ANALISIS PENERIMAAN RETRIBUSI PASAR TERHADAP PAD DI KOTA DEPOK

Oleh: Virgin Ariana Pramono – 109084000038 IESP 4A

JURUSAN ILMU EKONOMI STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 2011

1. PENDAHULUAN

Berlakunya undang-undang No.22 tahun 1999 tentang otonomi daerah merupakan landasan hukum dari berbagai pembangunan social ekonomi di JAwa Barat yang baru. Otonomi Daerah adalah kewenangan Daerah Otonom untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Kebijakan otonomi daerah ini telah menetapkan kabupaten dan kota sebagai titik berat otonomi yang akan memberikan harapan yang baik bagi daerah untuk dapat mengembangkan diri. Salah satu tolok ukur untuk melihat kesiapan daerah dalam pelaksanaan otonomi daerah adalah dengan mengukur seberapa besar kemampuan keuangan suatu daerah untuk menyelenggarakan otonomi daerah atau pemerintahan sendiri. Sumber keuangan tersebut salah satunya berasal dari Pendapatan Asli Daerah(PAD). Dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah disebutkan bahwa sumber pendapatan asli daerah (PAD) terdiri dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah lainnya yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Pengelolaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah diatur dengan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah serta peraturan pelaksanaan lainnya termasuk Peraturan Daerah.

Menurut Insukindro, dkk (1994:1) dalam kaitannya dengan pemberian otonomi kepada daerah dalam merencanakan, menggali, mengelola dan menggunakan keuangan daerah sesuai dengan kondisi daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD) dapat dipandang sebagai salah satu indikator atau kriteria untuk mengurangi ketergantungan suatu daerah kepada pusat. Pada prinsipnya semakin besar Pendapatan Asli Daerah (PAD) kepada APBD akan menunjukkan semakin kecil ketergantungan daerah kepada pusat.

Koswara (2000:50) menyatakan bahwa ciri utama yang menunjukkan suatu daerah otonom mampu berotonomi terletak pada kemampuan keuangan daerah. Artinya daerah harus memiliki kewenangan dan kemampuan untuk menggali sumber–sumber keuangan sendiri, mengelola dan menggunakan keuangan sendiri yang cukup memadai untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerahnya. Ketergantungan pada Pemerintah pusat harus seminimal mungkin, sehingga pendapatan asli daerah (PAD) harus menjadi bagian sumber keuangan terbesar yang didukung oleh kebijakan perimbangan keuangan pusat dan daerah sebagai prasyarat mendasar dalam sistem pemerintahan negara.

847.670.493.819.407.320.063.68 87.00 83.11% 18.88% 12.425.646.103.138.37% -1.498.320.929.00 352.00 97.266.00 26.811.81% -0.27% -59.57% 0.512.Data PandapatanAsli Daerah Pada Kabupaten dan Kota di Jawa Barat NO.711.083.180.522.169.87% 22. NAMA KAB/KOTA Pendapatan Asli Daerah (PAD) 2007 1 2 3 4 5 6 Kabupaten Bogor Kabupaten Sukabumi Kabupaten Cianjur Kabupaten Bandung Kabupaten Garut Kabupaten Tasikmalaya Kabupaten Ciamis Kabupaten Kuningan Kabupaten Cirebon Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang Kabupaten Indramayu Kabupaten Subang Kabupaten Purwakarta Kabupaten Karawang Kabupaten Bekasi Kota Bogor Kota Sukabumi 265.897.670.00 17.905.32% 41.00 -5.00 101.507.00 48.500.71 28.021.263.978.725.692.757.00 144.04% % Pertumbuhan 7 8 9 10 54.124.56% 29.785.039.886.10% 12 47.00 -14.54% 26.981.00 87.020.306.633.402.025.00 249.424.00 77.00% 13 14 30.934.294.00 2008 311.00 100.464.825.55 49.85 79.324.83 131.414.00 8.807.388.496.00 19.171.563.520.20 34.767.94% .704.00 42.49% 31.23 67.529.10% 5.507.332.371.055.09% 15 16 17 18 121.87 46.00 45.770.97 69.00 46.00 65.00 79.76% 11 69.666.785.11 43.096.37 56.425.538.414.65 196.00 50.00 59.008.429.

maupun pendapatan daerah lainnya yang mengakibatkan peningkatan kas daerah.683.71 86.933.607.04%.00 2. serta terus diupayakan menggali sumber-sumber pendapatan baru yang potensinya memungkinkan. yaitu retribusi pasar.19 20 21 22 23 24 25 Kota Bandung Kota Cirebon Kota Bekasi Kota Depok Kota Cimahi Kota Tasikmalaya Kota Banjar TOTAL 287.78% Sumber: hasil pengolahan Ms.00 9.482.694. Kabupaten Ciamis. Sebagai daerah otonom.534.60% dibandingkan dengan anggaran tahun 2007.186.600.088.124.14 314.00 112.328. Upaya peningkatan PAD dapat dilakukan salah satunya dengan meningkatkan efisiensi sumber daya dan sarana yang terbatas serta meningkatkan efektifitas pemungutan yaitu dengan mengoptimalkan potensi yang ada.Excel (berdasarkan data BPS Provinsi Jawa Barat) Untuk tahun anggaran 2008 yang dibandingkan dengan anggaran tahun 2007.002.521.822. Kabupaten Majalengka dan Kabupaten Subang.04 57. Nilai pertumbuhan PAD maksimal yang dimiliki oleh kabupaten Tasikmalaya diperoleh dari peningkatan PAD dalam bentuk pajak.78% 3. sehingga dapat dipungut pajak atau retribusinya sesuai dengan ketentuan yang ada.78% 30.53% 18.214.961.045.345.155.496.813.578.487.492.37 171.604.636.92 22. Kabupaten Kuningan.00 23. Sedangkan pemda yang pertumbuhan PAD-nya sangat rendah bahkan ada pula kabupaten yang mengalami penurunan PAD yang ditunjukkan dengan nilai pertumbuhan yang negatif adalah Kabupaten Bandung. Kota Depok dituntut untuk dapat memiliki kemandirian terutama dalam hal penggalian dan pengelolaan sumber-sumber keuangan daerah.60% 15.00 67.627.00 189. menunjukkan bahwa kabupaten Tasikmalaya mengalami pertumbuhan PAD paling tinggi mencapai 41.00 55.00 64.582.00 60. Salah .74% 10. retribusi.45 58.91% 3.667.63 2. retribusi yang dalam hal ini adalah samua retribusi yang dapat dipungut dari pasar.859.367.763. Dan Kota Depok ditahun anggaran 2008 juga mengalami pertumbuhan PAD tinggi mencapai 30.249.859.

1 retribusi pasar sebagai salah satu jenis penerimaan daerah dapat dijadikan andalan dan merupakan primadona penerimaan di sektor retribusi daerah.68% dan meningkat pula disetiap tahunnya di tahun 2000 dan 2001.52 11.6 43.01 3.047.296.12 17.93 1.33 98. Retribusi pasar akan turut menentukan besarnya tingkat kemandirian suatu daerah dalam arti mampu mendanai sendiri segala urusan otonomi daerah.409. Hal ini selaras dengan dengan apa yang dikatakan oleh Santoso (1995:20) bahwa retribusi pasar di banyak daerah kabupaten dan kota di Indonesia menjadi sumber penerimaan PAD yang cukup berarti. seperti terlihat pada tabel 1.050 201.132.59 14.01% dan terus meningkat ditahun 2001 sebesar 3. PAD kota depok pada tahun 1999/2000 sebesar 8.1 memperlihatkan besarnya salah satu jenis penerimaan daerah yaitu retribusi pasar dan besarnya retribusi daerah di Kota Depok.129.683.032.442.1 Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar dan Retribusi Daerah di Kota Depok.274.627.300 354.560. Tabel 1.1 8. Pada tahun 2000 PAD kota depok sebesar 14.14 8.7 14.064. Berdasarkan uraian di atas kajian tentang retribusi pasar secara lebih mendalam merupakan hal yang menarik.927.332 Sumber : Dispenda Kota Depok. 1999/2000-2001 Tahun Anggaran Retribusi Pasar (Rp) % Retribusi Daerah (Rp) % PAD (Rp) % Total Penerimaan Daerah (Rp) % 1999/2000 2000 2001 131.443.54%. terutama dari sisi potensi retribusi pasar terhadap .957.33% dan meningkat ditahun 2001 sebesar 43.98 3. Retribusi pasar di kota depok dari tahun ketahun mengalami peningkatan tahun 1999/2000 sebesar 1.44 175.satu komponen PAD yang menjadi andalan adalah penerimaan dari retribusi daerah.330.2001 Berdasarkan tabel 1.799.65 6.252 43. Rekapitulasi Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah.534.54 3.596. Dan retribusi pasar juga member kontribusi besar terhadap PAD di kota depok.79 98.31 2.510.120.31% dan naik pada tahun 2000 sebesar 2.44%.800 1.934.290.882.000 36.983.340.23 6.68 36.657.

3 Tujuan 1. Mengetahui Seberapa besar penerimaan retribusi pasar terhadap pendapatan asli daerah (PAD) di Kota Depok . Seberapa besar penerimaan retribusi pasar terhadap pendapatan asli daerah (PAD) di Kota Depok? 1. Dengan demikian masih adanya peluang dan kesempatan untuk ditingkatkan penerimaan retribusi pasar di masa yang akan datang. tidak meluas. selama 3 tahun terakhir penerimaan retribusi pasar selalu melampaui target yang telah ditetapkan. Mengetahui gambaran Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Depok? 3. Hal ini menunjukkan bahwa penetapan target penerimaan selama ini masih berada di bawah potensi penerimaan retribusi pasar.pendapatan asli daerah (PAD). Mengetahui gambaran retribusi pasar di Kota Depok? 2. berdasarkan data yang ada pada Dinas Pendapatan Kota Depok. Dari latar belakang tersebut maka penulis mengambil judul “ANALISIS PENERIMAAN RETRIBUSI PASAR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI DEPOK”. karena hasil penelitian akan menjadi masukan yang berharga bagi Pemda Kota Depok dalam meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD). maka batasan dalam penelitian mengenai retribusi pasar ini adalah: menguji peningkatan pendapatan asli daerah kota depok melalui retribusi pasar.1 Ruang Lingkup Agar pembahasan penelitian dapat terfokus. 1. Bagaiman gambaran Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Depok? 3. 1. Bagaimana gambaran retribusi pasar di Kota Depok ? 2. dan dapat mencapai tujuan yang ingin dicapai. Dengan demikian penelitian diharapkan akan memiliki arti yang penting.2 Identifikasi 1.

bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik pemerintah/ BUMN. Klasifikasi PAD yang terbaru berdasarkan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 terdiri dari: Pajak daerah. potongan. pendapatan denda retribusi.1 Landasan Teori 2. dan bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok usaha masyarakat. retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dirinci menurut objek pendapatan yang mencakup hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan. Jenis hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dirinci menurut objek pendapatan yang mencakup bagian laba atas penyertaaan modal pada perusahaan milik daerah/ BUMD. hasil perusahaan milik daerah. Jenis lain-lain PAD yang sah disediakan untuk menganggarkan penerimaan daerah yang tidak termasuk dalam pajak daerah. penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar Rupiah terhadap mata uang asing. retribusi daerah. hasil pengelolaan daerah yang dipisahkan. Menurut Mardiasmo (2002:132). penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah. Jenis pajak daerah dan retribusi daerah dirinci menurut objek pendapatan sesuai dengan undang-undang tentang pajak daerah dan retribusi daerah. retribusi daerah. pendapatan bunga. ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan / atau jasa oleh daerah. Jadi dapat dikatakan bahwa Pendapatan Asli Daerah sebagai pendapatan rutin dari usaha-usaha Pemerintah Daerah dalam memanfaatkan potensipotensi sumber keuangan daerahnya sehingga dapat mendukung pembiayaan penyelenggaraan Pemerintah dan pembangunan daerah. hasil pengeloalaan kekayaan daerah yang dipisahkan. pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan. “pendapatan asli daerah adalah penerimaan yang diperoleh dari sektor pajak daerah. dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah”.KAJIAN PUSTAKA 2.2. Pendapatan hasil eksekusi atau jaminan. pendapatan denda pajak.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pendapatan Asli Daerah merupakan suatu pendapatan yang menunjukan kemampuan suatu daerah dalam menghimpun sumber-sumber dana untuk membiayai pengeluaran rutin.1. pendapatan dari . jasa giro. penerimaan komisi.

 Paja restoran. 4. Pajak Daerah Berdasarkan UU Nomor 34 Tahun 2000 tentang perubahan atas UU Nomor 18 Tahun 1997 tentang pajak daerah dan retribusi daerah dalam Saragih (2003:61). 2. 3.2 Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Daerah supaya dapat mengurus rumah tangganya sendiri dengan sebaik-baiknya.1. 2. yaitu: pajak daerah. lain-lain PAD yang sah. yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah”. Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak. “pajak daerah merupakan pendapatan daerah yang berasal dari pajak”. .penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan. pajak daerah. lain-lain PAD yang sah”. Jenis-jenis pajak daerah untuk kabupaten/kota menurut Kadjatmiko (2002:77) antara lain ialah:  Pajak hotel. pendapatan dari angsuran/cicilan penjualan. Tetapi mengingat bahwa tidak semua sumber pembiayaan dapat diberikan kepada daerah maka daerah diwajibkan untuk menggali segala sumber-sumber keuanganya sendiri berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 1. yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Menurut Halim (2004:67). maka perlu diberikan sumber-sumber pembiayaan yang cukup. Klasifikasi PAD yang dinyatakan oleh Halim (2004:67) adalah sesuai dengan klasifikasi PAD berdasarkan Kepmendagri Nomor 29 Tahun 2002. retribusi daerah. “PAD dipisahkan menjadi empat jenis pendapatan. Di dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah disebutkan bahwa sumber pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah. dan hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan. hasil perusahaan milik daerah. retribusi daerah. hasil pengolahan kekayaan daerah yang dipisahkan. yang dimaksud dengan pajak daerah adalah “iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi dan badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang. Pendapatan Asli Daerah sendiri terdiri dari: 1. Menurut Halim (2004:67).

Obyek retribusi jasa umum adalah pelayanan yang disediakan atau diberikan pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan. Pajak penerangan jalan. Pajak pengambilan bahan galian golongan C. Pajak parkir 2. Retribusi Pelayanan Kesehatan 2. Pajak reklame. retribusi jasa usaha. Retribusi Pelayanan Persampahan / Kebersihan 3. “Retribusi daerah merupakan pendapatan daerah yang berasal dari retribusi daerah”. dan retribusi perizinan tertentu a) Retribusi Jasa Umum Retribusi jasa umum adalah retribusi atas jasa yang disediakan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan manfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan.     Pajak hiburan. 34 Tahun 2000 Tentang Pajak dan Retribusi Daerah ( Kesit Bambang Prakoso 2004: 93 ) dapat dibagi menjadi tiga golongan yaitu retribusi jasa umum. Retribusi Daerah Yang dimaksud dengan retribusi menurut Saragih (2003:65) adalah “pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh Pemda untuk kepentingan orang pribadi atau badan”. Menurut Undang-Undang No. Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum 6. Menurut Halim (2004:67). Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akte Catatan Sipil 4. Pada pasal 1 ayat (26) Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 menyatakan: Retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Retribusi Pelayanan Pasar . Retribusi Pemakaman dan Pengabuan Mayat 5. Jenis–jenis retribusi jasa umum adalah : 1. Subyek retribusi jasa umum adalah orang pribadi atau badan yang menggunakan atau menikmati pelayanan jasaa umum yang bersangkutan.

dan fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan. pengaturan. Tempat Rekreasi dan Olahraga 11. Obyek retribusi jasa usaha adalah retribusi atas jasa usaha yang disediakan oleh pemerintah daerah dengan menganut prinsip komersial. Retribusi Terminal 5. Jenis–jenis retribusi jasa usaha adalah : 1. Retribusi Rumah Pemotongan Hewan 9. pengendalian. Retribusi Penyedotan Kakus 8. barang. Retribusi Pasar Grosir dan Pertokoan 3. Obyek Retribusi Perizinan Tertentu adalah . prasarana. penggunaan sumber daya alam. dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang. Retribusi Pengolahan Limbah Cair 13. Subyek Retribusi Jasa Usaha adalah orang pribadi atau badan atau badan yang menggunakan atau menikmati pelayanan jasa usaha yang bersangkutan. Retribusi Pelayanan Pelabuhan Kapal 10. Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran 9. Retribusi Penyebrangan Diatas Air 12. Retribusi Pelayanan Kendaraan Bermotor 8.7. Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 2. sarana. Retribusi Tempat Penginapan / Pesanggrahan / Villa 7. Retribusi Tempat Khusus Parkir 6. Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah c) Retribusi Perizinan Tertentu Retribusi perizinan tertentu adalah retribusi atas kegiatan tertentu pemerintah daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan. Retribusi Pengujian Kapal Perikanan b) Retribusi Jasa Usaha Retribusi jasa usaha adalah retribusi atas jasa yang disediakan oleh pemerintah daerah dengan menganut sistem komersial karena pada dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta 10. Retrebusi tempat pelelangan 4.

Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Milik Daerah yang Dipisahkan . Pemberian izin oleh Pemerintah Daerah dilaksanakan sesuai dengan kewenangan masingmasing Daerah. sarana. prasarana. 3. 4. dengan tetap memperhatikan Koefisien Dasar Bangunan (KDB). maka retribusi pasar termasuk dalam retribusi jasa umum. tidak termasuk tempat usaha/kegiatan yang telah ditentukan oleh Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah. dan pengawasan penggunaan bangunan yang meliputi pemeriksaan dalam rangka memenuhi syarat-syarat keselamatan bagi yang menempati bangunan tersebut. Koefisien Luas Bangunan (KLB). Jenis–jenis Retribusi Perizinan tertentu : 1. dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang. penggunaan sumber daya alam. Retribusi Izin Gangguan : Izin gangguan adalah pemberian izin tempat usaha/kegiatan kepada orang pribadi atau badan di lokasi tertentu yang dapat menimbulkan bahaya. kerugian dan gangguan. pengendalian. Koefisien Ketinggian Bangunan (KKB). Retribusi Izin Trayek : Izin trayek adalah pemberian izin kepada orang pribadi atau badan untuk menyediakan pelayanan angkutan penumpang umum pada suatu atau beberapa trayek tertentu. barang. 2. Subyek Retribusi Perizinan Tertentu adalah orang pribadi atau badan yang memperoleh izin tertentu dari pemerintah daerah. pengaturan. Hal tersebut dikarenakan retribusi pasar merupakan pelayanan yang disediakan oleh Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial dan pelayanan tersebut belum cukup disediakan oleh pihak swasta.kegiatan tertentu pemerintah daerah dalam rangka pemberian izin kepada pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan. Termasuk dalam pemberian izin ini adalah kegiatan peninjauan desain dan pemantauan pelaksanaan pembangunannya agar tetap sesuai dengan rencana teknis bangunan dan rencana tata ruang yang berlaku. Retribusi Izin Mendirikan Bangunan : Izin Mendirikan Bangunan adalah pemberian izin untuk mendirikan suatu bangunan. dan fasilitas tertentu guna melindungi kelestarian lingkungan. Berdasarkan penjelasan mengenai jenis-jenis pasar diatas. 3. Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman : Izin tempat penjualan minuman beralkohol adalah pemberian izin untuk melakukan penjualan minuman beralkohol di suatu tempat tertentu.

misalnya retribusi pasar. jadi dengan kata lain retribusi adalah pungutan yang dikaitkan secara langsung dengan balas jasa yang diberikan oleh pemerintah kepada pembayar retribusi tersebut. jenis pendapatan ini meliputi objek pendapatan berikut: “1) bagian laba Perusahaan mliki Daerah. “1) hasil penjualan aset Daerah yang tidak dipisahkan.1 Pengertian retribusi Pasar Retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. dia tidak akan dikenakan iuran itu.1. Berbeda dengan pajak pusat seperti Pajak Penghasilan dan Pajak Pertambahan Nilai yang dikelola oleh Direktorat Jenderal Pajak. 3) penerimaan bunga deposito. parkir dan sebagainya.3 Retribusi Pasar 2. “Hasil perusahaan milik Daerah dan hasil Pengelolaan kekayaan milik Daerah yang dipisahkan merupakan penerimaan Daerah yang berasal dari hasil perusahaan milik Daerah dan pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan”. 2) bagian laba lembaga keuangan Bank. 2) penerimaan jasa giro. jenis penndapatan ini meliputi objek pendapatan berikut. 4) denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan.1. “pendapatan ini merupakan penerimaan Daerah yang berasal dari lain-lain milik pemerinyah Daerah”. Menurut Halim (2004:68). Lain-Lain PAD yang Sah Menurut Halim (2004:69). 5) penerimaan ganti rugi atas kerugian/kehilangan kekayaan Daerah”. Menurut Sutimbul (1993:10) retribusi adalah pembayaran kepada negara yang dilakukan oleh mereka yang menggunakan jasa-jasa negara atau merupakan iuran kepada pemerintah yang dapat dipaksakan dan jasa balik secara langsung dapat ditunjuk. . 2. Paksaan disini bersifat ekonomis karena siapa saja yang tidak merasakan jasa balik dari pemerintah. Retribusi yang dapat di sebut sebagai Pajak Daerah dikelola oleh Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda). 3) bagian laba lembaga keuangan non Bank. 4.Menurut Halim (2004:68).3. 4) bagaian laba atas penyertaan modal/investasi”. Menurut Halim (2004:69).

2.2 Dasar Hukum Retribusi Pasar Pelaksanaan pemungutan retribusi pasar di kota depok berdasarkan pada beberapa peraturan berikut : 1. dan pelayanan kepada masyrakat. penyelenggaraan pemerintah. Pasal 2 ayat (2) huruf f Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahhun 1997 tentang Retribusi Daerah. Hal ini selaras dengan dengan apa yang dikatakan oleh Santoso (1995:20) bahwa retribusi pasar di banyak daerah kabupaten dan kota di Indonesia menjadi sumber penerimaan PAD yang cukup berarti. dan Wajib Retribusi Pasar .3. 7. Kas Daerah adalah Bank Pemerintah yang ditunjuk oleh Pemerintah Kota untuk memegang kas daerah . 8. Kota adalah Kota Depok . Retribusi pasar akan turut menentukan besarnya tingkat kemandirian suatu daerah dalam arti mampu mendanai sendiri segala urusan otonomi daerah. Pasar adalah tempat yang diberi batas tertentu dan terdiri atas halaman/pelataran bangunan berbentuk los dan atau kios serta bentuk lainnya.1. Dinas Pengelola Pasar adalah Dinas Pengelola Pasar Kota Depok . 2.3 Objek. Subjek. Berkaitan dengan Peraturan Daerah Kota Depok No. 6. 4. 3 Tahun 2001 tentang Retribusi Pasar dijelaskan sebagai berikut : Ketentuan Umum Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Retribusi Pasar adalah merupakan salah satu jenis Retribusi Daerah. Walikota adalah Walikota Depok .retribusi pasar sebagai salah satu jenis penerimaan daerah dapat dijadikan andalan dan merupakan primadona penerimaan di sektor retribusi daerah. 5.1.3. Pejabat adalah Pegawai yang diberikan tugas tertentu dibidang Retribusi Daerah sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku . maka setiap pelayanan Pasar dikenakan Retribusi. Peraturan Daerah adalah Peraturan Daerah Kota Depok . termasuk kawasan dalam radius 300 m yang dikelola oleh Pemerintah Kota dan khusus disediakan untuk pedagang. bahwa untuk meningkatkan penerimaan daerah guna menunjang pelaksanaan pembangunan. 2. Pemerintah Kota adalah Pemerintah Kota Depok 3. 2.

Pelayanan penyediaan fasilitas pasar berupa halaman / pelataran. Objek Retribusi di kota depok adalah sebagai berikut : a.3. Struktur dan besarnya tarif retribusi 1. 3. ditentukan oleh pemakaian. 2. luas lokasi dan jangka waktu pemakaian. Struktur dan besarnya tarif retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan (2) Pasal ini ditetapkan dengan benda berharga sebagai berikut :  . los. Struktur dan besarnya tarif retribusi digolongkan berdasarkanpengunaan fasilitas yang terdiri atas halaman atau pelataran. 4.4 Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi  Prinsip dan sasaran dalam penetapan struktur dan besarnya tarif Retribusi dimaksudkan untuk menutupi biaya penyelenggaraan. b. 2.1. Lokasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan utuk menentukan kelas pasar.  Subyek Retribusi adalah orang pribadi atau badan yang menggunakan pelayanan penyediaan fasilitas Pasar. kios dan MCK serta fasilitas lainnya yang disediakan untuk berdagang. Fasilitas dagang di atas fasilitas sosial dan atau fasilitas umum.Los dan atau Kios. Struktur tarif MCK. pelayanan serta fasilitas pasar dengan mempertimbangkan kemampuan masyarakat.

2. yaitu: "Bahwa pasar adalah suatu perantara yang mengatur komunikasi dan interaksi antara penjual dan pembeli yang bertujuan untuk mengadakan transaksi pertukaran benda. Ada pula yang mengartikan sebagai tempat terjadinya transaksi antara pembeli dan penjual.5.hari yang kita kenal sebagai tempat jual beli barang-barang kehidupan sehari-hari. mengemukakan bahwa pasar adalah : 1) Kelompok orang dan atau organisasi yang diidentifikasi oleh kebutuhan bersama dan dimana terdapat sumbersumber daya guna memuaskan kebutuhan tersebut.5 Peranan Retribusi Pasar Pasar dalam pengertian sehari . dan tempat hasil transaksi dan disampaikan pada waktu itu atau pada waktu yang akan datang berdasarkan harga yang telah disepakati ". Pendapatan sebagaimana dimaksud pada ayat (5).1. Widarta (2001). asal ekonomi dan uang. 3) Memasarkan barang-barang atau jasa tertentu.3. Pandangan lain mengenai pasar disampaikan oleh Bustaman (1991). . melaksanakan perniagaan. 5 % dipergunakan untuk uang perangsang peningkatan pelayanan yang pengaturannya ditetapkan dengan Keputusan Walikota. namun pengertian pasar disini adalah pengertian pasar secara umum. 2) Tempat para pembeli dan penjual berkumpul untuk melaksanakan jual beli. Semua pendapatan dari retribusi disetor ke kas daerah. 6. membeli dan menjual keuntungan berupa uang.

Pengelolaan retribusi pasar harus dilakukan dengan baik dan profesional agar dapat memberikan kontribusi bagi pendapat asli daerah dengan memberikan pelayanan yang memuaskan bagi pengguna layanan pasar. baik secara langsung maupun perantara (makelar). karena apabila retribusi pasar meningkat akan berdampak pada peningkatan pendapatan asli daerah. pembiayaan pemerintahan dan pembangunan daerah yang bersumber dari pendapatan asli daerah . Jadi dari pengertian tersebut diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa pasar adalah tempat bertemunya penjual dan pembeli atau produsen dan konsumen. serta peningkatan mutu pelayanan kepada masyarakat sehingga wajib retribusi pasar dapat dengan mudah memahami dan memenuhi kewajibannya dalam membayar retribusi pasar. Dalam upaya inilah suatu pasar harus memiliki fasilitas-fasilitas utama seperti lods. di jelaskan bahwa untuk mendukung pelaksanaan otonomi daerah.Dalam teori ekonomi dikemukakan bahwa pasar adalah tempat pertemuan antara permintaan dan penawaran. .sumber pendapatan asli daerah khususnya retribusi pasar. dan tempat penjualan. Sejalan dengan makin meningkatnya pelaksanaan pembangunan dan pemberian pelayanan kepada masyarakat serta perkembangan perekonomian maka perlu penyediaan sumber . Disatu pihak produsen menjual barangnya dan dipihak lain konsumen membeli barangnya. pasar adalah sarana/prasarana untuk memungut retribusi daerah serta penerimaan lain yang merupakan pemasukan bagi suatu daerah. Samuelson (1988) mengemukakan bahwa pasar adalah proses yang digunakan oleh pembeli dan penjual untuk berhubungan dalam menentukan harga dan jumlah. Upaya peningkatan penyediaan pelayanan maka perlu dilakukan penyederhanaan dan penyempurnaan serta peningkatan kinerja pemungutannya sehingga diharapkan dapat meningkatkan efektivitas dan efisiensi pemungutan retribusi pasar. serta pelataran penjualan. sedangkan permintaan adalah jumlah permintaan pasar. Ada kecenderungan bagi pemerintah daerah untuk meningkatkan pendapatan asli daerahnya dengan berusaha menciptakan sumber pendapatan yang baru tanpa dibarengi dengan perubahan dan perbaikan pelayanan kepada masyarakat hal ini dapat menimbulkan keresahan di masyarakat karena penciptaan pendapatan asli daerah yang baru kemungkinan dapat membebani masyarakat dengan bertambahnya pungutan. Selain fasilitas utama tersebut suatu unit pasar dapat juga didukung oleh fasilitas penunjang seperti pelataran parkir dan MCK yang dapat dipungut bayaran karena pemanfaatan sarana tersebut. kios. Retribusi pasar merupakan salah satu jenis retribusi daerah yang potensial untuk dikembangkan dalam rangka menunjang pendapatan asli daerah. Dalam Peraturan Daerah Kabupaten Enrekang nomor 4 Tahun 2000 tentang retribusi pasar. khususnya retribusi daerah dan lebih spesifik retribusi pasar pengaturannya perlu lebih ditingkatkan. mengurangi biaya ekonomi tinggi. Dalam konteks dengan penelitian. Penawaran adalah jumlah barang yang ditawarkan oleh penjual/produsen ke pasar pada setiap tingkat harga.

Santoso (1995) meneliti tentang Retribusi Pasar di Kabupaten Sleman. Adapun faktor pendapatan masyarakat per kapita. Semakin besar omzet penjualan para pedagang semakin berpeluang untuk melakukan pembayaran retribusi pasar. 3. Besarnya tarif yang telah ditetapkan belum merefleksikan struktur biaya jasa pengadaan fasilitas pasar. struktur tarif retribusi perlu dievaluasi agar besarnya dapat mencerminkan struktur biaya yang sebenarnya. menyimpulkan bahwa realisasi penerimaan retribusi pasar sangat dipengaruhi oleh omzet penjualan. Realisasi penerimaan retribusi pasar masih potensial untuk ditingkatkan. ketiga. hasil penelitiannya menunjukan bahwa variabel PDRB tidak berpengaruh signifikan terhadap penerimaan retribusi pasar secara partial. bila retribusi dikenakan terhadap setiap pedagang pasar sebagai balas jasa kepada pemerintah yang telah menyediakan fasilitas perdagangan.6%. baik dad segi aksesbilitas penjual dan pembeli.15 persen selama sebelas tahun (1995-2005). 2. maka dengan adanya kenaikan retribusi pasar. (2002) yang menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan retribusi pasar dalam rangka peningkatan pendapatan asli daerah.1. Polipoke. . sedangkan variabel jumlah penduduk serta variabel jumlah lods dan kios berpengaruh secara signifikan terhadap penerimaan retribusi pasar. Rauf (2006) dalam penelitiannya tentang "Analisis Kontribusi Retribusi Pasar terhadap pendapatan Ash Daerah dan Faktor-faktor yang mempengaruhinya di Kabupaten Sidrap" menyimpulkan bahwa kontribusi retribusi pasar terhadap pendapatan Asli daerah mencapai rata-rata 17. diperlukan penataan pasar yang memadai dan ditunjang oleh tingkat keamanan dan kenyamanan untuk menjual maupun untuk berbelanja.Berdasarkan hal tersebut. prasarana pasar dan insentif petugas secara bersamasama dapat menjelaskan variasi nilai penerimaan retribusi pasar di Kabupaten Sidendreng Rappang dengan uji simultan sebesar 99. maka peran retribusi pasar haruslah berorientasi pada pelayanan yang baik dalam memuaskan pengguna fasilitas pasar. antara lain : 1.3. Beberapa penelitian mengenai Pajak Reklame telah banyak dilakukan. namun ada hal-hal yang perlu mendapat perhatian yaitu : Pertama. kedua. Petugas pengelolah pasar merupakan salah satu faktor yang menentukan tingkat kepuasan pengguna fasilitas pasar. Dengan penelusuran penelitian terdahulu maka akan dapat dipastikan ruang yang didapat oleh penelitian ini. pemungutan retribusi pasar terhadap pedagang perlu dibedakan menurut skala usaha. Apabila kepuasan pengguna pasar terpenuhi maka akan timbul kesadaran masyarakat untuk membayar retribusi pasar sehingga pada akhirnya retribusi pasar akan meningkat.6 Penelitian Terdahulu Penelitian ini dimaksudkan untuk menggali informasi tentang analisi penerimaan retribusi pasar yang sudah diteliti oleh peneliti lain. 2. perlu diadakan perbaikan dan penambahan fasilitas di pasar.

860. Penelitianpenelitian yang telah disebutkan diatas. Kerangka Pemikiran Dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah disebutkan bahwa sumber pendapatan asli daerah (PAD) terdiri dari hasil pajak daerah.4 sangat berpengaruh terhadap realisasi penerimaan retribusi pasar. Besarnya penerimaan daerah dari sektor PAD seperti Retribusi daerah yang didalamnya termasuk retribusi pasar akan sangat membantu pemerintah dalam melaksanakan kegiatan pembangunan didaerahnya. Dan pengaruh PDRB dan jumlah penduduk mempunyai hubungan positif namun tidak signifikan terhadap realisasi realisasi penerimaan retribusi pasar. hasil retribusi daerah. hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah lainnya yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.476. Perbedaan penelitian sebelumnya antara lain terletak pada lokasi/daerah penelitian. data yang digunakan serta periode waktu analisis. Sehingga dalam penelitian ini diperlukan suatu uji analisis untuk mengetahui apakah benar variable tersebut mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap PAD di kota Depok.684. Pengelolaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah diatur dengan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah serta peraturan pelaksanaan lainnya termasuk Peraturan Daerah. 718. Sedangkan pengaruh sarana pasar mempunyai hubungan positif dan berpengaruh signifikan terhadap realisasi penerimaan retribusi pasar.5 sedangkan target penerimaan retribusi pasar rata-rata selama periode yang sama sebesar Rp.871. Dalam penelitian ini factor-faktor yang akan diteliti yaitu retribusi daerah dan retribusi pasar terhadap PAD di kota Depok. apabila dibandingkan dengan penelitian ini mempunyai beberapa kesamaan antara lain permasalahan yang akan dibahas mengenai retribusi pasar.4. 3. Yasir (2007). melakukan penelitian dengan judul beberapa faktor yang mempengaruhi penerimaan retribusi pasar di Kabupaten Mamuju menyimpulkan bahwa besarnya potensi penerimaan retribusi pasar yang diperoleh di Kabupaten Mamuju periode 1994-2004 ratarata sebesar Rp.482.1 Bagan Berdasarkan landasan teori pada tinjauan pustaka diatas maka secara skema kerangka pemikiran dapat digambarkan sebagai berikut : . 3.

Retribusi Daerah Pendapatan Asli Daerah (PAD) Retribusi Pasar 3.RPs ) Y= 0+ 1 RD + 2 RPs + Keterangan : Y = Pendapatan Asli Daerah (PAD) 0 = Konstanta 1 RD = Retribusi Daerah 2 RPs = Retribusi Pasar = eror .2 Model Penelitian Y = f ( RD.

3. α2 RPs. 2. . Supranto. H1:α1 RD ≥ 0. ≥ 0 yaitu terdapat pengaruh positif signifikansi variabel Retribusi Daerah dan Retribusi Pasar terhadap variabel PAD. penerimaan Retribusi Pasar memiliki pengaruh positif dan signikan terhadap pendapatan asli daerah (PAD) di kota depok. dimana suatu hipotesis selalu dirumuskan dalam bentuk pernyataan yang menguhubungkan dua variabel atau lebih (J. Seberapa besar penerimaan Retribusi Daerah dan Retribusi Pasar yang memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap pendapatan asli daerah (PAD) di Kota Depok H0:α1 RD. H1: . yaitu terdapat pengaruh positif signifikansi variabel Retribusi Pasar terhadap variabel PAD. maka hipotesis dalam penelitian ini adalah : 1.4. H0: . ≤ 0 yaitu tidak ada pengaruh signifikansi variabel Retribusi Daerah dan Retribusi Pasar terhadap variabel PAD. 1997). H1:α1 RD. H0:α2 RPs ≤ 0. yaitu tidak ada pengaruh signifikansi variabel Retribusi Daerah terhadap variabel PAD. yaitu tidak ada pengaruh signifikansi variabel Retribusi Pasar terhadap variabel PAD. α2 RPs. Setelah adanya kerangka pemikiran di atas. Hipotesis Hipotesis adalah pendapat sementara dan pedoman serta arah dalam penelitian yang disusun berdasarkan pada teori yang terkait. penerimaan Retribusi Daerah memiliki pengaruh positif dan signikan terhadap pendapatan asli daerah (PAD) di kota depok. yaitu terdapat pengaruh positif signifikansi variabel Retribusi Daerah terhadap variabel PAD.

Tentang Retribusi Pasar. Universita Sebelas Maret. Universitas Muhammadiyah.Kota Depok Angga Mahayana.2010. Analisis Retribusi Pasar dan Pengaruhnya terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kota Surakarta.Universitas Halluoleo .Surakarta jurnal-proceding.Surakarta Peraturan Daerah. Daftar Pustaka LA Poma.html .2006.5.Peranan Retribusi Pasar dan Meningkatakan PAD.Kendari Jannatin Alfafa.html potensi-penerimaan-retribusi-pasar. Pelaksanaan pemungutan retribusi pasar (studi penelitian di kantor dinas pengelolaan pasar Kota surakarta). 2009. Tahun 2001 Nomor 34.

Selain itu juga saya mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua saya yang selalu mensuport saya dan Tony S.SI. Ucapan Terimakasih Dalam kesempatan kali ini pertama-tama saya ucapkan terima kasih atas rahmat dan hidayah Allah SWT atas segala anugrah yang diberikan kepada saya termasuk nikmat sehat.SE. Sekali lagi say ucap kan terimaksih kepada semua yang telah mendukung saya. Chendrawan.M. .6.ST. serta teman-teman saya yang selalu mensuport saya juga dan membantu saya juga jika saya ada kesulitan.waktu dan kesempatan sehingga saya dapat menyelesaikan karya ilmiah ini. dosen pembimbing saya yang senantiasa membimbing dan mengarahkan saya.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful