KONFLIK SOSIAL

Disusun Oleh:

Febrina Wulandari Marisa Merianti Resty Natalia Putri Richardo Fahala Yuliyanti

Konflik Sosial
A. Pengertian Konflik Sosial Konflik berasal dari kata kerja Latin configere yang berarti saling memukul. Secara sosiologis, konflik diartikan sebagai suatu proses sosial antara dua orang atau lebih (bisa juga kelompok) dimana salah satu pihak berusaha menyingkirkan pihak lain dengan menghancurkannya atau membuatnya tidak berdaya. Pengertian konflik sosial menurut para ahli : 1. Konflik sosial adalah alat untuk memperoleh hal-hal yang langka, seperti status, kekuasaan, dan sebagainya. (Robert M.Z. Lawang) 2. Konflik sosial sebagai a fight, a collision, a struggle, a contest opposition of interest, opinion or purposes, mental strife, agony. (Cassel Concise dalam Lacey 2003). Pengertian tersebut memberikan penjelasan bahwa konflik sosial adalah suatu batin. 3. Pertentangan atau pertikaian atau konflik adalah suatu proses yang dilakukan orang atau kelompok manusia guna memenuhi tujuannya dengan jalan menentang pihak lawan yang disertai ancaman dan kekerasan. (Soerjono Soekanto 1989:86) tindak kekerasan. 4. Konflik adalah suatu pertentangan yang terjadi antara apa yang diharapkan oleh seorang terhadap dirinya, orang lain, orang dengan kenyataan apa yang diharapkan (Mangkunegara, 2001). Oleh karena itu, konflik diidentikkan dengan pertarungan, suatu benturan, suatu pergulatan, pertentangan kepentingan, opini-opini atau tujuan-tujuan, pergulatan mental, penderitaan

B. Macam-Macam Konflik

1.

Konflik antara individu dengan individu terjadi

Konflik antara individu dengan individu adalah pertentangan yang

antara dua orang akibat perbedaan kepentingan, nilai-nilai, atau pandangan hidup. Misalnya, konflik antara dua orang remaja atau konflik suami dengan istrinya.

2.

Konflik antara kelompok dengan kelompok

Konflik antar kelompok dengan kelompok adalah pertentangan yang terjadi antara dua kelompok yang saling bertentangan karena perbedaan nilai-nilai, pandangan, atau kepentingan. Misalnya, konflik antara dua kelompok pelajar SMK yang menyebabkan tawuran.

Gambar 2.1: Tawuran antar pelajar. Contoh lain, kerusuhan di Ambon dan Poso akibat sentimen keagamaan antara agama Islam agama kelompok dengan Kristen. penganut penganut

Gambar 1.2 : Kerusuhan di Ambon.

Gambar 1.3 : Korban pembantaian dalam kerusuhan Ambon. 3. Konflik antar ras Konflik antarras adalah pertentangan antara dua ras akibat perbedaan nilai-nilai dan kepentingan. Sebagai contoh, konflik antara masyarakat ras kulit putih dengan masyarakat kulit hitam di Afrika Selatan yang terkenal dengan politik Aphartide yaitu perbedaan berdasarkan warna kulit. Di mana bangsa kulit putih lebih berkuasa dari bangsa kulit hitam. Di Afrika Selatan, konflik semacam ini memicu timbulnya kerusuhan sosial yang berkepanjangan, bahkan menimbulkan peperangan yang menimbulkan korban jiwa dan harta di kedua pihak.

4.

Konflik antarkelas sosial Konflik antarkelas sosial adalah pertentangan yang terjadi antar dua

kelas sosial yang berbeda. Sebagai contoh konflik antar orang kaya dengan orang miskin, konflik antara bangsa penjajah dengan bangsa terjajah, dan sebagainya. Konflik antarkelas sosial ini harus segera diatasi agar tidak meluas menjadi kerusuhan sosial yang mengancam disintegrasi sosial.

5. Konflik antarelite politik

Konflik antarelite politik adalah pertentangan yang terjadi antara dua elite politik akibat perbedaan kepentingan atau pandangan politik. Misalnya, pertentangan antara pihak yang berkuasa dengan pihak oposisi, konflik antara tokoh Golkar dengan tokoh PDI-Perjuangan, dan sebagainya. Konflik ini bila tidak segera diatasi dapat menggangu jalanya roda pemerintahan dan proses pembangunan.

C.

Faktor Penyebab Konflik Sosial 1. Perbedaan kepentingan dan pandangan hidup Setiap orang atau kelompok sosial mempunyai kepentingan dan

pandangan hidup yang berbeda. Misalnya, Febri lebih mengutamakan menjenguk ibunya yang sedang sakit keras di rumah sakit daripada ikut karyawisata bersama teman-temannya. Bagi Febri tidak ada yang lebih penting selain menyayangi ibunya. Perbedaan kepentingan dan pandangan hidup itulah yang kadang-kadang menjadi penyebab timbulnya konflik sosial dalam kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, dalam pergaulan di masyarakat kita harus bersikap toleran terhadap orang atau kelompok lain. Dengan demikian, hubungan baik dengan sesama teman dan saudara akan dapat tetap terpelihara dan konflik sosial dapat dihindari.

2.

Perbedaan nilai dan norma sosial Setiap individu atau kelompok sosial memiliki nilai-nilai, pandangan hidup,

dan norma-norma sosial yang berbeda-beda. Misalnya, dalam masyarakat Sunda ada pandangan bahwa hidup menetap di daerah kelahiran dan dekat dengan orangtua atau kerabat, lebih baik dan lebih aman daripada hidup merantau di daerah suku bangsa lain. Sebaliknya, dalam masyarakat Batak atau Minang, mereka memiliki pandangan bahwa hidup merantau lebih baik daripada hidup di daerah kelahiran. Perbedaan nilai dan norma sosial seringkali menjadi penyebab timbulnya konflik sosial. Contoh, kerusuhan di Poso, kerusuhan di Ambon, dan sebagainya. Dan sebagai masyarakat yang ber-Bhineka Tunggal Ika kita perlu bersikap toleran terhadap perbedaan nilai-nilai dan norma-norma sosial.

3.

Perbedaan nilai-nilai kebudayaan Setiap kelompok masyarakat memiliki nilai-nilai atau kebudayaan yang

berbeda-beda. Perbedaan tersebut terlihat jelas dari perbedaan adat-istiadat, agama, bahasa, mata pencaharian, kesenian daerah, dan paham politik. Perbedaan kebudayaan dapat mendorong timbulnya persaingan dan konflik sosial. Demikian pula dengan masuknya kebudayaan masyarakat luar yang negatif, seringkali menjadi penyebab timbulnya konflik soisal. Masuk dan berkembangnya budaya pornografi, pornoaksi, aborsi, mabuk minuman keras dan narkoba telah menimbulkan pertentangan sosial dalam kehidupan masyarakat. 4. Perbedaan status dan peran sosial Satus sosial dan peran sosial setiap orang atau kelompok orang tidaklah sama. Perbedaan tersebut dapat menjadi faktor penyebab konflik sosial. Misalnya, perbedaan status sosial antara si kaya dan si miskin, antara buruh dan majikan, atau antara atasan dan bawahan seringkali menjadi penyebab timbulnya konflik sosial.

Peran

sosial

merupakan

perilaku

yang

diharapkan

diperbuat

oleh

seseorang atau kelompok orang sesuai dengan kedudukannya di masyarakat. Dalam peran sosial, terdapat sejumlah hak dan kewajiban. Peran sosial orangtua berbeda dengan peran sosial anak-anaknya. Setiap orang dalam masyarakat menyandang sejumlah status sosial tertentu. Sebagai contoh, Pak Ahmad di kantor sebagai direktur utama, di rumah sebagai kepala keluarga, dan di masyarakat sebagai tokoh agama. Berbagai status yang disandang Pak Ahmad itu berisi sekumpulan hak dan kewajiban yang harus dilaksanakan. Sebagai direktur utama, Pak Ahmad tentu saja mendapat tunjangan rumah dinas, mobil dinas, dan gaji yang besar serta dihormati dan dipatuhi oleh bawahannya. Namun, Pak Ahmad mempunyai tanggung jawab penuh terhadap maju mundurnya perusahaan, termasuk peningkatan kesejahteraan karyawannya, membantu kelancaran proyek-proyek variatif. 5. Pengaruh perubahan unsur-unsur kebudayaan Perubahan unsur-unsur kebudayaan mewarnai kehidupan masyarakat. Pengaruh masuk dan berkembangnya unsur-unsur budaya global menyebabkan terjadinya perubahan nilai-nilai dan unsur-unsur budaya masyarakat Indonesia. Perubahan tersebut terlihat dari perubahan pola sikap dan perilaku, nilai-nilai, pandangan hidup, kepercayaan, gaya hidup, dan sebagainya. Perubahan tersebut seringkali menjadi faktor penyebab terjadinya konflik sosial dalam masyarakat. Masuknya pengaruh budaya global seiring dengan proses penyebaran penduduk dunia, dinamakan difusi kebudayan (culture diffusion). Bentuk tertua dari penybaran unsur-unsur sosial budaya global dari suatu tempat lain di muka bumi ialah penyebaran (migrasi) manusia atau penduduk. Pada zaman prakarsa, penyebaran unsur-unsur kebudayan berlangsung dengan perpindahan kelompok manusia purba dari satu tempat ke tempat lain. Bekas-bekas kehidupan mereka kini telah menjadi objek kajian ilmu prehistori atau arkeologi. Dalam masa berikutnya, proses penyebaran unsurpemerintah, dan sebagainya. Dari ilustrasi tersebut, tampaklah bahwa status sosial yang dimiliki Pak Ahmad sangat kompleks dan

unsur kebudayaan dilakukan oleh pedagang dan pelaut. Penyebaran agamaagama besar, seperti Hindu, Buddha, Islam, dan Kristen dilakukan oleh para pedagang. Bekas difusi kebudayaan oleh para pedagang dan pelaut dalam proses penyebaran agama menjadi objek penelitian ilmu sejarah. Pada secara masa paksa. kolonial, proses penyebaran budaya unsur-unsur seperti kebudayaan liberalisme,

(Portugis, Inggris, Belanda, dan Jepang) dilakukan melalui penetrasi budaya Berkembangnya feodal, kapitalisme, diskriminasi, dan rasialisme, yaitu sebagai pengaruh dari penetrasi budaya secara paksa. Masuknya pengaruh unsur-unsur sosial budaya luar ke Indonesia menjadi semakin intensif berkat dicapainya kemajuan di bidang teknologi komunikasi, informasi, dan transportasi. Kuatnya pengaruh budaya global tentu saja semakin mempercepat perubahan sosial budaya di Indonesia.

C. BENTUK PENGENDALIAN KONFLIK SOSIAL 1. Pengertian Pengendalian Sosial Pengendalian sosial adalah proses mengatasi pertentangan sosial yang terjadi dalam masyarakat. Menurut L. Berger (1978), pengendalian sosial adalah cara yang digunakan masyarakat untuk menertibkan anggotanya yang membangkang. Roucek (1965) menyebutkan, pengendalian sosial adalah istilah yang mengacu pada proses mengembalikan perilaku menyimpang pada kebiasaan yang sesuai dengan nilai dan norma sosial. Pengendalian sosial dan penyimpangan sosial merupakan dua fenomena sosial yang mewarnai kehidupan masyarakat. Dalam sistem sosial (masyarakat) terdapat sistem nilai dan sistem norma sosial. Nilai dan norma social bersifat mengikat dan mengatur sikap dan perilaku warga masyarakat. Apabila individu-individu berperilaku menyimpang dari sistem nilai dan norma social, maka akan mengganggi keteraturan social. Agar warga masyarakat tidak menyimpang, diperlukan proses pengendalian sosial. Proses mengembalikan si penyimpang pada perilaku yang normal, dinamakan normalisasi sosial.

Pengendalian sosial macam-macam bentuknya, yaitu intimidasi (ancaman), kekerasan fisik (hukuman kurungan), cemoohan, gosip, ostrisisme (diacuhkan), fraudulens(ancaman oleh beking), teguran, hukuman, pendidikan, agama, dan sejenisnya. Semua jenis pengendalian sosial dimaksudkan untuk mencegah dan mengatasi agar individu-individu warga masyarakat tidak melakukan penyimpangan sosial. Sehubung dengan usaha pengendalian sosial, maka dalam masyarakat dibentuk lembaga pengendalian sosial seperti kepolisian, pengadilan, lembaga kemasyarakatan, Dengan lembaga pendidikan, lembaga sosial, keagamaan maka dan sebagainya. adanya lembaga pengendalian berbagai

penyimpangan sosial dapat diatasi atau dikendalikan.

2. Cakupan Pengendalian Sosial Siapa saja yang terlibat dalam pengedalian sosial. Mereka yang terlibat dalam pengendalian sosial, bisa secara individu ataupun kelompok. a. Pengendalian antarindividu Contoh pengendalian sosial antarindividu: 1. Andika menyuruh adiknya berhenti berteriak-teriak; 2. Anton menasihati adiknya agar tidak bertengkar; 3. Polisi menyuruh memakai sabuk pengaman kepada pengemudi. Dalam hal ini, Andika, Anton dan polisi bertindak sebagai pengendali sosial, yang mengendalikan individu lainnya. b. Pengendalian oleh individu kepada kelompok Contoh pengendalian individu kepada kelompok: 1. Guru mengawasi ujian para siswa; 2. Polisi mengatur lalu lintas di jalan raya; 3. Seorang ibu menyuruh anak-anaknya agar belajar daripada bermain. Guru, polisi, dan ibu bertindak individu yang melakukan pengendalian sosial terhadap kelompok, yaitu murid, pengguna jalan raya, dan anakanak.

c. Pengendalian oleh kelompok kepada individu Contoh pengendalian oleh kelompok kepada individu: 1. Orang tua (bapak dan ibu) selalu mengawasi kegiatan anak-anaknya; 2. Sekelompok orang menyuruh turun pada anak yang memanjat tiang listrik; 3. Massa menghajar sampai babak belur seorang pencuri yang tertangkap tangan. 4. dari contoh diatas, bapak dan ibu, sekelompok orang, dan massa merupakan kelompok pengendali social terhadap seorang individu. d. Pengendalian sosial antarkelompok Contoh pengendalian sosial antarkelompok: 1. Dua perusahaan yang melakukan joint venture (patungan) saling melakukan pengawasan; 2. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) memeriksa keuangan Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas); 3. Dua negara kerjasama melakukan pengawasan terhadap peredaran obat-obatan terlarang. Jadi, dua perusahaan, BPK, dan negara merupakan kelompok pengendali sosial kepada kelompok lainnya. 3. Sifat Pengendalian Sosial Ada dua sifat pengendalian sosial, yaitu preventif dan represif. a. Preventif Pengendalian sosial preventif adalah pengendalian sosial yang dilakukan sebelum terjadi pelanggaran. Dalam hal ini, pengendalian sosial bersifat pencegahan agar tidak terjadi suatu pelanggaran atau penyimpangan. Contoh pengendalian yang bersifat preventif: 1. Untuk mencegah anaknya bertengkar, Pak Ahmad melarang anaknya bermain di luar rumah. 2. Guru menasihati murid-muridnya agar menghindari tawuran dan narkoba.

b. Represif Pengendalian sosial represif adalah pengendalian yang dilakukan setelah terjadi penyimpangan. Cara ini bertujuan memulihkan keadaan seperti sebelum terjadi penyimpangan. Contoh pengendalian sosial represif: 1. Hakim menjatuhkan hukuman 10 tahun kepada terpidana tindak korupsi. 2. Guru menskor muridnya yang melanggar tata tertib sekolah. 4. Teknik Pengendalian Sosial Ada dua teknik pengendalian sosial, yaitu persuasif dan koersif. a. Persuasif Teknik pengendalian sosial persuasif adalah teknik pengendalian sosial dengan cara mengajak atau membimbing warga masyarakat agar bertindak sesuai dengan peraturan atau norma-norma yang berlaku. Cara ini terkesan halus dan sifatnya menghimbau. Contoh pengendalian sosial dengan cara persuasif. 1. Tokoh-tokoh masyarakat membina warganya dengan memberi nasihat agar warga yang bertikai menghentikan perbuatannya. Kedua pihak dinasihati agar selalu hidup rukun, menghargai sesame, menaati peraturan, menjaga etika pergaulan, dsb. 2. Seorang guru dengan penuh rasa kesabaran dan kasih saying menasihati muridnya yang ketahuan menyontek ketika ulangan. Guru memberi pengertian, menyontek itu perbuatan tercela dan merugikan diri sendiri. Perbuatan menyontek akan berakibat buruk bagi kehidupannya di masa depan. 3. Seorang ayah menasihati anaknya yang ketahuan merokok. Dengan penuh kesabaran, orang tua menanamkan pengertian, bahwa merokok merusak kesehatan. b. Koesif Teknik pengendalian sosial koesif adalah teknik pengendalian sosial yang lebih menekankan pada tindakan yang menggunakan kekerasan fisik.

Tujuannya agar si pelaku menjadi jera

dan tidak berani mengulangi

perbuatannya. Cara ini terkesan tegas dan keras, yang umumnya merupakan upaya terakhir setelah cara persuasif tidak berhasil.

Contoh pengendalian sosial dengan teknik koesif: 1. Agar para perampas handphone (HP) jera, ketika tertangkap,

masyarakat langsung mengeroyoknya. Cara main hakim sendiri ini bertentangan dengan hukum. Namun, tetap dilakukan masyarakat dengan maksud agar para perampas HP menjadi jera dan takut mengulangi perbuatan serupa. 2. Penerapan peraturan hukum di negara islam yang menberlakukan hukuman cambuk, rajam bahkan hukuman mati bagi pelaku kejahatan. Tujuannya agar para pelaku kejahatan atau orang yang akan berniat jahat menjadi jera dan takut melakukan tindak kejahatan. 5. Bentuk-bentuk pengendalian sosial dalam masyarakat Dalam masyarakat, kita mengenal macam-macam bentuk pengendalin sosial, seperti gosip, teguran, hukuman, pendidikan, agama, dan sejenisnya. a. Gosip atau desas-desus Gosip atau desas-desus adalah proses pengendalian sosial atau kontrol sosial yang berupa kritik sosial yang dilontarkan secara terutup kepada individuindividu atau kelompok masyarakat yang sikap dan perilakunya menyimpang dari nilai-nilai dan norma-norma sosial. Pengendalian sosial yang berbentuk gosip atau desas-desus seringkali kita jumpai dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat. Apabila ada individu atau kelompok yang melakukan penyimpangan sosial atau melanggar nilai-nilai dan norma-norma sosial, maka ia akan menjadi bahan pembicaraan warga masyarakatnya. Sebagai contoh, bila ada seorang gadis/remaja yang hamil sebelum menikah, maka ia akan menjadi bahan pergunjingan teman-temannya. Kehamilan gadis remaja tersebut merupakan penyimpangan sosial karena melanggar norma kesusilaan dan norma agama yang berlaku dalam kehidupan masyarakat. Berkembanglah desas-desus berlangsung secara bisik-bisik dari mulut ke mulut, sehingga gosip tersebut akhirnya menyebar luas di masyarakat. Contoh lain, bilaada seorang siswa SMK mabuk minuman keras atau menyalahgunakan narkoba, maka ia akan menjadi bahan pembicaraan atau gosip di antara teman-teman sekolahnya. Gosip tersebut

biasanya akan menyebar, sehingga menjadi bahan pergunjingan guru-guru, orang tua, dan warga masyarakatnya. Kontrol sosial atau kritik dalam bentuk gosip atau desas-desus ini dapat berperan sebagai alat pengendalian sosial. Sebab, biasanya individuindividu yang digosipkan akan malu atau merasa bersalah karena telah melanggar nilai-nilai dan norma-norma sosial. Misalnya, bagi si gadis remaja/pelajar yang hamil tanpa nikah tadi, ia akan merasa bersalah dan merasa malu kepada masyarakat. Perasaan malu dan bersalah tersebut kemudian mendorong gadis itu dan orang tuanya untuk mendesak laki-laki menghamilinya agar segera menikahinya secara resmi sesuai ketentuan hukum yang berlaku. Demikian pula bagi siswa SMK yang terlibat penyalahgunaan narkoba, karena merasa malu dan takut, biasanya ia akan berusaha menghentikan perbuatannya. Sebab, bila tidak menghentikan perbuatannya, ia akan ditangkap dan dihukum penjara oleh pihak yang berwajib sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. b. Teguran Teguran merupakan peringatan yang ditujukan kepada pelaku pelanggaran. Tujuan teguran ialah agar si pelaku sesegera mungkin menyadari kesalahannya. Misalnya, seorang guru menegur muridnya yang sering ngobrol pada waktu belajar di kelas. Adakalanya guru memberikan surat panggilan kepada orang tuanya untuk datang kesekolah. Teguran adalah bentuk pengendalian sosial atau kontrol sosial berupa kritik sosial yang dilontarkan secara terbuka terhadap individu-individu warga masyarakat yang berperilaku menyimpang. Teguran biasanya dilakukan oleh orang-orang dewasa kepada orang yang lebih muda, oleh guru kepada muridnya, atau oleh atasan kepada bawahan. Dengan ditegur dan dinasihatu, individuindividu yang berperilaku menyimpang akan menghentikan perbuatannya karena merasa malu dan takut. Dari segi bentukny, teguran ada 2 macam, yaitu teguran lisan dan teguran tulisan. Teguran lisan adalah teguran yang dilontarkan secara lisan kepada individu yang berperilaku menyimpang. Misanya, teguran oleh orang tua kepada anaknya yang malas sekolah, teguran ketua RT kepada warganya

yang tidak mau ikut bekerja bakti,dsb. Teguran tertulis adalah teguran yang disampaikan secara tidak langsung, tetapi melalui tulisan atau surat teguran. Teguran tertulis ini biasanya dilakukan dalam forum-forum yang resmi dari atasan kepada bawahan. Seorang atasan biasanya akan megirimkan surat teguran tertulis kepada bawahan yang melanggar peraturan. Teguran tertulis ini dikeluarkan apabila teguran secara lisan tidak diperhatikan oleh pihak yang ditegur.

c. Hukuman (punishment) Hukuman merupakan sanksi keras yang diberikan para pelaku pelanggaran, baik secara tertulis maupun tidak tertulis. Pada lembaga foral, hukuman dijatuhkan oleh pengadilan, sedangkan pada lembaga non formal oleh lembaga adat. Dalam pratiknya, pengendalian social melalui cara-cara gossip, pendidikan, dan agama dirasakan kurang nyata sanksinya terhadap individu-individu yang berperilaku menyimpang. Sebab, ternyata ada

individu-individu yang tebal muka, sudah hilang rasa malunya, atau tidak percaya adanya siksa Tuhan di akhirat nanti. Mereka itu tidak akan merasa malu ataupun jera walaupun digosipkan, ditegur, atau diberikan pendidikan. Oleh karena itu, diperlukan adanya alat pengendalian sosial yang lebih tegas dan nyata sanksinya yaitu hukuman atau norma hukum, berupa hukuman denda, hukuman penjara, pencabutan hak-haknya oleh masyarakat, atau hukuman mati, yang setimpal dengan pelanggaran yang dilakukannya dimasyarakat. Dengan adanya sanksi hukuman yang tegas, biasanya akan membuat jera bagi para pelanggarnya, sehingga mereka tidak berani lagi mengulangi perbuatannya. Bahkan, pengaruh sanksi hukum yang keras ini tidak hanya positif bagi pelakunya saja, tetapi juga terhadap individu lainnya. Jelaslah bahwa hukuman merupakan alat pengendali sosial yang paling keras dan tegas dibanding bentuk pengendalian sosial lainnya. d. Pendidikan Pendidikan adalah media pengendalian sosial yang telah melembaga baik di lingkungan keluarga maupun lingkungan masyarakat. Pendidikan

membimbing seseorang agar menjadi manusia yang bertanggungjawab dan berguna bagi agama, nusa dan bangsanya. Seseorang yang berhasil didunia pendidikan akan merasa kurang enak dan takut apabila melakukan

perbuatan yang tidak pantas atau menyimpang. Contoh: setelah Tono terpilih menjadi pelajar teladan Ia sangat menjaga perilakunya dengan baik, untuk tidak melanggar tata tertib, bertutur kata baik, serta mengerjakan tugas dan kewajibannya sebagai pelajar dengan penuh rasa tanggungjawab. Pendidikan pada hakikatnya merupakan proses mempelajari dan menghayati nilai-nilai dan norma-norma sosial yang berlaku dalam kehidupan masyarakat. Proses pendidikan dalam rangka mempelajari dan menghayati nilai-nilai dan norma-norma sosial dilakukan melalui proses internalisasi, sosialisasi, dan enkulturasi. Proses pendidikan itu berlangsung seumur hidup, yaitu sejak individu dilahirkan sampai pada akhir hayatnya. Lingkungan keluarga, sekolah, teman sepermainan, media massa dan masyarakat umum merupakan tempat atau media berlangsungnya proses pendidikan. Pengaruh pendidikan cukup kuat terhadap pembentukan sikap dan perilaku

(kepribadian) individu-individu masyarakat. Oleh karena itu, pendidikan berperan penting dan menentukan dalam proses pengendalian sosial. Sebab, pendidikan dapat membina, mengarahkan, dan membentuk sikap serta perilaku individu yang selaras dengan nilai-nilai dan norma-norma sosial budayanya. Menurut ilmu sosiologi atau psikologi, individu-individu yang berpendidikan tinggi biasanya cenderung akan bersikap dan berperilaku lebih intelek daripada mereka yang berpendidikan rendah. Dengan demikian, pendidikan dapat berperan sebagai alat

pengendalian sosial. Oleh karena pengaruh pendidikan, maka individu atau

masyarakat menjadi pandai, terampil, dan bertanggungjawab, baik terhadap diri sendiri mauun masyarakatnya. Berkat pendidikan ini pula seseorang dapat mengetahui prinsip benar-salah, boleh-tidak boleh, baik-tidak baik dan sejenisnya. Orang yang berpendidikan cukup baik biasanya akan dapat menghindari sikap dan perilaku yang bertentangan dengan nilai-nilai dan norma-norma sosial.

e. Agama Agama merupakan pedoman hidup untuk meraih kebahagiaan di dunia dan akhirat. Sebagai umat beragama, seseorang Contoh: harus menjalankan seseorang

kewajiban

dan

menjauhi

larangan

Tuhan.

apabila

meyakini dan patuh pada agamanya, maka dengan sendirinya perilakunya akan terkendali. Orang yang taat beragama tidak akan memfitnah, korupsi, berjudi, mencuri, dan sebagainya. Ajaran agama mempengaruhi sikap dan perilaku para penganutnya. Ajaran agama pada hakikatnya berisikan perintah, larangan dan anjuran dari Tuhan Yang Maha Esa kepada manusia dalam mmenjalani kehidupan di masyarakat. Oleh karena itu, norma agama merupakan pedoman dan pengarah bagi manusia dalam bersikap dan berperilaku sehari-hari di masyarakat. Bagi individu-individu penganut agama yang taat, biasanya ia akan berusaha menghindari sikap dan perilaku yang dapat melanggar nilainilai dan norma-norma ajaran agamanya. Itulah sebabnya pendidikan agama menjadi sangat penting dan menentukan dalam pembentukan sikap dan perilaku (kepribadian) yang baik dan sehat. 6. Peran lembaga pengendalian sosial Peran lembaga pengendalian sosial sangat penting dan dibutuhkan. Dalam masyarakat terdapat macam-macam lembaga pengendalian sosial, antara lain kepolisian, pengadilan lembaga adat, lembaga kemasyarakatan, dan sebagainya. a. Lembaga Kepolisian

Lembaga kepolisian memiliki peran yang sangat penting dalam pengendalian sosial. Dengan adanya lembaga kepolisian, maka berbagai penyimpangan sosial dapat diatasi dan dikendalikan. Polisi sebagai aparat kepolisian mempunyai peran menentukan dalam pengendalian sosial. Warga masyarakat narkoba, yang berperilaku barang menyimpang, milik umum, seperti penyalah gunaan

perusakan

pemerasan,

penipuan,

pemerkosaan, perampokan, dan pembunuhan tentu saja akan ditangkap oleh pihak kepolisian intuk disidik dan kemudian diajukan ke pengadilan. b. Lembaga peradilan Lembaga peradilan melalui aparat-aparatnya dapat berperan sebagai alat pengadilan sosial. Hakim dan jaksa merupakan pengambilan tindakan dan keputusan hukum terhadap warga masyarakat yang melakukan tindak kajahatan. Putusan hakim yang dijatuhkan kepada seseorang yang setelah melalui proses peradilan terbukti bersalah, terpidana wajib menjalani hukuman di lembaga permasyarakatan sesuai lama waktu hukuman yang harus dijalaninya. c. Lembaga adat Dalam kehidupan masyarakat terdapat lembaga adat. Lembaga adat sangat berperan dalam proses pengendalian sosial. Pelanggaran terhadap hukum adat biasanya akan diselesaikan melalui lembaga adat. Radliffe Brown, seorang ahli antropologi menyebutkan bahwa keteraturan sosial atau tertib sosial tanpa norma hukum akan tetap dapat terjaga, karena warga masyarakat mempunyai ketaatan yang seolah-olah otomatis terhadap adat-

istiadat dan jika ada pelanggaran maka akan timbul reaksi dari masyarakat untuk menghukum si pelanggar tersebut. d. Lembaga masyarakat Dalam kehidupan masyarakat terdapat macam-macam lembaga

masyarakat seperti RT, RW, karang taruna, dewan masjid, LKMD, dan sebagainya. Lembaga masyarakat ini memiliki peran dalam proses

pengendalian sosial. Dalam lembaga masyarakat berkumpul sejumlah tokoh yang berpengaruh terhadap kehidupan masyarakatnya. Tokoh masyarakat yaitu orang dewasa yang karena kelebihan dan kedudukannya dianggap

oleh masyarakat sebagai tokoh atau pemimpin. Sudah menjadi kebiasaan dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat bahwa jika terjadi kasus pelanggaran nilai dan norma sosial, maka warga masyarakat akan meminta dan menyerahkan si pelanggar kepada tokoh masyarakat untuk diberikan pembinaan ataupun hukuman sesuai hukum adat yang berlaku. e. Lembaga pendidikan Dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat dapat dijumpai bernagai lembaga pendidikan, seperti TK, SD, SLTP, SLTA dan perguruan tinggi. Berbagai lembaga pendidikan tersebut melalui aparat-aparatnya (guru dan dosen) berperan sebagai alat pengendalian sosial. Dalam kegiatan

pendidikan ditanamkan nilai-nilai dan norma-norma sosial yang berlaku kepada peserta didik. Dengan pendidikan yang baik, maka masyarakat dapat diarahkan menjadi individu-individu yang memiliki kesadaran dan

tanggungjawab.

f. Lembaga keagamaan Di masyarakat terdapat bermacam-macam lembaga

keagamaan,seperti MUI, DGI, PHDI, Walubi, dan sebagainya. Lembaga keagamaan berperan sebagai alat pengendalian sosial. Tokoh-tokoh agama, seperti kiyai, pendeta, uskup, biksu, dan sebagainya berperan membimbing dan mengarahkan umatnya untuk berperilaku sesuai dengan norma

keagamaan. Dalam kegiatan keagamaan, diajarkan nilai-nilai dan normanorma sosial yang bersumber dari ajaran agama dan firman Tuhan Yang Maha Esa. Manusia yang beriman akan menyadari bahwa kehidupan dimuka bumi ada yang mengaturnya, yaitu Tuhan Maha Pencipta. Keyakinan inilah yang mendorong manusia mengembangkan pranata keagamaan sebagai tempat ibadah kepada Tuhan Yang Maha Esa. Dengan menjalankan aktivitas keagamaan, maka kebutuhan rohaniah manusia menjadi terpenuhi. D. Dampak Konflik Sosial Pada awal reformasi, di ibukota Jakarta terjadi kerusuhan sosial, seperti Peristiwa Trisakti, Peristiwa Semanggi, Kerusuhan Mei 1998, perkelahian massal antarsuku, kerusuhan yang dipicu oleh unjuk rasa, dan sebagainya. Akibat konflik sosial terhadap masyarakat, antara lain : Bertambah kuatnya rasa solidaritas antar sesama anggota. Hancurnya atau retaknya kesatuan kelompok. Adanya perubahan kepribadian seorang individu. Hancurnya harta benda dan jatuhnya korban manusia. Kita harus menerima kenyataan bahwa kehidupan masyarakat Indonesia yang multikultural rawan konflik sosial. Namun, berbagai konflik sosial dapat diatasi jika kita bersikap toleran terhadap perbedaan yang ada. 1. Kasus Konflik Antaretnik di Sumatera Utara

Pada 7-9 Maret 2002 Conflict Resolution Studies Network (CRSN), Universitas Sumatera Utara mengadakan Workshop Resolusi Konflik Etnik di Sumatera Utara. Workshop tesebut dimaksudkan untuk menjadi wahana saling tukar gagasan dan kerjasama dalam upaya mencari solusi terhadap persoalan-persoalan yang muncul dalam hubungan antaretnik di Sumatera Utara. Potensi konflik antaretnik di dalam suatu lingkungan sosial yang majemuk seperti daerah Sumatera Utara sangat dimungkinkan terjadi karena banayk faktor, salah satu di antaranya ialah distribusi sumber daya ekonomi maupun politik, adanya dominasi kelompok etnik terhadap penguasaan sumber daya public cukup potensial menjadi faktor penyebab disintegrasi sosial yang dapat memicu konflik antaretnik. Dengan menumbuhkan sikap saling terbuka, membangun dialog, saling

mengapresiasi, dan menghormati keberadaan kelompok lain yang berbeda-beda, kompetensi dan konflik antaretnik bisa dikelola dengan baik, sehinga tidak menghancurkan persatuan kebangsaan. Ada 3 isu utama yang akan dibahas dalam workshop, yaitu : 1. Alokasi sumber daya ekonomi dan politik, yang meliputi : Peta potensi konflik dalam distribusi sumber daya ekonomi dan politik dalam masyarakat majemuk di Sumatera Utara (misalnya : peluang berusaha, akses informasi, rotasi kepemimpinan, dan distribusi jabatan publik). Upaya pengendalian potensi konflik yang pernah ada, baik yang dilakukan pemerintah maupun masyarakat. Alternatif pemecahan konflik. 2. Simbol dan identitas budaya dalam sektor publik, meliputi : Potensi konflik dalam ekspresi simbol dan identitas budaya. Peran pemerintah local terhadap ekspresi simbol dan identitas budaya (termasuk good practices yang pernah dilakukan). Alternative pengendalian potensi konflik dalam ekspresi simbol dan identitas budaya. 3. Multikulturalisme dalam wacana demokrasi, yang meliputi :

 Kekuatan dan kelemahan keberagaman etnik dalam menumbuhka kultur demokrasi. Peluang dan hambatan keberagaman etnik dalam menumbuhkan kultur demokrasi. Ketiga isu utama masing-masing aspek tersebut dibahas dalam 3 level, yaitu level komunitas, level institusi/organisasi, dan kebijakan. Dalam kaitannya dengan persoalan konflik, maka ketiga isu utama tadi juga akan ditelaah dengan memperhatikan tipe-tipe konflik yang dominan berikut ini : 1. yang 2. Konflik hubungan, yaitu konflik yang muncul karena adanya berulang-ulang, Konflik yang data, yang diwujudkan yang muncul oleh suatu pada kelompok proses dalam

emosi negatif, mispersepsi, stereotipe, miskomunikasi, atau tindakan negatif hubungannya dengan kelompok lain. mengacu akibat pertikaian yang antarorang/kelompok kekurangan informasi

mendukung dalam proses pembuatan keputusan yang bijak, sehingga menimbulkan pertentangan dan perbedaa-perbedaan prosedur. 3. 4. 5. Konflik kepentingan muncul akibat kompetisi kebutuhan yang Konflik struktural, yang disebabkan oleh kekuatan-kekuatan di Konflik nilai, yaitu suatu konflik yang disebabkan oleh sistem dipersepsikan tidak sesuai. luar kelompok. keyakinan yang tidak kompatibel satu dengan yang lain. Berdasarkan klasifikasi isu, level, dan tipe konflik tersebut, peserta workshop dibagi ke dalam 3 kelompok, yaitu kelompok A mendiskusikan isu pada level komunitas, B pada level institusi/organisai, dan C membahas isu yang sama pada level kebijakan. a. Tingkat Komunitas Hubungan antaretnik, terutama antara pendatang dengan masyarakat setempat mengalami disharmonisasi karena terjadi dominasi simbol budaya etnik pendatang dalam hubungan sosial dengan masyarakat setempat. Untuk mengeliminasi disharmonisasi, pendatang seharusnya menghormati budaya etnik setempat. Selain itu, untuk mengurangi ketegangan antarkelompok etnik

diperlukan dialog lintas atnik guna mewadahi pembelajaran dan pengenalan keberagaman kelompok etnik. b. Tingkat Institusi Untuk mengurangi potensi ketegangan antarkelompok etnik, rekruitmen pegawai pemerintah dan rotasi kepemimpinan harus berdasarkan prinsip meritokrasi, profesionalisme, keterbukaan, dan kecakapan. Adanya pemakaian simbol budaya yang tidak sesuai dengan kultur area dapat menjadi potensi ketegangan antaretnik. Untuk menghindari potensi ketegangan budaya, maka pemakaian simbol-simbol budaya harus disesuaikan dengan kultur area. c. Kebijakan Kebijakan pemerintah terutama dalam pengelolaan sumber daya ekonomi menimbulkan ketegangan antara pemerintah dan masyarakat di satu pihak dan antarkelompok masyarakat di pihak lain. Hal ini bisa terjadi karena kelompokkelompok masyarakat yang berkepentingan dengan pengelolaan sumber daya ekonomi tidak dilibatkan dalam pembuatan kebijakan. Pemerintah perlu melibatkan kelompok-kelompok masyarakat (stakeholders) dalam mengambil keputusan. Multikulturalisme merupakan benih kultur demokrasi, tetapi multikulturalisme masih disikapi sebagai gagasan penghilangan batas-batas ikatan cultural kelompok etnik. 2. Konflik Sosial Antaretnik dan Agama Benturan-benturan antara penduduk asli dengan penduduk pendatang

dimungkinkan trejadi mengingat latar belakang sosial, budaya, dan agama di antara kelompok-kelompok tersebut berlainan atau bahkan bertentangan satu sama lain. Benturan sosial, budaya, dan agama tentu saja akan menimbulkan konflik sosial jika tidak segera saling dipertemukan dan dikelola untuk merumuskan konsensus bersama agar terwujud integrasi sosial. Benih-benih konflik masih bersifat laten, yakni berupa prasangka atau persepsi negatif di antara kelompok etnik. Kondisi seperti inilah yang sering merupakan sumber potensial terjadinya konflik manifes seperti yang pernah ada terjadi pada era sebelum tahun 1980-an. Konflik hanya melibatkan beberapa anggota seperti yang terjadi pada era sebelum tahun 1970-an antara etnik Minang dan Nias.

Penyebabnya kadang-kadang kelihatan begitu sepele seperti saling mengejek dari masing-masing pihak dengan ungkapan stereotype. Namun karena sudah disertai oleh faktor-faktor lain, seperti prasangka negatif terhadap masing-masing kelompok, maka konflik pun mudah muncul. Kesan dan prasangka negaif dalam kasus Nias dan Minang di atas seolah-olah sudah diwariskan secara turun-temurun dari generasi di kalangan orang Minang. Dalam pandangan orang-orang Minang, masyarakat Nias sudah menjadi stereotype. Penggunaan bahasa daerah Nias dalam pergaulan sehari-hari di antara sesama etnik Nias kadang-kadang juga bisa menjadi sumber konflik (pertengkaran) terutama bila digunakan dalam lingkungan dimana terdapat orang-orang etnik Minang. Faktor lain yang menjadi penyebab timbulnya konflik antara kedua belah pihak ialah masalah agama. Terpisahnya pemukiman orang-orang etnik Nias dengan pemukiman orang-orang etnik Minang juga dianggap menghambat integrasi sosial. Konflik sosial budaya yang terjadi sebenarnya dapat dinetralisasi dengan menciptakan konsensus-konsensus. Hal ini bisa dilakukan apabila diciptakan toleransi melalui proses komunikasi antara penduduk asli dengan penduduk pendatang. Konsensus pada gilirannya dapat mengatasi perbedaan pendapat dan kepentingan di antara anggota masyarakat, sehingga setiap ketegangan dan penyimpangan yang terjadi akan selalu dapat dicarikan rujukannya di dalam konsensus yang telah disepakati bersama. Namun, kenyataannya dialog antara pemeluk agama Islam dengan pemeluk agama Kristen dalam rangka mengintegrasi kedua belah pihak boleh dikatakan sangat jarang terutama pada tingkat pemimpin sosial mereka. Hal ini tentu saja akan menyebabkan semakin kurang harmonisnya hubungan sosial kedua belah pihak. Selain itu, perlu pula lebih digiatkan dialog-dialog melalui atau antarorganisasi sosial lintas agama dan etnik. Dengan dialog yang jujur dan terbuka, diharapkan akan tumbuh saling pengertian dan menghilangkan prasangka dan kecurigaan yang terjadi. Pembauran Malakok merupakan pola pembauran yang sering terjadi dalam lingkungan masyarakat Minang, yakni orang-orang dari etnik luar (selain Minang)

dapat diterima secara adat. Dalam hal ini orang-orang etnik luar diharuskan mengadakan upacara adat dengan cara membayar uang adat, biasanya dalam bentuk emas, dan menyembelih hewan korban, biasanya kerbau. Melalui upacara adat seperti ini, maka orang luar etnik Minang akan diperlakukan dan mempunyai kedudukan dan hak yang sama dalam adat Minangkabau. Melalui pola pembauran ini, diharapkan benturan-benturan nilai budaya dan agama dapat dinetralisasi dan diminimalisasi. Kurangnya dialog dan sikap keterbukaan di antara kelompok-kelompok yang berkonflik, pada dasarnya hanya akan memperlama masa konflik dan akan ikut menghambat proses integrasi sosial. Di samping itu, suatu masyarakat yang memiliki fanatisme agama dan budaya yang terlalu berlebihan cenderung memiliki sikap prasangka (prejudice) terhadap masyarakat penganut agama maupun adapt budaya lain. Gejala sikap prejudice atau prasangka etnik, baik yang menyangkut agama maupun adat budaya, bisa menjadi penghambat dalam interaksi sosial serta pergaulan antarsuku bangsa dan pemeluk agama bahkan bisa menimbulkan konflik sosial. Oleh karena itu, menjadi penting bagi masing-masing kelompok etnik yang terlibat konflik untuk mengembangkan dan membina sikap keterbukaan dan saling menghilangkan prasangka negatif dengan memperbanyak dialog antara kedua belah pihak. Disinilah pentingnya peran mediasi pemerintah atau negara untuk mendorong usaha ke arah ini serta menyediakan sarana dan prasarana yang dapat menunjang terciptanya dialog. Di samping itu, perlu dibentuk pola-pola hubungan bertali budi atau bertali emas dan pembauran malakok untuk mendukung integrasi di antara kelompok-kelompok etnik tersebut.