1.

Pendahuluan

Latar Belakang Permasalahan

Dalam penyelenggaraan pelayanan publik, orientasi pada kekuasaan yang amat kuat selama ini telah membuat birokrasi menjadi semakin jauh dari misinya untuk memberikan pelayanan publik. Birokrasi dan para pejabatnya lebih menempatkan dirinya sebagai penguasa dari pada sebagai pelayan masyarakat. Akibatnya sikap dan perilaku birokrasi dalam penyelegaraan pelayanan publik cenderung mengabaikan aspirasi dan kepentingan masyarakat. Berkembangnya budaya paternalistik ikut memperburuk sistem pelayanan publik melalui penempatan kepentingan elite politik dan birokrasi sebagai variabel yang dominan dalam penyelengaraan pelayanan publik. Elite politik dan birokrasi, dan atau yang dekat dengan mereka, seringkali memperoleh perlakuan istimewa dalam penyelenggaraan pelayanan publik. Akses terhadap pelayanan dan kualitas pelayanan publik sering berbeda tergantung pada kedekatannya dengan elite birokrasi dan politik. Hal seperti ini sering mengusik rasa keadilan dalam masayrakat yang nerasa diperlakukan secara tidak wajaroleh birokrasi publik.

Meluasnya praktik-praktik KKN (Kolusi, Korupsi dan Nepotisme)dalam kehidupan birokrasi publik semakin mencoreng image masyarakat terhadap birokrasi publik. KKN tidak hanya telah membuat pelayanan birokrasi menjadi amat sulit dinikmati secara wajar oleh masyarakatnya, tetapi juga membuat masyarakat harus membayar lebih mahal pelayanan yang diselenggarakan oleh swasta. Masyarakat harus membayar lebih mahal tidak hanya ketika menyelesaikan urusan KTP, Paspor dan berbagai perijinan tetapi juga ketika mereka mengonsumsi barang dan jasa yang dihasilkan oleh sektor swasta, seperti kendaraan bermotor, jalan tol dan komoditas lainnya. KKN diyakini oleh publik menjadi sumber dari biaya birokrasi dan distorsi dalam mekanisme pasar, seperti praktik monopoli dan ologopoli yang amat merugikan kepentingan publik.

Rendahnya kemampuan birokrasi merespons krisis ekonomi me3mperparah krisis kepercayaan terhadap birokrasi publik. Dinamika ekonomi dan politik yang amat tinggi, sebgai akibat dari krisis tersebut ternyata tidak dapat direspons dengan baik oleh birokrasi publik sehingga membuat kehidupan masyarakat menjadi semakin sulit dan tidak pasti. Inisiatif dan kreatifitas birokrasi dalam merespons krisis dan dampaknya sama sekali tidak memadai. Masyarakat yang mengharapkanbirokrasi publik dapat memberi respons yang

Orientasi kepada kekuasaan membuat birokrasinya menjadi semakin tidak responsif dan tidak sensitif terhadap kepentingan masyarakatnya. Berbagai fenomena diatas menunjukkan betapa rapuhnya kepercayaan dan legitimasi pemerintah dan birokrasinya dimata publik. Birokrasi publik diIndonesia sering kali tidak . Dalam situasi seperti ini. Ini semua terjadi karena pemerintah dan birokrasinya telah gagal menempatkan dirinya menjadi institusi yang bisa melindungi dan memperjuangkan kebutuhan dan kepentingan publik. responsif dan akuntabel. Pengelolaan dari kelima sistem kehidupan birokrasi ini akan menentukan kualitas sistem pelayanan publik.tepat dan cepat terhadap krisis yang terjadi menjadi amat kecewa karena ternyata tindakan birokrasi cenderung reaktif dan tidak efektif. maka amat sulit mengharapkan pemerintah dan birokrasinya mampu mewujudkan kinerja yang baik. Kelima sistem DNA ini akan saling mempengaruhi satu sama lainnya dalam membentuk perilaku birokrasi publik. Ada banyak penjelasan yang bisa digunakan untuk memahami mengapa pemerintah dan birokrasinya gagal mengembangkan kinerja pelayanan yang baik. Kemampuan dari suatu sistem pelayanan publik dalam merespons dinamika yang terjadi dalam masyarakatnya secara tepat dan efisien akan sangat ditentukan oleh bagaimana misi dari birokrasi dipahami dan dijadikan sebagai basis dan kriteria dalam pengambilan kebijakan oleh birokrasi itu. Dengan menggunakan metafora biologi. akuntabilitas. kekuasaan dan budaya. Pemerintah dan birokrasinya telah gagal menyelenggarakan pelayanan publik yang efisien. Praktik-praktik KKN yang terjadi dalam kehidupan birokrasi telah membuat birokrasi menjadi semakin jauh dari masyarakatnya. kode genetika. dalam tubuh birokrasi dan pemerintah yang mempengaruhi kapasitas dan perilakunya. Dominasi birokrasi dalam kehidupan politik dan ekonomi selama ini ternyata juga menciptakan berbagai distorsi dalam penyelenggaraan pelayanan publik yang cenderung memperburuk krisis ekonomi dan politik yang terjadi. bahkan cenderung dibiarkan sehingga masyarakat menjadi semakin tidak percaya terhadap kemampuan birokrasi dalam menyelesaikan krisis ini. Berbagai persoalan yang terjadi dipusat dan didaerah tidak dapat diselesaikan dengan baik. yaitu misi (purpose).Osborn dan Plastrik (1998) menjelaskan lima DNA. Sikap dan perilaku dari suatu birokrasi dan pemerintah dalam menyelengarakan pelayanan publik akan sangat ditentukan oleh bagaimana kelima DNA dari birokrasi itu dikelola. konsekuensi.

konflik kebijakan antar departemen dan lembaga non departemen b8kan hanya melahirkan inefisiaensi.Tentunya kegagalan birokrasi dalam merespons krisis ekonomi dan politik secara baik juga amat ditentukan oleh bagaimana sistem kekuasaan. Perluasan misi birokrasi ini sering kali tidak didorong oleh keinginan birokrasi itu agar dapat membantu masyarakat dalam meningkatkan kesejahteraan sosial ekonominya. tetapi juga membingungkan masyarakat pengguna jasa birokrasi. Apalagi dalam birokrasi publik diIndonesia yang cenderung menjadikan prosedur dan peraturan sebagai panglima. yang muncul sebagai akibat dari krisis ekonomi dan politik yang sekarang ini terjadi diIndonesia. Uraian diatas menjelaskan bahwa kemempuan pemerintah dan birokrasinya dalam menyelenggarakan pelayanan publik amat dipengaruhi oleh banyak faktor yang saling terkait satu dengan yang lainnya. Krisis ini mengajarkan kepada kita betapa rapuhnya sistem birokrasi publik diIndonesia dalam menghadapi perubahan-perubahan yang cepat dalam lingkungannya. Birorasi yang seperti ini tentu amat sulit menghadapi dinamika yang amat tinggi. maka kecenderungan semacam ini tidak hanya akan membengkakkan birokrasi publik. Ketidakpastian misi juga membuat orientasi birokrasi dan pejabatnya pada prosedur dan peraturan menjadi amat tinggi. Rutinitas dianggap sebagai suatu hal yang wajar dan benar dalam penyelengaraan pelayanan publik. tetapi didorong oleh keinginan birorasi unr\tuk memperluas aksesnya terhadap kekuasaandan anggaran. bahkan mungkin menjadi semakin jauh dari tujuan yang dimiliki ketika membentuk birokrasi itu. maka ketidakjelasan misi birokrasi publik mendorong para pejabat birokrasi publik menggunakan prosedur dan peraturan sebagai kriteria utama dalam penyelenggaraan pelayanan. Ketaatan dan kepatuhan terhadap prosedur dan peraturan menjadi indikator kinerja yang dominan sehingga keberanian untuk mengambil inisiatif dan mengembangkan kreatifitas dalam merespons perubahan yang terjadi dalam masyarakat menjadi amat rendah. akuntabilitas. Para pejabat birokrasi sering mengabaikan perubahan yang terjadidalam lingkungan dan alternatif cara pelayanan yang mungkin bisa mempermudah para pengguna layanan untuk bisa mengakses pelayanan secara lebih mudah dan murah. Dalam sistem penyelenggaraan pelayanan publik. Untuk memahami kinerja birokrasi dalam . Dalam situasi yang fragmentasi birokrasi amat tinggi.memiliki misi yang jelas sehingga fungsi-fungsi dan aktifitas yang dilakukan oleh birokrasi itu cenderung semakin meluas. tetapi juga menghasilkan duplikasi dan konflik kegiatan dan kebijakn antar departemen dan berbagai non departemen. intensif dan budaya yang berkembang dalam birokrasi selama ini.

Permasalahan Kompleksitas masalah pembangunan yang dihadapi pemerintah Orde Baru menghendaki adanya perubahan struktur birokrasi yang membuat tubuh birokrasi menjadi semakin membengkak. makalah ini menjelaskan berbagai faktor yang menjadi penyebab dari kegagalan birokrasi publik dalam menyelengarakan pelayanan publik secara efisien. Pertumbuhan jumlah pegawai negeri sipil apabila diklasifikasikan menurut tingkatan pemerintah terlihat bahwa jumlah pegawai negeri yang adea didaerah hanya mencapai 12.009.5 persen (belum termasuk pegawai pusat yang ditempatkan didaerah).Dengan menggunakan data yang diperoleh baik dari survei maupun media massa dan wawancara dilapangan. kewenangan diskresi dan sistem intensif dijelaskan dalam makalah ini. . Berbagai faktor. maka diharapkan perbaikan kinerja birokrasi dalam penyelengaraan pelayanan publik akan bisa segera dinikmati oleh masyarakat luas. etika pelayanan. Dalam kurun waktu tidak lebih dari sepuluh tahun. Makalah ini sedikit mengupas bagaimana berbagai faktor tersebut berhubungan dengan kinerja penyelengaraan pelayanan publik yaitu Pelayanan Pajak Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK) Bermotor di SAMSAT . pada tahun 1993 jumlah pegawai negeri telah mencapai jumlah 4. tetapi harus bersifat menyeluruh dengan memperhatikan semua dimensi persoalan yang dihadapi oleh birorasi serta keterkaitan sati dengan yang lainnya. seperti budaya dan kondisi politik lokal ikut mempengaruhi kinerja birokrasi dalam menyelengarakan pelayanan publik.5 persen. 2.penyelengaraan pelayanan publik. baik yang sifatnya internal maupun yang secara langsung berpengaruh terhadap praktik penyelengaraan pelayanan seperti budaya birokrasi. responsif dan akuntabel. Dengan melaksanakan kebijakan seperti ini. perkembangan jumlah pegawai negeri terus mengalami peningkatan sangat tinggi. tentu tidak cukup hanya dengan menganalisisnya dari satu aspek yang sempit. Jumlah tersebut termasuk yang paling besar dalam sejarah perkembangan jumlah pegawai negeri diIndonesia. Menurut Rohdewohld (1995). maka informasi tepat dan lengkap mengenai kinerja birokrasi dapat diperoleh dan kebijakan reformasi birokrasi yang holistik dan efektif bisa dirumuskan dengan mudah. sedangkan jumlah pegawaia negeri ditingkat pusat mencapai 87. Lebih dari itu makalah ini juga menjelaskan bagaimana lingkungan eksternal birokrasi.000 Orang. Dengan cara pandang seperti ini.

budaya maupun geografis wilayah Indonesia yanga demikian besar memerlukan adanya suatu sistem . baik dipusat maupun didaerah tumbuh begitu pesat tanpa memperhatikan analisis kebutuhan organisasi serta penyiapan sumberdaya manusianya. pemerintah berusaha menciptakan lapangan pekerjaan untuk menampung jumlah pegawai negeri yang melebihi kapasitas. Birokrasi kemudian cenderung lebuh berperan untuk mengurus kehidupan publik. Peran dan posisi birokrasi yang hampir tidak terbatas menjadikan birokrasi sangat sulit dikontrol oleh publik. profesionalitas dan kebutuhan organisasi. Realitas tersebut menjadikan birokrasi terasa begitu dominan dalam mengatur kehidupan masyarakat. Perubahan tata pemerintahan dilakukan secara sistematis selama Orde Baru berkuasa. Kedua. Penciptaan struktur organisasi baru diberbagai instansi pemerintahan.hal tersebut belum termasuk berbagai kegiatan politik. birokrasi didaerah hanya menjalankan fungsi pelaksanaan regulasi atau kebijakan yang telah ditentukan birokrasi pusat untuk melakukan pengaturan atas segala kehidupan masyarakat. sehingga munculnya patologi birokrasi seperti kolusi. ekonomi. pemerintahan Orde Baru dengan berbagai pertimbangan politik. sosial. Seorang penduduk yang lajir diharuskan mengurus surat keterangan lahir dan akta lahir di kantor Catatan Sipil. seni. ekonomi.Penambahan jumlah pegawai negeri sipil secara besar-besaran semasa pemerintahan Orde Baru membawa dua konsekuensi penting. akibat dari jumlah pegawai negeri yang terlalu besar menjadikan dominasi peran birokrasi dalam kehidupan publik menjadi sangat tinggi. Pertama. sosial. korupsi dan nepotisme menjadi sulit terdeteksi. Selama pemerintah Orde Baru berkuasa.penyediaan lapangan kerja baru dibidang pemerintahan dan pelayanan oleh pemerintah menjadi sebuah keharusan. Sebagai kepanjangan tangan dari pemerintah pusat. Hampir segala aspek kehidupan masyarakat tersentuh oleh birokrasi semenjak penduduk lahir hingga meninggal dunia selalu berurusan dengan birokrasi pemerintah. dalam arti fungsi pelayanan publiknya. Penambahan jumlah instansi dan pegawai birokrasi pemerintah tersebut pada akhirnya tidak membawa dampak pada terciptanya efisiensi pelayanan publik. agama maupun budaya yang harus memerlukan mekanisme perijinan birokrasi yang sangat rumit. Perekrutan pegawai dijajaran birokrasi pemerintah terus menerus dilakukan tanpa memperhatikan kejelasan kriteria. Selain kompleksitasnya masalah pembangunan yang dihadapi.

sebagai pembayaran pendaftaran.5000. Maka dengan selesainya membayar berarti pengguna jasa tinggal mengambil STNK yang baru yaitu lembar pajak 1 tahun di gantikan dengan slip pembayaran dan tertera waktu tagihan pajak untuk tahun depan. Biaya Administrasi STNK dan Biaya Administrasi TNKB. pemerintah Orde Baru membentuk jaringan organisasi birokrasipemerintahan yang mampu menjangkau sampai ke lapisan terbawah masyarakat. pengguna jasa mendaftarkan ke Loket I pendaftaran dengan menyerahkan berkas kelengkapan persyaratan pajak STNK. Pelayanan STNK berawal dari persyaratan pengajuan. Selain motor sendiri. Penulis sudah 5 kali dalam melakukan pembayaran pajak 1 tahun maupun perpanjangan Plat Nomor 5 tahun. Menyadari hal tersebut. Banyak peristiwa menarik dan banyak persoalan yang harus diselesaikan sebagai kepedulian terhadap kebersihan dan efisiensi pelayanan untuk mensejahterakan masyarakat. Ketika pengguna jasa telah membayar pendaftaran. Setelah memiliki kelengkapan persyaratan. Selama Orde Baru berkuasa jaringan Organisasi pemerintah terbentuk mulai dari pusat sampai Rukun Tetangga secara hierarkis. Persyaratan pengguna jasa atau pemakai kendaraan dalam mengajukan persyaratannya terdiri dari STNK Asli. Dalam penyelengaraan pelayanan pajak Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK) bermotor di SAMSAT penuh dengan KKN. Petugas menerima berkas tersebut dengan menggantikan slip pendaftaran yang dikembalikan kepada pengguna jasa yang bertuliskan Rp.. Sumbangan Wajib (SW) Jasa Raharja. alhamdulillah juga dipercaya oleh teman dan tetangga untuk membayarkannya.pengendalian birokrasi yang efektif dalam menjangkau sasaran pembangunan. Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB) Asli dan Fotokopi dan KTP Pemilik Asli. proses pembayaran dan pengesahan terlihat banyak yang terlibat didalamnya oknum baik petugas maupun calo. pada Loket II petugas pengesahan menerima slip pendaftaran untuk ditukarkan dengan kwitansi pembayaran pajak STNK sesuai tahun keluarnya kendaraan. Waktu yang dibutuhkan untuk membayar pajak yaitu satu sampai satu setengah jam. Dalam kwitansi pajak STNK meliputi Pajak Kendaraan Bermotor (PKB). Pada loket IV yatu penyerahan STNK dan Plat Nomor Polisi untuk melayani pengguna jasa dalam mengambil STNK baik yang membayar pajak maupun perpanjangan Plat Nomor. Dalam pelayanan selanjutnya pengguna jasa membayar jumlah pajak kepada kasir di loket III sesuai dengan nomor antrian. Tidak mudah . slip pendaftaran ditanda tangani .

Padahal seandanya saya melihat didalam kantor SAMSAT tidak terdapat tarif atau aturan mengenai tebusan KTP sebesar Rp. Dalam pembayaran pajak STNK merasakan keanehan ketika KTP Pemilik kendaraan tidak ada.-. petugas menyarankan untuk menebus uang Rp.untuk mengembalikan kepercayaan masyarakat kepada birokrasi pemerintah dalam suatu penyelengaraan pelayanan publik.000. Nanang seorang yang berprofesi sebagai calo pembayaran pajak dan perpanjangan STNK di SAMSAT.25000. Mengenai penyelenggaraan pelayanan publik di SAMSAT.-. Dibawah pohon kami membicarakannya dan bagaimana cara membayarnya. mulai dari membayar pajak 1 tahun sepeda motor dan kehilanagan STNK. Maka kita sebagai pengguna jasa harus kritis dan berani untuk membuka persoalan dalam tataran politik. Pada peristiwa ini saya membantu sepeda motor temannya yang hanya adaa STNK dan sepeda motor. Di satu sisi ada persoalan 2 . Melihat kondisi yang seadanya dari sepeda motor langsung didatangi tukang parkir dan calo yang mendekat didepan kantor SAMSAT kepada saya. STNK Asli.25. Dan peristiwa berikutnya dalam pembayaran perpanjangan Plat Nomor 5 tahun yang sarat dengan KKN. itulah namanya. Karena pendidikan dan etika dalam pelayanan tidak dipahami oleh keduanya cenderung terjadi pembodohan dan ketergantungan oleh kekuasaan uang. Mereka menanyakan pembayaran pajak atau perpanjangan Plat Nomor. saya mengalami dari tahun 2004. Persyaratan perpanjangan Plat Nomor 5 tahun harus membawa sepeda motor untuk cek fisik. BPKB Asli dan fotokopi serta KTP Pemilik Asli. Cara pandang saya tidak langsung memvonis hal tersebut sebagai uang suap tetapi sebagai konsekuensi hukum walaupun secara tertulis tidak ada. dijawab dengan mudah oleh saya dengan mengatakan mau membayar perpanjangan Plat Nomor. Rencana sepeda motor tersebut akan digunakan untuk transportasi pekerjaannya sebagai kolektor koperasi. Selain itu saya menyempatkan diri untuk berkenalan dengan calo tersebut. Tujuannya tidak lain untuk transportasi kinerja dan memberikan konsekuensi baik secara hukum maupun konsekuensi sosial. Saya hanya dapat membawa sepeda motor dan STNK Asli ke SAMSAT karena teman saya sedang bekerja di Jakarta. Saya membuka persoalan perpanjangan STNK dengan menceritakan yang sebenarnya. Tetapi hal tersebut jika dibiarkan begitu saja tanpa adanya teguran baik kepada aparat pelayanan SAMSAT maupun pengguna jasa. maka akan terjadi kolusi secara terus menerus hingga membudaya dan mendarah daging.

Ternyata dpat digantikan denda sebesar Rp. Masih beruntung kami masih bisa menyelesaikan persoalan pembayaran.pertahun.-. dapat mendorong perbaikan didalam sistem pelayanan publik khususnya bagi aparat pelayanan publik dan pengguna jasa administrasi pemerintahan.. MenurutProf.. nomor rangka mesin sudah digesek dan mendapatkan Lembaran Ditlantas yang resmi. Seperti yang kita lakukan yaitu kewajiban dalam membayar pajak. Melihat hal tersebut saya sebagai pengguna jasa merasaa lega setelah ada solusi dan denda yang sudah dilunasi oleh teman saya. BPKB masih dijadikan jaminan pada koperasi serta KTP Pemilik tidak berda ditangan saya.tahun pajak yang lalu belum terbayar. Pembahasan Masalah Berdasarkan penjelasan permasalahan yang telah penulis analisis.000. Dr. SH mengatakan mengenai pengertian pajak yaitu iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan Undang-undang dapat dipaksakan dengan tidak mendapatkan jasa timbal balik yang langsung dapat ditunjuk digunakan untuk pembiayaan sarana umum. yang mana pemerintah kabupaten atau pemerintah kota sebagai . Setelah itu kami menghitung 2 tahun pajak yang belum dibayar.25000.dan BPKB sebesar Rp. Rahmat Sumitro. Makakelegaan itu tidak berlangsung lama walaupun maslah suadah terselesaikan tinggal menuggu pembayaran tagihan pajak tahun depan. 3. Sebagai warga negara yang terlibat langsung dengan penyelenggaraan pemerintahan sudah pasti akan bersinggungan peraturan baik dalam Undang-undang maupun Perda. Kelegaan itu hilang saat saya dikenal sebagai calo atau pengantar dalam pembayaran pajak dan perpanjangan STNK. Nanang mengatakan bahwa pembayaran perpanjangan STNK dalam kondisi seperti anda dapat diatasi yang terpenting sepeda motor dapat dicek fisik dan STNK Asli dibawa kekantor SAMSAT. dalam hal ini pembayaran pajak STNK di kantor SAMSAT.35000. Pembayaran pajak STNK diselenggarakan oleh pemerintah propinsi dengan sistem Dekonsentrasi. Seperti halnya KTP pemilik ditebus Rp. Maka penulis dapat memahami pentingnya pelayanan publik yang dilihat dari pelaku dan pengguna jasa untuk mengukur bagaimana peayanan publik dalam pembayaran pajak STNK dapat berjalan efektif dan Efisien dengan prioritas peningkatan pendapatan asli daerah sebgai penunjang pembangunan. Pemungutan iuran tersebut hanya dapat dilakukan oleh negara yaitu aparat penyelenggara pelayanan publik.25. Hal ini saya rasakan sebagai hilangnya kepercayaaan teman dan tetangga kepada aparat pelayanan yang telah dialami langsung oleh pengalaman saya.

Ketika penyelenggaraan pelayanan pajak STNK dikantor SAMSAT terjadi kolusi kepada oknum aparat. Tidak terbatasnya kewenangan aparat membuat kontrol masyarakat sulit dilakukan pada akhirnya cenderung menimbulkan patologi birokrasi. Mengenai permasalahan kurang efisiensinya pelayanan oleh aparat sebagai dampak negatif yang disebabkan besarnya jumlah pegawai dan penambahan jumlah instansi. Birokrasi yang rumit merupakan permasalahan klasik yang diturunkan melalui era orde baru status quo. Kejaksaan Agung. Pengelolaan pendapatan pajak STNK dilaksanakan oleh UPTD SAMSAT dan UPTD Dipenda kabupaten /kota. pemerintah lebih mengedepankan supremasi hukum sebagai konsekuensi pidana dan ditindak lanjuti dengan konsekuensi sosial. Sekarang pemerintah membutuhkan kinerja yang profesional dan orientasi pada kesejahteraan sosial. hukum dan budaya. Setelah terwujud pemerintah dalam perekrutan pegawai langkah selanjutnya mereka yang sudah menjadi pegawai dapat di didik dan dilatih dalam rangka menguji kembali keahlian dari ilmunya serta kepribadiannya. Sebagai solusi dan tindak lanjut permasalahan tersebut. Untuk melengkapi tingkat efisiensi secara empiris mereka harus praktek latihan dan penelitian dilapangan sebagai penyempurnaan profesi. Maka pemerintah bersama dengan aparat hukum langsung menindak dengan membuktikan kepada masyarakat luas melalui media masa. Sedangkan untuk hasil dari pemungutan pajak STNK akan langsung diterima pemerintah propinsi sebagai lembaga negara yang memiliki kewenangan. Penempatan pegawai dapat melihat prestasi dan hasil dari penelitian mengacu pada kepuasan dan pemecahan problem masyarakat. Selanjutnya pihak swasta .kepanjangan tangan pemerintah propinsi. politik. Seperti POLRI pada kepemimpinan Jenderal Polisi Sutanto yang telah bekerjasama dengan BIN. Melalui seleksi pegawai yang adil dan proposional dapat melihat permasalahan yang sebenarnya terjadi ditengah masyarakat baik dari segi ekonomi. KPK dan CIA dalam memberantas oknum yang terlibat pelanggaran kode etik pegawai. Pengalaman yang terjadi adalah prosedur administrasi mulai dari bawah sampai keatas secara hierarkis tidak mampu menyelesaikan masalah malahan menambah sumber baru yaitu monopoli aparat penyelenggara pelayanan yang hanya dapat tunduk kepada atasannya.

Maka disamping sebagai pengguna jasa diharapkan mampu melakukan pengawasan yang obyektif.memberikan sosialisasi tindak pidana oleh aparat kepada masyarakat luas untuk mendapatkan ketidakpercayaan. Tujuannya tidak lain adalah untuk memberikan kontribusi materi dan kontrol perilaku aparat penyelenggara berupa teguran. menjunjung tinggi nilai-nilai hukum terhadap aparat penyelenggara pelayanan dan masyarakat pengguna jasa e. penempatan pegawai yang adil dan proposional d. POLRI. melaksanakan dan mengawasi dengan penmerintah. pemahaman tentang pajak oleh aparat penyelenggara pelayanan dan masyarakat b. .perekrutan pegawai didasarkan pada keahlian (profesionalisme) c. BIN. KPK dan Masyarakat dalam menindaklanjuti f. Penutup Kesimpulan Berdasarkan uraian diatas maka penulis dapat memberikan kesimpulan bahwa dalam menyelenggarakan pelayanan pajak dikantor SAMSAT harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut : a. Undang-undang Nomor 14 Tahun 1992 tentang Lalu Lintas Dwiyanto. peran masyarakat disini tidak lain adalah ikut mendukung. Selain itu. adanya konsekuensi hukum dan konsekuensi sosial DAFTAR PUSTAKA Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tetang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia. Gadjah Mada University Press. bekerjasama antara SAMSAT. 2006. Pengadilan. Agus. 4. Yogyakarta. surat peringatan maupun dialog secara langsung.