PERANAN POLRI DALAM PENYIDIKAN TINDAK PIDANA ABORSI DARI PRESPEKTIF SOSIOLOGI HUKUM

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Dimasa sekarang ini hamil di luar nikah sering terjadi. Hal ini dikarenakan anak-anak muda jaman sekarang banyak yang menganut gaya hidup seks bebas. Pada awalnya para anak muda tersebut hanya berpacaran biasa, akan tetapi setelah cukup lama berpacaran mereka melakukan hubungan seksual. Ketika hubungan mereka membuahkan janin dalam kandungan, timbul masalah karena mereka belum menikah dan kebanyakan masih harus menyelesaikan sekolah atau kuliahnya. Ditambah adanya rasa takut ketahuan dan rasa malu apabila masalah kehamilan itu ketahuan oleh orang tua dan orang lain, maka ditempuh aborsi untuk menghilangkan janin yang tidak dikehendaki tersebut. Namun tidak jarang pula ada yang melakukan pernikahan secepatnya agar janin yang dikandung tersebut mempunyai ayah. Perkawinan ini dalam istilah anak muda dikenal dengan nama MBA (Married By Accident) atau nikah setelah hamil dahulu.1 Pengguguran kandungan juga sering dilakukan oleh para wanita yang menjadi korban perkosaan. Alasan yang sering diajukan oleh para wanita yang diperkosa itu adalah bahwa mengandung anak hasil perkosaan itu akan menambah derita batinnya karena melihat anak itu akan selalu mengingatkannya akan peristiwa buruk tersebut. Namun demikian tidak selamanya kejadian-kejadian pemicu seperti sudah terlalu banyak anak, kehamilan di luar nikah, dan korban perkosaan tersebut membuat seorang wanita memilih untuk menggugurkan kandungannya. Ada juga yang tetap mempertahankan kandungannya tersebut dengan alasan bahwa menggugurkan kandungan tersebut merupakan perbuatan dosa sehingga dia memilih untuk tetap mempertahankan kandungannya. Apapun alasan yang diajukan untuk menggugurkan kandungan, jika hal itu bukan disebabkan alasan medis maka ibu dan orang yang membantu menggugurkan kandungannya akan dihukum pidana. Hal ini dikarenakan hukum positif di Indonesia melarang dilakukannya aborsi. Akan tetapi di lain pihak, jika kandungan itu tidak digugurkan akan menimbulkan masalah baru, yaitu apabila anak tersebut terlahir dari keluarga miskin maka ia tidak akan mendapat penghidupan yang layak, sedangkan apabila anak itu lahir tanpa ayah, ia akan dicemooh masyarakat sehingga seumur hidup menanggung malu. Hal ini dikarenakan dalam budaya timur Indonesia, tidak dapat menerima anak yang lahir di luar nikah. Alasan inilah yang kadang-kadang membuat perempuan yang hamil di luar nikah nekat menggugurkan kandungannya. Berkaitan dengan pilihan menggugurkan atau mempertahankan kehamilan sekarang dikenal istilah yang disebut dengan prochoice dan prolife. Prochoice adalah pandangan yang menyatakan bahwa keputusan menggugurkan atau mempertahankan kandungan adalah hak mutlak dari ibu yang mengandung bayi tersebut. Pandangan ini berawal dari keinginan untuk mengurangi angka kematian ibu akibat aborsi, karena dengan melarang aborsi ternyata ibu yang akan aborsi menggunakan jasa-jasa aborsi yang tidak aman (unsafe abortion) sehingga banyak ibu yang
1

meninggal ketika menjalani aborsi. Jika pandangan ini diterima oleh masyarakat dan kemudian ditetapkan dalam sistem hukum Indonesia, maka aborsi tidak akan dilarang lagi. Lebih lanjut pemerintah wajib untuk menyediakan fasilitas klinik aborsi yang akan melayani ibu-ibu yang rnelakukan aborsi. Klinik aborsi ini mempunyai tingkat keamanan yang tinggi, karena menggunakan standar prosedur aborsi yang aman (safe abortion). Adanya safe abortion akan mernbuat berkurangnya jumlah kematian ibu akibat aborsi. Di lain pihak prolife adalah pandangan yang menentang adanya aborsi. Mereka berpandangan bahwa janin mempunyai hak hidup yang tidak boleh dirampas oleh siapapun, termasuk oleh ibu yang mengandungnya. Melakukan aborsi sama saja dengan melakukan pembunuhan, dan pembunuhan merupakan dosa yang sangat besar. Oleh karena itu para penganut paham prolife ini sangat menentang dilakukannya aborsi. Menurut mereka melegalisasi aborsi bertentangan dengan agama karena memang kelompok prolife ini kebanyakan berasal dari kaum agamawan tetapi banyak pula yang bukan agamawan tetapi memiliki pandangan prolife. Di dalam sistem hukum Indonesia, perbuatan aborsi dilarang dilakukan. Bahkan perbuatan aborsi dikategorikan sebagai tindak pidana sehingga kepada pelaku dan orang yang membantu melakukannya dikenai hukuman. Akan tetapi walaupun sebagian besar rakyat Indonesia sudah mengetahui ketentuan tersebut, masih banyak juga perempuan yang melakukan aborsi. Hal ini dapat diketahui dari data-data yang diajukan oleh para peneliti tentang jumlah aborsi yang terjadi di Indonesia. Penelitian yang dilakukan Population Council mengemukakan jumlah pengguguran kandungan (aborsi) di Indonesia pada tahun 1989 diperkirakan berkisar antara 750.000 dan 1.000.000. Ini berarti terjadi sekitar 18 aborsi per 100 kehamilan, bila diasumsikan ada sekitar 4,5 juta kelahiran hidup di Indonesia.2 Pada tahun 2000 Koran Kompas edisi 3 Maret 2000 mengungkapkan data bahwa pada tahun 2000 di Indonesia diperkirakan terjadi sekitar 2,3 juta aborsi.3 Jumlah ini meningkat tajam dibandingkan dengan data aborsi pada tahun 1989. Adanya peningkatan jumlah aborsi ini sangat memprihatinkan. Adapun penyebab aborsi yang semakin meningkat itu adalah pergaulan yang semakin bebas. Sejalan dengan semakin meningkatnya jumlah aborsi, jumlah Angka Kematian Ibu (AKI) juga semakin meningkat. Hasil penelitian Survey Kesehatan Rumah Tangga (SKRT) mendapatkan hasil bahwa AKI di Indonesia mencapai 390 per 100.000 kelahiran tahun 2000. Berdasarkan hasil ini, maka AKI di Indonesia menduduki urutan teratas di Asia Tenggara. 4 Adapun penyebab tingginya Angka Kematian Ibu di Indonesia adalah kasus aborsi. Data-data hasil penelitian di atas menunjukkan bahwa kasus aborsi merupakan masalah yang sangat serius dihadapi bangsa Indonesia. Walaupun aborsi dilarang, temyata perbuatan aborsi semakin marak dilakukan. Hal ini membutuhkan penegakan hukum yang sungguh-sungguh dari aparat penegak hukum di Indonesia. Penegakan hukum ini harus diintensifkan mengingat buruknya akibat aborsi yang tidak hanya menyebabkan kematian bayi yang diaborsi, tetapi juga ibu yang melakukan aborsi. Penegakan hukum terhadap tindak pidana aborsi harus dilakukan di seluruh wilayah Indonesia, karena walaupun dari penelitian yang dilakukan oleh para mahasiswa maupun LSM2

Hal ini dapat dilihat dari banyaknya tulisan-tulisan selebaran yang ditempel di dinding-dinding toko. Hal ini dikarenakan para pelaku biasanya sulit untuk dilacak sehingga mempersulit penjaringan para pelaku. Bandung. Jadi mereka telah menyalahgunakan kesempatan belajar mereka untuk melakukan tindakan-tindakan yang melanggar susila sehingga mengakibatkan kehamilan. Tulisan tersebut memang tidak secara terangterangan menyatakan menuliskan kata “aborsi” akan tetapi dari bunyi kalimat yang dituliskan sudah cukup menyiratkan bahwa jasa yang ditawarkan adalah jasa aborsi. Walaupun fenomena aborsi sudah sangat marak. karena berita-berita itu membuat para orang tua khawatir bahwa anaknya juga melakukan hal yang sama.. Jakarta. sekarang ini jasa aborsi juga semakin marak dipromosikan. Banyaknya jumlah aborsi yang terjadi dan banyaknya jasa aborsi yang ditawarkan kepada masyarakat.” (nomor telepon tertentu). Ironisnya para remaja tersebut pada umumnya merupakan pelajar dan mahasiswi yang datang dengan tujuan sekolah. Bunyi tulisan itu antara lain “Jika Anda Terlambat Datang Bulan Hubungi . Hal ini dapat diketahui dari kenyataan yang terjadi di masyarakat. B. banyak pula berita-berita aborsi di surat kabar yang mengungkap kasus-kasus aborsi. Surabaya. apalagi jika remaja tersebut tidak mendapatkan pengawasan langsung dari orang tuanya. membuat masyarakat menjadi resah dan mengharapkan adanya tindakan tegas dari para aparat penegak hukum untuk dapat menangkap dan menghukum para pelaku aborsi. dinding rumah penduduk atau di tiang-tiang lampu merah (traffic light) di perempatan jalan yang ramai lalu lintasnya.5 Ada juga janin yang sengaja ditinggal di depan rumah penduduk atau di depan Lembaga sosial (yayasan). Berita-berita tersebut memuat kasus aborsi baik yang tertangkap pelakunya maupun yang hanya mendapatkan bekas aborsinya saja. Medan. yaitu banyaknya ditemukan kasus aborsi yang dilakukan para remaja yang belum menikah.. Berita-berita ini cukup meresahkan berbagai kalangan masyarakat. Semarang. Semua fenomena ini menunjukkan dibutuhkannya penegakan hukum. antara lain janin yang ditinggal begitu saja setelah selesai diaborsi. Kalaupun anak yang bersangkutan tidak melakukan hal tersebut. Rumusan Masalah 3 . Sejalan dengan keprihatinan masyarakat tentang maraknya aborsi. KotaKota tersebut adalah kota-kota yang disebut sebagai kota pelajar yang menjadi tujuan menimba ilmu dari sejumlah pelajar dari 32 provinsi juga tidak lepas dari fenomena maraknya aborsi. Manado dan Malang). Bali.LSM menunjukan bahwa daerah-daerah yang banyak terjadi tindak pidana aborsi adalah daerahdaerah atau kota-kota yang disebut dengan daerah pendidikan atau kota besar di Indonesia ( Yogyakarta. tetapi situasi pergaulan yang bebas di sekitarnya sedikit banyak akan mempengaruhi pola pikir anak. namun sampai sejauh ini hanya sedikit kasus aborsi yang pernah disidangkan. Isi dari tulisan itu adalah penawaran jasa aborsi kepada pihak-pihak yang membutuhkan. Selain kenyataan yang langsung dijumpai di dalam masyarakat. Nomor telepon yang diberikan biasanya adalah nomor HP(Hand Phone) sehingga sulit untuk melacak keberadaan si pemilik nomor tersebut. khususnya para orang tua yang mempunyai anak yang sedang bersekolah dikota-kota tersebut.

2. Manfaat Penulisan Manfaat Penulisan ini adalah 1. Metode Penulisan Metode yang digunakan dalam penulisan ini adalah pendekatan yuridis-sosiologis. 2. artinya Penulisan dilakukan dengan merujuk pada norma hukum yang berlaku dalam masyarakat. Pengertian Penyidikan Kitab Undang-Undang hukum Acara Pidana dengan tegas membedakan istilah “Penyidik” atau “opsporing / interrogation” dan "Penyelidik”. Untuk mengetahui peran Polri dalam penyidikan tindak pidana aborsi. D. Bagaimana peran Kepolisian Republik Indonesia (Polri) dalam penyidikan tindak pidana aborsi? 2. 2. Kendala-kendala apa saja yang dihadapi dalam penyidikan tersebut dan bagaimana cara mengatasinya? C. Tujuan dan Manfaat Penulisan 1. Bagi Penulisan Lain Hasil Penulisan ini dapat digunakan sebagai bahan perbandingan dari hasil Penulisan sejenis. Bagi Penulis Hasil penulisan ini dapat digunakan sebagai sarana untuk menambah wawasan tentang penyidikan tindak pidana aborsi dan kendala-kendala yang dihadapi dalam penyidikan. penyelidik dan penyidik diatur lebih jelas di 4 .6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 1. serta merupakan sarana untuk menerapkan ilmu pengetahuan yang diperoleh di bangku kuliah di lapangan.Berdasarkan latar belakang masalah di atas maka dirumuskan masalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi dalam penyidikan tersebut dan cara mengatasinya. Tujuan Penulisan Tujuan Penulisan ini adalah 1.

Mencari keterangan dan barang bukti. Menerima laporan atau pengaduan dari seorang tentang adanya tindak pidana. Didalam Kitab Undang-Undang hukum Acara Pidana (KUHAP) tentang Penyelidik. pemeriksaan dan penyitaan swat. 1. 2. Menyuruh berhenti scorang yang dicurigai dan menanyakan serta merneriksa tanda pengeni diri. Penyelidik membuat dan menyampaikan laporan hasil pelaksanaan tindakan sebagaimana tersebut pada ayat (1) huruf a dan huruf b kepada penyidik. 3. Atas perintah penyidik dapat melakukan tindakan berupa : 1. 2. 4. membawa dan menghadapkan seorang pada penyidik. penangkapan. Pada ketentuan Bab I tentang Ketentuan Umum Pasal 1 angka 1 disebutkan bahwa “penyidik” adalah pejabat Polisi Negara Republik Indonesia atau pejabat pegawai Negeri sipil tertentu yang diberi wewenang khusus oleh undang-undang untuk melakukan penyidikan. 4. yaitu : Pasal 4 “Penyelidik adalah setiap pejabat polisi negara Republik Indonesia” Pasal 5 1. larangan meninggalkan tempat penggeledahan dan penyitaan. Pasal 6 (1) Penyidik adalah a. 2. pejabat polisi negara Republik Indonesia. pejabat pegawai negeri sipil tertentu yang wewenang khusus oleh undang-undang. Penyelidik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 : 1. Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung jawab. Karena kewajibannya mernpunyal wewenang. 1. b. Jadi. mengambil sidik jari dan.dalam Bagian Kesatu mulai dari pasal 4 sampai pasal 8 Kitab Undang-Undang hukum Acara Pidana. memotret seorang. 5 . dapat dikatakan secara tegas bahwa fungsi dan ruang lingkup “penyidik” adalah untuk melakukan "penyidikan". 3.

c. b. d. j. penggeledahan dan penyitaan. h. (2) Penyidik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf b mempunyai wewenang sesuai dengan undang-undang yang menjadi dasar hukumnya masing masing dan dalam pelaksanaan tugasnya berada di bawah koordinasi dan pengawasan penyidik tersebut dalam Pasal 6 ayat (1) huruf a. Penyidik membuat berita acara tentang pelaksanaan tindakan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 dengan tidak mengurangi ketentuan lain dalam undang undang ini. melakukan penangkapan. mengadakan penghentian penyidikan. mengambil sidik jari dan memotret seorang. g. mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan perkara. (3) Dalam melakukan tugasnya sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2). f. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi. Pasal 7 (1) Penyidik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf a karena kewajibannya mempunyai wewenang : a. (2) Penyidik menyerahkan berkas perkara kepada penuntut umum. e. penahanan. menyuruh berhenti seorang tersangka dan memeriksa tanda pengenal diri tersangka. i. Pasal 8 1.(2) Syarat kepangkatan pejabat sebagaimana dhnaksud dalam ayat (1) akan diatur lebih lanjut dalam peraturan pemerintah. mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggungjawab. (3) Penyerahan berkas perkara sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dilakukan : 6 . melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat. menerima laporan atau pengaduan dari seorang tentang adanya tindak pidana. penyidik wajib menjunjung tinggi hukum yang berlaku. melakukan tindakan pertama pada saat di tempat kejadian.

Secara. pada tahap pertama penyidik hanya menyerahkan berkas perkara b.7 Dr. 2. Penyelidikan adalah serangkaian tindakan penyidik untuk mencari dan menemukan suatu peristiwa yang diduga sebagai tindak pidana guna menentukandapat atau tidaknya dilakukan penyidikan menurut cara yang diatur dalam undang-undang. Soetomo/ W Unair. 11. Pengertian Aborsi Secara Umum Secara harafiah istilah aborsi berasal dari kata dalam bahasa Inggris abortion yang artinya pengguguran kandungan secara sengaja. Penggeledahan.8 Menggugurkan kandungan dalam dunia kedokteran atau dalam bahasa latin dikenal dengan istilah “abortus”. Ketentuan tentang alat-alat penyidikan. Pelimpahan perkara kepada Penuntut Umum dan pengembaliannya kepada penyidik untuk disempunakan. penyidik menyerahkan tanggung jawab atas tersangka dan barang bukti kepada penuntut umum. 3. Agus Abadi dari UPF/ Lab Ilmu Kebidanan dan Penyakit Kandungan RSUD Dr. Berarti pengeluaran hasil konsepsi (pertemuan sel telur dan sel sperma) sebelum janin dapat hidup di luar kandungan. 10. Menurut de Pinto. abortus (definisi yang lama) adalah terhentinya kehidupan buah kehamilan pada usia kehamilan sebelum 20 minggu atau berat janin kurang dari 500 gram. Ini adalah suatu proses pengakhiran hidup dari janin sebelum diberi kesempatan untuk bertumbuh. Penahanan sementara.a. bahwa ada terjadi sesuatu pelanggaran hukum. Pemanggilan tersangka atau terdakwa. menyidik (opsporing) berarti. SH. Andi Hamah. Penyitaan.9 Di lain pihak istilah Aborsi menurut dr. Berita acara (penggeledahan. 9. Pemeriksaan di tempat kejadian. 4. WHO memperbaharui definisi Aborsi yakni Aborsi adalah terhentinya kehidupan buah kehamilan di bawah 28 minggu atau berat janin kurang dari 1000 gram. Sedangkan menurut ketentuan pasal 1 angka 2 Kitab undang-undang Hukum Acara Pidana disebutkan bahwa "penyidikan" adalah serangkaian tindakan penyidik dalam hal dan menurut cara yang diatur dalam undang-undang ini untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu membuat terang tentang tindak pidana yang terjadi dan guna menemukan tersangkanya. “pemeriksaan permulaan oleh pejabatpejabat yang untuk itu ditunjuk oleh undang-undang segera setelah mereka dengan jalan apapun mendengar kabar yang sekadar beralasan. Ketentuan tentang diketahuinya terjadinya defilc. 6. Penyampingan perkara. 7. Aborsi juga diartikan mengeluarkaan 7 . dalam hal penyidikan sudah dianggap selesai. 5. 2. 8. Pemeriksaan atau interogasi. interogasi dan pemeriksaan di tempat). global menyebutkan beberapa bagian hukum acara pidana yang menyangkut penyidikan adalah : 1.

Biasanya ini ditandai dengan adanya pendarahan yang begitu hebat. Sebagai contoh. Dalam bahasa sehari-hari. biasanya ibu diminta istirahat baring (bed-rest) dan diberi obat untuk menguatkan kehamilan kembali. calon ibu yang sedang hamil tetapi mempunyai penyakit darah tinggi menahun atau penyakit jantung yang parah yang dapat membahayakan baik calon ibu maupun janin yang dikandungnya. yaitu :11 1. Kebanyakan disebabkan karena kurang baiknya kualitas sel telur dan sel sperma. Elective abortion : pengguguran yang dilakukan untuk alasan-alasan lain. Abortus yang dilakukan secara sengaja.10 Dalam ilmu kedokteran. sementara "aborsi" digunakan untuk induced abortion. 3.atau membuang baik embrio atau fetus secara prematur (sebelum waktunya). Abortus spontaneus (Aborsi Spontan/Alamiah). Aborsi Terapeutik / Medis. karena sebagian hasil konsepsi tertinggal didalam. 2. Aborsi incipience yaitu aborsi yang sedang berlangsung. Tetapi ini semua atas pertimbangan medis yang matang dan tidak tergesa-gesa. Imminence (aborsi yang mengancam) berupa pendarahan yang disertai oleh kontraksi pada uterus. 8 . kecelakaan dan sebagainya. yang biasanya tidak dapat dipertahankan lagi kehamilannya. sehingga dalam hal ini tidak dibutuhkan tindakan dengan alat lain jika telah dipastikan oleh dokter bahwa hasil konsepsi telah keluar semua. istilah-istilah ini digunakan untuk membedakan aborsi : • • • • • Spontaneous abortion : gugur kandungan yang disebabkan oleh trauma kecelakaan atau sebab-sebab alami. Istilah Aborsi disebut juga Abortus Provokatus (Inilah yang belakangan ini menjadi ramai dibicarakan). terkadang dilakukan sesudah pemerkosaan. 4. istilah "keguguran" biasanya digunakan untuk spontaneous abortion. Aborsi imminence ini masih bisa dipertahankan. 2. aborsi spontan ini dapat terjadi antara lain karena : 1. akan diperlukan tindakan kuret untuk mernbersihkan sisa konsepsi tadi. Induced abortion atau procured abortion : pengguguran kandungan yang disengaja. 3. Biasanya hal ini disertai pendarahan hebat atau banyak sekali. yaitu : pengguguran kandungan buatan yang dilakukan atas indikasi medik. Jadi Aborsi adalah tindakan pengguguran hasil konsepsi secara sengaja. Incomplete abortion (aborsi yang tidak lengkap) dimana sebagian hasil konsepsi keluar sedang sebagian masih tertinggal di dalam. Termasuk di dalamnya adalah : Therapeutic abortion : pengguguran yang dilakukan karena kehamilan tersebut mengancam kesehatan jasmani atau rohani sang ibu. Eugenic abortion : pengguguran yang dilakukan terhadap janin yang cacat. yaitu : berlangsung tanpa tindakan apapun atau tidak disengaja. Macam-macam Aborsi Secara garis besar aborsi dalam dunia kedokteran dikenal 3 macam aborsi. Complete abortion dimana semua hasil konsepsi keluar secara utuh.

abortus artificialis therapicus atau abortus provocatus medicinalis Abortus artificialis therapicus adalah aborsi yang dilakukan oleh dokter atas dasar indikasi medis. yaitu : pengakhiran kehamilan sebelum usia kandungan 28 minggu sebagai suatu akibat tindakan yang disengaja dan disadari oleh calon ibu maupun si pelaksana aborsi (dalam hal ini dokter. 2. program genetis sudah berlangsung. yang ditunjuk oleh pemerintah. Prosedur tidak dirahasiakan. Di Indonesia yang dimaksud dengan indikasi medik adalah demi menyelamatkan nyawa ibu. 3. Abortus provocatus ini terdiri atas dua jenis. Abortus provocatus (Aborsi Buatan/Sengaja). Misalnya. semua wanita yang mengalami aborsi memerlukan tindakan pasca aborsi. hukum. yaitu tindakan pengobatan abortus dengan segala kemungkinan 9 . 2. Dilakukan di sarana kesehatan yang memiliki tenaga/peralatan yang memadai. 3. Pada saat pembuahan terjadi. abortusprovocatus criminalis Sedangkan abortus provocatus criminalis. adalah aborsi yang dilakukan tanpa dasar indikasi medis. Abortus provocatus criminalis biasanya identik dengan unsafe abortion yaitu aborsi yang dilakukan oleh tenaga yang tidak terlatih atau kompeten. Hal yang paling mendasar dalam hidup manusia sudah dimulai pada saat pembuahan. 6. psikologi). Ada beberapa alasan sehingga jenis aborsi ini dilarang yaitu :13 1. Dilakukan oleh tenaga kesehatan yang memiliki keahlian dan kewenangan untuk melakukannya (yaitu seorang dokter ahli kebidanan dan penyakit kandungan) sesuai dengan tanggung jawab profesi. Syarat-syaratnya : 1. 5. 4.12 Abortus provocatus criminalis merupakan jenis aborsi yang dilarang.3. Dokumen medik harus lengkap. Menghormati hak hidup merupakan suatu yang sangat berharga. yakni apabila tindakan aborsi tidak diambil bisa membahayakan jiwa ibu. agama. Oleh karena itu. Harus ada persetujuan tertulis dari penderita atau suaminya atau keluarga terdekat. Martabat dan nilai hidup manusia tetap sama sebelum dan sesudah lahir. baik sudah berstatus manusia atau belum. Harus meminta pertimbangan tim ahli (ahli medis lain. manusia wajib melindungi manusia sejak pembuahan itu. Hal ini berarti membunuh janin dalam kandungan sama saja dengan membunuh manusia setelah lahir. yaitu : 1. Janin adalah suatu sel yang mempunyai hak hidup. aborsi yang dilakukan untuk melenyapkan janin dalam kandungan akibat hubungan seksual di luar pernikahan atau mengakhiri kehamilan yang tidak dikehendaki. sehingga menimbulkan banyak komplikasi bahkan kematian. 2. Untuk itu. bidan atau dukun beranak).

Pasal 347. Undang-undang RI No. yang dikenal dengan istilah “Abortus Provocatus Criminalis”. Ibu yang melakukan aborsi 2.komplikasinya. dalam prakteknya dokter yang melakukannya tidak dihukum bila ia dapat mengemukakan alasan yang kuat dan alasan tersebut diterima oleh hakim (Pasal 48). Dokter atau bidan atau dukun yang membantu melakukan aborsi 3. Pasal 348. Selain KUHP. seorang perempuan tidak boleh melakukan tindakan aborsi. 1 Tahun 1946 tentang Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) KUHP sebelumnya diatur dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 1946 sebagaimana diubah dengan Undang-undang Nomor 4 Tahun 1976 sebagaimana terakhir diubah dengan Undang-undang Nomor 27 Tahun 1999 tentang Perubahan Kitab Undang-undang Hukum Pidana.14 4. 2. sekalipun untuk menyelamatkan jiwa ibu. Menurut hukum yang berlaku di Indonesia. abortus buatan yang ilegal juga diatur dalam Undang Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan. Adapun pasal-pasal yang dimaksud di dalam KUHP tentang larangan aborsi adalah sebagai berikut : Pasal 299. Aborsi Menurut Hukum atau Perundang-Undangan. konseling dan pelayanan kontrasepsi pasca keguguran. Menurut Sumapraja dalam Simposium Masalah Aborsi di Indonesia yang diadakan di Jakarta 1 April 2000 menyatakan adanya kontradiksi dari isi Undang-Undang Nomor 23 tahun 1992 pasal 15 ayat 1 sebagai berikut : 10 . Orang-orang yang mendukung terlaksananya aborsi. aborsi atau pengguguran janin termasuk kejahatan. Berdasarkan keenam pasal KUHP tersebut di atas maka dapat diketahui bahwa menurut KUHP apapun alasannya di luar alasan medis. KUHP menentukan dengan alasan apapun. 23 Tahun 1992 tentang kesehatan. dan Pasal 535. Hukum yang ada di Indonesia seharusnya mampu menyelamatkan ibu dari kematian akibat tindak aborsi tak aman oleh tenaga tak terlatih (dukun). Undang-Undang RI No. Meskipun dalam KUHP tidak terdapat satu pasal pun yang memperbolehkan seorang dokter melakukan abortus atas indikasi medik. Yang menerima hukuman adalah : 1. serta asuhan kesehatan reproduksi. aborsi adalah tindakan melanggar hukum Ketentuan tersebut sampai saat ini masih diterapkan. Pasal 349. Pasal 346. Ada 2 aturan aborsi di Indonesia yang berlaku hingga saat ini yaitu : 1.

Berikut akan diberikan amandemen ketiga pasal dalam Undang-undang Kesehatan. berdasarkan indikasi medis yang mengharuskan diambil tindakan tersebut. dengan persetujuan ibu hamil yang bersangkutan atau suami atau keluarganya. tenaga kesehatan yang dapat melakukan tindakan medis tertentu adalah tenaga yang memiliki keahlian dan kewenangan untuk melakukannya. norma kesusilaan. 4. 4. kecuali dalam keadaan yang tidak sadar atau tidak dapat memberikan persetujuan. 1992 dapat diketahui bahwa Undang-undang Kesehatan melarang dilakukannya aborsi dengan pengecualian bahwa aborsi diperbolehkan. dalam keadaan darurat sebagai upaya menyelematkan jiwa ibu dan janin yang dikandungnya dapat diambil tindakan medis tertentu. tindakan medis tertentu hanya dapat dilakukan jika : 1. sebab tanpa tindakan medis tertentu itu. dan norma kesopanan. 3. dapat dilakukan tindakan medis tertentu”. indikasi medis adalah suatu kondisi yang benar-benar mengharuskan diambil tindakan medis tertentu. Namun.16 Dari ketentuan Pasal 15 UU No.15 Dengan demikian dapat diambil kesimpulan bahwa dasar hukum tindakan aborsi yang cacat hukum dan tidak jelas menjadikan tenaga kesehatan yang memberi pelayanan rentan di mata hukum. sarana kesehatan tertentu adalah yang memiliki fasilitas memadai untuk tindakan tersebut dan telah ditunjuk oleh pemerintah. pada sarana kesehatan tertentu. Penjelasan atas syarat tersebut di atas yakni : 1. 23 thn. Hal yang dapat dijelaskan dari pasal dan ayat tersebut adalah : Tindakan medis dalam bentuk pengguguran kandungan dengan alasan apapun dilarang dan bertentangan dengan norma hukum. dapat diminta dari suami atau keluarganya. 2. ibu hamil dan atau janinnya terancam bahaya maut. norma agama. 3. hak utama untuk memberi persetujuan ada pada ibu hamil yang bersangkutan. Ditambahkan lagi pada ayat selanjutnya yakni pasal 15 ayat 2 yakni.“Dalam keadaan darurat sebagai upaya untuk menyelamatkan jiwa ibu hamil dan janinnya. yaitu seorang dokter ahli kandungan dan penyakit kandungan. oleh tenaga kesehatan yang memiliki keahlian dan kewenangan untuk itu dapat dilakukan sesuai dengan tanggungjawab profesi serta pertimbangan ahli. Pasal 71. Akan tetapi dalam amandemen Undang-undang Kesehatan dapat diketahui juga bahwa aborsi mutlak dilarang 11 . Pasal 73 dan Pasal 80. 2. Khususnya Pasal 70. sepanjang memang tindakan itu harus dilakukan untuk menyelamatkan nyawa si ibu.

hingga kini Angka Kematian Ibu (AKI) Indonesia (390 per 100. baik pemberi pelayanan (dokter).19 Untuk menegakkan hukum dibutuhkan aparat penegak hukum. Jaksa dan Hakim. semua tindakan aborsi merupakan tindakan yang dapat dipidana tidak terkecuali orang-orang yang terlibat didalamnya. Akan tetapi di Indonesia biasanya diperluas pula dengan para Hakim dan ada kecenderungan kuat memasukkan pula dalam pengertian penegak hukum ini adalah Pengacara (advokat). Secara konsepsional. Aborsi sendiri masih tetap merupakan suatu wacana yang selalu mengundang pro dan kontra baik hukum maupun agama yang mungkin tidak akan habis jika tidak ada peraturan baru tentang aborsi aman khususnya yang tegas dan jelas. memungkinkan aborsi akan semakin mudah dilakukan. angka kematian dan kesakitan ibu di Indonesia menjadi tinggi karena ibu akan mencari pelayanan pada tenaga tak terlatih. karena aborsi masih dianggap sebagai tindakan kriminal.000 kelahiran. Yang disebut sebagai keinginan hukum adalah pikiran badan pembuat Undang-undang yang dirumuskan dalam peraturan hukum. hukum positif di Indonesia ditegakkan.18 5. tapi memuat definisi aborsi yang salah sehingga pernberi pelayanan (dokter) merupakan satu-satunya yang dihukum. dapat dipergunakan terjemahan dari rechthandhaving. Pada KUHP. Dengan kata lain adanya amandemen Undang-undang Kesehatan.20 Melalui ketiga aparat penegak hukum ini. walaupun kontribusi aborsi sering tidak dilihat sebagai salah satu faktor tingginya angka tersebut. UU Kesehatan dibuat untuk memperbaiki KUHP.17 Namun keberadaan peraturan di atas justru dianggap menimbulkan kerugian. dan yang membantu mendapatkan pelayanan. Dalam pengertian luas terakhir ini. akan tetapi menurut kedua undang-undang di atas. dinyatakan bersalah dan akibat aborsi dilarang. Oleh karena itu. maka inti dan arti penegakkan hukum terletak pada kegiatan menyerasikan nilai-nilai yang terjabarkan di dalam kaidah-kaidah yang mantap dan mengejawantah dan sikap tindak sebagai rangkaian penjabaran 12 . tahun 2000) masih menduduki urutan teratas di Asia Tenggara. terkecuali apabila aborsi itu dilakukan karena adanya kondisi yang mengancam keselamatan ibu atau janinnya. Untuk itu dibutuhkan penegakan hukum. Namun demikian tentu saja hanya mengandalkan penegak hukum saja maka akan sulit untuk melakukan penegakan hukum. Adapun yang dimaksud dengan penegakan hukum adalah suatu proses untuk mewujudkan keinginan-keinginan hukum menjadi suatu kenyataan. padahal aborsi bisa dilakukan secara aman (safe abortion). Aparat penegak hukum terdiri dari Polisi. Istilah Penegak Hukum (law enforcement officer) yang dalam arti sempit hanya berarti Polisi tetapi dapat juga mencakup Jaksa.kecuali dengan alasan medis sekarang sudah semakin longgar. yang artinya penegakkan hukum. Walaupun telah ada amandemen Undang-undang Kesehatan yang cenderung mernpermudah aborsi. Penegakan Hukum Peraturan yang ada harus ditegakkan agar dapat mencapai tujuannya. pencari pelayanan (ibu). Dalam hal ini dibutuhkan kerjasama antara masyarakat dan aparat penegak hukum dalam proses penegakan hukum.

Salah satu penegak hukum di Indonesia ialah Kepolisian Negara Republik Indonesia. sehingga dampak positif dan negatifnya terletak pada isi faktor-faktor tersebut adalah sebagai berikut: 1. paling tidak ada empat fungsi dasar hukum yaitu :22 1. Faktor kebudayaan. Menetapkan hubungan antara anggota masyarakat. memelihara dan mempertahankan kedamaian pergaulan hidup. menyeluruh dan sistemik.nilai tahap akhir. 4. Masalah pokok penegakkan hukum sebenarnya terletak pada faktor-faktor yang mungkin mempengaruhinya.21 Hoebel menjelaskan. 13 . faktor-faktor tersebut mempunyai arti yang netral. Faktor Hukumnya Sendiri. 4. yakni sebagai hasil karya. Menentukan pembagian kekuasaan dan merinci siapa-siapa saja yang boleh secara syah menentukan paksaan serta siapa yang harus mentaatinya dan sekaligus memilihkan sanksi-sanksinya yang efektif. yakni lingkungan di mana hukum tersebut berlaku dan diterapkan. 3. dengan menunjukkan jenis-jenis tingkah laku apa yang diperkenankan dan apa pula yang dilarang. dengan cara merumuskan kembali hubungan antara para anggota masyarakat. dari berbagai kelompok dan golongan serta menjadi pedoman bagi pemegang mandat untuk merealisasikannya. Kepolisian Republik Indonesia (POLRI) sebagai sub sistem dari sistem peradilan pidana merupakan ujung tombak di lapangan dalam penegakkan hukum peraturan perundang-undangan. 5. cipta dan rasa yang didasarkan pada karsa manusia di dalam pergaulan hidup. Oleh karena itu pembangunan hukum harus merupakan kebijakan semesta yang disusun berdasarkan kebutuhan masyarakat itu sendiri. Oleh karena itu kebijakan pembangunan hukum harus merupakan skema kebijakan yang didalamnya melibatkan partisipasi publik. sehingga hukum dapat berfungsi dengan baik. 2. Memelihara kemampuan masyarakat untuk menyesuaikan diri dengan kondisikondisi kehidupan yang berubah. Pembangunan hukum harus bertujuan untuk mensejahterakan masyarakat. 3. Hal ini tersurat atau tercantum dalam Undang-Undang Kepolisian Negara Republik Indonesia yaitu Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002. Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Kepolisian. kebutuhan itu bukan kebutuhan sesaat tetapi total. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum. Faktor Penegak Hukum. yakni pihak-pihak yang membentuk maupun menerapkan hukum. 2. dengan kata lain pembangunan harus memiliki konotasi positif terhadap perkembangan (budaya) masyarakat. untuk menciptakan. Menyelesaikan sengketa. Kepolisian adalah segala hal-ihwal yang berkaitan dengan fungsi dan lembaga Polisi sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan. Faktor masyarakat.

kanakalan dan kejahatan anak. karena landasan terdapat dalam KUHP. maka kejahatan semakin sulit dalam pengawasan dan penindakannya. menilang dan tindakan upaya paksa bagi setiap warga dan masyarakat yang melakukan pelanggaran hukum. Oleh karena itu. hampir dapat dipastikan bahwa pekerjaan polisi akan bertambah. “Nullum delictum sine praevia lege poenali”. karena POLRI yang selalu melakukan teguran. Seorang hakim baru bekerja apabila ada perkara yang diajukan kepadanya. bahkan ada seorang pakar mengatakan setiap ada undang-undang baru. dan dilakukan dengan cara biasa. Dengan semakin makmurnya masyarakat. Kejahatan akibat kemakmuran ini adalah penyalahgunaan Narkotika dan obat-obatan keras. dalam melaksanakan tugasnya selalu berpatokan pada hukum yang berlaku. Hal ini sesuai dengan asas yang terdapat di dalam Pasal 1 ayat (1) KUHP. perjudian. di dalam pengertian “Sosial Policy” sekaligus tercakup di dalamnya “Sosial Welfare Policy” dan “Sosial Defence Policy”. yang ada terdahulu daripada perbuatan itu”. jika ketentuan pidana dalam undang-undang tidak ada terlebih dahulu”. 14 . Menurut Mardjono Reksodiputro dan Sri Boediarti. Berfungsinya hukum di lapangan sangat ditentukan oleh POLRI dalam mengadakan rekayasa sosial. Ini berarti. Usaha penanggulangan kejahatan lewat pembuatan Undang-Undang Hukum Pidana pada hakikatnya merupakan bagian integral dari usaha perlindungan masyarakat (Sosial Defence) dan usaha mencapai kesejahteraan masyarakat (Sosial Welfare). pelacuran. bahwa ketentuan pidana harus ditetapkan dalam undang-undang yang sah. POLRI sebagai salah satu aparat penegak hukum dalam sistem peradilan pidana di Indonesia. bahwa ketentuan pidana dalam undang-undang tidak dapat dikenakan kepada perbuatan yang telah dilakukan sebelum ketentuan pidana dalam undang-undang itu diadakan. karena memerlukan keterpaduan fungsi dan political will pemerintah. Pasal 1 ayat(1) KUHP ini merupakan perundang-undangan modern yang menuntut. bahwa undang-undang tidak mungkin berlaku surut (mundur).bahkan banyak masyarakat yang beranggapan bahwa POLRI adalah hukum yang hidup dan orang awam pun bila ditanya hukum akan menjawab POLRI. Kejahatan konvensional juga disebut sebagai kejahatan yang tradisional. melainkan atas kekuatan ketentuan pidana dalam undangundang. Jadi. bahwa tugas kepolisian yang banyak adalah menangani kejahatan konvevsional. Selanjutnya menuntut pula. tetapi polisi sudah harus bertindak begitu ada undang-undang dikeluarkan dan dinyatakan berlaku. Welfare Crimes pada dasarnya merupakan konvensional crimes. artinya “peristiwa pidana tidak akan ada.pemabukan dan aborsi. tetapi crimes tersebut meningkat karena adanya kemakmuran masyarakat. yaitu Asas Legalitas yang berbunyi : “Tiada suatu perbuatan boleh dihukum. yang berarti bahwa laranganlarangan menurut adat tidak berlaku untuk menghukum orang. wajar pulalah apabila kebijakan atau politik hukum pidana juga merupakan bagian integral dari kebijakan atau politik sosial (Sosial Policy) dapat diartikan sebagai segala usaha yang rasional untuk mencapai kesejahteraan masyarakat dan sekaligus mencakup perlindungan masyarakat.

memegang posisi kunci yang harus di intensifkan dan di efektifkan. yang dicita-citakan dan bertujuan untuk kesejahteraan sosial. Usaha-usaha non-penal dapat meliputi bidang yang sangat luas sekali diseluruh sector kebijakan sosial. 15 . Tujuan utama dari usaha-usaha non-penal itu adalah memperbaiki kondisi-kondisi sosial tertentu.Untuk mencapai hukum pidana yang baik. 2. maka tidak lepas dari pembaharuan hukum pidana dan pada hakikatnya pembaharuan hukum pidana harus ditempuh dengan pendekatan yang berorientasi pada kebijakan (Policy-oriented approach) dan sekaligus pendekatan yang berorientasi pada nilai (Value-oriented approach). Dengan demikian dilihat dari sudut politik kriminal. keseluruhan kegiatan preventif yang non-penal itu sebenarnya mempunyai kedudukan yang sangat strategis. 5. 4. Penerapan pidana oleh badan pengadilan (disebut juga kebijakan yudikatif). Perbuatan apa yang seharusnya dijadikan tindak pidana (kebijakan kriminalisasi) dan. Pelaksanaan pidana oleh aparat pelaksana pidana (disebut juga kebijakan eksekutif). namun secara tidak langsung mempunyai pengaruh preventif terhadap kejahatan. tetapi harus juga menggunakan sarana-sarana non-penal. Langkah-langkah operasionalisasi penanggulangan kejahatan dengan menggunakan hukum pidana adalah sebagai berikut : 1. 3. Penetapan kebijakan perundang-undangan (dapat juga disebut kebijakan legalisasi) yang di dalamnya berisikan penetapan kebijakkan mengenai. Penanggulangan kejahatan sudah barang tentu tidak hanya menggunakan sarana hukum pidana (penal). Sanksi apa yang sebaiknya digunakan atau dikenakan kepada si pelanggar (kebijakan penalisasi/kebijakan pemidanaan).

Ada juga apabila kehamilan diteruskan akan memberatkan penyakit yang diderita oleh si ibu. Pengguguran kandungan merupakan kejahatan serta perbuatan terkutuk yang dapat mengganggu ketertiban umum dalam masyarakat dan negara. Peran Polri Dalam Penyidikan Tindak Pidana Aborsi.BAB III PEMBAHASAN 1. sehingga mendorong si ibu atau orang tua untuk menggugurkan kandungan. Kejadian seperti ini perlu diadakan penyelamatan janin atau bayi mengingat umurnya sudah dapat dikatakan sempurna. dilakukan untuk pengobatan atau indikasi rnedis dan indikasi psikologis juga abortus provokatus yang dilakukan dengan niat jahat. karena faktor yang sering terjadi di dalam kehidupan masyarakat pada umumnya yaitu terjadinya kehamilan di luar nikah dan dianggap sebagai aib. Walaupun hal lersebut diatas tidak ditegaskan dalam undang-undang. Bentuk abortus yang lain. sedangkan ibu yang mengandungnya dalam keadaan meninggal. Keadaan yang mendorong terjadinya tindakan pengguguran kandungan di luar medik biasanya dipengaruhi beberapa faktor misalnya karena keadaan ekonomi yang tidak memungkinkan untuk bertambahnya anggota baru. namun bisa dijadikan pengecualian dari pasal-pasal Kitab 16 . Di beberapa negara terutama negara-negara barat. abortus juga ada yang dilakukan karena untuk menyelamatkan janin ataupun bayi yang ada dalam kandungan. Dari uraian di atas dapat dilihat bahwa indikasi tindakan abortus provocatus yang dilarang adalah tindakan abortus atau pengguguran kandungan yang dilakukan dengan sengaja diluar indikasi medik. hal ini mengingat janin atau bayi yang ada dalam kandungan sudah dapat diklasifikasikan cukup umur dan mampu hidup diluar kandungan.

1. Diharapkan melalui pendekatan ini. Dimulai dari pengantisipasian maraknya peredaran obat-obatan terlarang atau yang lebih dikenal dengan narkoba. sudah melakukan beberapa hal pencegahan. Misalnya yang melalui pendekatan secara. Untuk itu pertama-tama pihak kepolisian bekerja sama dengan beberapa sekolah untuk memberitahukan seberapa bahayanya narkoba dan akibatnya yang akan terjadi. Polri bekerja sama dengan para pemuka-pemuka agama yang ada di dalam wilayah kerja Polres dan Polresta diseluruh Indonesia. Dengan memberi pengertian bahwa tindakan abortus provocatus adalah suatu tindakan yang melanggar hukum. pihak Polri juga memberikan pemahaman dan pengertian kepada pihak masyarakat dan khususnya kepada para kalangan remaja yang banyak bersentuhan dengan masalah ini. Dimana banyak sekali para dokter-dokter tersebut demi mendapatkan materi menghalalkan tindakan abortus provocatus. pihak kedokteran bisa membantu mengurangi dan atau maksimalnya mencegah terjadinya kasus tindakan abortus provocatus dengan memberikan penjelasan kepada pasiennya tentang bahayanya tindakan aborsi tersebut. karena bukan tidak mungkin dari sinilah semua itu berasal. Tujuannya adalah untuk mendekatkan masyarakat dengan POLRI untuk rnemberikan informasi atau bantuan dari pihak kepolisian untuk mengungkapkan kasus-kasus tindak pidana abortus provocatus seandainya terjadi di wilayah kelurahan dan desa masing-masing. pihak kepolisian juga bekerjasama dengan pihak kedokteran. dan dijelaskan pula tentang sanksi yang akan diterima oleh mereka apapun dan bagaimanapun alasannya. Upaya-upaya Penanggulangan yang Dilakukan Pihak POLRI Terhadap Tindak Pidana Abortus Provocatus Untuk mengantisipasi keadaan tersebut pihak kepolisian berusaha bertindak maksimal.Undang-Undang Hukum Pidana. 17 .agama. karena adanya alasan medis. POLRl dalam menghadapi kasus inipun biasanya menghadapi berbagai macam kesulitan diantaranya terlalu rapatnya rahasia tentang tindakan ini baik dari pelaku ataupun dari orang yang membantu melakukan tindakan aborsi tersebut. tentang larangan pengguguran kandungan sebab perbuatan tersebut pelakunya tidak dapat dikenakan sanksi pidana. Dalam menghadapi kasus abortus provocatus. Selain melakukan pendekatan melalui tokoh-tokoh pemuka agama. Pihak kepolisian dalam hal upaya menanggulangi tindak pidana tersebut. Upaya lain yang dilakukan pihak kepolisian adalah bekerja sama dengan pihak aparatur pemerintah yaitu menempatkan beberapa personil kepolisian di tiap-tiap kelurahan dan desa atau yang disebut dengan BAPEMKAMTIBMAS (Badan Pembina Ketertiban dan Keamanan Masyarakat). kecuali ada indikasi medis yang mengharuskan tindakan tersebut. Dan pihak kepolisian baru bisa bertindak jika sudah terjadi jatuhnya korban meninggal atau ditemukannya mayat-mayat bayi di berbagai tempat.

laporan mulai diproses dan diolah. Polisi di dalam melakukan suatu penyidikan kasus tindak pidana abortus provocatus yang sedang terjadi tersebut dibantu oleh saksi ahli yaitu dokter yang berwenang. tetapi tidak demikian. Setelah ada laporan yang masuk pada pihak POLRI. laporan seperti ini dikenal atau disebut dengan berkas "B" dan dalam hal inipun si pelapor harus bertanggung jawab atas apa yang dilaporkannya. Juga dipertanyakan siapa yang menyuruh. maka pihak Polri khususnya pada bagian Reserse dapat bertindak dalam melakukan proses penyidikan. apakah seorang dokter. dan barang bukti yang ditemukan di tempat kejadian perkara. setelah itu pihak POLRI mulai melakukan penyidikan terhadap kasus atas tindak pidana tersebut. Proses Penyidikan Kasus Abortus Provocatus yang Dilakukan Oleh Pihak Kepolisian Berawal dari adanya suatu laporan dari masyarakat tentang terjadinya suatu kasus abortus provocatus yang diterima pihak POLRI. Kedua. apabila barang bukti yang ditemukan (oleh pihak Polri yang sedang berpatroli maka dalam hal ini pihak POLRI yang sedang berpatroli tersebut harus segera dan secepat rnungkin melaporkan kepada pihak Reserse atau yang dikenal dengan berkas "A" dan dalam hal ini si pelapor wajib bertanggung jawab. Penyidikan tersebut dilakukan pertama-tama. Dan apakah tindakan pengguguran kandungan tersebut dilakukan secara terang-terangan atau secara sembunyi-sembunyi. dukun atau yang 1ainnya. Banyak sekali kendala-kendala yang mesti dihadapi. Setelah itu akan ditemukan suatu hal yang akan menjadi petunjuk dari kasus tersebut berdasarkan fakta dan laporan yang diterima oleh pihak Polri. Kendala-kendala yang Dihadapi Kepolisian Dalam Menangani Tindak Pidana Abortus Provocatus Dalam menghadapi kasus tindak pidana abortus provocatus ini tidak semudah yang dibayangkan. Setelah semua keterangan-keterangan pada proses penyidikan yang diperoleh dari si ibu dianggap sudah mencukupi maka berkas-berkas tersebut segera diproses dan selanjutnya dilimpahkan kepada Kejaksaan dan dari Kejaksaan jika dianggap cukup semua berkas-berkas tersebut maka pihak Kejaksaan langsung melimpahkan perkara tersebut kepada pihak Pengadilan. serta secara pasti. penyidikan yang dilakukan oleh pihak POLRI (khususnya oleh bagian reserse) akan dimulai dari saksi di tempat kejadian perkara (TKP). Setelah mendapatkan visum dari si ibu atau yang dicurigai maka pelaku dalam hal ini si ibu tersebut harus menjalani proses penyidikan yang diantaranya adalah dipertanyakan siapa yang telah membantu dalam melakukan proses pengguguran kandungan tersebut. bidan. mengimingimingi atau yang memprovokasi supaya si ibu melakukan tindakan pengguguran kandungan. 18 . laporan yang diberikan oleh masyarakat kepada pihak POLRI. dalam hal ini untuk membantu proses visum barang bukti serta yang diduga sebagai tersangka. Sesuai dengan teori mungkin bisa diungkap dengan tepat dan cepat. 2.2. khususnya bagian Reserse yang menangani kasus ini atau dengan tindak pidana tersebut.

dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya lima tahun enarn bulan". maka hukuman yang diperoleh hanya ditambah sepertiganya dan sanksi dipecat dari jabatannya. juru obat membantu melakukan kejahatan yang tersebut dalam pasal 346 KUHP. Demikian juga seperti yang disebutkan pada pasal 347 Kitab Undang-Undang Pidana yakni : "Barang siapa. ataupun juru obat.Kendala pertama dapat dilihat dari lemahnya peraturan perundang-undangan yang mengatur masalah ini. bidan. Dalam pasal ini menerangkan bahwa jika si pelaku adalah seorang dokter. dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya empat tahun". Disana disebutkan : “Barang siapa dengan sengaja merawat atau menyuruh seorang wanita memperoleh perawatan dan memberitahukan atau Menimbulkan harapan padanya bahwa dengan perawatan tersebut suatu kehamilan itu dapat menjadi terganggu. dipidana dengan pidana penjara selama lamanya empat tahun atau denda setinggi-tingginya tiga ribu rupiah". Inipun juga terkesan amat ringan. bidan. Pada pasal-pasal tersebut hukuman yang dikenakan pada pelaku abortus provocatus terkesan amat sangat ringan yaitu hanya empat tahun penjara dan atau denda sekurang-kurangnya tiga ribu rupiah. Dari ketiga pasal yang disebut di atas sudah jelas bahwa hukum yang mengatur masalah abortus provocatus masih sangat lemah. dengan sengaja menyebabkan gugurnya kandungan atau matinya janin yang berada dalam kandungan seorang wanita tanpa mendapat izin dari wanita itu sendiri. Kasus abortus provocatus ini juga diatur dalam pasal 348 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana: "Barang siapa dengan sengaja menyebabkan gugurnya kandungan seorang wanita dengan ijin wanita itu sendiri. ataupun melakukan atau membantu dalam salah satu kejahatan yang diterangkan dalam pasal 347 dan 348. Seperti yang dijelaskan pada pasal 299 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. serta seolah olah ada kesan bahwa perbuatan atau tindakan abortus provocatus adalah tindakan yang dibolehkan. maka hukuman yang ditentukan dalam pasal itu bisa ditambah dengan sepertiganya dan dapat dipecat dari jabatannya yang digunakan untuk melakukan kejahatan itu". Demikian juga pada pasal 349 Kitab Undang-Undang Pidana : "Bahwa jika seorang dokter. tetapi aturan yang tertulis tersebut tidak mengatur secara detail mengenai sanksi yang diterima bagi pelaku abortus provocatus tersebut. Juga pada pasal 346 Kitab Undang-Undang Pidana disebutkan : "Seseorang wanita yang dengan sengaja menyebabkan atau menyuruh orang lain menyebabkan gugurnya kandungan atau matinya janin yang berada dalam kandungannya. Di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana mengenai abortus provocatus telah ditetapkan secara cukup jelas. bagaimana bisa kalau si pelaku nyata-nyata adalah 19 . dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya empat tahun". pada hal ditinjau dari segi manapun perbuatan atau tindakan abortus provocatus adalah tindakan penghilangan nyawa yang juga berarti adalah tindakan pembunuhan.

Dalam keadaan seperti ini mereka rela rnengeluarkan uang berjuta-juta rupiah bagi para dokter peralatan pendukung untuk membuktikan kasus tindak pidana abortus provocatus asal bersedia melakukan tindakan pengguguran kandungan. Kurangnya pengetahuan tentang pergaulan bebas tersebut yang akhirnya membuahkan sesuatu yang tidak diinginkan. padahal seorang petugas kesehatan harusnya lebih tahu tindakan yang tidak didasari oleh tindakan medis adalah tindakan yang melanggar hukum. 20 . Masyarakat yang menganggap hal tersebut adalah sebagai aib yang harus ditutupi tak segan melakukan tindakan abortus. Dan bagi banyak masyarakat tindakan ini adalah tindakan yang paling benar untuk menutupi sebuah malu. Karena hasil-hasil dari perbuatan tersebut sering sudah hancur atau dibuang entah kemana. Kendala yang lain yang mungkin menjadi penyebab sulitnya mengungkap kasus abortus provocatus adalah pihak kepolisian sering sekali sulit mengidentifikasi hasil dari barang bukti abortus provocatus. Kendala yang kedua adalah dari masyarakat itu sendiri. Dari sekian pasal-pasal yang mengatur tentang sanksi bagi pelaku abortus provocatus. Disamping itu karena kasus ini bukan merupakan kasus delik aduan maka agak sulit untuk menuntaskan kasus ini hingga keakarnya. Kesadaran rnasyarakat yang amat sangat diperlukan dalam menuntaskan masalah ini. karena mereka yang tahu dengan masalah ini enggan untuk melaporkannya kepada pihak yang berwajib. Padahal dari tindakan tersebut tidak sedikit yang harus kehilangan nyawa atau sedikitnya mereka mengalami keadaan dimana rahim mereka rusak dan tidak akan dapat lagi memiliki anak. rata-rata hukuman yang mereka terima sangatlah ringan.seorang dari petugas kesehatan melakukan tindakan ilegal hanya dihukum lima tahun lebih sedikit. Dari sinilah yang memicu semakin banyaknya kasus abortus provocatus di kalangan masyarakat.

untuk mencegah beredarnya buku-buku porno. Untuk itu pula pihak Kepolisian bekerja sama dengan pihak kedokteran untuk mencegah terjadinya abortus provocatus ilegal. Kepolisian telah berupaya melakukan pendekatan-pendekatan kepada masyarakat luas. baik melalui para pemuka agama setempat ataupun terjun langsung memberikan pengarahan kepada masyarakat tentang bahayanya melakukan tindakan abortus provocatus. karena yang tahu benar tidaknya tindakan tersebut adalah seorang dokter. Dalam hal ini pihak Kepolisian sudah melakukan berbagai upaya pencegahan agar tindakan abortus provocatus ini tidak semakin meraja lela. Kepolisian bersifat pasif artinya bahwa kepolisian menunggu jika ada laporan yang masuk selanjutnya ditindak lanjut. belum optimalnya peran tokoh-tokoh masyarakat dan kesadaran masyarakat yang masih 21 . Kesimpulan Dari semua uraian-uraian di atas tentang segala sesuatu yang menyangkut peranan POLRI dalam menangani tindak pidana abortus provocatus. Pihak Kepolisian saat ini juga sedang gencar-gencarnya melakukan razia obat-obatan terlarang atau narkoba. Dalam proses penyidikan. karena dari sini penyebab terjadinya kasus perkosaan-perkosaan yang buntutbuntutnya melakukan tindakan abortus provocatus karena malu. tidak menutup kemungkinan bahwa tindakan abortus provocatus tersebut dilakukan atas adanya indikasi medis. Kendala yang dihadapi yaitu : lemahnya peraturan perundang-undangan yang mengatur masalah ini. Karena tidak mungkin dari situlah awal muasal terjadinya tindakan abortus provocatus. untuk mencegah maraknya VCD porno di masyarakat dan juga razia pada tokotoko buku. dapatlah disimpulkan bahwa Poiri tidak tanggungtanggung dalam memberantas tindakan abortus provocatus. Walaupun tindakan abortus provocatus di larang. Agenda lain dari Kepolisian adalah dengan rutin melakukan razia ke tempat-tempat persewaan dan penjualan VCD.BAB IV PENUTUP 1. misalnya untuk menyelamatkan nyawa si ibu.

22 .kampus atau langsung ke karang taruna atau perkumpulan remaja lainnya agar upaya pencegahan tindakan abortus provocatus lebih maksimal dan untuk sumber daya manusia dari aparat Kepolisian agar lebih Profesional dan tanggap terhadap tindak pidana abortus provocatus ini. karena masa remaja amat rentan terhadap masalah-masalah yang membahayakan diingat. Untuk aparat Kepolisian. karena kurangnya pengetahuan tentang bahayanya pergaulan bebas. memberikan pengetahuan-pengetahuan tentang kehidupan remaja sebanyak-banyaknya agar putra-putri mereka selamat dari tindakan terlarang ini. Untuk masyarakat diperlukan suatu bentuk interaksi antar masyarakat pada wilayah masingmasing yang berkelanjutan dan berkesinambungan sehingga dapat terbentuk kehidupan masyarakat yang aman dan tentram serta sehat. kampus . saksi-saksi dan kurang personil kepolisian. Melalui penyuluhan ke sekolah . kepolisian masih sulit dalam mengidentifikasi hasil dari barang bukti aborsi karena kurangnya peralatanperalatan pendukung. untuk itu penulis memberikan saransaran antara lain pentingnya perhatian orang tua terhadap putra-putrinya apalagi mereka yang telah beranjak remaja.kurang dalam memberikan laporan maupun memberikan masukkan dalam kasus aborsi.sekolah. Saran -saran Atas adanya kejadian tindakan abortus provocatus ilegal. Untuk itu para orang tua hendaknya memberikan bekal untuk putra-putrinya antara lain : dengan pengetahuan mengenai agama yang selalu tidak lepas dari tuntutan yang diajarkan. agar mengadakan pendekatan-pendekatan langsung kepada para remaja. 2.

23 Februari 2004. Pro dan Kontra? Bagaimana kita Menjawabnya. hal. E. 4 Muharnmad Syarnsi. Suara Merdeka. 10 Saud Saumiman. 2002. 13 Basuki. hal.com. 14 Joko. Pikiran Rakyat. 14-Nov-2006. 1992. Forum Kesehatan Perempuan. X. Ditemukan Janin Hasil Aborsi. 20 Desember 1997.Daftar Pustaka 1 Herwanto. A. dkk. hal Xl.2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. 5 Sumarto. Kedaulatan Rakyat. Jakarta: Rajawali Pers. 17. Suara Merdeka. hal X. Penefitian Hukum Normatif.. 6 Soerjono Soekanto. Sebagian Besar Abortus Dilakukan Secara Tidak Aman. Jakarta: PT Bentara Antar Asia. S. hal. hal VI. Perempuan dan Hak Kesehatan Reproduksinya. 11 Ibid 12 Endah Nurdiana. hal. 3 Maret 2000. di akses tanggal 4 Mey 2008.. www. 23 .C. 12 Juni 2000. 8 Homby. Kamus Inggris-Indonesia. Sang Janin Menjerit dan Meronta di Kesunyian. 18 Agustus 2001. Aborsi dalam Perdebatan Ulama. 27 Februari 2000. Aborsi di Indonesia. Suatu Tinjauan Singkat. diakses pada tanggal 10 Maret 2002. Kompas.geogle. 2 Wati.kabarindonesia. & Pamwell. Kornpas. VII. VIII. Pikiran Rakyat. Seri Perempuan Mengenali Dirinya.3 Juta Aborsi di Indonesia Setiap Tahun. Jakarta: Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia. www. hal VIII. 1985. Esai Seputar Masalah Aborsi. 5 Desember 1997. 7 Undang~undang No. 133. hal. Aborsi di Indonesia. 9 Widodo. Lagi. Ada 2. ABORSI. dan Sri Marnudji.com. 3 Mutia.

2006. Perempuan dan Hak Kesehatan Reproduksi.15 Tini Hadad. 19 Andi Hamzah. Jakarta: Bumi Aksara. Tegakan Hukum Gunakan Hukum. Aborsi ditinjau dari Tiga Sudut Pandang. 17 Rina Mutiara.google. hal. (Jakarta:2002) h. 129. Aborsi dalam Hukum Positif Indonesia. et. 24 . XLI. hal 5864.al. Kompas. www. 20 Ibid 21 Ronny Rahman Nitibaskara. hal. 1989. 18 Hanifah Laily. Kompas. Amandemen Undang-undang Kesehatan dan Hak Reproduksi Perempuan. 3 November 2003. Seri Perempuan Mengenali Dirinya. YM-FKP-FF. hal. XX. Dasar-dasar Hukum Pidana.com. tanggal 7 Desember 2000. 16 Budiman.. cetakan 1. 22 Ibid. Kompas. di akses tanggal 4 Mey 2008. 78. Jakarta.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Special offer for students: Only $4.99/month.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Cancel anytime.