P. 1
Makalah Sistem Administrasi Negara

Makalah Sistem Administrasi Negara

|Views: 2,239|Likes:
Published by Sepri Alex

More info:

Published by: Sepri Alex on Feb 03, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

06/13/2014

pdf

text

original

TUGAS

:

SISTEM ADMINISTRASI NEGARA INDONESIA

SYLVIA ASTRI ERAWANTI. M 209 101 066

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI UNIVERSITAS LAKIDENDE KONAWE 2011

M i .KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat TUHAN yang telah memberikan segala limpahan nikmatnya sehingga penyusunan makalah ini dapat terselesaikan syukur dan salam semoga tercurahkan Dan semoga limpahan rahmat dan keselamatan tercurahkan pula. Makalah ini disusun untuk memenuhi sebagian dari syarat-syarat guna memperluas Pengetahuan. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada semua pihak yang telah membantu sehingga mekalah ini dapat terselesaikan. Penyusun Silvia Astrid Herawanti. Dalam penyusunan Makalah ini penulis tidak menutup kemungkinan tidak adanya kesalahan dan kehilafan sebab itu penulis berharap untuk diberi kritikan dan saran yang membangun guna kesempurnaan makalah ini.

Sistem Administrasi Negara RI «««««««««««««««««« B...... Bentuk-bentuk Perbuatan Pemerintah «««««««««««««««.... 1 B.... 12 12 13 2 6 6 7 10 1 ii .... Latar Belakang ««««««««««««««««««««««««. E.. DAFTAR PUSTAKA ««««««««««««««««««««««..... i Daftar Isi ii ««««««««««««««««««««««««««.............................. Obyek Hukum Administrasi Negara ................ Kesimpulan «««««««««««««««««««««««««......... Pengertian Hukum Administrasi Negara ««««««««««««««.....DAFTAR ISI Kata Pengantar ««««««««««««««««««. B..... BAB III PENUTUP A. D.. Rumusan Masalah «««««««««««««««««««««««............... BAB II PEMBAHASAN A... Kritik dan Saran «««««««««««««««««««««««.... ii BAB I PENDAHULUAN A.. C.. Sumber-sumber Hukum Administrasi «««««««««««««««.....

B. idiologi. SANRI adalah idiil Pancasila. Menjelaskan Obyek Administrasi Negara ? 4. kekayaan alam. Menjelaskan sumber-sumber administrasi Negara ? 5. Latar Belakang Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia (SANRI) secara luas memiliki arti Sistem Penyelenggaraan Negara Indonesia menurut UUD 1945. Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsi-fungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkan dalam UUD 1945 dengan amandemennya. Konstitusional ± UUD 1945. ekonomi. Operasionalisasi dari semua ketentuanketentuan dalam UUD 1945 merupakan bagian yang sangat dominan dalam penyelenggaraan pemerintahan negara. operasional RPMJ Nasional serta kebijakan-kebijakan lainnya. politik.BAB I PEMBAHASAN A. yang merupakan sistem penyelenggaraan kehidupan negara dan bangsa dalam segala aspeknya. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara merupakan bagian integral dari sistem Penyelenggaraan negara. Menjelaskan Sistem Administrasi Negara RI ? 2. Menjelaskan Bentuk-bentuk perbuatan Pemerintah ? 1 . Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktor-faktor fisik. Rumusan Masalah 1. sosial budaya dan hankam. geografis. sedangkan dalam arti sempit. demografi. Menjelaskan Pengertian hukum administrasi Negara ? 3.

Input(dari lingkungan) 3. Komponen-komponen (unsur) dlam Administrasi Negara dilihat dari Analia Sistem : 1. Gejala tersebut mungkin dapat mempercepat (membantu) atau menghambat (menghalangi) pemerintahan (Adm Negara) di dalam membuat suatu keputusan. y Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi.Konversi (pengubahan/proses pengubahan) 4. eonomi. Sistem Administrasi Negara RI Administrasi Negara. y Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuan sebagai suatu keseluruhan.Lingkungan 2. hankam) Gejala adalah masalah/bajan yang dapat digunakan oleh pemerintah (Adm. budaya. politik. 2 .BAB II PEMBAHASAN A. dilihat dari segi Analisa Sistem : y Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. Feed back 1)Lingkungan Mencakup berbagai macam gejala (sosial. Negara) di dalam membuat suatu kebijaksanaan. Output 5.

merayakan hari besar agama. dll. Sumber-sumber kekayaan : Sumber daya manusia Kekayaan alam/sumber daya alam Skill Teknologi 3 y y y y . y Masyarakat dapat menuntut kebebasan kebebasan dalam rangka melakukan kegiatan- kegiata spiritual. y Masyarakat menuntut pengaturan perilaku pihak-pihak lain. Badan badan lain yang menjadi konsumen daripada kebijaksanaan. rekreasi. keamanan. Langganan ( Siapa saja yang mendapatkan pelayanan barang dan jasa ) b. suatu tuntutan dapat berbentuk permintaan bukti akan suatu jasa. Suatu tuntutan pada hakekatnya adalah analitis. Contoh : perilaku dari alat-alat negara.Contoh : pendidikan. Contoh : ibadah. Golongan kepentingan ( anggota masyarakat dan pejabat pemerintah.Lingkungan terdiri dari : a. baik yang mendukung maupun yang menolak kebijakan pemerintah ) d. tidak harus melukiskan sifat interaksi antara rakyat engan administrator. kesehatan. Input dapat berupa : Tuntutan : y Masyarakat menuntut barang-barang dan jasa-jasa dari negara untuk mereka konsumsikan. Pasar ( yang menentukan biaya dari barang dan jasa yang akan dikomunikasikan ) c. 2)Input dari lingkungan Input dapat dikatakan sebagai suatu transmisi yang dikirim dari lingkungan ke dalam proses konversi.

d. 2. dsb. Prosedur yang telah ditetapkan. 4. Dengan melibatkan personil yang bekerja atas dasar : a. c. namun juga berasal dari badan-badan pemerintah yang lain : lembaga eksekutif. Input dapat berupa Undang-undang. Bekerja dipengaruhi oleh : input. Penilaian hakim. pengendalian. lembaga legislatif. 3) Konversi Yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif dalam proses ini adalah : unit-unit administratif yang dilaksanakan oleh para administrator. penilaian kepala eksekutif. pengambilan keputusan. Cara-cara yang telah ditetapkan bagi para administrator dalam melakukan pengawasan terhadap bawahan.peraturan pemerintah. Struktur organisasi yang ada. keadaan dan susunan organisasi dari proses konversi yang bersangkutan. lembaga yudikatif. untuk 1. b. instruksi-instruksi. pengalaman pribadi dan kecenderungan yang dimiliki. 3. tindakan. 4 . oposisi/sifat masa bodoh : Kewajiban membayar pajak Kesediaan penerimaan pengaturan perilaku yang dibuat oleh pemerintah Bagaimana sikap masyarakat terhadap perilaku administrator (mendukung atau menolak ) Saluran input kedalam proses konversi ini tidak saja berasal dari sektor swasta.y y Uang/keuangan Metode-metode Dukungan. pelaksanaan keputusan. Keahlian.

yang selanjutnya keluaran akan menjadi umpan balik sebagai masukan baru bagi pengubahan baru untuk menghasilkan keluaran baru. Untuk menghasilkan output baru yang lebih sesuai. Definisi kerja dari Sistem Administrasi Negara : Suatu proses dinamik yang berkelanjutan dan bersifat sirkuler. dimana masukan diubah menjadi keluaran. dalam rangka mewujudkan kebijakan pemerintah/Negara.4) Outputs Yang dihasilkan oleh administrasi negara dapat berupa : y y y Barang dan jasa seperti diinginkan masyarakat. dll ( Perwujudan dari tuntutan-tuntutan atau keinginan-keingainan. Mekanisme ini juga menunjukkan bahwa proses selalu dinamis dan sirkuler. maupun cabang pemerintahan yang lain ) 5) Feed back y Mengambarkan pengaruh dari outputs terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen (cocok/kurang cocok/tidak cocok) y y Dengan harapan untuk dijadikan inputs baru dalam konversi berikutnya. baik masyarakat. Mekanisme umpan balik ini merupakan bukti berkelanjutannya interaksi antara para administrator dengan sumber-sumber masukan dan konsumen/pemakai output mereka. 5 . Pengaturan berbagai macam perilaku Penyampaian informasi.

yaitu hubungan antara warga negara dan pemerintahnya yang menjadi sebab hingga negara itu berfungsi. Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan yang harus diperhatikan oleh para pengusaha yang diserahi tugas pemerintahan dalam menjalankan tugasnya. yang dimaksud obyek hukum administrasi negara adalah pokok permasalahan yang akan dibicarakan dalam hukum administrasi negara. Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan hukum yang mengatur bagaimana negara sebagai penguasa menjalankan usaha-usaha untuk memenuhi tugasnya. bahwa hukum administrasi negara adalah 6 . Abdoel Djamali). Hukum administrasi negara adalah peraturan hukum yang mengatur administrasi.) e.B. (Djokosutono. Obyek Hukum Administrasi Negara Pengertian obyek adalah pokok permasalahan yang akan dibicarakan. akan kemungkinan para pejabat melakukan tugas mereka yang khusus.) c. Djokosutono. Dengan pengertian tersebut. Hukum administrasi negara adalah hukum yang menguji hubungan hukum istinewa yang diadakan.) d.) Istilah hukum administrasi negara adalah terjemahan dari istilah Administrasi recht (bahasa Belanda). b. (Van Apeldoorn. S. Berangkat dari pendapat Prof. Hukum administrasi negara adalah hukum yang mengatur tentang hubunganhubungan hukum antara jabatan-jabatan dalam negara dengan warga masyarakat.. (E. Utrecht. (R. C. Pengertian Hukum Administrasi Negara a. (Kusumadi Poedjosewojo.H.

7 . D. pendapat demikian dilandasi alasan bahwa hukum administrasi negara dan hukum tata negara sama-sama mengatur negara. yaitu negara (pendapat Soehino. Hal ini berarti bahwa jabatan-jabatan atau alat-alat perlengkapan negara yang ada pada negara telah melaksanakan tugasnya sesuai dengan dengan fungsinya masing-masing. Sumber-Sumber Hukum Administrasi Pada umumnya.hukum yang mengatur hubungan hukum antara jabatan-jabatan dalam negara dan para warga masyarakat. Hal ini berarti bahwa alat-alat perlengkapan negara yang ada belum menjalankan fungsinya. Istilah ´negara dalam keadaan diam´ berarti bahwa negara itu belum hidup sebagaimana mestinya. dapat dibedakan menjadi dua : a. Pendapat lain mengatakan bahwa sebenarnya obyek hukum administrasi adalah sama dengan obyek hukum tata negara.H. kedua hukum tersebut berbeda. Sumber hukum material ini berasal dari peristiwa-peristiwa dalam pergaulan masyarakat dan peristiwa-peristiwa itu dapat mempengaruhi bahkan menentukan sikap manusia. S. maka dapat disimpulkan bahwa obyek hukum administrasi negara adalah pemegang jabatan dalam negara itu atau alat-alat perlengkapan negara dan warga masyarakat.). Sumber hukum material. Dari penjelasan diatas dapat diketahui tentang perbedaan antara hukum administrasi negara dan hukum tata negara. Namun. Maksud dari istilah ´negara dalam keadaan bergerak´ adalah nahwa negara tersebut dalam keadaan hidup. yaitu hukum administrasi negara mengatur negara dalam keadaan bergerak sedangkan hukum tata negara dalam keadaan diam. yaitu sumber hukum yang turut menentukan isi kaidah hukum.

prikemanusiaan. bahwa Pancasila itu mewujudkan dirinya dalam: 8 .IX/MPR/1978 tentang perlunya penyempurnaan yang termaktub dalam pasal 3 Tap MPR No. V/MPR/1973. keadilan sosial.b. XX/MPR/1966. 1. suatu kaidah harus diberi bentuk sehingga pemerintah dapat mempertahankannya. 2. Sumber hukum formal. Pancasila Sebagai Sumber Hukum Dalam Tap MPR No. dsb. maka sumber-sumber hukum kebanyakan itu adalah sumber-sumber hukum lain seperti hasil-hasil tulisan ilmu pengetahuan yang lama. bentukbentuk dan tujuan negara. Yang artinya bahwa Pancasila adalah pandangan hidup. Pancasila Dinyatakan Sebagai Sumber Dari Segala Sumber Hukum´. Seseorang mampu menjelaskan hukum positif yang berlaku dan secara bersamaan mampu menjelaskan dengan tegas sumbersumber tempat hukum positif itu dikaji. V/MPR/1973 tentang Peninjauan Produk-Produk yang Berupa ketetapan-Ketetapan MPRS RI jo. cita-cita politik mengenai sifat. notulen dari sidang rapat. kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-cita mengenai kemerdekaan individu. Pengertian Sumber Hukum Hukum dapat ditinjau dari berbagai aspek. Ketika orang menulis suatu studi yang bersifat sejarah. Agar berlaku umum. Ketetapan MPR No. cita-cita moral mengenai kehidupan kemasyarakatan dan keagamaan sebagai pengejawantahan dari Budi Nurani Manusia. kemerdekaan bangsa. Dalam Tap MPRS No. yaitu sumber hukum yang sudah diberi bentuk tertentu. perdamaian nasional dan mondial.

(Berisi perintah kepada Letnan Jendral Soeharto. UU & PP sebagai Pengganti UU (Perpu). bentuk wadah suatu badan pemerintahan tententu dapat meciptakan badan hukum. yang isinya: a) Pembubaran Konstituante b) Berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950 c) Pembentukan MPRS dan DPAS) d) Undang-Undang Dasar Proklamasi. Inpres.) b. Soekarno. Keppres. Dekrit 5 Juli 1959 (Suatu keputusan Presiden RI. untuk dan atas nama Presiden/Panglima Tertinggi ABRI. Mentri/Panglima AD. Sumber Hukum (formal) di Indonesia. Permen.a.) e) Surat Perintah 11 Maret 1966. berarti UUD 1945. dan (Adalah UUD 1945 yang terdiri dari Pembukaan / Preambule. Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 (Yang dimaksud adalah Proklamasi Kemerdekaan Indonesia yang dibacakan oleh Ir. PP. batang Tubuh dan Penutup. Tap MPR.XX/MPR/1966. diatur dalam MPRS No. Dalam arti. 9 . Sumber hukum dalam Arti Formal Sumber-sumber hukum dalam arti formal diperhitungkan terutama ³bentuk tempat hukum itu dibuat menjadi positif oleh instansi Pemerintahan yang berwenang´.) 3. serta Instruksi Mentri & Surat Mentri.

Tindakan / kegiatan peradilan (rechts praak). c. wetgeving). e. Kegiatan kepolisian. Pemerintahan kekuasaan diatas berdasarkan teori Trias Politica dari Montesquieu. Kegiatan membuat peraturan. pemerintahan dalam arti luas berbeda dengan tori trias politica. Tindakan / kegiatan pemerintahan dalam arti sempit (bestuur). Kekuasaan yudikatif. Tindakan / kegiatan polisi (politie). Tindakan membuat peraturan (regeling. c. Sedangkan pemerintahan dalam arti luas menurut Lemaire adalah pemerintahan yang meliputi : a. c. menurut Van Vollenhoven. 10 . Kegiatan penyelengaraan kesejahteraan umum (bestuur zorg). b. b. Menurut Van Vollenhoven pemerintahan dalam arti luas mencakup : a. Kegiatan pemerintahan dalam arti sempit. Kekuasaan legislatif.E. d. Kekuasaan eksekutif. Kegiatan peradilan. b. Bentuk-Bentuk Perbuatan Pemerintahan Pengertian pemerintahan dibedakan menjadi dua : 1. Tetapi. Pemerintahan dalam arti luas. d. Ketiga kekuasaan itu adalah : a. yaitu pemerintahan yang terdiri dari tiga kekuasaan yang masing-masing terpisah satu sama lain.

Bukan perbuatan hukum. yaitu suatu perbuatan hukum yang dilakukan oleh aparat administrasi negara berdasarkan wewenang istimewa dalam hal membuat suatu ketetapan yang megatur hubungan antara sesama administrasi negara maupun antara administrasi negara dan warga masyarakat. Perbuatan hukum / tindakan hukum. yaitu : a. yaitu : 1. Bentuk perbuatan pemerintahan atau bentuk tindakan administrasi negara secara garis besar dapat dibedakan menjadi dua macam. Misalnya. 2. Perbuatan pemerintahan menurut hukum publik dibedakan menjadi dua. Perbuatan menurut hukum publik bersegi satu. 11 . 2.Sedangkan Donner berpendapat. Perbuatan menurut hukum publik bersegi dua. Pemerintahan dalam arti sempit itu dapat disebut dengan istilah lain. yaitu ´administrasi negara´. 2. Perbuatan menurut hukum publik bersegi dua. jembatan dengan pihak swasta (pemborong). ketetapan tentang pengangkatan seseorang menjadi pegawai negeri. Alat-alat pemerintahan yang menentukan hukum negara / politik negara. yaitu suatu perbuatan aparat administrasi negara yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih secara sukarela. Perbuatan menurut hukum publik bersegi satu. Pemerintahan dalam arti sempit ialah badan pelaksana kegiatan eksekutif saja tidak termasuk badan kepolisian. peradilan dan badan perundang-undangan. Misalnya mengadakan perjanjian pembuatan gedung. yaitu : 1. Alat-alat perlengkapan pemerintahan yang menjalankan politik negara yang telah ditentukan. b. bahwa pemerintahan dalam arti luas dibagi menjadi dua tingkatan (dwipraja).

B. geografis. Kritik Dan Saran Dalam penyusunan Makalah ini penulis tidak menutup kemungkinan Tidak adanya kesalahan dan kehilafan sebab itu penulis berharap untuk diberi kritikan dan saran yang membangun guna kesempurnaan makalah ini dan pembuatan makalah selanjutnya. sosial budaya dan hankam. dilihat dari segi Analisa Sistem : y y Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. Kesimpulan Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktor-faktor fisik. y Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. idiologi. Administrasi Negara. ekonomi. 12 . kekayaan alam. politik. Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsi-fungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkan dalam UUD 1945 dengan amandemennya. demografi.BAB III PENUTUP A. Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuan sebagai suatu keseluruhan.

Ichlasul. Asshidiqie.´ Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. Etika Birokrasi Penegakan Hukum Dan ³Good Governence.DAFTAR PUSTAKA Amal. Jimly. 2004. ´Sistem Pemerintahan RI.´ Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. 2004. 13 .

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->