Pertemuan ke 5

Penggunaan Istilah Administrasi & Manajemen
Istilah administrasi lebih banyak digunakan di kalangan bangsa-bangsa Eropa Barat/Eropa atau Kontinental/Eropa Daratan (Italia, Perancis, Belgia, Jerman, Belanda) dan daerah jajahannya seperti Indonesia bekas jajahan Belanda. Sedangkan istilah manajemen lebih banyak digunakan di kalangan bangsa Anglo-Saxon (Amerika dan Inggris) dan daerah/negara bekas jajahannya (Australia, Filipina, Singapura, Malaysia).

Berikut menurut pendapat Dann Sugandha: y Istilah Administrasi Dalam kamus Webster dijelaskan bahwa administrasi berasal dari kata Perancis Kuno administer dan kata Latin administrare. maka istilah administrasi dan istilah manajemen tidak memiliki perbedaan. yang dalam bahasa Inggris berarti to serve.Istilah Administrasi & Istilah Manajemen Apabila ditinjau dari sudut etimologinya. . dari ad + ministrare.

yaitu mengendalikan atau memimpin. yaitu melayani.lanjutan Istilah to administer itu berarti: 1. melaksanakan. 2. . seperti pada kalimat to administer the sacrament. yang berarti mengendalikan pemerintahan. seperti dalam kalimat to administer a government. to manage atau to direct. atau membagikan. to serve out or to dispense.

commonly. atau sebangsanya.lanjutan Dari to administer sebagai kata kerja kemudian timbul kata benda administration yang berarti: The activities of all branches of government in managing the affairs of state. Istilah administrasi di dalam perusahaan biasanya diganti dengan istilah manajemen. or the like. . the activities of a sovereign. presiden. yaitu kegiatan-kegiatan dari semua cabang pemerintahan dalam menangani peristiwa-peristiwa atau urusan-urusan suatu negara. in directing the government of a state and applying the laws . dalam mengendalikan pemerintahan suatu negara serta penerapan hukum-hukum atau peraturan-peraturan. Biasanya (umumnya) diartikan sebagai kegiatan-kegiatan dari suatu penguasa. president.

lanjutan y Istilah Manajemen Dalam kamus Webster dijelaskan pula bahwa istilah to manage berasal dari kata maneggiare (bahasa Itali) yang berasal pula dari istilah mano yang berarti tangan. yaitu mengawasi dan mengendalikan. 2. yang berarti memperlakukan dengan cermat. To manage dapat berarti: 1. jadi sama juga dengan to administer. . Istilah mano ini dalam bahasa Itali Latin disebut manus. to treat with care. hatii-hati. to control and direct. to use to the best advantage. atau memanfaatkan dengan memberikan keuntungan terbaik.

ternyata dengan adanya academic programs in business administration. and so on. it appears logical and consistent to use administration rather than management . public administration. sedangkan administrasi untuk pemerintahan. administration berarti the management of axecutive affairs. antara manajemen dengan administrasi hampir tidak dapat dibedakan. educational administration. Jadi jelaslah menurut bahasanya sendiri. Kalaupun ada. . Namun perkembangan penggunaan istilah administrasi sekarang sudah umum pula diterapkan di kalangan perusahaan. The term also denotes the group of managers and period of their management . hanya dalam penggunaannya. health administration. yaitu manajemen untuk perusahaan.lanjutan Menurut Encyclopedia America tahun 1970.

penggunaan istilah administrasi sekarang ini tidak lagi terbatas pada lingkungan publik atau pemerintahan saja. sebaliknya juga demikian dengan istilah manajemen. yang tidak sematamata atau sama sekali tidak mengejar keuntungan. .lanjutan yRobbins lebih senang menggunakan istilah administrasi baik untuk kalangan perniagaan atau organisasi-organisasi yang mengejar keuntungan maupun untukkalangan pemerintahan dan organisasi-organisasi sosial. y Berdasarkan pernyataan tersebut.

dalam hal ini administrasi berisi segala kegiatan yang dilakukan oleh mereka guna mencapai sasaran tersebut. Vieg Terdorong oleh hasrat dan kepentingan apapun yang mereka miliki. John A.Keterkaitan Administrasi & Manajemen Beberapa definisi administrasi dan manajemen berikut ini memperlihatkan keterkaitan istilah administrasi dengan istilah manajemen. Definisi Administrasi a. orang-orang selalu menentukan sasaran-sasaran. Definisi yang melihat administrasi sebagai keseluruhan kegiatan organisasi 1. .

. administrasi dapat dirumuskan sebagai kegiatan-kegiatan kelompok-kelompok yang bekerjasama mencapai tujuan-tujuan bersama.lanjutan 2. Sondang P. 3. Simon Dalam pengertian yang paling umum. Herbert A. Siagian Administrasi adalah keseluruhan proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

2.lanjutan b. dan pengawasan suatu usaha. dan mengarahkan suatu organisasi. J. Walters Administrasi adalah proses perencanaan.E. menggerakkan. 3. Stephen P. penilaian. dan pengawasan. terutama para manager dan staffer. yang dijalankan oleh Administrator dibantu oleh team bawahannya. Robbins Administrasi adalah proses yang bersifat universal untuk menyelesaikan segala sesuatu secara efisien bersama-sama dan melalui orang lain. Administrasi sebgai tugas administrator/manajer 1. . pemimpinan. Prosesnya adalah perencanaan. Prajudi Atmosudirdjo Administrasi merupakan suatu fungsi yang tertentu untuk pengemdalian. pengorganisasian. pengendalian (manajemen). pengorganisasian. mengembangkan.

2. James A. yang menurut suatu perencaaan diperlukan untuk mencapai atau menyelesaikan suatu prapta atau tujuan terterntu. Terry Manajemen adalah pencapaian tujuan yng diterapkan terlebih dahulu dengan mempergunakan kegiatan-kegiatan orang lain. pengorganisasian. Stoner Manajemen adalah proses perencanaan. pengarahan. dan pengawasan usaha-usaha para anggota organisasi dan penggunaan sumberdaya-sumberdaya organisasi lainnya agar tercapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan.lanjutan Definisi Manajemen 1. 4.F. Harold Koonntz Manajemen berarti menyelesaikan sesuatu melalui dan bersama orang lain. 3. . Prajudi Atmosudirdjo Manajemen adalah pengendalian dan pemanfaatan daripada semua faktor dan sumberdaya. George R.

bimbingan kegiatan dari suatu organisasi dalam merealisasikan (melaksanakan) tujuan yang telah ditetapkan .Administrasi lebih luas daripada Manajemen Beberapa rumusan yang memberikan pengertian administrasi lebih luas daripada manajemen: 1. Dalton E. Mc. di mana organisasi dan manajemen digariskan Manajemen adalah proses dan badan yang secara langsung memberikan petunjuk. 2. Farland Administrasi ditujukan terhadap penentuan tujuan pokok dan kebijaksanaannya. . Ordway Tead Administrasi adalah suatu proses dan badan yang bertanggung jawab terhadap penentuan tujuan. sedangkan manajemen ditujukan terhadap pelaksanaan kegiatan dengan maksud menyelesaikan/mencapai tujuan dan pelaksanaan kebijaksanaan.

Manajemen berfungsi untuk melakukan kegiatan dalam rangka pencapaian tujuan dalam batasbatas kebijaksanaan umum yang telah ditentukan dalam tingkat administrasi. Sondang P. dan menentukan kebijakan umum yang mengikat seluruh organisasi (general and overall policies). Siagian Segi fungsional administrasi mempunyai tugas utama yakni menentukan tujuan menyeluruh yang hendak dicapai (organizational goal).lanjutan 3. serta menentukan kebijaksanaan yang bersifat khusus atau operasional. . Sedangkan dalam tingkat manajemen hanya dapat dilakukan tindakan atau kegiatan yang bersifat departemental atau sektoral.

lanjutan organizational departmentation goals administrasi Operational policies manajemen general policies merumuskan melaksanakan .

lanjutan y Administrasi berada pada puncak struktur organisasi. berada pada tingkat berikutnya yang lebih rendah atau tingkat ke dua. y Manajemen .

lanjutan ***** ********* ************* ++++++++++++++ ++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ non manajemen ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ (pekerja) administrasi manajemen .

lanjutan Manajer Tingkat Atas (Top Level Manager) adalah orang yang menduduki posisi puncak dalam suatu struktur . sedangkan dalam administrasi negara adalah presiden. kedudukan administrator dalam administrasi niaga disebut presiden eksekutif. Administrator merumuskan tujuan dan kebijakan yang berlaku umum dan menjadi dasar atau pedoman bagi pelaksanaan kegiatan-kegiatan operasional. y Manajer Manajer Tingkat Menengah (Middle Level Manager) adalah orang atau orang-orang yang melaksanakan kebijakan yang telah ditetapkan oleh administrator dan dalam pelaksanaan kegiatannya. Dalam praktek. sesuai dengan hirarkhi dalam pemerintahan. walikota. Manajer memperoleh otoritas dari dan bertanggung jawab kepada administrator. gubernur. general manager. y Adminiatrator . dll . bupati.

mengambil keputusan atau membuat kebijakan. Staf biasanya merupakan orang yang ahli (expert) dalam bidang tertentu. Secara langsung ia bertanggung jawab kepada manajer. saran dan pendapat kepada dan untuk dipertimbangkan oleh administrator atau manajer dalam memecahkan berbagai masalah.lanjutan Manajer Tingkat Bawah (Lower Level Manager) adalah orang atau orang-orang yang bertanggung jawab atas pelaksanaan operasional dari setiap kegiatan hingga tercapainya tujuan yang diinginkan. y Supervisor . y Staf (Staff) adalah orang atau orang-orang yang tugasnya membantu memberi pemikiran. tetapi tidak terlibat langsung dalam pelaksanaan kerja. y Perkerja atau Karyawan (Workers) adalah orang-orang yang melakukan atau melaksanakan pekerjaan secara langsung sesuai dengan bidang keahliannya masing-masing.

E.E. Dimock Administrasi/atau manajemen adalah suatu pendekatan yang terencana terhadap pemecahan semua masalah yang kebanyakan terdapat pada setiap individu atau kelompok baik negara maupun swasta. perusahaan. Keadaan ini menunjukkan bahwa pada umumnya istilah to manage dan to administer seringkali dianggap sama atau tidak berbeda nyata. Walters Administrasi umumnya dirumuskan sebagai tindakan atau proses administering. 2. yaitu pelaksanaan tugas eksekutif dari suatu lembaga. M. hal itu berarti pula manajemen atau mengendalikan pelaksanaan kegiatan.Administrasi sama dengan Manajemen Beberapa rumusan yang memberikan istilah administrasi sama dengan manajemen: 1. dan sebagainya. . J.

aktivitas manajemen bergantung pada dan merupakan pelaksanaan dari apa yang sudah ditetapkan oleh administrasi.lanjutan Kesimpulan dari berbagai pandangan tentang administrasi dan manajemen. Manajemen hanyalah suatu fungsi dari administrasi dalam rangka pengendalian sumber-sumber. yaitu: 1. Pendapat yang memandang administrasi lebih luas daripada manajemen. artinya aktivitas-aktivitas manajemen terdapat dalam dan di-tentukan oleh aktivitas-aktivitas administrasi. Dengan kata lain. .

bahwa manajemen lebih luas dari administrasi. Pandangan ini bertolak dari pemikiran atas pengertian administrasi hanya yang berhubungan dengan kegiatan-kegiatan ketatausahaan. . 3. Pandangan yang menganggap. yang sesungguhnya hanyalah pengertian administrasi dalam arti sempit.lanjutan 2. Pandangan yang menganggap. sehingga keseluruhan proses kegiatan dan dinamika administrasi tidak lain juga merupakan proses kegiatan dan dinamika manajemen. bahwa administrasi sama dengan manajemen.

Barnard Organisasi adalah suatu sistem kerja sama yang terkoordinasi secara sadar dan dilakukan oleh dua orang atau lebih.Hubungan Administrasi.P. Organisasi. James D. . 3. Siagian Organisasi adalah suatu persekutuan antara dua orang atau lebih yang bekerja bersama secara formal terikat dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan dan dalam persekutuan tersebut selalu terdapat hubungan antara pimpinan dan bawahan. S. dan Manajemen Definisi Organisasi 1. Mooney Organisasi adalah setiap bentuk perserikatan manusia untuk mencapai tujuan bersama. 2. Chester I.

bagaimanapun bentuknya. Pfiffner). Organisasi penyusunan orang-orang dan fungsi-fungsi ke dalam hubungan yang produktif (John M. Perbedaan administrasi dengan organisasi titik berat pengamatan dalam organisasi adalah pada kelompok orang. dan Manajemen Administrasi seluruh proses penyelenggaraan kegiatan dua orang atau lebih untuk mencapai tujuan bersama.lanjutan Hubungan Administrasi. Organisasi. . dan bukan pada proses kegiatannya. Manajemen pengendalian sumber-sumber untuk dimanfaatkan secara efektif dan efisien.

Albert Lepawsky Administrasi digunakan dalam arti luas meliputi organisasi dan manajemen . organisasi. Administrasi adalah kemampuan yang menentukan tujuan.lanjutan Definisi yang memperlihatkan hubungan administrasi. 2. Dann Sugandha Administrasi adalah rangkaian proses kegiatan organisasi dengan memanfaatkan sumber-sumbernya secara terkendali guna mencapai tujuan organisasi secara berhasilguna dan berdayaguna. dan manajemen: 1. yang harus dicapai oleh suatu organisasi dan manajemennya . .

maka telaah manajemen berbicara mengenai fungsi yang harus dilakukan dalam pengerahan sumber daya manusia dan materil (human and material resources).lanjutan y Dengan demikian. sarana dan fasilitas. maka penampilan fungsionalnya diperlihatkan dalam manajemen. bila organisasi memperlihatkan penampang atau penampilan struktural dari administrasi. Jika telaah organisasi berbicara mengenai struktur kegiatan kerja sama. .

Administrasi tanpa manajemen akan terjadi penghamburan sunber-sumber. organisasi. y Administrasi adalah rangkaian proses kegiatan organisasi dengan memanfaatkan sumber-sumbernya secara terkendali guna mencapai tujuan organisasi secara berhasilguna dan berdayaguna. Tidak akan ada administrasi tanpa organisasi. dan tidak akan ada manajemen tanpa organisasi. dan manajemen erat sekali. Organisasi tanpa administrasi akan lemah dan mati (ingat 10 aspek administrasi menurut Prayudi salah satu aspeknya menyatakan bahwa administrasi merupakan suatu hayat atau kekuatan yang memberikan hidup atau gerak suatu organisasi ). .lanjutan y Hubungan antara administrasi. y Organisasi tanpa manajemen akan tidak dapat mencapai sasarannya dengan sempurna. dan tidak akan ada manajemen tanpa administrasi.

lanjutan Terima kasih .