Perjanjian Internasional Dalam Sistem Perundang– Undangan Nasional

1. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi banyak mempengaruhi kehidupan bangsa bangsa di dunia. Sejalan dengan perkembangan kehidupan bangsa – bangsa di dunia, semakin berkembang pula permasalahan – permasalahan dalam masyarakat internasional dan menyebabkan terjadinya perubahan – perubahan dalam Hukum Internasional. 2. Hukum Internasional merupakan sistem aturan yang digunakan untuk mengatur negara yang merdeka dan berdaulat (1). Hukum Internasionall terdiri atas sekumpulan hukum, yang sebagian besar terdiri dari prinsip – prinsip dan aturan tingkah laku yang mengikat negara – negara dan oleh karenanya ditaati dalam hubungan antara negara, yang juga meliputi:

Peraturan – peraturan hukum tentang pelaksanaan funsi lembaga – lembaga dan organisasi – organisasi Internasional serta hubungannya antara negara – negara dan individu – individu. Peraturan – peraturan hukum tertentu tentang individu – individu dengan kesatuan – kesatuan bukan negara, sepanjang hak – hak dan kewajiban individu dengan kesatuan kesatuan tersebut merupakan masalah kerjasama internasional.

3. Pada dasarnya berklakunya Hukum Internasional didasarkan pada 2 prinsip :
 

Pacta Sunt Servanda, yaitu perjanjian harus dan hanya ditaati oleh pihak – pihak yang membuat perjanjian. Primat Hukum Internasional , Yaitu perjanjian internasional mempunyai kedudukan yang lebih tinggi dari undang – undang Nasional Suatu negara perserta perjanjian.

Namun dalam perkembangan hubungan Internasional dewasa ini terdapat ajaran (doktrin) Tentang hubungan Hukum Internasional, yang dikenal sebagai Doktrin Inkoporasi. Doktrin ini menganggap bahwa perjanjian Internasional adalah bagian dari Hukum Nasional yang mengikat, dan berlaku secara langsung setelah penanda tanganan, kecuali perjanjian Internasional yang memerlukan persetujuan lembaga legislatif, dan baru dapat mengikat setelah diatur dalam peraturan perundang – undangan nasional suatu negara. Doktrin ini dianut oleh Inggris dan negara negara Anglo Saxon lainnya. Amerika juga menganut doktrin ini, namun membedakannya dalam:
 

Perjanjian Internasional yang berlaku dengan sendirinya (Self Execuing Treaty), dan Perjanjian Internasional yang tidak berlaku dengan sendirinya (Non Self Executing Treaty)

Perjanjian – perjanjian Internasional yang tidak bertentangan dengan konstitusi Amerika dan termasuk dalam Self Executing Treaty, akan langsung berlaku sebagai Hukum Nasionalnya. Sedangkan Perjanjian Internasional yang Non Self Executing baru dapat mengikat pengadilan di

Umumnya persetujuan (agreement) digunakan untuk persetujuan – persetujuan yang ruang lingkupnya lebih sempit atau yang sifatnya lebih tehnis dan administratif. termasuk perjanjian perjanjian yang dibuat oleh lembaga dan organisasi internasional. Persetujuan (agreement) Persetujuan (agreement) biasanya bersifat kurang resmi dibanding perjanjian atau kovensi. Arrangement Hampir sama dengan persetujuan (agreement). negara – negara telah menandatangani Konvensi Wina tentang perjanjian Internasional. Pasal 2 Konvensi Wina 1980 mendefinisikan Perjanjian Internaional sebagai persetujuan (agreement) antara dua negara atau lebih. Menurut Pasal 38 (1) Piagam Makamah Internasional. Persetujuan (agreement) cukup ditandatangani oleh wakil – wakil departemen pemerintahan dan tidak perlu ratifikasi. dan pihak – pihak yang terlibat lebih sedikit dibandingkan kovensi biasa. Dalam Sistem hukum kontinental di Jerman dan Perancis. dengan tujuan mengadakan hubungan timbal balik menurut Hukum Internasional. suatu perjanjian internasional baru dapat berlaku apabila sesuai dengan ketentuan hukum nasional tentang Pengesahan Perjanjian. Statuta Bisa berupa himpunan peraturan – peraturan penting tentang pelaksanaan funsi lembaga . Protokol • Bisa termasuk tambahan suatu kovensi yang berisi ketentuan – ketentuan tambahan yang tidak dimasukkan dalam kovensi. yang mulai berlaku tahun 1980. dan tidak perlu diratifikasi. Perjanjian Internasional merupakan salah satu sumber hukum Internasional. dan akan dapat langsung berlaku. dan diumumkan secara resmi. baik yang berada si bawah PBB maupun yang independen (berdiri sendiri). Perbedaan antara self executing dan non self executing Treaty tidak berlaku untuk perjanjian – perjanjian yang termasuk golongan executive agreement karena tidak memerlukan persetujuan Badan Legislatif (Parlemen). Pada Tahun 1969. tetapi sifat dan pelaksanaannya bebas. Indonesia menganut sistem hukum kontinental. 6.Amerika setelah adanya peraturan perundang – undangan yang menjadikannya berlaku sebagai Hukum Nasional. Bentuk dan istilah perjanjian Internasional antara lain adalah :      Konvensi / Covenant Istilah ini digunakan untuk perjanjian – perjanjian resmi yang bersifat multilateral. atau pembatasan – pembatasan oleh negara penandatangan. umumnya digunakan untuk hal – hal yang sifatnya mengatur dan temporer. • Protokol juga dapat berupa alat tambahan bagi kovensi. 5. perjanjian Internasional yang diakui oleh pasal 38 (1) Piagam Makamah Internasional hanya perjanjian – perjanjian yang dapar membuat hukum (Law Making Treaties). • Ada juga protokol sebagai perjanjian yang sama sekali berdiri sendiri (independen). 4.

8. Namun bila suatu negara telah meratifikasi Perjanjian Internasional maka negara tersebut akan terikat oleh Perjanjian Internasional tersebut. Dapat juga statuta sebagai alat tambahan suatu kovensi yang menetapkan peraturan – peraturan yang akan di terapkan. Dasar kewenangan presiden dalam pembuatan Perjanjian Internasional diatur dalam pasal 11 Undang-Undang dasar 1945 mengatur tentang perjanjian Internasional sebagai berikut: (1). diperlukan ratifikasi. Pasal 14 Kovensi Wina 1980 mengatur tentang kapan ratifikasi memerlukan persetujuan agar dapat mengikat. Suatu perjanjian.  Internasional Statuta juga bisa berupa himpunan peraturan – peraturan yang di bentuk bedasarkan persetujuan internasional tentang pelaksanaan fungsi – fungsi suatu institusi (lembaga) khusus dibawah pengawasan lembaga / badan – badan internasional. ratifikasi Perjanjian Internasional diatur dalam Undang – Undang No.Resolusi oleh Konferensi Diplomatik Mutual Legal Assistance Perjanjian yang diadakan antara dua negara atau lebih dalam rangka memberikan bantuan yang bersifat untuk saling membantu. Ratifikasi suatu kovensi atau perjanjian Internasional lainnya hanya dilakukan oleh Kepala Negara / Kepala Pemerintahan. Dalam sistem Hukum Nasional kita.Dokumen tidak resmi. yang dilampirkan pada suatu perjanjian .Kecuali dalam perjanjian bilateral. Indonesia menganut prinsip Primat Hukum Nasional dalam arti bahwa Hukum Nasional mempunyai kedudukan lebih tinggi daripada hukum Internasional. (2). Presiden dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat menyatakan perang. Dalam melaksanakan perjanjian-perjanjian Internasional tersebut. dan perjanjian dengan Negara lain. Sebagai konsekuensi negara yang telah meratifikasi perjanjian internasional tersebut akan terikat dan tunduk pada perjanjian internasional yang telah ditanda tangani.24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional. 7.Perjanjian yang sebenarnya . baik yang bersifat bilateral maupun multilateral. Presiden dalam membuat perjanjian Internasional lainnya yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan Negara. selama materi atau subtansi dalam perjanjian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangan Nasional. Hukum Internasional tidak mewajibkan suatu negara untuk meratifikasi. Kewenangan untuk menerima atau menolak ratifikasi melekat pada kedaulatan negara.Persetujuan tidak resmi tentang hal yang kurang penting . membuat perdamaian. Sistem Hukum nasional Sebagai Negara merdeka yang berdaulat Indonesia telah aktif berperan dalam pergaulan hubungan Internasional dan mengadakan perjanjian-perjanjian Internasional dengan negaranegara lain. Deklarasi Istilah ini dapat berarti : . dan/ atau mengharuskan perubahan atau pembentukan Undang-undang harus dengan persetujuan Dewan .

meskipun dalam Undang-Undang nomor: 10 tahun 2004 tentang Peraturan. negara sudah terikat untuk tunduk pada ketentuan – ketentuan dalam konvensi atau perjanjian tersebut. Ketentuan lebih lanjut tentang perjajian Internasional diatur dalam Undang-undang. (3). e. c. 10. Berdasarkan sistem Hukum Nasional kita. Peraturan Desa Tentang kedudukan Perjanjian Internasional dalam sistem peraturan perundang-undang Nasional. b. baru dapat dilaksanakan apabila telah dimasukkan dalam suatu undang – undang yang dikenal sebagai Undang – Undang tentang Pengesahan Ratifikasi Perjanjian Internasional. Undang-Undang / Peraturan pengganti Undang-undang (Perpu). tetapi perjanjian belum dapat dilaksanakan apabila tidak sesuai dengan isi ketentuan peraturan perundang – undangan Nasional yang mengatur tentang materi yang sama dengan yang ditentukan dalam perjanjian yang diratifikasikan tersebut. telah diterbitkan surat Presiden nomor : 2826/Hk tentang Pengesahan Perjanjian Internasional yang berisi ketentuan ketentuan sebagai berikut:   Bila Perjanjian Internasional tersebut mengatur perjajian tentang masalah – masalah yang terkait dengan politik dan kebijaksanaan Negara Republik Indonesia. meskipun suatu perjanjian Internasional telah diratifikasi dengan Undang – undang tentang Pengesahan Ratifikasi. Perjanjian Internasional tidak termasuk dalam susunan jenis peraturan perundang-undangan diatur dalam Pasal 7 ayat (1) sebagai berikut: a. Pada tahun 2000 surat Presiden nomor: 2826 tersebut dihapus dengan juga adanya Undang-undang nomor: 24/2000 tentang Perjanjian Internasional yang juga memuat ketentuan-ketentuan sebagaimana telah diatur dalam Surat Presiden nomor: 2826. Suatu konvensi atau perjanjian internasional yang telah diratifikasi. perjanjian bilateral. maka dengan meratifikasi suatu konvensi baik regional maupun multilateral. Diratifikasi dengan undang – undang. Peraturan Pemerintah (PP). Kesimpulan . Peraturan Presiden. diratifikasi dengan keputusan Presiden. 9. Peraturan Daerah f. Perundang-undangan tidak masuk sebagai jenis peraturan Perundang-undangan. Berdasarkan pasal 11 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 tersebut. Undang-Undang Dasar 1945. d. Dalam hal Perjanjian Internasional tersebut mengatur tentang masalah-masalah yang bersifat tehnis dan segera.Perwakilan Rakyat. Dalam sistem Hukum Nasional Indonesia. namun perjanjian Internasional juga diakui keberadaannya dan mempunyai kekuatan mengikat sebagaimana diperintahkan oleh peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi (pasal 7 ayat 4 undang-undang nomor 10 tahun 2004 tentang Perjajian Internasional).

dan sesudahnya dapat dipilih kembali. adalah perubahan pertama pada Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pasal 7 Presiden dan Wakil Presiden memegang jabatannya selama masa lima tahun. ” diubah menjadi “ “ (1) Presiden berhak mengajukan rancangan undang-undang kepada Dewan Perwakilan Rakyat. ” ” 2.Perjanjian Internasional yang telah diratifikasikan dengan peraturan perundang – undangan Nasional. atau belum ada peraturan pelaksanaan Undang – undang Ratifikasi suatu perjanjian.Pasal 5 “ (1) Presiden memegang kekuasan membentuk undang-undang dengan persetujuan Dewan Perwakilan rakyat. diubah menjadi “ Presiden dan Wakil Presiden memegang jabatan selama lima tahun. sebagai hasil Sidang Umum Majelis Permusyawaratan Rakyat Tahun 1999 tanggal 14-21 Oktober 1999. maka Perjanjian Internasional Tersebut tidak dapat dilaksanakan. Namun dalam hal ada perbedaan isi ketentuan suatu Undang – Undang Nasional dengan isi Perjanjian Internasional yang telah Diratifikasi. dan sesudahnya dapat dipilih kembali dalam jabatan yang sama. hanya untuk satu kali masa jabatan. AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR 1945 Perubahan Pertama Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Perubahan Pertama UUD 1945. Perubahan Pertama menyempurnakan pasal-pasal berikut: 1. diakui keberadaannya sebagai bagian dari sistem Hukum Nasional dan mempunyai kekuasaan hukum yang mengikat. ” . setelah diatur dengan undang Undang – undang Ratifikasi suatu Perjanjian Internasional.

" Janji Presiden (Wakil Presiden): "Saya berjanji dengan sungguh-sungguh akan memenuhi kewajiban Presiden Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik Indonesia) dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya. atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan Majelis Permusyawaratan Rakyat atau Dewan Perwakilan Rakyat sebagai berikut: Sumpah Presiden (Wakil Presiden): "Demi Allah. Pasal 9 “ Sebelum memangku jabatannya. ” .3. Presiden dan Wakil Presiden bersumpah menurut agama. saya bersumpah akan memenuhi kewajiban Presiden Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik Indonesia) dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya." Janji Presiden (Wakil Presiden): "Saya berjanji dengan sungguh-sungguh akan memenuhi kewajiban Presiden Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik Indonesia) dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya. 1) ” diubah menjadi “ (1) Sebelum memangku jabatannya. memegang teguh Undang-Undang Dasar dan menjalankan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada Nusa dan Bangsa. saya bersumpah akan memenuhi kewajiban Presiden Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik Indonesia) dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya. Presiden dan Wakil Presiden bersumpah menurut agama. atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan Majelis Permusyawaratan Rakyat atau Dewan Perwakilan Rakyat sebagai berikut: Sumpah Presiden (Wakil Presiden): "Demi Allah. atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan pimpinan Majelis Permusyawaratan Rakyat dengan disaksikan oleh Pimpinan Mahkamah Agung. 1) (2) Jika Majelis Permusyawaratan Rakyat atau Dewan Perwakilan Rakyat tidak dapat mengadakan sidang. memegang teguh Undang-Undang Dasar dan menjalankan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada Nusa dan Bangsa. memegang teguh Undang-Undang Dasar dan menjalankan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada Nusa dan Bangsa". Presiden dan Wakil Presiden bersumpah menurut agama. memegang teguh Undang-Undang Dasar dan menjalankan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada Nusa dan Bangsa".

7. 3. Pasal 17 2. amnesti. Presiden memberi amnesti dan abolisi dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat 6. .4. menjadi Presiden memberi gelar tanda jasa. Menteri-menteri itu memimpin Departemen Pemerintahan. (3) Presiden menerima penempatan duta negara lain dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat. ” 5. Pasal 15 Presiden memberi gelaran. (2) Dalam hal mengangkat duta. menjadi 1. Presiden memberi grasi dan rehabilitasi dengan memperhatikan pertimbangan Mahkamah Agung. dan lain-lain tanda kehormatan yang diatur dengan undangundang. Menteri-menteri itu diangkat dan diberhentikan oleh Presiden. Pasal 14 Presiden memberi grasi. tanda dyasa dan lain-lain tanda kehormatan. Presiden memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat. ” diubah menjadi “ (1) Presiden mengangkat duta dan konsul. Pasal 13 “ (1) Presiden mengangkat duta dan konsul. abolisi dan rehabilitasi. 2. (2) Presiden menerima duta Negara lain.

Pasal 21 1. 2. . menjadi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak mengajukan usul rancangan undang-undang. Jika sesuatu rantjangan undang-undang tidak mendapat persetujuan Dewan Perwakilan rakyat. 3. 9. Anggauta-anggauta Dewan Perwakilan rakyat berhak memajukan rantjangan undang-undang. rancangan undang-undang itu tidak boleh dimajukan lagi dalam persidangan Dewan Perwakilan Rakyat masa itu. Setiap menteri membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. Presiden mengesahkan rancangan undang-undang yang telah disetujui bersama untuk menjadi undang-undang. 8. Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan membentuk undang-undang. 3. rancangan undang-undang tersebut sah menjadi undang-undang dan wajib diundangkan. 2. 4. Pasal 20 1. maka rantjangan tadi tidak boleh dimajukan lagi dalam persidangan Dewan Perwakilan rakyat masa itu. Menteri-menteri itu diangkat dan diberhentikan oleh Presiden. Setiap rancangan undang-undang dibahas oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan Presiden untuk mendapat persetujuan bersama. Tiap-tiap undang-undang menghendaki persetujuan Dewan Perwakiln rakyat. meskipun disetudjui oleh Dewan Perwakilan rakyat. Jika rantjangan itu. tidak disahkan oleh Presiden.menjadi 2.Jika rancangan undang-undang itu tidak mendapat persetujuan bersama. 2. Dalam hal rancangan undang-undang yang telah disetujui bersama tersebut tidak disahkan oleh Presiden dalam waktu tiga puluh hari semenjak rancangan undang-undang tersebut disetujui. maka rantjangan tadi tidak boleh dimajukan lagi dalam persidangan Dewan Perwakilan rakyat masa itu. menjadi 1.

Perubahan Kedua Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Perubahan Kedua UUD 1945. Pasal 28J BAB XII PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARA 1. Pasal 28H 9. Pasal 25E 10 BAB X WARGA NEGARA DAN PENDUDUK 1. SERTA LAGU KEBANGSAAN 1. 13. 4. Pasal 36B 3. Pasal 28D 5. Pasal 28 I 10. Pasal 36A 2. Pasal 28E 6. 12. sebagai hasil Sidang Tahunan Majelis Permusyawaratan Rakyat Tahun 2000 tanggal 7-18 Agustus 2000. . DAN LAMBANG NEGARA. 3. Pasal 30 BAB XV BENDERA. 2. 9. Pasal 28B 3. Pasal 28A 2. Pasal 18 Pasal 18A Pasal 18B Pasal 19 Pasal 20 Pasal 20A Pasal 22A Pasal 22B BAB IXA WILAYAH NEGARA 1. 8. Pasal 28C 4. Pasal 26 2. BAHASA. Pasal 28G 8. Pasal 36C 11. 10. Pasal 27 11 BAB XA HAK ASASI MANUSIA 1. Pasal 28F 7. 6. 7. 5. Perubahan Kedua menyempurnakan dan menambahkan pasal-pasal berikut: 1. adalah perubahan kedua pada Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

adalah perubahan ketiga pada Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pasal 23E 2. 15. 14. 6. Pasal 1 Pasal 3 Pasal 6 Pasal 6A Pasal 7A Pasal 7B Pasal 7C Pasal 8 Pasal 11 Pasal 17 BAB VIIA DEWAN PERWAKILAN DAERAH 1. Pasal 23F 3. Pasal 22D BAB VIIB PEMILIHAN UMUM 1. 3. 4. Pasal 23G Pasal 24 Pasal 24A Pasal 24B Pasal 24C 12. 2. Pasal 23C BAB VIIIA BADAN PEMERIKSA KEUANGAN 1. Perubahan Keempat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Perubahan Keempat UUD 1945. 10. Perubahan Keempat menyempurnakan dan menambahkan pasal-pasal berikut: . 8. Pasal 23A 4. 13. Perubahan Ketiga menyempurnakan dan menambahkan pasal-pasal berikut: 1. 7. Pasal 23 3. 9. 16. 11. Pasal 22C 2. 17. 5. sebagai hasil Sidang Tahunan Majelis Permusyawaratan Rakyat Tahun 2001 tanggal 1-9 November 2001. Pasal 22E 2.Perubahan Ketiga Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Perubahan Ketiga UUD 1945. adalah perubahan keempat pada Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. sebagai hasil Sidang Tahunan Majelis Permusyawaratan Rakyat Tahun 2002 tanggal 1-11 Agustus 2002.

8. Pasal 32 BAB XIV PEREKONOMIAN NASIONAL DAN KESEJAHTERAAN SOSIAL 1. Pasal I 2. 2. 5. Pasal 33 2. Pasal I 2. 11. Pasal 31 2. 4. Pasal II .1. 7. 6. Pasal 34 Pasal 37 ATURAN PERALIHAN 1. 9. Pasal 24 BAB XIII PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN 1. Pasal 23B 2. Pasal 2 Pasal 6A Pasal 8 Pasal 11 Pasal 16 BAB IV DEWAN PERTIMBANGAN AGUNG 1. Pasal 23D 3. 10. Pasal III ATURAN TAMBAHAN 1. Pasal II 3. 3.