GUBERNUR JAWA TIMUR

PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 28 TAHUN 2011 TENTANG PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA DARI PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR GUBERNUR JAWA TIMUR, Menimbang : a. bahwa dalam rangka mendukung pencapaian Visi dan Misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tmur Tahun 2009 - 2014 dan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang bisa mendorong pembangunan ekonomi wilayah dengan memberdayakan Pemerintah Desa melalui investasi pendanaan, maka perlu diberikan Bantuan Keuangan Desa dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur; b. bahwa sehubungan dengan maksud tersebut pada huruf a, perlu menetapkan Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286) ; 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355) ; 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844) ; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2001 tentang Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2001 Nomor 77, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4106) ; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578) ;
Dok. Informasi Hukum - JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 1

Pemerintah Desa/Kelurahan. Tim Fasilitasi Bantuan Keuangan Desa serta stakeholders lain dalam pelaksanaan kegiatan Bantuan Keuangan Desa yang dibiayai dari dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur. Pasal 3 Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 digunakan sebagai pedoman bagi Dinas/lnstansi di Iingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Pasal 1 Dengan Peraturan ini. 10. Informasi Hukum . sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 . Bantuan Sosial.6. Hibah. Tambahan Lembaran Negara Nomor 4587) . Belanja Tidak Terduga dan Pengeluaran Pembiayaan Provinsi Jawa Timur. ditetapkan Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebagaimana tersebut dalam Lampiran. Seri E) . Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 2 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Jawa Timur (Lembaran Daerah Tahun 2007 Nomor 1. Kabupaten/Kota. MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA DARI PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR. Bagi Hasil. 7. 8. Dok. 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa. Pasal 2 Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 merupakan acuan dalam rangka meningkatkan akselerasi pembangunan perdesaan di Jawa Timur. Bantuan Keuangan.JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 2 . Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 17 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Subsidi. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 158.

dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya diatur lebih lanjut dalam surat Gubernur Jawa Timur. H. Informasi Hukum . Pasal 5 Pada saat Peraturan Gubernur ini berlaku.Pasal 4 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Gubernur ini. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 41 Tahun 2010 tentang Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 67 Tahun 2010. SOEKARWO Dok. 28 Th 2011 / E1 GUBERNUR JAWA TIMUR ttd Dr.JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 3 . Pasal 6 Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Ditetapkan di Surabaya Pada tanggal 14 April 2011 DIUNDANGKAN DALAM BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR Tgl 14 .2011 No.4 . Agar setiap orang mengetahuinya memerintahkan pengundangan Peraturan Gubernur ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Provinsi Jawa Timur.

.

Bantuan Keuangan Desa merupakan bantuan langsung yang menyentuh masyarakat dalam skala prioritas dalam mewujudkan visi dan misi Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam rangka meningkatkan sarana dan prasarana infrakstruktur desa untuk percepatan pembangunan perdesaan di Jawa Timur. Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota digunakan untuk percepatan atau akselerasi pembangunan desa yang sesuai dengan Pasal 68 ayat (3) disalurkan melalui kas desa. meningkatkan pemberdayaan dan menumbuhkan perekonomian masyarakat perdesaan. pemerintahan. B. Tujuan Bantuan Keuangan Desa adalah untuk : a. mendorong pemerataan dan perkembangan wilayah dengan membuka akses hasil produksi dan penyediaan sarana dan prasarana infrakstruktur perdesaan. pembangunan dan pemberdayaan masyarakat.JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 1 . c. Informasi Hukum . MAKSUD DAN TUJUAN Bantuan Keuangan Desa dimaksudkan untuk mempercepat akselerasi pembangunan pedesaan dalam rangka menyeimbangkan pertumbuhan dan perekonomian wilayah melalui pembangunan/peningkatan infrakstruktur perdesaan. LATAR BELAKANG Sebagai implementasi dari Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa dalam Pasal 67 menyebutkan bahwa penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah yang diselenggarakan oleh Pemerintah Desa didanai dari APBD dalam bentuk bantuan keuangan bisa berasal dari Pemerintah. b. Dok. mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat.LAMPIRAN PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR : 28 TAHUN 2011 TANGGAL : 14 APRIL 2011 PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA DARI PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR A. pemerintahan dan pemberdayaan masyarakat. Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam melaksanakan program pembangunan yang ditetapkan dalam RPJMD sebagai perwujudan visi yaitu APBD untuk rakyat dan misi salah satunya pro poor melalui pengentasan kemiskinan yang diimplementasikan dalam pemerintahan desa sebagai ujung tombak pemerintahan berupa Bantuan Keuangan Desa dalam rangka meningkatkan roda pemerintahan desa baik dalam bidang pembangunan. Pelaksanaan bantuan keuangan desa akan memberikan dampak secara langsung pembangunan kualitas hidup masyarakat desa dalam menjalankan perekonomian.

b. sanitasi serta pengairan desa. b. usulan dari Jaring Aspirasi Masyarakat (JASMAS) yang diakomodir oleh Pemerintah Desa tentang permohonan bantuan keuangan yang ditujukan kepada Gubernur Jawa Timur.2014.000. d. pembangunan sarana dan prasarana air bersih.000. 100. pembangunan/peningkatan jalan desa.00 (Seratus juta rupiah) untuk percepatan atau akselerasi pembangunan perdesaan sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2009 . Perencanaan Perencanaan kegiatan dan lokasi Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa didasarkan pada : a.00 (Lima juta rupiah) bagi Desa yang mendapatkan Bantuan Keuangan Desa dalam Rapat Sinkronisasi Teknis (RASINTEK). pembangunan sarana dan prasarana pembangunan infrakstruktur desa lainnya yang mendesak. koordinasi Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Kabupaten/Kota dalam Rapat Sinkronisasi Teknis (RASINTEK) yang dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur. c. penyelenggaraan program "Rumah Hijau" setiap Desa sebesar Rp. 2) Pengajuan proposal permohonan bantuan oleh Kepala Desa dengan persetujuan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dan diketahui Camat.C. dengan ketentuan sebagai berikut : 1) Pemberian Bantuan Keuangan Desa dengan kriteria sebagai berikut : a) sampai dengan nilai sebesar Rp. meliputi : a. 4) Setiap proposal permohonan Bantuan Keuangan Desa diverifikasi oleh Biro Administrasi Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur. KRITERIA BANTUAN KEUANGAN DESA 1. jenis kegiatan dan jumlah bantuannya. Dok.JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 2 . untuk menentukan prioritas dan jenis kegiatan. 6) Hasil verifikasi dilaporkan kepada Gubernur Jawa Timur untuk penetapan persetujuan terhadap nama Desa. RUANG LINGKUP Bantuan Keuangan Desa diberikan pada Desa-Desa secara bertahap di wilayah Kabupaten/Kota yang tersebar di Provinsi Jawa Timur dengan lingkup kegiatan Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa.000. 3) Permohonan bantuan dilampiri Rencana Anggaran Biaya (RAB) yang disetujui oleh Instansi Teknis terkait pada masing-masing Kabupaten/Kota dan disertai dengan foto lokasi kondisi 0%. b) lebih dari nilai sebesar Rp.00 (Seratus juta rupiah) untuk kegiatan penguatan Otonomi Desa pada tiap kegiatan yang diusulkan oleh masing-masing Permerintah Desa. Informasi Hukum . 5.000. 100.000. 5) Pelaksanaan monitoring dan evaluasi oleh Tim Fasiliitasi Bantuan Keuangan Desa Pemerintah Provinsi Jawa Timur. D.000.

3.JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 3 . Mekanisme Pengajuan Pencairan Bantuan Keuangan Desa Setelah ada penetapan persetujuan nama Desa dan jumlah Bantuan Keuangan Desa. kwitansi rangkap 3 (tiga) asli bermetarai yang ditandatangani oleh Kepala Desa. Dalam pelaksanaannya sarana dan prasarana perdesaan akan dapat bermanfaat bagi penerima Bantuan Keuangan Desa adalah masyarakat yang berada dilingkungan Desa penerima Bantuan Keuangan Desa. Mengkoordinasikan laporan pertanggungjawaban Bantuan Keuangan Desa kepada Gubernur Jawa Timur. menetapkan pembentukan Panitia Pembangunan sesuai jenis bantuan yang diajukan. sesuai Bantuan Keuangan Desa yang telah ditetapkan . selanjutnya Pemerintah Kabupaten/Kota mengajukan surat permohonan pencairan Bantuan Keuangan Desa untuk seluruh Desa penerima kepada Gubernur Jawa Timur melalui Biro Administrasi Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur yang dilengkapi persyaratan sebagai berikut : a. foto copy rekening Bank Jatim atas nama rekening Kas Desa dan foto copy KTP Kepala Desa dan Bendahara Desa dilegalisir sesuai ketentuan yang berlaku. b. pelaksanaan dan pelaporan sebesar 6 % dari anggaran yang diberikan . Dok. alokasi Bantuan Keuangan Desa di dalamnya sudah termasuk biaya administrasi kegiatan yang digunakan uuntuk keperluan perencanaan. PERAN PEMERINTAH DESA SEBAGAI PENERIMA BANTUAN Penerima mantaat bantuan adalah Pemerintah Desa yang mengusulkan sarana dan prasarana perdesaan. mengadakan rapat dengan melibatkan stake holder dalam MUSRENBANGDES. e. menyusun Proposal dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) usulan kegiatan masyarakat hasil identifikasi usulan secara partisipatit.2. menyerahkan Pakta Integritas yang ditandatangani oleh Kepala Desa dan Ketua Badan Musyawarah Desa (BPO). b. Mengusulkan prioritas Desa yang mendapatkan Bantuan Keuangan Desa dalam RASINTEK. Melakukan pembinaan dan pengawasan pelaksanaan Bantuan Keuangan Desa. menyampaikan rencana gambar obyek yang akan dibangun dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) sebesar Bantuan Keuangan Desa yang telah ditetapkan dan direkomendasi oleh Dinas teknis terkait pada masing-masing Kabupaten/Kota . f. c. melakukan identifikasi usulan kegiatan masyarakat secara partisipatif. d. Informasi Hukum . E. F. PERAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA 1. Tugas dan Tanggungjawab Pemerintah Desa adalah : a. c. surat Rekomendasi permohonan pencairan dana dari Pemerintah Kabupaten/Kota yang dilampiri dengan surat permohonan pencairan dari Kepala Desa. 2. d.

Dana yang sudah dicairkan. II Non PNS Tenaga Kerja / Tukang Batasan > Rp. Besar bantuan. g. H. Informasi Hukum . meliputi : a. KEWAJIBAN MENDAFTARKAN DIRI SERTA PAJAK-PAJAK YANG HARUS DIPOTONGI DIPUNGUT. G. Lampiran-Iampiran. Setelah terdaftar Bendahara Desa berkewajiban memotong/memungut dan menyetorkan Pajak Penghasilan (PPh) dan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) sesuai ketentuan peraturan perpajakan. i. PPh Pasal 21 atas pembayaran honorarium/upah/imbalan lainnya sebesar : Penerima Imbalan PNS Gol. Bendahara Desa yang ditunjuk wajib mendaftarkan diri untuk memperoleh Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). penerima Bantuan Keuangan Desa merupakan obyek pemeriksaan. mencakup :      Nama Desa.e. Perkembangan fisik. J. mempedomani Peraturan Gubernur Jawa Timur dan Keputusan Gubernur Jawa Timur dan surat-surat Gubernur Jawa Timur dalam pelaksanaan Bantuan Keuangan Desa. DISETOR DAN DILAPORKAN ATAS PENGELOLAAN DANA BANTUAN KEUANGAN DESA. Laporan pertanggungjawaban bantuan wajib disusun oleh penerima bantuan yang meliputi.000.Dok. f. h. mengajukan permohonan pencairan dana kepada Gubernur Jawa Timur. PERTANGGUNGJAWABAN BANTUAN KEUANGAN DESA Laporan pertanggungjawaban keuangan desa disampaikan setelah pemohon menerima bantuan keuangan desa terhitung dalam kurun waktu 3 (tiga) bulan sejak diterimanya bantuan dimaksud kepada Gubernur Jawa Timur melalui BupatilWalikota se Jawa Timur. III PNS Gol. Laporan Managerial.JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 4 Besarnya Pemotongan PPh 21 Memiliki NPWP 15 % 5% 0% 5% 5% Tidak Memiliki NPWP 20% 20% 0% 6% 6% . IV ke atas PNS Gol. membuka rekening atas nama Kas Desa. menggunakan Bantuan Keuangan Desa sesuai RAB dengan mengacu ketentuan perundangan yang berlaku. 150. melaporkan pertanggungjawaban Bantuan Keuangan Desa kepada Gubernur Jawa Timur melalui Bupati/Walikota.

selanjutnya disetor dengan menggunakan SSP ke Bank Persepsi/Kantor Pos dan dilaporkan dengan menggunakan ke KKP Pratama/KP2KP tempat Bendahara Desa terdaftar paling lambat akhir bulan berikutnya. selanjutnya PPh Pasal 23 disetor dengan menggunakan SSP ke Bank Persepsi/kantor Pos paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya dan dilaporkan dengan menggunakan SPT Masa PPh Pasal 23 ke KKP Pratama/KP2KP tempat Bendahara Desa terdaftar paling lambat tanggal 20 bulan berikutnya. ATK dan foto copy). sedangkan pengawasan baik pengawasan fisik maupun keuangan yang menjadi pengawasan secara operasional dilakukan oleh Inspektorat Provinsi Jawa Timur dan atau Inspektorat Kabupaten/Kota.JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 5 . selanjutnya PPh 21 disetor dengan menggunakan Surat Setoran Pajak (SSP) ke Bank Persepsi/Kantor Pos paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya dan melaporkan PPh Pasal 21 yang telah disetor tersebut dengan menggunakan Surat Pemberitahuan (SPT) Masa PPh Pasal 21 ke Kantor Pelayanan Pajak Pratama (KPP Pratama) Kantor Palayanan Penyuluhan dan Konsultasi Perpajakan (KP2KP) sesuai Bendahara Desa terdaftar. Besarnya Pemungutan PPh Pasal 22 Tidak Dipungut 1.000. PPN dipungut pada saat pembayaran. PPh Pasal 23 dipotong pada saat pembayaran dengan membuat Bukti Potong PPh Pasal 23.000. b. I.Pemotongan PPh 21 dilakukan pada saat pembayaran dengan membuat Bukti Potong PPh Pasal 21. d. c.5 % Harga Barang PPh Pasal 22 dipungut dan disetor dengan menggunakan SSP ke Bank Persepsi/Kantor Pos pad a hari yang sama saat dibayarkan dan dilaporkan dengan menggunakan SPT Pasal 22 ke KKP Pratama/KP2KP tempat Bendahara Desa terdaftar paling lambat tanggal 14 bulan berikutnya.Lebih dari Rp.000. Konsumsi : Aqua/snack/nasi kotak.000. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pembinaan terhadap pelaksanaan kegiatan bantuan termasuk Bantuan Keuangan Desa dilakukan oleh Camat selaku Atasan Langsung. 2. servis/perbaikan peralatan. Informasi Hukum . PPN sebesar 10 % atas belanja barang dan jasa kena pajak dengan nilai pembayaran termasuk pajak (PPN) lebih dari Rp. 2. 2. Nilai Pembayaran Sampai dengan Rp. Dok.00 (Dua juta rupiah). PPh Pasal 23 atas belanja jasa (misalnya : Sewa kendaraan/peralatan. PPh Pasal 22 atas belanja barang (misalnya : Material/bahan bangunan. jasa catering) sebesar 2 % dari pembayaran tidak termasuk PPN.000.000.

4 . Informasi Hukum .J. H.2011 No. PENUTUP Demikian Pedoman Umum ini disusun sebagai landasan pedoman bagi pengelolaan bantuan kepada Desa dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk dilaksanakan sebaik-baiknya. SOEKARWO Dok. DIUNDANGKAN DALAM BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR Tgl 14 .JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 6 . 28 Th 2011 / E1 GUBERNUR JAWA TIMUR ttd Dr.