BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG MASALAH Norma hukum merupakan salah satu bagian kecil dari kehidupan hukum. Meminjam konsep Lawrence Friedman, norma hukum adalah aspek subtansial hukum. Di samping substansi hukum terdapat struktur dan kultur hukum. Struktur merujuk pada institusi pembentukan dan pelaksana hukum (penegak hukum) dan kultur hukum yang merujuk pada nilai-nilai dan sikapsikap yang mempengaruhi bekerjanya hukum. Kultur hukum juga bisa berupa persepsi masyarakat tentang hukum, harapan-harapan masyarakat terhadap hukum dan pandangan mereka mengenai peranan hukum dalam masyarakat, untuk berjalannya suatu sistem hukum

Mengutip Prof. Erman Rajagukguk, SH.,LLM.,Ph.D, Beliau menggunakan pemikiran Lawrence M. Friedman tersebut untuk memperjelas bagaimana bekerjanya sistem hukum tersebut. Jika sistem hukum diumpamakan sebagai suatu pabrik, struktur hukum (aparatur hukum) tersebut merupakan mesinmesin pabrik, sedangkan substansi hukum (hukum yang dihasilkan dan dipedomani oleh aparatur hukum) adalah apa yang dihasilkan oleh mesinmesin pabrik, sementara kultur hukum dapat disamakan dengan orang-orang yang menjalankan mesin-mesin pabrik tersebut. Orang-orang itulah yang justru sangat menentukan apa yang akan dihasilkan oleh mesin-mesin pabrik, kapan mesin-mesin pabrik dihidupkan ataupun dimatikan. Dari penuturan di atas, dalam konteks pembangunan hukum, aparatur dan kultur hukumlah yang harus dijadikan fokus pembangunan hukum. Ini berarti pula bahwa pembentukan, tata kelola, tata nilai, orientasi dan mimpimimpi orang tentang hukum harus menjadi prioritas utama. Dan dari pembangunan hukum tersebut perlu difokuskan pada pembangunan aparatur hukum yang tangguh. Kelemahan kunci dalam

pembangunan hukum selama ini adalah kurang tangguhnya aparatur hukum. Padahal di tangan aparatur hukumlah wajah hukum itu ditentukan. Di sinilah letak urgensinya pengembangan aparatur hukum yang tangguh.

DAFTAR PUSTAKA 1. 2. 3. 4. http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/1576/1/perdatasunarmi3.pdf http://www.polkam.go.id/LinkClick.aspx?fileticket=JVYwHqFsy6M%3D&tabid= 38&language=id-ID 5. http://www.bekasinews.com/berita/opini/485.html?task=view 6.