PENGERTIAN TENTANG HUKUM AGRARIA Sebelum mempelajari tentang hukum agraria maka perlu kiranya kita melihat sejarah

bahwa hukum agraria sangat penting bagi masyarakat untuk pengaturan tentang hukum – hukum kebendaan yang diatur pada buku II BW. Adapun hukum kebendaan yang mengatur tentang hak-hak kebendaan yang merupakan hak-hak absolut. Dengan demikian untuk pengaturan-pengaturan yang lebih optimal maka sangat perlu suatu pengaturan melalui suatu UU yaitu UUPA. UUPA yang diundangkan melalui UU no.5 tahun 1960 telah menghapus sebagian besar ketentuan-ketentuan tentang kebendaan sebagaimana disebut diatas yaitu buku II BW. Dengan demikian jelas seklai bahwa yang dimaksud hukum agraria adalah suatu aturan yang mengatur tentang hak-hak kebendaan seseorang/masyarakat negara yang menyangkut tentang bumi, air, ruang angkasa serta semuanya ini menyangkut tentang definisi secara umum. SEJARAH LAHIRNYA UUPA NO. 5 TAHUN 1960 & ZAMAN KOLONIAL Sebagaimana diundangkannya UUPA no.5 tahun 1960 banyak yang harus kita simak tentang sejarah-sejarah hukum di Indonesia maupun diluar negeri diantaranya adalah zaman Hindia Belanda. Sebagai negara jajahan belanda di Indonesia berlaku azas corcodanti(penyetaraan) dengan hukum adat di Indonesia yaitu dengan suatu cara yaitu kodifikasi dan unifikasi tahun 1848. Diantara UU yang telah dikodifikasi adalah sbb : 1. Wet boek van Strafrecht (KUHP) 2. Bugerlijk wetboek (BW) kecuali hukum tanah menjadi UU hukum Agraria 3. wet boek van koop handel (KUHD). Azas korkodansi, kodifikasi dan unifikasi mewarnai hukum Indonesia sekarang paham liberalisme dan individualisme menjadi jiwa pembentukan hukum belanda. Misal : negara berhak mengatur tentang hak-hak kebendaan seseorang, menggunakan hak-hak tanpa batas dengan demikian tugas-tugas negara menjaga agar hak-hak individu tidak dirusak orang lain.

Toesteming atau perjanjian persetujuan yang diadakan memikat kedua pihak atau persetujuan para
pihak didalamnya adalah hak-hak para pihak tersebut (Liberal). Dalam hukum belanda agama dan adat terletak dibelakang dan tidak disinggung-singgung dalam pembentukan hukum artinya agama dan adat tidak termasuk dalam koridor hukum negara sehingga hukum-hukum yang diproduk lebih mengutamakan kepada unsur-unsur rasio pembuat UU tersebut. SEMINAR SEJARAH HUKUM PADA TANGGAL 05 APRIL 1975

Menteri kehakiman dalam seminar sejarah hukum pada tanggal 05 April 1975 menyatakan bahwa perbincangan sejarah hukum mempunyai arti penting dalam rangka pembinaan hukum nasional karena usaha pembinaan hukum tidak saja memerlukan bahan-bahan tentang perkembangan hukum masa kininakan tetapi juga bahan-bahan mengenai perkembangan hukum masa lalu. Melalui sejarah hukum kita akan mampu menjajaki berbagai aspek hukum Indonesia pada masa dulu, hal mana akan dapat memberikan bantuan kepada kita untuk memahami kaedah-kaedah serta institusi hukum yang ada dewasa ini dalam masyarakat bangsa indonesia mulai penelitian sejarah hukum dapat diketahui tentang adanya kemungkinan lembaga-lembaga hukum yang tidak diperlukan lagi atau masih perlu dikembangkan dalam membina hukum nasional.misal dalam hukum agraria kita mengenal domein verklaring artinya semua tanah yang tidak bisa dibuktikan haknya adalah tanah negara.

-eigendom adalah hak milik -eigenaar adalah si pemilik / orangnya - HGB adalah opstal - HGU adalah Erfpacht
Politik hukum agraria berkembang tahun 1960 sampai dengan 1998 pemerintah dalam melaksanakannya ambifalen (mendua) karena dalam UUPA No. 3: 1. Mengakui tanah ulayat sepanjang menurut kenyataan masih ada kalau tidak bertentangan dengan UU yang lebih tinggi. 2. UUPA disusun berdasar hukum adat namun tidak dinyatakan hukum mana yang dipakai. Untuk mengetahui proses perkembangan pengetahuan sistem hukum di Indonesia kiranya perlu dikenal sistem hukum yang lama dan dengan mengetahui sistem hukum yang lama tersebut kita akan dapat menganalisa seberapa jauh sistem ini berpengaruh pada perkembangan hukum baru. -

Ius constitutum yaitu hukum yang berlaku sekarang (hk. Positif) Ius constituentum yaitu hukum yang dicita-citakan
Prof. DR. Soepomo mengemukakan 13 azas penting dan tatanan hukum yang berlaku di Hindia belanda dulu diantaranya adalah sbb :

1. azas dari BW dari Hindia Belanda 2. azas hukum acara perdata eropa 3. azas wet boek van straaf recht (HAP) 4. azas hukum acara pidana 5. azas hukum adat materil 6. azas perdata laand raad (pengadilan negeri) 7. acara schap geracht en distrik 8. acara perdata pengadilan pribumi didaerah luar jawa dan madura 9. acara perdata pengadilan daerah swapraja 10. acara pidana laand raad 11. acara pidana laand gerecht

4 dipakai pada Hogeraaf recht (MA) dan raad van justitie (Petinggi) sedangkan untuk pribumi resident recht. Kejahatan diatur dalam Buku II BW sedangkan oelanggaran dalm buku III.12. Hakim bersifat aktif 3.semua keputusan selalu diucapkan dalam sidang terbuka atas dasar ketentuan UU 2. pakai perantara atau pengacara untuk azas 1. tidak perlu pengacara KUHP Belanda disusun berdasarkan culture barat Individualisme dan liberalisme. acara pidana pengadilan swapraja BW di Indonesia berazaskan kepada azas korkodansi dan BW belanda mencontoh kepada code civil de prancis sedangkan BW Hindia Belanda berlaku tahun 1848 pada mulanya tidak berubah namun perkembangan hukum semenjak satu abad menuju kearah partisipasi masyarakat dan hukum melalui yurisprudensi akhirnya terjadi perubahan. tindak pidana yang terdiri dari kejahatan dan pelanggaran. Antara kejahatan dan pelanggaran secara kualitatif tidak ada perbedaan sedangkan secara kuantitatif ada perbedaan. dikenal 4 sistem hukum dalam WvS (Wet boek van Straafrecht) KUHP: a. Jiwa KUHP kurang sesuai dengan culture budaya dan agama yang dianut di Indonesia : Ada 5 azas penting dari KUHP : 1. Hukum acara perdata di Indonesia pada dasarnya sama dengan hukum acara perdata belanda hukum acara perdata belanda meneladani code prosedur civil tetapi kemudian hukum acara perdata mengalami beberapa kali peninjauan. Terbuka untuk umum. 4. Azas-azas beracara adalah : 1. Misal : tindak pidana ringan digolongkan pelanggaran sedangkan tindak pidana berat digolongkan kejahatan. Tidak ada suatu hukuman kalau tidak ada UU yang mengaturnya nolum delictum pune sine lege. Contoh : azas penggunaan kekuasaan sewenang-wenang (a bous of power/ misbruik van recht) diubah menjadi emansipasi wanita di cabut. Hukuman mati b. acara pidana pengadilan pribumi 13. semua acara hampir semuanya tertulis 4. 3. Hukuman kurungan . Beracara dengan lisan 2. Yang menjadi subjek dari tindak pidana adalah orang 2. Hakim harus bersifat pasif 3.3.2. Perlu kita ketahui azas utama hukum acara perdata adalah sbb : 1. Hukuman penjara c.

Pencabutan hak – hak tertentu b. hak pinjam pakai. Politik tersebut dimulai pada tahun 1830 (Perang Napoleon di Eropa) diantara politik yang diterapkan oleh bangsa-bangsa Barat antara lain : a. Cultuure stelsel Agrarische Wet Agrarische Besluit Dalam perkembangannya antara Agrarische Wet dan Agrarische Besluitada yang mengatakan domein verklaring.d. Diumumkan putusan hakim POLITIK HUKUM PEMERINTAHAN TERHADAP KEBIJAKSANAAN HUKUM PERTANAHAN 1. . Oleh karena itu UU atau Agrarische wet yang dikeluarkan oleh bangsa belanda tersebut hukum belanda tersebut berisi ketentuan – ketentuan yang sangat berpihak kepada kepentingan – kepentingan perusahaan swasta swasta. Hukuman denda 5. Jadi jelas disini pemerintah belanda berwenang memberikan hak tersebut adalah pemilik/eigenaar dan karenanya negara dinyatakan sebagai pemilik tanah. b. 2. Overspel = anak diluar nikah Pasal 21. Perampasan barang – barang tertentu c. Memberi kesempatan bagi orang Indonesia asli untuk memperoleh hak eigendom agraris atas tanahnya sehingga dapat dihipotikkan. Secara global agrarische wet bertujuan memberikan kemungkinan kepada modal asing untuk berkembang di Indonesia dengan hak erfracht (HGU) selama 75 tahun. Zaman Belanda Pengaruh politik pertanahan terlihat dari tindakan / perbuatan yang dilakukan pemerintah. yang dikatakan Domein verklaring adalah dijelaskan pada pasal 1 Agrarische wet menyebutkan tanah yang tidak bisa dibuktikan atas kepemilikan (Eigendom/eigenaar). Khusus untuk Hindia belanda dikenal 3 hukuman tambahan : a. c.22. memperbolehkan rakyat meyewakan tanah kepada orang asing untuk rakyat yang berekonomi lemah mendapat perlindungan terhadap orang yang berekonomi kuat.96 --- UUPA ttg orang asing tidak boleh mempunyai hak milik. Namun ada juga melindungi kepentingan orang Indonesia asli tapi melalui beberapa cara : 1. Hak sewa. tanah dengan hak opstal (HGB).

Tanah-tanah ulayat (rakyat) menimbulkan masalah yang berkepanjangan dengan tanah Maksud yang terkandung dalam pasal 33 ayat 3 banyak yang telah disalah gunakan Politik pertanahan belanda sampai sekarang ± ¼ abad tidak menjamin hak-hak rakyat Kiranya perlu ada suatu politikal will (kebijakan) dari pemerintah terhadap eksistensi yang telah di HGU kan. 2. 1875 Jo no.5 tahun 1960 dibandingkan dengan UU kehutanan No. 3. dirumuskan sedemikian rupa sehingga tidak perlu membuktikan haknya dalam proses perkara sebaliknya pihak lainlah yang selalu membuktikan haknya itu. Hutan milik Hutan negara Penjabaran UUPA yaitu pada PP no. negara tidak perlu bertindak sebagai eigenaar (kepemilikan) cukup bila UU memberi wewenang kepadanya untuk berbuat sesuatu kepada penguasa atau overheid. Jadi nyata ketentuan yang selalu membebankan kewajiban pembuktian kepada rakyat itu. Oleh karena itu pernyataan domein verklaring tahun 1870 tidak dapat dipertahankan lagi dalm NKRI. Dengan demikian kesimpulan tentang hukum pertanahan : 1. UUPA berpendapat sama dengan ini terlihat dalam pendirian bahwa untuk mencapai apa yang ditentukan didalam pasal 33 UUD 1945 tidak ada tempatnya negara bertindak sebagai pemilik tanah dan adalah lebih tepat jika negara bertindak sebagao badan penguasa begitu juga dalam larangan pengasingan hak atas tanah ditegaskan dalam Stb. atas tanah malah menghilang lenyapkan hak atas tanah. 2. artinya oleh pemerintah. 5 tahun 1960 artinya setelah 15 tahun indonesia merdeka dalam pasal 2 dijelaskan bahwa atas dasar ketentuan dalam pasal 33 ayat 3 UUD 1945 sebagaimana dimaksud dalam pasal tersebut bumi. artinya tidak mempunyai keadilan. tanah adat yang dituangkan dalam peraturan per UU an dan dihilangkan apa yang disebut security approach. air dan ruang angkasa termasuk kekayaan alam yang terkandung didalamnya. Usaha ini baru berhasil dengan keluarnya UU no. 5. pada tingkatan tertinggi dikuasai oleh negara sebagai organisasi seluruh rakyat indonesia. Oleh karena itu setelah 17 Agustus 1945 pemerintah di indonesia berusaha merobah sestem hukum agraria belanda dengan menyesuaikan dari hukum negeri sendiri. 4. Sesungguhnya dalam pembelian hak atas tanah negara. PP 24 1997 mengenal adanya pendaftaran tanah sementara UU kehutanan tidak mengakuinya. 10 tahun 1961. . UUPA no. 179 menegaskan segala perjanjian yang bertujuan penyerahan atas tanah maka dilakukan atas kesepakatan para pihak tapi dalam kenyataannya Belanda melakukan pelanggaran (wanprestasi) dengan demikian sangat jelas sekali politik hukum agraria yang pernah diterapkan di indonesia jelas tidak memihak kepada rakyat tetapi sangat menguntungkan kepada perusahaan – perusahaan swasta belanda yang ada di Indonesia pada saat itu. 5 tahun 1967 pada UUPA mengakui adanya hak rakyat sedangkan UU kehutanan tidak megakui yang hanya diakui adalah 2 hutan : 1.Domein verklaring.

Pemerintah daerah sudah saatnya membuat PERDA untuk mempertahankan hak-hak rakyat (Permenag) UU no. diantara tugas VOC itu ialah : 1. perancis dan jepang tapi karena belanda duluan yang menjajah di indonesia maka belandalah menerobos ke dalaam sistem tatanan hidup bermasyarakat. Mengurus anak – anak negeri Untuk itu belanda membuat KUHD yang kita kenal dengan WvK (Wet boek van Kopenhandle). Balas jasa bertujuan agar dapat mengeruk keuntungan belanda membuat bangunan untuk bumiputra sebagai uang pelicin.kan dan tanah – tanah tersebut bisa dikembalikan kepada rakyat berdasarkan pasal 33 ayat 3 UUD 1945. 5 tahun 1993 tentang pembebasan tanah dan penyerahan hak atas tanah. 20 /1961 2. b. Keppres no. itupun berbagai cara dilakukan oleh bangsa belanda untuk menarik ahli-ahli hukum indonesia agar mau menambah ilmu pengetahuan di negara belanda walaupun dengan secara halus dan lain sebagainya. Dengan demikian pula dapat kita lihat untuk melancarkan program – program kolonial maka tahun 1929 dibuatlah adat recht oleh Van vollen Hoven. karena politik belanda sebelumnya datang ke Indonesia bukan untuk menjajah namun belanda datang ke Indonesia adalah untuk berdagang. Keppres No. Penyerahan hak atas tanah. Pelepasan hak atas tanah. 55 / 1963 3. Kalau kita hubungkan Domein verklaring dengan UUD 1945 pasal 33 ayat 3 dan peraturan menteri agraria no. PMDN No. UU no. SISTEMATIKA UU NO. Pencabutan hak atas tanah. pasal 18 UUPA sedangkan untuk tanah – tanah rakyat yang dikuasai oleh pemerintah harus di HGU. 5 tahun 1999 menjelaskan : 1. 5 TAHUN 1960 . 2. Oleh karena itu melakukan pendaftaran tanah perlu pedoman umum untuk penggunaan tanah : 1. karena: a. A. PERKEMBANGAN PASCA KOLONIAL Pada tahun 1950 arah kebijakan kolonial belanda sudah dikatakan berobah dari tahun sebelumnya karena para ahli hukum kita mulai belajar di negara belanda itu sendiri.6. Sedangkan pada tahun 1931 dibuat KUHP berlaku untuk orang eropa daratan. WvK dibentuk tidak lain adalah untuk kepentingan dagang di indonesia. 5 tahun 1999 untuk menyelesaikan tanah – tanah ulayat baik ditingkat propinsi maupun ditingkat kota. maka politik dagang yang muncul berobah menjadi politik etik. 15 tahun 1975 didalamnya termasuk pembebasan hak atas tanah. Karena dilihat dari segi politik hukum. namun pada tahun 1602 terjadi persaingan dagang antara Inggris. tahun 1938 dibuat KUHP untuk orang belanda sedangkan tahun 1948 dibuat KUHP untuk orang indonesia. Sehingga VOC yang pada mulanya sebagai serikat dagang akhirnya bermaksud untuk yang lainnya.

13/1948 menjelaskan hak konversi dihapus secara tuntas : a. 18/1958 sebagai pelaksana UU no. 11. Tentang hak dan wewenang ata bumi dan air dari swa praja dan bekas swa praja. UU no. 6. hukum adat akan menjadi hukum yang melengkapi. yang dimaksud dengan CANON adalah uang yang wajib dibayarkan oleh pemegang Erfprach (HGB) setiap tahun kepada negara. 1/1958 tentang penghapusan tanah partikulir kepada pemiliknya dikenakan ganti rugi. UU no. 8. 5. UU. 6/1951. 9. 13/1948 yang mencabut VGM yang berlaku di Surakarta dan yogyakarta. 6/1952 yang mengganti UU no.Sistematika UU no. 76/1957 wewenang menteri kehakiman dialihkan ke menteri agraria. 5 / 1960 DI UNDANGKAN Terdapat sejumlah UU antara lain : 1. No. Nama UUPA. CIJSN. 51 PrP 1960 tentang larangan pemakaian tanah tanpa izin yang berhak atau kuasanya ada ancaman tanah yang tidak selalu dibenarkan. No. Beralih kepada negara dan diatur dengan peraturan pemerintah. Tanah untuk perkebunan dataran rendah dikembalikan kepada desa b. UU no. 10. yaitu pasal 1 s/d 58 terdiri Ketentuan – ketentuan konversi pasal I s/d IX. Tentang perubahan susunan pemerintahan desa yang akan diatur sendiri. Tanah untuk perkebunan pegunungan menjadi tanah negara. Bo. UU no. sedangkan CIJSN adalah uang wajib dibayarkan oleh hak pemegang konsensi perkebunan besar. 29/1956 tentang peraturan tindakan atas perkebunan. Dasar – dasar dan ketentuan pokok terdiri dari 4 bab. 2. Yang dimaksud tanah partikulir adalah tanah eigendom dengan hak istimewa yang bersifat kenegaraan (land heerlijke rechten). 3. MASA SEJAK PROKLAMASI S/D UU NO. UU. UU no. 13/1946 yaitu penghapusan hak istimewa dari desa Verdikan di Banyumas. 3. tentang sewa tanah untuk menanam UU no. 24/1954 tentang perbuatan pemindahan hak atas tanah yang timbul pada 7. 28/1956 tentang pengawasan terhadap pemindahan hak atas perkebunan. 5/1950 yang merupakan pelengkap UU no. UU.. 1/1958. hukum eropa harus seizin menteri kehakiman dan UU no. 2. 5 tahun 1960 adalah : 1. 5. 4. dengan berlakunya UUPA maka hukum tanah secara tertulis sedangkan dari bagian 1 s/d 12. tebu. . PP no. 78/1957 tentang perubahan CANON. B. 4. UU no.

Eksistensi atau keberadaan hak ulayat diakui sepanjang kenyataan masih ada Didaerah yang ulayatnya sudah lengkap tidak akan dihidupkan lagi. b. b. 4. . Komunalistik hak ulayat dari masyarakat hukum adat c. KONSEPSI HUKUM ADAT a. Individual terhadap penguasaan atas tanah oleh perorangan untuk memenuhi pribadi dan keluarga. 6. mengatur dengan Artinya hak kepercayaan bersama atas tanah memperhatikan penguasaan. pemeliharaan dan peruntukkannya HAK ULAYAT DALAM UUPA a. 3. 3. b. Bersifat hukum perdata Beraspek hukum publik artinya mengandung kewajiban mengelola. nasional ASAS – ASAS HUKUM ADAT 1. 5. antara tanah dengan tanaman serta bangunan diatasnya. 2. 4. UUPA NO.5/1960 TERTANGGAL 24 SEPTEMBER 1960 1. 2. Masyarakat hukum adat bersifat : teritorial geneologis d. Komuna listik religius dengan memungkinkan penguasa tanah secara individual dengan hak-hak atas tanah yang bersifat pribadi sekaligus mengandung unsur-unsur kebersamaan. Hukum tanah nasional berdasarkan kepada hukum adat Hukum adat adalah sumber hukum tanah nasional Hukum adat adalah sumber dari asas – asas konsep serta lembaga hukum tanah Hukum adat yang dimaksud adalah hukum adat indonesia. Asas religius Asas kebangsaan Asas demokrasi Asas kemasyarakatan. pemerataan dan keadilan sosial Asas pengguna dan pemilihan secara berencana Asas pemindahan horizontal. HAK ULAYAT a.C.

Hak-hak bangsa indonesia sebagai hak penguasaan atas tanah yang tertinggi dan Hak penguasaan dari negara yang beraspek hukum publik. Sistem hak-hak atas penjualan atas tanah : 1. a. Untuk menjamin kepastian hukum dari hak – hak atas tanah UUPA mengharuskan pemerintah untuk mengadakan pendaftaran tanah diseluruh indonesia. LEMBAGA-LEMBAGA YANG TIDAK DIKENAL DALAM HUKUM ADAT 1. c. terjangkau. b. Pendaftaran tanah. 24 tahun 1997 pendaftaran tanah dilaksanakan berdasarkan azas sederhana. 3. Menurut peraturan pemerintah no. Hak jaminan atas tanah yang disebut dengan hak tanggungan. b. 2. 24 tahun 1997). mutakhir dan terbuka (lihat pasal 2 PP no. Alas hak : Surat jual beli Batas sepadan PBB Wakaf Hibah Alas hak adalah segala sesuatu yang menyangkut tentang keberadaan tanah yang merupakan surat – surat untuk pendaftaran tanah. . aman. dilimpahkan kepada pihak lain dalam bentuk hak pengelolaan.c. pelaksanaannya dapat Hak pengelolaam individual : beraspek perdata dan publik. artinya hak individual menjadi hak milik. c. Adanya setifikat sebagai bukti kepemilikan hak atas tanah. dibuat buku tanah tempat didaftarkannya hak-hak atas tanah. PELAKSANAAN HAK ULAYAT PASAL 3 MENJELASKAN a. 2. SISTIM HUKUM ADAT DALAM HUKUM TANAH Ketentuan hukum tanah tertulis disusun atau sistemnya adalah sistem hukum adat. Prosedur pembuatan sertifikat dari awal sampai akhir. Harus sesuai dengan kepentingan nasional dan negara Berdasarkan atas persatuan bangsa Pelaksanaannya tidak boleh bertentangan dengan UU yang lebih tinggi. Hak-hak atas tanah Wakaf. Didaerah yang tidak mengenal adanya hak ulayat maka tidak akan diarahkan kepada masyarakat tersebut.

Yang dimaksud dengan sistem positif . 4. Untuk menyediakan informasi kepada pihak – pihak yang berkepentingan termasuk pemerintah dengan mudah dapat memperoleh data yang diperlukan. Azas sederhana Dimaksudkan agar ketentuan – ketentuan pokok dan prosedurnya dengan mudah dapat dipahami oleh pihak – pihak yang berkepentingan terutama pemegang hak atas tanah. disamping itu agar dapat membuktikannya sebagai pemegang hak yang bersangkutan. 2. Azas Mutakhir Kelengkapan yang memadai dalam melaksanakan dan kesinambungan dalam pemeliharaan datanya yang harus menunjukkan keadaan data – data yang mutakhir sehingga data – data tersebut dapat sebagai bukti apabila terjadi permasalahan – permasalahn dikemudian hari. Untuk memberikan kepastian hukum dan perlindungan hukum bagi pemegang hak atas suatu bidang tanah.Azas – azas yang dimaksud dari PP no. Sistem Positif Sistem Negatif Menurut WANTJIK SALEH K. Pelayanan yang diberikan dalam rangka pendaftaran tanah harus bisa terjangkau oleh pihak – pihak yang memerlukannya. b. c. dalam mengadakan perbuatan hukum mengenai tanah – tanah yang ada. 5. 3. Azas terbuka TUJUAN PENDAFTARAN TANAH Pasal 19 ayat 1 UUPA sebagaimana dijelaskan diatas tadi bahwa setiap tanah yang ada diseluruh wilayah indonesia diperintahkan untuk didatarkan ke BPN hal ini dipertegas pada pasal 3 PP no. mengemukakan : 1. 24 tahun 1997 bahwa pendaftaran tanah bertujuan sbb : a. Azas terjangkau Dimaksudkan agar pihak – pihak yang memerlukan khususnya dapat memperhatikan kebutuhan da keamanan golongan ekonomi lemah. 2. Untuk terselenggaranya tertib administrasi pertanahan SISTEM PENDAFTARAN TANAH Untuk mewujudkan tujuan pendaftaran tanah yaitu untuk menjamin kepastian hukum maka didalam penyelenggaraan pendaftaran tanah dikenal 2 sistem pendaftaran tanah : 1. Azas aman Bahwa pendaftaran tanah perlu diselenggarakan secara teliti dan cermat sehingga hasilnya dapat memberikan jaminan kepastian hukum sesuai dengan tujuan. 24 tahun 1997 adalah sebagai berikut : 1.

24 tahun 1997. . 24 tahun 1997. Namun apabila dihubungkan dengan pasal 19 ayat 2 huruf c UUPA bahwa surat tanda bukti yang diterbitkan berlaku sebagai alat bukti yang kuat hal ini diperkuat lagi oleh pasal 23. Oleh karena itu memerintahkan agar pendaftaran tanah tidak menggunakan sistem publikasi positif yang kebenaran datanya dijamin ole negara melainkan menggunakan sistem publikasi negatif sedangkan kelemahan sistem publikasi negatif adalah pihak yang namanya tercantum sebagai pemegang hak dalam buku tanah dan sertifikat selalu menghadapi kemungkinan gugatan dari pihak lain yang merasa mempunyai tanah itu. yang menjelaskan bahwa pendaftaran sebagai peristiwa hukum merupakan alat pembuktian yang kuat. 24 tahun 1997 menjelaskan sertifikat merupakan surat tanda bukti hak yang berlaku sebagai alat pembuktian yang luas mengenai data – data fisik dan data yuridis yang termuat didalamnya sepanjang data fisik dan data yuridis sesuai dengan data yang ada dalam surat ukur dan buku tanah yang bersangkutan. Sistem Negatif Pada saat ini apa yang tercantum dalam buku pendaftaran tanah dan surat – surat bukti tanah tindakan merupakan alat pembuktian yang mutlak apabila keterangan dari pendaftaran tanah ada yang tidak benar maka dapat diadakan perubahan pembetulan seperlunya oleh karena itu jaminan perlindungan yang diberikan oleh sistem negatif tidaklah bersifat mutlak.32 & 38 UUPA. Seritifikat hak atas tanah Yaitu surat tanda bukti sebagai alat pembuktian yang kuat yang diterbitkan atau dikeluarkan oleh kantor pertanahan kabupaten / kota tempat dimana letak tanah tersebut. Menurut pasal 32 ayat 1 PP. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa pendaftaran tanah di indonesia tidak menganut sistem negatif karena hak ini diungkapkan dengan jelas oleh pasal 32 ayat 2 PP no. menurut pasal 1 angka 20 PP. No. tanah wakaf. Surat – surat tanda bukti hak itu berlaku sebagai alat pembuktian yang kuat sehingga keterangan – keterangan yang tercantum didalamnya mempunyai kekuatan yang harus diterima oleh hakim sebagai keterangan yang benar sepenjang tidak ada alat pembuktian lain yang membuktikan sebaliknya. No. UUPA tidaklah menganut sistem positif karena sistem ini dalam pelaksanaannya memerlukan ketelitian yang sangat tinggi tenaga dan biaya yang banyak.Adalah pada sistem ini apa yang tercantum didalam buku pendaftaran tanah dan surat – surat tanda bukti yang dikeluarkan pada pendaftaran tanah merupakan alat pembuktian yang mutlak.. menjelaskan bahwa sertifikat itu adalah surat tanah bukti hak sebagai alat pembuktian yang kuat untuk hak atas tanah. MACAM – MACAM SERTIFIKAT Ada 3 macam yaitu : 1. 2. Seperti pada sistem positif. 24 tahun 1997 terutama pasal 32 ayat 2 sistem publikasi negatif negara tidak menjamin kebenaran data yang disajikan. hak milik atas satuan rumah susun dan hak tanggungan yang masing – masing sudah dibukukan dalam buku tanah yang ersangkutan. Hak pengelolaan. Menurut keterangan pemerintah no.

PROSES / TATA CARA UNTUK MEMPEROLEH SERTIFIKAT a. bukan tanah hak pengelolaan dan bukan tanah kawasan hutan. 4 tahun 1996 tentang hak tanggungan atas tanah beserta benda – benda yang berkaitan dengan tanah. membawa SK tersebut ke kantor pertanahan dn disana akan dilakukan tahap – tahap : Pembayaran biaya tercantum dalam SK kebendaharawan khusus penerima. TANAH NEGARA Tanah negara yang diatas permohonannya kepada pemohon (Orang atau badan hukum) telah diberikan sesuatu hak berdasarkan SK yang berwenang untuk mendapatkan sertifikat tersebut SK harus didaftarkan ke kantor pertanahan Kabupaten / kota. 3. Sertifikat hak tanggungan mempunyai kekuatan eksekutorial yang sama dengan putusan pengadilan serta telah memperoleh kekuatan hukum tetap dan berlaku sebagai GROSSE ACTE. Penerimaan hak. Pembayaran biaya pendaftaran tanah untuk pertama kali. Tanah milik adat Yaitu tanah milik yang diatur menurut hukum adat atau hak atas tanah yang lahir berdasarkan proses adat setempat. Sertifikat hak tanggungan ini diatur dalam UU no. Serifikat hak milik atas satuan rumah susun Yaitu surat tanda bukti hak pemilikan individual atas satuan rumah susun yang meliputi dan merupakan kesatuan yang tidak terpisahkan dengan hak bersama atas apa disebut bagian bersama benda bersama dan tanah bersama. Sertifikat hak tanggungan Yaitu suatu surat tanda bukti adanya hak tanggungan yang diterbitkan oleh kantor pertanahan nasional sesuai dengan peraturan per UU an. yaitu : 1. tempat bangunan itu didirikan yang diterbitkan oleh kantor pertanahan nasional TANAH YANG DISERTIFIKATKAN Terdiri dari 2 macam. 1. .2. bukan tanah kaum. 2. 2. Hipotik sepanjang mengenai hak atas tanah. Tanah negara Yaitu tanah yang dikuasai langsung oleh negara yaitu tanah – tanah yang bukan tanah menurut UUPA bukan tanah ulayat.

TORREN SISTEM Sistem pendaftaran tanah di indonesia setelah berlakunya UUPA no. 10 tahun 1961.3. pemetaan) oleh petugas yang ditunjuk. grand sultan yang sejak tanggal 24 september 1960 di konversikan menjadi hak milik namun belum terdaftar. kantor lurah dan tempat – tempat umum. Bukti kepemilikan tanah/penguasaan tanah secara tertulis. Melaksanakan penegasan konversi atau pengakuan hak Pembukuan hak Menerbitkan sertifikat sebagai bukti hak. Bukti lain yang dilengkapi persyaratan yang bersangkutan berupa pernyataan dan Bukti penguasaan secara fisik atas sebidang tanah yang bersangkutan selam 20 tahun keterangan 2 orang saksi. Melakukan pemeriksaan data yuridis (Riwayat kepemilikan tanah) oleh panitia Mengadakan pengumuman data fisik dan yuridis selama 60 hari dikantor pertanahan. Syarat pendaftarannya mengajukan permohonan keapda kepala BPN dengan melampirkan : 1. Kesaksian dari kepala desa / lurah Bukti pelunasan surat pemberitahuan pajak bumi dan bangunan terakhir Melakukan pemeriksaan data fisik (Penetapan dan pemasangan tanda batasn. 4. a. b. b. kemudian menyerahkan e si pemilik atau pemegang haknya. Berdasarkan SK dan bukti pembayaran itu kantor pertanahan membuat sertifikat tanah. Pendaftaran surat pendaftaran tersebut lengkap dengan bukti – bukti pembayaran dan diserahkan diloket yang ditentukan. andar beni. mempergunakan sistem TORREN. Azas dan sistem pendaftaran tanah sebagaimana diterangkan dalam pasal 19 UUPA Berdasarkan permohonan tersebut kepala BPN : pengukuran. singapura. d. kantor wali nagari. yang dituangkan dalam surat pernyataan penguasaan itu yang dilakukan dengan itikad baik dan tidak perah diganggu gugat atau tidak dalam keadaan sengketa. e. Misal hak ganggam bauntuak. mengenal beberapa ciri – ciri khusus diantaranya adalah : a. 3. f. philipana dan juga termasuk australia serta . pemeriksaan tanah yang ditunjuk. 5 tahun 1960ndan PP no. TANAH MILIK ADAT Tanah bekas hak milik adat yang lahir berdasarkan proses adat setempat. 5. hak yayasan. 2. Sistem torren ini juga dipergunakan diluar indonesia khususnya asia tenggara seperti malaysia. c.

artinya belum tentu seorang yang tertulis namanya di sertifikat adalah mutlak milik dia sendiri oleh karena itu pasal 23 ayat 2 dan pasal 32 ayat 2 serta pasal 38 ayat 2 bahwa pendaftaran itu merupakan alat pembuktian yang kuat dan tidak tertulis sebagai bukti satu – satunya alat pembuktian. 10 tahun 1961 menganut azas negatif. kabupaten / kota sudah ada kantor – kantor . g. Sebelum kita mempergunakan yang dikembangkan oleh Belanda dalam pengeluaran dari bukti – bukti atas tanah. AZAS PUBLISITAS Pendaftaran ini bersifat umum dan terbuka dan berbeda dengan perbankan yang terdapat kerahasiaan oleh karena itu setiap orang berhak untuk meminta informasi dari kantor pendaftaran tanah demikian juga berhak untuk meminta. AZAS PEMASTIAN LEMBAGA Bahwa sesuai dengan PP no. luas. pendirian. b. f. AZAS SPESIALITAS Bahwa pendaftaran tanah jelas dan diketahui lokasinya sehingga peranan dari surat ukur adalah memperjelas lokasi dari tanah tersebut. suatu surat keterangan pendaftaran tanah yang berisikan jenis – jenis hak. Pasal 19 ayat 3 UUPA pendaftaran itu mahal sekali anggarannya sehingga tergantung anggaran yang tersedia. Sistem Torren ini selain sederhana. d. c. AZAS RECHTKADESTER Seperti sudah disebutkan sebelumnya bahwa pendaftaran tanah hanya bertujuan demi untuk pendaftaran saja. hak – hak baru dan pengikatan tanah sebagai jaminan. dan kemudian ada pejabat satu – satunya secara khusus untuk melakukan pendaftaran tanah yaitu BPN. 10 tahun 1961 maka timbullah lembaga pejabat pembuat akte tanah (PPAT). e. sebagai satu-satunya pejabat yang berwenang untuk membuat akta – akta peralihan. (Sebelum berlakunya UUPA sangat tidak efisien karena disamping adanya kepala kantor juga adanya pejabat balik nama). AZAS NEGATIVE Pendaftaran menurut PP No. AZAS KEPASTIAN HUKUM Maksudnya adalah sebagaimana tersebut ayat 1 pasal 19 UUPA adalah demi kepastian hukum dari hak – hak atas tanah tersebut. efisien dan murah dan selalu dapat diteliti pada akta pejabatnya dan siapa – siapasaja yang bertanda tangan pada sertifikat haka tas tanahnya apabila terjadi mutasi maka nama yang sebelumnya dicoret dengan tinta halus sehingga masih terbaca dan pada bagian bawahnya tertulis nama pemilik yang baru dan disertai dasar hukumnya. pendaftaran kepegawaian dan sarana maupun prasarana yang diperlukan sehingga diprioritaskan didaerah tertentu terutama yang mempunyai lalu lintas perdagangan yang tinggi menurut pertimbangan menteri yang bersangkutan dan organisasi yang ada sungguhpun pada waktu itu diseluruh wilayah indonesia ditiap – tiap daerah. bukan sebagai tagihan pajak ataupun untuk keperluan lain – lainnya dengan digalakannya PBB ada tendensi bahwa pendaftaran tanah akanterkait pada PBB. lokasi dalam keadaan sita dan dalam perkara atau lebih tepat dinamakan surat keterangan informasi tanah.bagian barat USA.

Kata – kata terkuat dan terpenuh gunanya untuk membedakan hak guna usaha dan hak guna bangunan dan hak – hak pakai ainnya. hak milik itu dibatasi tidak meliputi wewenang untuk mengambil dari hasil tubuh bumi tersebut. bahwa hak itu merupakan hak yang mutlak tidak terbatas dan tidak diganggu gugat sebagai hak eigendom menurut pengertian yang asli. d. 5 tahun 1960 bahwa pemberian sifat terkuat dan terpenuh tidak berarti. 11 tahun 1967 jadi dengn demikian sungguhpun hak milik meliputi tubuh bumi. c. terkuat dan terpenuh dan berfungsi sosial sudah dijelaskan dalam poin tersebut diatas sedangkan masalah keputusan pemerintah untuk pemberian hak ddan luas diatur dalam PMDN (Peraturan menteri dalam negeri) no. 5 Tahun 1960. turun temurun. Dari ketentuan dari pasal 20 ini tentang hak milik dapat kita bagi menjadi 4 bagian : a. Turun temurun Terkuat dan terpenuh Fungsi sosial Dapat beralih dan dialihkan Bahwa pembatasan mengenai hak ini. 5 Tahun 1960nmenjelaskan : Yang dimaksud dengan hak milik adalah hak turun temurun terkuat dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas tanah dengan mengingat ketentuan dalam pasal 6 UU No. Ayat 4 dari pasal 19 UUPA memberikan kejelasan tentang kemungkinan rakyat yang tidak mampu dibebaskan dari pembayaran biaya – biaya tersebut dan kemungkinan dengan pendaftaran yang disubsidi seperti PRONA (Proyek Operasi Nasional Agraria). Sebagai suatu penjelmaan dari suatu ciri-ciri hukum adat yang menjadi dasar dari hukum agraria nasional. Dalam pembicaraan land reform sudah dijelaskan. b. air dan ruang angkasa yang ada diatasnya. 6 tahun 1972 yang . Sifat yang demikian akan bertentangan dengan sifat-sifat hukum adat dan fungsi sosial dari tiap – tiap hak. Yang tidak ada kaitannya dengan penggunaan tanah. Mengenai pertambangan ditubuh bumi diperlukan surat izin khusus yang dinamakan kuasa pertambangan pasal 15 UU no. Selanjutnya hak milik dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain sesuai dengan memori penjelasan UU no. HAK MILIK Pasal 20 UU no. Demikian pula yang dimaksud dengan hak milik yaitu hak turun temurun berarti hak itu dapat diwariskan kepada orang lain. Bahwa hak milik dalam UUPA tidak sama dengan hak eigendom yang kita kenal dalam UU hukum perdata disini tidak ada kemutlakan dari hak-hak tersebut sebagaimana terlukis pada pasal 570 BW sehingga sangat kelirulah jika kita melihat hak milik itu dari kacamata BW tersebut. maupun ruang angkasa. bahwa GBHN tahun 1983 dan 1988 mengakui bahwa perorangan berhak mempunyai hak milik asalkan tidak bertentangan dengan fungsi sosial.agraria dan pertanahan. Demikian pula penggunaan ruang angkasa harus terkait dengan penggunaan tanahnya. Luas hak milik juga meliputi tubuh bumi.

2. sewa. SEJARAH HUKUM AGRARIA DI INDONESIA SEJARAH HUKUM AGRARIA SEBELUM UUPA Menurut Boedi Harsono dalam bukunya Hukum Agraria. Pasal 7 melarang pemilikan/penguasaan tanpa batas menguasai termasuk hak gadai. SEKRA 9/1/12 tanah pertanian itu adalah : 1.menyebutkan ada dua tongggak sejarah. Pasal 17 ayat 1 dan 2 perlu diatur luas masyarakat dan minimal tanah dimiliki dengan suatu hak oleh suatu keluarga atau badan hukum 3. 6 PRT thn 1960 dijabarkan lebih lanjut dalam : a. UU no. Tanah perkebunan tanah perikanan tanah pengembalaan ternak tanah belukar bekas ladang dan hutan tanah semua tanah selain tanah pemukiman dan perusahaan. SK/978/KA/tahun 1960 tentang penegosan luas tanah maksimal pertanian.000 m2 juga diberikan kanwil BPN propinsi. Menteri agraria no. 1. 2. B.mengatur tentang wewenang untuk pemberian hak milik tanah pada umumnya yaitu pada sampai 200 mtr2 adalah kewenangan dari kepala kanwil BPN propinsi. b. usaha bagi hasil dsb. Instruktur bersama menteri dalam negeri dan otonodo dan menteri agraria tahun 1961 No. 3. Demikian pula tanah-tanah pertanian yang meliputi luasnya 20. . LAND REFORM INDONESIA A.  Soal gadai tanah pertanian. Dalam arti sempit meliputi perombakan mengenai pemilikan serta penguasaan tanah serta hubungan – hubungan hukum yang bersangkutan dengan penguasaan tanah sedangkan tujuan land reform adalah mempertinggi taraf hidup dan penghasilan terutama bafi petani kecil dan petani penggarap tanah menuju masyarakat adil dan makmur dalam pemilikan ini juga diatur penguasaan tanah tanpa batas.000 m2 merupakan wewnang BPN propinsi dan begitu juga pemberian hak milik kepada transmigrasi sebesar 20. 4. yaitu perundangan Agrarische Wet tahun 1870. Kep.  Luas minimal pemilikan tanah pertanian dan larangan pemecah pemilikan tanah menjadi bagian yang kecil. dalam arti luas keseluruhan program agraria reform. 5. pasal 17 ayat 3 tanah kelebihan batas masyarakat akan dialihkan pemerintah dengan ganti rugi kepada rakyat yang membutuhkan dalam hal ini ada 3 hal yang diatur :  luas maksimal pemilikan tanah dan penguasaan tanah pertanian.

Hukum Agraria yang pernah berlaku di Indonesia adalah : 1. Hukum agraria lama sebagian tersusun berdasarkan tujuan dan sendi – sendi dari pemerintah jajahan. tahun 1870 sampai Proklamasi kemerdekaan). 3. Masa UUPA (Setelah terbitnya UU No. Speciale Domein Verklaring untuk Keresidenan Sumatra. Masa kemerdekaan : a.1870 :118) b. 1925 : 479) dan ditentukan dari ayat – ayat pasal itu. Agrarische Wet (Stb.a. . Manado. Bagi rakyat asli hukum agraria penjajahan tidak menjamin kepastian hukum seluruh rakyat Indonesia. 3. Koninklijke Besluit tanggal 16 April 1872 No. Masa sebelum Agrarische (1870) b. tidak merupakan alat penting untuk membangun masyarakat yang adil dan makmur. sebagai akibat dari politik pemerintah jajahan itu. Algemeene Domein Verklaring tersebut dalam pasal 1 Agrarische Besluit(Stb. dan sebagian lainnya dipengaruhi olehnya. merumuskan bahwa hukum agraria lama yang berlaku sebelum tahun 1960 dalam banyak hal. POLITIK AGRARIA KOLONIAL Penjelasan umum UUPA. 1870 : 55) yang termuat dalam pasal 51 Wet op de Staatsinrichting voor Nederlands Indie (Stb. 2. yaitu berlakunya peraturan – peraturan hukum adat disamping peraturan – peraturan dari dan yang didasarkan atas hukum barat. 5/1960) tentang ketentuan dasar pokok – pokok agraria tanggal 24 September 1960. hingga bertentangan dengan kepentingan rakyat didalam melaksanakan pembangunan nasional 2. hukum agraria lama bersifat dualisme. Masa sebelum kemerdekan tahun 1945 a. yang disebutkan karena : 1. 2. 29 (Stb. bahkan merupakan penghambat pencapaiannya. yang akan menimbulkan pelbagai masalah antar golongan yang seba sulit juga tidak sesuai dengan cita – cita persatuan bangsa. Masa sebelum UUPA (Tahun 1945 sampai tahun 1960) b.Berlandaskan tonggak sejarah tersebut sejarah hukum agraria Indonesia dapat dibagi dalam periodesisasi sebagai berikut : 1. Zuider en Ooster afdeling van Borneo. Masa setelah Agrarische Wet . 1872:177) dan peraturan pelaksanannya.

Karena peraturan – peraturan mengenai pertanahan. Pemerintah di Hindia Belanda dalam menjalankan tugas-tugasnya terkuat dalam bentuk Undang-Undang (Wet) yang dikenal dengan RR (Regeling Reglement) tahun 1855 (Stb. mereka perlakukan hukum perdata yang mereka bawa dari negara asalnya. Berlakunya peraturan – peraturan hukum tanah bagi golongan penduduk eropa. merupakan peraturan yang terdapat pada Buku II KUH Perdata. Kesempatan yang ada sebelumnya hanyalah melalui sewa tanah. disamping peraturan perundang – undangan yang lain. disamping hukum adat mengenai tanah bagi golongan penduduk pribumi. DUALISME HUKUM AGRARIA Sejak Hindia Belanda resmi menjadi jajahan Belanda tahun 1815. dengan pertama – tama membuka kemungkinan untuk memperoleh tanah dengan hak erfpacht yang berjangka waktu lama. 1855:2). Politik agraria tercantum daam pasal 62 RR yang terdiri dari 3 ayat yang antara lain menggariskan bahwa gubernur jenderal tidak boleh menjual tanah dan bahwa gubernur jenderal dapat menyewakan tanah berdsarkan ketentuan ordonansi. kecuali ketentuan – ketentuan mengenai hipotik yang masih berlaku pada mulia berlaku undang – undang ini. Peraturan perundang – undangan di bidang perdata kemudian diperluas berlakunya bagi golongan penduduk Timur Asing untuk sebagian kemudian seluruhnya khusus bagi golongan penduduk Tionghoa dan selanjutnya sampai pula diperuntukkkan untuk golongan penduduk pribumi baik melalui lembaga pernyataan berlaku atas beberapa bagian hukum perdata tertentu ataupun melalui lembaga pernyataan tunduk secara sukarela. maka bagi golongan penduduk penjajah Belanda. yang pada masa tanam paksa. Tujuan dari Agrarische Wet adalah untuk memberi kemungkinan dan jaminan kepada modal besar asing agar dapat berkembang di Indonesia. kemungkinan itu sesuai dengan politik monopoli pemerintah justru ditutup. praktis kondisi hukum khususnya hukum perdata sudah bersifat dualisme. maka kondisi dualistis itu terjadi juga pada bidang hukum agraria. yang pada masa kultur stelsel (tanam paksa) sebelumnya terbatas sekali kemungkinannya untuk berusaha dalam lapangan perkebunan besar. Sejarah hukum belanda perlu diingat bahwa setelah kerajaan belanda menjadi Negara monarki konstitusional. air serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya. Agrarische Wet lahir atas desakan masyarakat pemilik modal besar swasta. Buku II Kitab Undang – Undang Hukum Perdata Indonesia sepanjang yang mengenai bumi. Disamping hukum adat yang merupakan hukum perdata bagi golongan penduduk pribumi.4. .

Eigendom ( hak milik ) Burenrecht (hak bertetangga = hak jiran ) Herendiest (hak kerja rodi) Erfaienst baarheid (hak pengabdian tanah) Het regt van opstaal (hak numpang karang) Het erfpachtsregt (hak usaha) Grondrenten en tienden (bunga tanah dan hasil sepersepuluh) Het vrucht gebruik (hak pakai hasil) Het recht van gebruik en de bewoning (hak pakai dan hak mendiami). 10.LANDASAN FILSAFAT YANG BERLAINAN Hukum perdata Barat demikian juga hukum tanahnya bertitik tolak dari pengutamaan kepentingan pribadi (individualistis). 1. Apabila warga tersebut terus menggarap bidang tanah termaksud secara efektif. memperoleh izin dari penguasa adat. b. 8. yang merupakan hak persekutuan hukum atas tanah merupakan pusat pengaturannya. Hukum adat demikian juga hukum adat tanahnya sebagai bagian terpenting dari hukum adat. a. hak ulayat. Tetapi apabila warga tersebut menghentikan kegiatan menggarapnya maka tanah itu kembali ke dalam cakupan hak ulayat persekutuan hukumnya dan hak miliknya melebur. Hak Persekutuan atas tanah . bertitik tolak dari pemungutan kepentingan masyarakat (komunalistis) yang berakibat senantiasa mempertimbangkan antara kepentingan umum dan kepentingan perorangan. 6. maka hubungan hak miliknya menjadi lebih intensif dan dapat turun temurun. Dalam hukum tanah adat. ANEKA RAGAM JENIS HAK ATAS TANAH BW atau KUHP Perdata mengenal pelbagai jenis hak atas tanah sebagai barang tidak bergerak. 7. yaitu : 1. sehingga pangkal dan pusat pengaturan terletak pada eigendom – recht (hak eigendom) yaitu pemilikan perorangan yang penuh dan mutlak. 4. Hak perseorangan warga masyarakat adat. Hak Ulayat Hak dari kelompok kekerabatan atau keluarga luas . Sedang hukum adat mengenal peristilahan yang lain sekali. 5. 3. Bezit (kedudukan berkuasa) 2. 9. disamping domein verklaring atas pemilikan tanah oleh negara.

2. adalah dikeluarkannya pelbagai peraturan yang dimaksudkan untuk meniadakan beberapa lembaga feodal dan kolonial. Tetapi usaha untuk melakukan perombakan hukum agraria. USAHA PENYESUAIAN HUKUM AGRARIA KOLONIAL DENGAN KEADAAN DAN KEPERLUAN SESUDAH KEMERDEKAAN. Langkah kedua menurut Boedi Harsono sambil menunggu terbentuknya hukum agraria yang baru. f. maka arti sebenarnya dari masing – masing hak itu berlainan pula. ternyata tidak mudah dan memerlukan waktu. Hak wewenang (voorkeursrecht) c. Menurut pengamatan Boedi Harsono pertama-tama adalah menerapkan kebijaksaan baru terhadap undang – undang keagrarian yang lama. Hak milik. masalah – masalah keagrariaan yang timbul telah mendorong pihak – pihak yang berwenang untuk melakukan perubahan hukum agraria. hak yasan (inland bezitrecht) pilih. 13/194/8 jo UU No. Dalam alam kemerdekaan. d. a. 5/1950 meniadakan lembaga apanage suatu lembaga yang mewajibkan para penggarap tanah raja untuk menyerahkan seperdua atau sepertiga dari hasil tanah pertanian atau untuk kerja paksa bagi para penggarap tanah pekarangan didaerah Surakarta dan Yogyakarta. Hak pakai (ontginningsrecht) e. tapi karena kita ketahui bahwa asas yang dianut masing – masing sistem hukum itu berlainan. Hak menikmati hasil (genotsrecht) (gebruiksrecht) dan hak menggarap/mengolah Hak imbalan jabatan (amblelijk profift recht) Hak wenang beli (naastingsrecht) Tampaknya ada beberapa hak yang dilihat dari terjemahannya mirip satu sama lain. misalnya : a. Dengan UUPA No. Hak perorangan atas tanah. hak kima cek. Seperti halnya dalam menghadapi pemberian hak atas dasar pernyataan domein yang nyatanya bertentangan dengan kepentingan hak ulayat yang nyatanya bertentangan dengan kepentingan hak ulayat sebagai hak-hak rakyat atas tanah. UUD 1945 dan dasar negara Pancasila. hak mendahulu b. . melalui penafsiran baru yang sesuai dengan situasi kemerdekaan.

b. 1 (dar) 1956. Melakukan pengawasan atas pemindahan hak atas tanah dengan UU. 1 (dar) 1952. yang bersifat ketatanegaraan. Dengan UU no. Melarang dan menyelesaikan soal pemakaian tanah tanpa izin dengan UU No. . f.8 (dar) tahun 1954 jo UU no. 38 Prp 1960. seperti mengesahkan hasil pemilihan / menghentikan kepala – kepala desa/kampung. 2 tahun 1960. No. 6 tahun 1951. dan kemudian UU No. Pembatasan masa sewa dan besarnya sewa. Dengan UU No. dan lain – lain. d. mengubah peraturan persewaan tanha rakyat. e. hak untuk menuntut kerja paksa atau memungut uang pengganti kerja paksa. Dengan UU no. c. 1/1958 menghapuskan “tanah partikelir” yaitu tanah-tanah eigendom yang diberi sifat dan corak istimewa (kepada pemiliknya diberi hak – hak pertuanan/landheerlijk rechten). melakukan pembaruan pengaturan perjanjian bagi hasil.

ahli-ahli hukum adat dan wakil dari serikat buruh perkebunan. f. Diadakannya peraturan yang memungkinkan adanya hak perseorangan yang kuat. b. Panitia ini dikenal dengan panitia Agraria Yogyakarta. merancang perubahan. d. dengan pembentukan Panitia Agraria yang berkedudukan di Ibukota Republik Indonesia. Perlunya diadakan penepan luas minimum tanah untuk menghindarkan pauparisme diantara petani kecil dan memberi tanah yang cukup untuk hidup yang patut sekalipun sederhana. sebelum menetukan apakah apakah orang-orang asing dapat pula mempunyai hak milik atas tanah. baik dari sudut legislatif maupun dari sudut praktek dan menyelidiki soal-soal lain yang berhubungan dengan hukum tanah. anggota-anggota badan pekerja KNIP yang mewakili organisasi-organisasi tani dan daerah. Yogyakarta. Dilepaskannya asas domein dan pengakuan hak ulayat. diketuai oleh Sarimin Reksodihardjo (Kepala Bagian Agraria Kementerian Dalam Negeri) dan beranggotakn pejabatpejabat dari berbagai kementerian dan jawatan. PANITIA AGRARIA YOGYAKARTA Pada tahun 1948 sudah dimulai usaha kongkret untuk menyusun dasar – dasar hukum agraria yang baru. merancang dasar-dasar hukum tanah yang memuat politik agraria negara Republik Indonesia.SEJARAH PEMBENTUKAN UUPA 1. yaitu hak milik yang dapat dibebabi hak tanggungan. pencabutan peraturan – peraturan lama. c. penggantian. Panitia dibentuk dengan penetapan Presiden Republik Indonesia tanggal 21 Mei 1948 Nomor 16. Menganjurkan untuk menerima skema hak-hak tanah. Panitia mengusulkan asas-asas yang akan merupakan dasar dari hukum agraria baru: a. terutama negara-negara tetangga. e. . Perlunya ada penetapan luas maksimum. Panitia bertugas memberi pertimbangan kepada pemerintah tentang soalsoal yang mengenai hukum tanah seumumnya. Suapaya diadakan penyelidikan dahulu dalam peraturanperaturan negara-negara lain. yang akan menggantikan hukum agraria warisan pemerintah jajahan.

c. Dihapuskannya asas domein dan diakuinya hak ulayat. berkedudukan di Jakarta. . Dualisme hukum agraria dihapuskannya. b. c. Luas minimum ditentukan 2 hektar. Sekretaris Jenderal Kementerian Agraria dan beranggotakan pejabat-pejabat pelbagai Kementerian dan jawatan. Hak-hak atas tanah. yaitu berkedudukan di Jakarta.g. Ditentukan pembatasan maksimum 15 hektar untuk satu keluarga. Hak ulayat disetujui untuk diatur oleh atau atas kuasa undang-undang sesuai dengan pokok-pokok dasar negara. hak sewa dan hak pakai.hak usaha. Tugas panitia hampir sama dengan panitia terdahulu diYogyakarta. yang berfungsi sosial. PANITIA SOEWAHJO Dalam masa jabatan Menteri Agraria. dengan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 1/1956 tanggal 14 Januari 1956. Yang dapat memiliki tanah untuk pertanian kecil hanya penduduk warga negara Indonesia. yaitu: a. Tidak diadakan perbedaan antara warga negara “asli” dan “bukan asli”. ahli-ahli hukum adat dan wakil-wakil beberapa organisasi tani. Asas domein diganti dengan hak kekuasaan negara atas dasar ketentuan pasal 38 ayat (3) Undang-Undang Dasar sementara. PANITIA AGRARIA JAKARTA Sesudah terbentuknya kembali Negara Kesatuan maka dengan keputusan Presiden Republik Indonesia tanggal 19 Maret 1951 Nomor 36/1951 panitia terdahulu dibubarkan dan dibentuk Panitia Agraria Baru. b. Adapun pokok-pokok yang penting daripada Rancangan Undang-Undang Pokok Agraria hasil karya panitia tersebut ialah : a. Goenawan. 2. e. panitian lama dibubarkan dan dibentuk suatu panitia baru Panitia Negara Urusan Agraria. Panitia yang baru diketuai oleh Soewahjo Soemodilogo. 3. Beberapa kesimpulan panitia mengenai soal tanah untuk pertanian kecil (rakyat). Perlunya diadakan registrasi tanah milik dan hak-hak menumpang yang penting (annex kadaster). yang harus ditundukkan pada kepentinan umum (negara). Untuk pertanian kecil diterima bangunan-bangunan hukum: hak milik. hak milik sebagai hak terkuat. d. d. Mengadakan batas minimum sebagai ide.

5. Rumusan bahwa hak milik. f. Rancangan Soenarjo menggunakan lembaga-lembaga dan unsur-unsur yang baik untuk hukum agraria yang baru. 4. RANCANGAN SADJARWO Setelah disesuaikan dengan UUD 1945 dan Pidato Presiden Soekarno pada tanggal 17 Agustus 1959. Sifat ketentuan dari hak-hak tertentu. h. disetujui oleh Dewan Menteri dalam sidangnya ke 94 pada tanggal 1 April 1958 dan kemudian diajukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat dengan amanat Presiden tanggal 24 April 1958 Nomor 1307/HK. Perlu diadakan penetapan batas maksimum dan minimum luas tanah yang boleh menjadi milikmseseorang atau badan hukum. Rancangan undang-undang ini dikenal kemudiab sebagai “Rancangan Soenarjo”. baik yang terdapat dalam hukum adat maupun hukum Barat. maka rancangan “Panitia Soewahjo” tersebut diajukan oleh Menteri Agraria Soenarjo kepada Dewan Menteri pada tanggal 14 Maret 1958. Hak milik boleh dipunyai oleh orang-orang warga negara Indonesia. g. Ia hanya menggunakan hukum adat sebagai dasar hukum agraria baru dan ia tidak mengoper pengertian-pengertian “hak kebendaan” dan “hak perorangan” yang tidak dikenal daam hukum adat. diubah dengan sengaja dalam .e. Rancangan Soejarwo berbeda prinsipiil dari rancangan Soenarjo. dalam rancangan Soenarjo. Perlu diadakan pendaftaran tanah dan perencanaan penggunaan tanah. karenanya sangat diperhatikan. RANCANGAN SOENARJO Dengan adanya perubahan sistematik dan perumusan beberapa pasalnya. yang disesuaikan dengan kesadaran hukum rakyat dan kebutuhan dalam hubungan perekonomian. dianggap telah merupakan suatu pengertian yang erat hubungannya dengan soal kepastian hukum. Tanah pertanian pada asanya harus dikerjakan dan diusahakan sendiri oleh pemiliknya. dalam bentuk lebih sempurna dan lengkap diajukanlah Rancangan undang-Undang Pokok Agraria yang baru oleh Menteri Agraria Sadjarwo sehingga dikenal sebagai “Rancangan Sadjarwo”. Disebutkan dalam penjelasan umum bahwa rumusan mengenai hak miliknya mempersatukan ketentuan hak eigendom atas tanah (menurut hukum Barat) dan hak milik menurut hukum adat. hak usaha dan hak bangunan dapat dipertahankan terhadap siapapun juga “dari rancangan Soenarjo.

UUPA mulai berlaku pada tanggal diundangkannya. yaitu pada tanggal 24 september 1960 Dalam penjelasan UUPA dirumuskan tujuan yang hendak dicapai oleh PA. sedang penjelasannya dimuat didalam tambahan Lembaran Negara Nomor 2043. ruang angkasa dan kekayaan yang terkandung di dalamnya pada tingkatan tertinggi dikuasai oleh negara sebagai organisasi kekuasaan dari rakyat Indonesia. ayat 1. untuk memberikan kepastian hukum mengenai hak-hak atas tanah bagi rakyat seluruhnya. karena tidak berkehendak untuk memasukkannya pengertian-pengertian “hak kebendaan” dan “hak perorangan” ke dalam hukum agraria yang baru. hak guna usaha dan hak guna bangunan. air. a. Presiden dengan persetujuan DPR) di Indonesia.a. 3. b. Ad. Negara merupakan badan penguasa.rancangan Sadjarwo menjadi hak milik. untuk mengadakan kesatuan dan kesederhanaan dalam hukum pertanahan. dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain. Hanya warga negara Indonesia yang mempunyai hubungan sepenuhnya. yang menurut diktumnya yang kelima dapat disebut dan selanjutnya memang lebih terkenal sebagai Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA). Secara materil yaitu tujuan dan asas dari isi UUPA juga mencerminkan dasal kenasionalan tersebut.2. Pasal 9 ayat 1 UUPA menegaskan kedudukan warga negara . Ditegaskan oleh pasal 2 ayat 1 bahwa bumi. DASAR – DASAR PENGATURAN UUPA Pada tanggal 24 september 1960 RUU yang telah disetujui oleh DPR – GR itu disyahkan oleh Presiden menjadi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria.dan 3 dari pasal 1 UUPA merupakan perwujudan dari dasar falsafah Pancasila terutama sila Ketuhanan Yang Maha Esa dan sila Persatuan Indonesia. UUPA diundangkan di dalam Lembaran Negara tahun 1960 Nomor 104. Bagi penyusunan hukum agraria nasional 2. yaitu meletakkan dasar-dasar : 1. c. Dasar Kenasionalan Secara formal UUPA memang telah dibuat oleh badan pembentuk undangundang (yaitu. dalam bahasa Indonesia dan dinyatakan berlaku untuk seluruh negara Republik Indonesia.

sebelum terbitnya UU hak milik termaksud dalam pasal 50 UUPA . akan memungkinkan pihak-pihak yang berkepentinan untuk dengan mudah mengetahui hukum yang berlaku dan wewenang serta kewajiban apa yang ada padanya atas tanah yang dipunyainya.Indonesia dalam hubungandengan penguasaan bumi. ruang angkasa dan kekayaan yang terkandung didalamnya. Ad.c. mencerminkan dsar kesatuan termaksud. tentang Besluit. pencabutan BW (KUHPerdata) sepanjang mengenai tanah (Diktum pertama UUPA) serta penetapan hukum adat sebagai dasar hukum agraria (Pasal 5 UUPA). Pengutamaan kepentingan nasional. Dasar Kesatuan dan Kesederhaan Dihapuskannya dualisme hukum. Pernyataan pasal 5. akan memungkinkan pihak – pihak yang berkepentingan dengan mudah membuktikan haknya atas tanah yang dipunyainya dan mengetahui sesuatu atas tanah kepunyaan pihak lain. Pasal-pasal yang mengatur sendiri (kaidah berdiri sendiri): a. b.B. air. Hak-hak yang sifatnya sementara (pasal 53) Menanggalkan kewarganegaraan rangkap (Pasal 54) Hak-hak asing (Pasal 55) Pasal-pasal yang menunjuk (Kaidah penunjuk): a. c. bahwa hukum agraria yang baru berlaku ialah hukum adat sebagai hukum asli. Ad. diselenggarakannya pendaftaran tanah yang efektif.b. 2. PERATURAN PERALIHAN Dalam UUPA terdapat 6 pasal kententuan peralihan. 2. 1. Peraturan mengenai hak milik. Dasar Kepastian Hukum Dikembangkannya peraturan –peraturan hukum tertulis sebagai pelaksanaan UUPA. d. disatu pihak menunjukkan bahwa UUPA telah memilih hukum yang lebih sesuai dengan kepribadian bangsa daripada hukum agraria berdasarkan hukum perdata Barat (BW) dan politik agraria kolonial. Dalam hal ini. dengan pencabutan hukum agraria kolonial dan K. hukum adat sebagai hukum asli bangsa Indonesia sesuai dengan sifat dan tingkat pengetahunan bangsa Indonesia yang masih sederhana. yaitu : 1.

berdasarkan undang-undang tentang pembentukan Daerah Istimewa Yogyakarta (UU No. Dengan telah selesainya Penentuan Pendapatan Rakyat pada tahun 1969 dan dibentuknya Irian Barat sebagai salah satu Propinsi di Indonesia (UU No. 12/1969). agar dapat lebih berdaya guna dan berhasil guna. 5 tahun 1960 di Propinsi tersebut secara penuh. beberapa urusan diserahkan kepada Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta sebagai kewenangan otonom. 3/1950). 2.b. maka dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 tahun 1971 (tanggal 26 September 1971)UUPA dan peraturan-peraturan perundangan agraria lainnya untuk keseragaman dinyatakan berlaku diwilayah Propinsi Irian Jaya mulai tanggal 26 September 1971. selama belum terbitnya UU mengenai hak tanggungan termaksud dalam pasal 51 UUPA (Pasal 57) c. Salah atu akibat dari penyerahan kewenangan ini adalah belum diberlakukannya UUPA No. diterbitkanlah Keputusan Presiden Republik Indonesia nomor 30 tahun 1984 bertanggal 1 April 1984. Kemudian setelah Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta menyampaikan persyaratan untuk memberlakukan UUPA secara penuh. Peraturan mengenai hipotek dan creditverband. Peraturan peralihan umumnya (Pasal 58) TENTANG PELAKSANAAN UUPA Catatan tentang berlakunya UUPA di beberapa propinsi : 1. .

Master your semester with Scribd & The New York Times

Special offer for students: Only $4.99/month.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Cancel anytime.