I.

Konsep Kebijakan :

1. Heclo(1972) : Dalam lingkungan akademik ada kesepakatan umum mengenai segala sesuatu sama artinya dengan membentangkan kain merah di depan benteng yang marah, kebijakan (policy) adalah istilah yang tamppaknya disepakati bersama. Dalam penggunaan umum kebijakan dianggap berlaku untuk sesuatu yang lebih besar ketimbang keputusan tertentu tetapi lebih kecil ketimbang gerakan sosial. Jadi kebijakan dari sudut analisis adalah sebuah konsep yang kurang lebih berada di tengah-tengah. Elemen kedua dan esensial yang terkandung dalam pengggunaan istilah oleh kebanyakan penulis adalah aspek tujuannya. 2. Dror(1989) gagasan pembuatan kebijakan(Policy Making) adalah kesadaran memilih diantara 2 alternatif untuk mengatur masyarakat. 3. Wilson (1887) kebijakan adalah seperangkat aksi atau rencana yang mengandung tujuan politikyang berbeda dengan makna administration. 4. Hogwood dan Gunn( 1984) menyebutkan bahwa ada 10 penggunaan istilah kebijakan dalam pengertian modern : Sebagai label untuk sebuah bidang aktifitas Sebagai ekspresi tujuan umum atau aktivitas negara yang di harapkan Sebagai proposal spesifik Sebagai keputusan pemerintah Sebagai otorisasi formal Sebagai sebuah program Sebagai output Sebagai hasil(outcome) Sebagai teori atau model Sebagai sebuah proses 5. Karya shakespeare : dijupai 4 makna makna ang berbeda untuk kata kebijakan : Kehati-hatian

 Sebentuk pemerintahan Tugas Administrasi Marchiavellianisme 6. Laswell(1951) : kebijakan(policy) dipakai untuk menunjukan pilihan terpenting yang diambil baik dalam kehidupan organisasi atau privat.

II.

Social Policy Concept: By social policy mean a mechanism that allows for collective state-led measures, implemented by the state and its partners the private sector, civil society and international development partners. Social policy is geared to ushering in the best possible socioeconomic conditions, addressing the structural irregularities in wealth and means of production distribution, ensuring greater equality for all, and correcting market shortcomings, thereby protecting the most vulnerable groups. (UNDP Human Development Report 2003) Social policies are developed in response to one or more social problems. Policies are created to

alleviate or mitigate the social problem(s) and to set up a framework to continue to address the social problem in the future. Analyzing the what, when, how and whys of social policy allows us to explore why a social problem is selected and why some are ignored. It helps us understand what cultural, political, economic or other factors are influential, who the players are in policy creation and who benefits, and how the policy will be assessed as to effectiveness of its solution. Social policy analysis is therefore geared to assess current policies, to understand the way future policies are constructed, and to provide a window into how social problems are approached by government.