PRINSIP-PRINSIP PEMBERIAN OTONOMI DAERAH Memperhatikan keanekaragaman

1

aspek

demokrasi,

keadilan,

pemerataan

serta

potensi

dan

2 Otonomi luas, nyata, dan bertanggung jawab 3 Otoda yang luas dan utuh untuk Kabupaten, Otoda yang terbatas untuk Propinsi 4 Sesuai dengan konstitusi sehingga terjamin hubungan serasi antara Pusat dan Daerah serta antar Daerah 5 Lebih meningkatkan kemandirian daerah otonom sehingga dalam kabupaten tidak ada wilayah administrasi 6 Peningkatan peran dan fungsi Badan Legislatif Daerah wilayah administrasi 7 Asas dekonsentrasi diletakkan pada Propinsi sebagai wilayah administrasi 8 Asas Tugas Pembantuan diberikan dari Pemerintah kepada Daerah serta dari Pemerintah dan Daerah kepada Desa

Otonomi daerah di Indonesia
Otonomi daerah di Indonesia Terdapat dua nilai dasar yang dikembangkan dalam UUD 1945 berkenaan dengan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah di Indonesia, yaitu: 1. Nilai Unitaris, yang diwujudkan dalam pandangan bahwa Indonesia tidak mempunyai kesatuan pemerintahan lain di dalamnya yang bersifat negara ("Eenheidstaat"), yang berarti kedaulatan yang melekat pada rakyat, bangsa dan negara Republik Indonesia tidak akan terbagi di antara kesatuan-kesatuan pemerintahan; dan 2. Nilai dasar Desentralisasi Teritorial, dari isi dan jiwa pasal 18 Undang-undang Dasar 1945 beserta penjelasannya sebagaimana tersebut di atas maka jelaslah bahwa Pemerintah diwajibkan untuk melaksanakan politik desentralisasi dan dekonsentrasi di bidang ketatanegaraan. [1] Dikaitkan dengan dua nilai dasar tersebut di atas, penyelenggaraan desentralisasi di Indonesia berpusat pada pembentukan daerah-daerah otonom dan penyerahan/pelimpahan sebagian kekuasaan dan kewenangan pemerintah pusat ke pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus sebagian sebagian kekuasaan dan kewenangan tersebut. Adapun titik berat pelaksanaan otonomi daerah adalah pada Daerah Tingkat II (Dati II) [2]dengan beberapa dasar pertimbangan[3]: 1. Dimensi Politik, Dati II dipandang kurang mempunyai fanatisme kedaerahan sehingga risiko gerakan separatisme dan peluang berkembangnya aspirasi federalis relatif minim; 2. Dimensi Administratif, penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat relatif dapat lebih efektif;

1

Dati II adalah daerah "ujung tombak" pelaksanaan pembangunan sehingga Dati IIlah yang lebih tahu kebutuhan dan potensi rakyat di daerahnya. Nyata. 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah 2. adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas wilayah tertentu yang berhak. Undang-Undang No. selanjutnya disebut Daerah. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah 7. pelaksanaan otonomi selalu menjadi sarana dan dorongan untuk lebih baik dan maju Aturan Perundang-undangan Beberapa aturan perundang-undangan yang berhubungan dengan pelaksanaan Otonomi Daerah: 1. Politik yang pada masa pemerintahan Orde Lama dijadikan panglima. 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas UndangUndang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah 6. Perpu No. prinsip otonomi yang dianut adalah: 1. Undang-Undang No. Undang-Undang No. Dalam kerangka struktur sentralisasi kekuasaan politik dan otoritas administrasi inilah. Bertanggung jawab. Mengacu pada UU ini. wewenang. otonomi secara nyata diperlukan sesuai dengan situasi dan kondisi obyektif di daerah. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Pelaksanaan Otonomi Daerah di Masa Orde Baru Sejak tahun 1966. dan 3. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah 5. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah 4. terutama keberhasilan di bidang ekonomi yang ditopang sepenuhnya oleh kontrol dan inisiatif program-program pembangunan dari pusat. 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang-Undang No. Banyak prestasi dan hasil yang telah dicapai oleh pemerintahan Orde Baru.3. 2. pemberian otonomi diselaraskan/diupayakan untuk memperlancar pembangunan di seluruh pelosok tanah air. Atas dasar itulah. berwenang dan 2 . Undang-Undang No. dibentuklah Undang-Undang No. Dinamis. Otonomi Daerah adalah hak. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah 3. dan kewajiban Daerah untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. pemerintah Orde Baru berhasil membangun suatu pemerintahan nasional yang kuat dengan menempatkan stabilitas politik sebagai landasan untuk mempercepat pembangunan ekonomi Indonesia.[4] Selanjutnya yang dimaksud dengan Daerah Otonom. Undang-Undang No. Undang-Undang No. 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah. digantikan dengan ekonomi sebagai panglimanya. dan mobilisasi massa atas dasar partai secara perlahan digeser oleh birokrasi dan politik teknokratis.

dan 29 dengan hak seperti hak yang dimiliki oleh anggota Dewan Perwakilan Rakyat (hak anggaran.[12] dan kewajiban seperti a) mempertahankan. Tugas Pembantuan (medebewind).berkewajiban mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia. penyerahan urusan pemerintah dari Pemerintah atau Daerah tingkat atasnya kepada Daerah menjadi urusan rumah tangganya. pelimpahan wewenang dari Pemerintah atau Kepala Wilayah atau Kepala Instansi Vertikal tingkat atasnya kepada Pejabat-pejabat di daerah.[7] dan 3. meminta keterangan. prakarsa. mengajukan pertanyaan bagi masing-masing Anggota. 5 Tahun 1974 adalah suatu komitmen politik. c) bersama-sama Kepala Daerah menyusun Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah dan peraturan-peraturan Daerah untuk kepentingan Daerah dalam batas-batas wewenang yang diserahkan kepada Daerah atau untuk melaksanakan peraturan perundangundangan yang pelaksanaannya ditugaskan kepada Daerah. nampak bahwa meskipun harus diakui bahwa UU No. atau apabila diminta oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.[9] untuk masa jabatan 5 (lima) tahun dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan berikutnya.[13] Dari dua bagian tersebut di atas. mengajukan pernyataan pendapat. Dekonsentrasi. fungsi dan kedudukan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. 28.[6] 2. atau jika dipandang perlu olehnya. wewenang dan kewajiban sebagai pimpinan pemerintah Daerah yang berkewajiban memberikan keterangan pertanggungjawaban kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sekurang-kurangnya sekali setahun. namun dalam prakteknya yang terjadi adalah sentralisasi (baca: kontrol dari pusat) yang dominan dalam perencanaan maupun 3 . serta mewakili Daerahnya di dalam dan di luar Pengadilan. dan penyelidikan). Desentralisasi. mengadakan perubahan. dan d) memperhatikan aspirasi dan memajukan tingkat kehidupan rakyat dengan berpegang pada program pembangunan Pemerintah. [5] Undang-undang No. diatur dalam Pasal 27. b)menjunjung tinggi dan melaksanakan secara konsekuen Garis-garis Besar Haluan Negara. tugas untuk turut serta dalam melaksanakan urusan pemerintahan yang ditugaskan kepada Pemerintah Daerah oleh Pemerintah oleh Pemerintah Daerah atau Pemerintah Daerah tingkat atasnya dengan kewajiban mempertanggungjawabkan kepada yang menugaskannya. sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.[10] dengan hak. dicalonkan dan dipilih oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dari sedikit-dikitnya 3 (tiga) orang dan sebanyak-banyaknya 5 (lima) orang calon yang telah dimusyawarahkan dan disepakati bersama antara Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah/Pimpinan Fraksi-fraksi dengan Menteri Dalam Negeri.[8] Dalam kaitannya dengan Kepala Daerah baik untuk Dati I (Propinsi) maupun Dati II (Kabupaten/Kotamadya). mengamankan serta mengamalkan PANCASILA dan UUD 1945. Ketetapan-ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat serta mentaati segala peraturan perundang-undangan yang berlaku. 5 Tahun 1974 ini juga meletakkan dasar-dasar sistem hubungan pusatdaerah yang dirangkum dalam tiga prinsip: 1.[11] Berkaitan dengan susunan.

yang berarti mengurangi peran pemerintah pusat dan memberikan otonomi kepada daerah. menumbuhkan prakarsa dan kreativitas mereka secara aktif. Hal ini secara proporsional diwujudkan dengan pengaturan. Prinsip yang menekankan asas desentralisasi dilaksanakan bersama-sama dengan asas dekonsentrasi seperti yang selama ini diatur dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 tidak dipergunakan lagi. dalam Undang-undang ini otonomi daerah diletakkan secara utuh pada daerah otonom yang lebih dekat dengan masyarakat. adalah pentingnya pemberdayaan masyarakat. pembagian dan pemanfaatan sumber daya nasional yang berkeadilan. yaitu daerah yang selama ini berkedudukan sebagai Daerah Tingkat II. 2. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang No. karena kepada daerah otonom diberikan otonomi yang luas. sedang dalam Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 menekankan arti penting kewenangan daerah dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat melalui prakarsanya sendiri.implementasi pembangunan Indonesia. Oleh karena itu. Pemerintahan Habibie yang memerintah setelah jatuhnya rezim Suharto harus menghadapi tantangan untuk mempertahankan integritas nasional dan dihadapkan pada beberapa pilihan yaitu[14]: 1. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah. yang dalam Undang-undang ini disebut Daerah Kabupaten dan Daerah Kota. Pada masa ini. 5 Tahun 1974 ini adalah ketergantungan Pemda yang relatif tinggi terhadap pemerintah pusat. 4 . pemerintahan Habibie memberlakukan dasar hukum desentralisasi yang baru untuk menggantikan Undang-Undang No. Pelaksanaan Otonomi Daerah setelah Masa Orde Baru Upaya serius untuk melakukan desentralisasi di Indonesia pada masa reformasi dimulai di tengah-tengah krisis yang melanda Asia dan bertepatan dengan proses pergantian rezim (dari rezim otoritarian ke rezim yang lebih demokratis). Beberapa hal yang sangat mendasar dalam penyelenggaraan otonomi daerah dalam Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999. serta meningkatkan peran dan fungsi Badan Perwakilan Rakyat Daerah. Beberapa hal yang mendasar mengenai otonomi daerah dalam Undangundang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah yang sangat berbeda dengan prinsip undang-undang sebelumnya antara lain : 1. Salah satu fenomena paling menonjol dari pelaksanaan UU No. yaitu dengan memberlakukan Undang-Undang No. atau 3. 5 Tahun 1974. Di samping itu. pembentukan negara federal. Dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 pelaksanaan otonomi daerah lebih mengedepankan otonomi daerah sebagai kewajiban daripada hak. 2. otonomi daerah juga dilaksanakan dengan prinsip-prinsip demokrasi yang juga memperhatikan keanekaragaman daerah. melakukan pembagian kekuasaan dengan pemerintah daerah. serta perimbangan keuangan pusat dan daerah. nyata dan bertanggung jawab. 3. membuat pemerintah provinsi sebagai agen murni pemerintah pusat.

DPRD mempunyai fungsi pengawasan. anggaran dan legislasi daerah. jumlah penduduk. 5. Kabupaten dan Kota sepenuhnya menggunakan asas desentralisasi atau otonom. 5 . 9. peradilan. Gubernur selaku kepala wilayah administratif bertanggung jawab kepada Presiden.bidang tertentu diserahkan kepada daerah secara utuh. 6. Mengenai asas tugas pembantuan dapat diselenggarakan di daerah propinsi. diganti menjadi daerah propinsi dengan kedudukan sebagai daerah otonom yang sekaligus wilayah administrasi. moneter dan fiskal serta agama dan bidang. luas daerah. pendidikan dan pelatihan pegawai sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daerah. Kepada Kabupaten dan Kota diberikan otonomi yang luas. pemberhentian. Sistem otonomi yang dianut dalam Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 adalah otonomi yang luas. dan pertimbangannya lain yang memungkinkan terselenggaranya otonomi daerah. kecamatan tidak lagi berfungsi sebagai peringkat dekonsentrasi dan wilayah administrasi. sedang pada propinsi otonomi yang terbatas. yang ditetapkan dengan undang-undang. Misalnya kewenangan di bidang perhubungan. berdasarkan nama. hankam. yang ditetapkan dengan peraturan pemerintah.4. Dalam hubungan ini. kecuali bidang politik luar negeri. pemindahan. Daerah dapat dimekarkan menjadi lebih dari satu daerah. daerah yang tidak mampu menyelenggarakan otonomi daerah dapat dihapus dan atau digabung dengan daerah lain. Kewenangan yang ada pada propinsi adalah otonomi yang bersifat lintas Kabupaten dan Kota. 7.[15] 8. potensi daerah. Sedang yang selama ini disebut Daerah Tingkat I atau yang setingkat. tetapi menjadi perangkat daerah kabupaten/kota. dan tidak perlu disahkan oleh pejabat yang berwenang. kabupaten. yakni serangkaian kewenangan yang tidak efektif dan efisien kalau diselenggarakan dengan pola kerjasama antar Kabupaten atau Kota. Kepala daerah dipilih dan bertanggung jawab kepada DPRD. 10. pekerjaan umum. Daerah dibentuk berdasarkan pertimbangan kemampuan ekonomi. sosial politik. dimana semua kewenangan pemerintah. 12. Peraturan Daerah ditetapkan oleh Kepala Daerah dengan persetujuan DPRD sesuai pedoman yang ditetapkan Pemerintah. 13. penetapan pensiun. Daerah diberi kewenangan untuk melakukan pengangkatan. bulat dan menyeluruh. kota dan desa. sedang wilayah Kabupaten/Kota yang berkenaan dengan wilayah laut sebatas 1/3 wilayah laut propinsi. prosedur yang ditetapkan pemerintah. yaitu wilayah kerja Gubernur dalam melaksanakan fungsi-fungsi kewenangan pusat yang didelegasikan kepadanya. dan dipilih bersama pemilihan kepala daerah dalam satu paket pemilihan oleh DPRD. standar. nyata dan bertanggung jawab. daerah. Setiap daerah hanya dapat memiliki seorang wakil kepala daerah. Wilayah Propinsi meliputi wilayah laut sepanjang 12 mil dihitung secara lurus dari garis pangkal pantai. 11. Daerah otonom mempunyai kewenangan dan kebebasan untuk membentuk dan melaksanakan kebijakan menurut prakarsa dan aspirasi masyarakat. sosial budaya. Pengaturan mengenai penyelenggaraan pemerintahan desa sepenuhnya diserahkan pada daerah masing-masing dengan mengacu pada pedoman yang ditetapkan oleh pemerintah. Pemerintah Daerah terdiri dari Kepala Daerah dan perangkat daerah lainnya sedang DPRD bukan unsur pemerintah daerah.

Penyelenggaraan otonomi daerah dilaksanakan dengan memperhatikan aspek demokrasi. seperti yang dijelaskan dalam Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 bahwa penyelenggaraan pemerintah daerah mempunyai prinsip sebagai berikut: 1. serta antar daerah. baik fungsi legislatif. Lembaga pembantu Gubernur. fungsi pengawas maupun fungsi anggaran atas penyelenggaraan pemerintah daerah. daerah juga memiliki kelembagaan lingkup pemerintah daerah. Pelaksanaan otonomi daerah didasarkan pada otonomi luas. penelitian dan pengembangan. Asisten Sekwilda. sehingga tetap terjamin hubungan yang serasi antara pusat dan daerah. Pelaksanaan asas dekonsentrasi diletakkan pada daerah propinsi dalam kedudukannya sebagai wilayah administratif untuk melaksanakan 6 . 14. 7. Pelaksanaan otonomi daerah yang luas dan utuh diletakkan pada daerah kabupaten dan kota. Pelaksanaanh otonomi daerah harus lebih meningkatkan peranan dan fungsi badan legislatif daerah. 15. 4. Pelaksanaan otonomi daerah harus sesuai dengan konstitusi negara. Lembaga Staf Teknis Daerah. Prinsip-Prinsip Otonomi Daerah Agar dalam penyelenggaraan otonomi daerah yang menitik beratkan pada Daerah sesuai dengan tujuannya. seperti yang menangani perencanaan. yang terdiri dari Kepala Daerah. 3. Selain DPRD. Kantor Wilayah dan Kandep dihapus.kehutanan dan perkebunan dan kewenangan bidang pemerintahan tertentu lainnya dalam skala propinsi termasuk berbagai kewenangan yang belum mampu ditangani Kabupaten dan Kota. 5. keadilan. Dinas-Dinas Teknis Daerah. pemerataan. Pembantu Bupati/Walikota. dan DPRD dapat meminta Kepala Daerahnya berhenti apabila pertanggungjawaban Kepala daerah setelah 2 (dua) kali tidak dapat diterima oleh DPRD. baik secara intern oleh pemerintah Kabupaten sendiri maupun melalui berkerjasama antar daerah atau dengan pihak ketiga. Sekretariat Daerah. Pengelolaan kawasan perkotaan di luar daerah kota dapat dilakukan dengan cara membentuk badan pengelola tersendiri. potensi dan keanekaragaman daerah. 2. pendidikan dan latihan. nyata dan bertanggung jawab. Pelaksanaan otonomi daerah harus lebih meningkatkan kemandirian daerah otonom dan karenanya dalam daerah kabupaten dan daerah kota tidak ada bagi wilayah administrasi. 6. pengawasan dan badan usaha milik daerah. Kepala Daerah sepenuhnya bertanggung jawab kepada DPRD. sedangkan untuk propinsi merupakan otonomi yang terbatas. Besaran dan pembentukan lembaga-lembaga itu sepenuhnya diserahkan pada daerah.

Direktorat Otonomi Daerah ditugaskan untuk melaksanakan kegiatan koordinasi.2014 2. dan penyusunan database terhadap Rencana Kerja Pemerintah (RKP) yang merupakan pelaksanaan dari kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah seperti yang termuat dalam RPJM (Rencana Program Jangka Menengah) Tahun 2004 .kewenangan pemerintahan tertentu yang dilimpahkan kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah. Terutama dalam memberikan pelayanan terhadap masyarakat. akan tetapi masih tetap dalam kerangka memperkokoh negara kesatuan sesuai dengan konstitusi yang berlaku. Terkait dengan hal tersebut maka pada tahun anggaran 2009 telah diselesaikan serangkaian kegiatan tahunan yang merupakan bagian dari tugas pokok dan fungsi (Tupoksi) dari Direktorat Otonomi Daerah. pemberdayaan. yaitu: 1. maka Pemerintah melalui UU No. Pemerintah telah melaksanakan berbagai program dan kegiatan agar implementasi kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah dapat berjalan dengan baik. dan peran serta masyarakat.PPN/09/2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Negara PPN/Bappenas. Saat ini. maka dapat diartikan bahwa peranan pemerintah daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di daerah cukup besar. Koordinasi Penyusunan RKP 2010 dan RPJMN 2010 . LAPORAN KEGIATAN DIREKTORAT OTONOMI DAERAH TAHUN 2009 Adanya tuntutan reformasi serta amanat konstitusi. untuk melaksanakan UU 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan sesuai Surat Keputusan Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor PER: 01/M. Selain itu. Prinsip-prinsip tersebut perlu dipahami oleh setiap aparatur pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan terhadap masyarakat dan pemerintah pusat sebagai perumus kebijaksanaan. Monitoring/Pemantauan pelaksanaan RKP tahun 2009 bidang Desentralisasi dan Otonomi Daerah 7 . evaluasi. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No.2009 dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) setiap tahunnya. Berdasarkan prinsip tersebut di atas. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah memiliki komitmen yang kuat untuk melakukan kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah dalam rangka mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan. pemantauan/monitoring.

wewenang. lebih nyata dan bertanggung jawab. Pasal 2 8 .3. selanjutnya disebut daerah. wewenang. terutama dalam mengatur. UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH 2. dan kewajiban yang diberikan kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut aspirasi masyarakat untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan terhadap masyarakat dan pelaksanaan pembangunan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Otonomi daerah adalah hak. 5. Evaluasi pelaksanaan RKP 2009 bidang Desentralisasi dan Otonomi Daerah 4. juga sebagai implementasi tuntutan globalisasi yang harus diberdayakan dengan cara memberikan daerah kewenangan yang lebih luas. 6. memanfaatkan dan menggali sumber-sumber potensi yang ada di daerahnya masing-masing. Daerah otonom. Pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pelaksanaan otonomi daerah selain berlandaskan pada acuan hukum. Penyusunan database dan sistem informasi bidang desentralisasi dan otonomi daerah tahun 2009 5. Kajian Perumusan Rancangan Arah Kebijakan Jangka Menengah Bidang Desentralisasi dan Otonomi Daerah 2010-2014 Otonomi daerah dapat diartikan sebagai hak. dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Sedangkan yang dimaksud dengan daerah otonom adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat.

teknis. serta perangkat daerah. pengisian keanggotaan DPRD. penunjukan penjabat kepala daerah. Pasal 5 (1) Pembentukan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 harus memenuhi syarat administratif. dan dokumen. serta rekomendasi Menteri Dalam Negeri. (4) Syarat teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi faktor yang menjadi dasar pembentukan daerah yang mencakup faktor kemampuan ekonomi. persetujuan DPRD provinsi dan Gubernur serta rekomendasi Menteri Dalam Negeri. cakupan wilayah. sosial 9 . pendanaan. pengalihan kepegawaian. BAB II PEMBENTUKAN DAERAH DAN KAWASAN KHUSUS Bagian Kesatu Pembentukan Daerah Pasal 4 (1) Pembentukan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) ditetapkan dengan undangundang. pelayanan umum. potensi daerah. kewenangan menyelenggarakan urusan pemerintahan. dan daya saing daerah. batas. kecuali urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah. (2) Pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. dan fisik kewilayahan. (2) Undang-undang pembentukan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) antara lain mencakup nama. (3) Pembentukan daerah dapat berupa penggabungan beberapa daerah atau bagian daerah yang bersandingan atau pemekaran dari satu daerah menjadi dua daerah atau lebih. (2) Syarat administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk provinsi meliputi adanya persetujuan DPRD kabupaten/kota dan Bupati/Walikota yang akan menjadi cakupan wilayah provinsi. ibukota. (3) Syarat administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk kabupaten/kota meliputi adanya persetujuan DPRD kabupaten/kota dan Bupati/Walikota yang bersangkutan. peralatan.(1) Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota yang masing-masing mempunyai pemerintahan daerah. persetujuan DPRD provinsi induk dan Gubernur. (4) Pemekaran dari satu daerah menjadi 2 (dua) daerah atau lebih sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat dilakukan setelah mencapai batas minimal usia penyelenggaraan pemerintahan. (3) Pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menjalankan otonomi seluasluasnya. dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

d. mendapatkan sumber-sumber pendapatan lain yang sah. mendapatkan bagi hasil dari pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya lainnya yang berada di daerah. menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan. e. 10 . mewujudkan keadilan dan pemerataan. b. g. serta keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. melindungi masyarakat. daerah mempunyai hak: a. c. kesatuan dan kerukunan nasional. menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak. e. f. daerah mempunyai kewajiban: a. dan prasarana pemerintahan. sarana. c. meningkatkan pelayanan dasar pendidikan. mengelola kekayaan daerah. Bagian Ketiga Hak dan Kewajiban Daerah Pasal 21 Dalam menyelenggarakan otonomi. mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya. kependudukan. luas daerah. menjaga persatuan. keamanan. (5) Syarat fisik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi paling sedikit 5 (lima) kabupaten/kota untuk pembentukan provinsi dan paling sedikit 5 (lima) kecamatan untuk pembentukan kabupaten. pertahanan. d. memilih pimpinan daerah. mengembangkan kehidupan demokrasi. b. meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat. mengelola aparatur daerah.budaya. sosial politik. g. mendapatkan hak lainnya yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. dan 4 (empat) kecamatan untuk pembentukan kota. memungut pajak daerah dan retribusi daerah. f. dan h. dan faktor lain yang memungkinkan terselenggaranya otonomi daerah. lokasi calon ibukota. Pasal 22 Dalam menyelenggarakan otonomi.

j. menyusun perencanaan dan tata ruang daerah. berwenang dan berkewajiban mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia. melestarikan nilai sosial budaya. 11 . terminal dsb. KK. Ada dua tujuan yang ingn dicapai melalui kebijakan desentralisasi yaitu tujuan politik dan tujuan administrative.h. kewajiban lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. Tujuan Politik akan memposisikan Pemda sebagai medium pendidikan politik bagi masyarakat di tingkat local dan secara nasional unutk mempercepat terwujudnya civil society. m. i. pasar. l. pemda akan kesulitan dalam memberikan akuntabilitas atas legitimasi yang telah diberikan kepada pemda untuk mengatur dan mengurus masyarakat. mengelola administrasi kependudukan. sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pelayanan yang disediakan Pemda kepada masyarakat ada yang bersifat regulative(pengaturan) seperti mewajibkan penduduk untuk mempunyai KTP. melestarikan lingkungan hidup. Sedangkan bentuk pelayanan lainnya adalah yang bersifat penyediaan public goods yaitu barang-barang untuk memenuhi kebutuhan masyarakat seperti jalan. Sedangkan tujuan administrative akan memposisikan Pemda sebagai unit pemerinthan di tingkat local yang berfungsi untuk menyediakan pelayanan masyarakat secara efektif dan ekonomis. membentuk dan menerapkan peraturan perundang-undangan sesuai dengan kewenangannya. dan o. mengembangkan sistem jaminan sosial. Apapun barang dan regulasi yang disediakan oleh Pemda haruslah menjawab kebutuhan riil warganya. dsb. mengembangkan sumber daya produktif di daerah. Daerah otonom adalah batas wilayah tertentu yang berhak. IMB. k. Tujuan Otonomi Daerah Otonomi daerah merupakan suatu wujud demokrasi yang diberikan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah daerah untuk mengurus sendiri rumah tanggannya dengan tetap berpegang kepada peraturan perundangan yang berlaku. n. Tanpa itu. rumaha sakit. Otonomi dijadikan sebagai pembatas besar dan luasnya daerah otonom dan hubungan kekuasaan antara pemerintah pusat dan daerah untuk menghindari daerah otonom menjadi Negara dalam Negara.

Dengan adanya undang. karena merupakan kebanggaan tersendiri. Pepatah inilah yang harus selalu diingat selama mengisi kehidupan di dunia dan sebagai bekal di akherat. perlu dicermati terus menerus demi keberhasilannya demi terwujudnya keadilan dan kemakmuran rakyat di semua bagian negara berdasarkan potensi dan keanekaragamannya tanpa meninggalkan prinsip kesatuan Republik Indonesia.bondong balik kekampung dan daerahnya masing. Daerah kelahiran mereka yang dulu telah lama ditinggalkan.undang ini maka tanpa disadari para gubernur dan bupati menjadi raja kecil ataupun presiden di daerahnya sendiri. wakil-wakil rakyat tersebut akan selalu menyerap. karena hal inilah maka perebutan kursi untuk menduduki jabatan gubernur atau bupati menjadi sangat didambakan semua insan politik di tanah air. Demokrasi pada pemda berimplikasi bahwa pemda dijalankan oleh masyarakat sendiri melalui wakil-wakil rakyat yang dipilih secara demokratis dan dalam menjalankan misinya mensejahterahkan rakyat.25/1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Namun. Yang tak dapat dilupakan.undang otonomi daerah. Banyaknya potensi lahan di daerah yang belum digarap. efisien. sekarang menunggu dan menanti untuk dimajukan oleh putra daerah masing. dan ekonomis serta melalui cara-cara yang demokratis. dan agama. dan manusia mati meninggalkan kebaikan dan amal perbuatan”. Semangat otonomi daerah memang harus dimiliki oleh setiap putra daerah. Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah atau KPPOD adalah lembaga independen pemantauan pelaksanaan otonomi daerah yang lahir dari sebuah pemikiran bahwa pelaksanaan otonomi daerah sejak tanggal 1 Januari 2001 sebagaimana di atur dalam Undang Undang No. meninggalkan belang.Misi keberadaan Pemda adalah begaimana mensejahterahkan masyarakat melalui penyediaan pelayanan public secara efektif. budaya. dalam agama manapun juga diajarkan.masing untuk mencari simpati atau tebar pesona kepada masyarakat sekitar asal mereka. mengartikulasikan serta meng-agregasikan aspirasi rakyat tersebut kedalam kebijakan-kebijakan public tingkat local.masing.22/1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang Undang No. baik dalam segi ekonomi. mereka berbondong. pendidikan. kebijakan public di tingkat local tidak boleh bertentangan dengan kebijakan public nasional dan diselenggarakan dalam koridorkoridor norma. Membangun dan Memajukan Daerah Wacana pembangunan daerah sudah lama didengungkan saat adanya undang. menjadi salah satu factor untuk memajukan daerah itu sendiri. harimau mati. seperti pepatah mengatakan “gajah mati meninggalkan gading. nilai dan hukum positif yang berlaku pada Negara dan bangsa tersebut. 12 .

lemahnya sinergi kebijakan pembangunan di Daerah dan antar Daerah. Berbagai hambatan perdagangan antar daerah dapat menghancurnya keutuhan ekonomi nasional dan menumpulkan daya saing internasional ekonomi Indonesia. retribusi. dan kota memiliki Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang anggota-anggotanya dipilih melalui pemilihan umum. diatur dengan undang-undang dengan memperhatikan kekhususan dan keragaman daerah. kabupaten. Setiap daerah provinsi. Bahaya dari perkembangan ini adalah timbulnya ekonomi berbiaya tinggi. Pada gilirannya semua ini akan menghambat investasi dan pada akhirnya akan membawa dampak negatif bagi upaya menciptakan lapangan kerja dan mensejahterakan rakyat. ketidakjelasan kebijakan fiskal pusat-daerah. media masa dan pihak pihak lain yang mempunyai perhatian mengenai otonomi daerah. Keinginan ini diawali dengan penyelenggaraan Diskusi Nasional "Menyelamatkan Otonomi Daerah" tanggal 7 Desember 2000 yang dihadiri kalangan bisnis. pemerintah propinsi. Bupati. daerah kabupaten. dan daerah kota mempunyai pemerintahan daerah yang diatur dengan undang-undang. Gubernur. Sementara itu. Negara mengakui dan 13 . dan lain-lain) yang bertentangan dengan prinsip prinsip dasar mekanisme ekonomi. Kabupaten dan Kota dipilih secara demokratis. Kebutuhan itu terasa sebab munculnya berbagai permasalahan. Pemerintahan daerah provinsi. pemerintah daerah.Atas pertimbangan itu. pemanfatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah diatur dan dilaksanakan secara adil dan selaras berdasarkan undang-undang. akademisi. CSIS dan LPEM-FEUI ingin ikut memberikan kontribusi pemikiran dan upaya untuk mengoptimalkan tujuan pelaksanaan otonomi daerah. Negara mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dengan undang-undang. KPEN-KADIN. dan Walikota masing-masing sebagai Kepala Pemerintah Daerah Provinsi. dalam pelaksanaan otonomi daerah telah muncul berbagai kebijakan daerah (pajak. Hubungan keuangan. pemerintah pusat. koordinasi kekuasaan Eksekutif dengan Legislatif yang kontraproduktif. seperti: disharmoni produk produk hukum Nasional dan Daerah. dan kota atau antara provinsi dan kabupaten dan kota. Indonesia adalah sebuah negara yang wilayahnya terbagi atas daerah-daerah Provinsi. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam UUD 1945. Daerah provinsi itu dibagi lagi atas daerah Kabupaten dan daerah Kota. DPRD. pelayanan umum. lemahnya koordinasi pemerintah Pusat dan Daerah (Propinsi & Kabupaten/Kota). dan setumpuk permasalahan lainnya. Hubungan wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah provinsi. Melalui berbagai diskusi persiapan maka pada tanggal 1 Maret 2001 secara resmi telah direalisasikan pembentukan Yayasan Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah (KPPOD) atau Regional Autonomy Watch. kabupaten.

yang diatur dalam undang-undang. Yang dimaksud satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus adalah daerah yang diberikan otonomi khusus. dan Provinsi Papua Barat. cari Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi. Daerah-daerah yang diberikan otonomi khusus ini adalah 1. 3. Negara mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dengan undang-undang. negara mengakui dan menghormati hak-hak khusus dan istimewa sesuai dengan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia. dan 3. Provinsi Aceh. 14 . DKI Jakarta Sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia menurut Undang-Undang Negara Republik Indonesia Tahun 1945 mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintahan yang bersifat khusus atau istimewa yang diatur dengan undang-undang.menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat serta hak-hak tradisonalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia. UU Khusus Daerah-daerah yang memiliki status istimewa dan diberikan otonomi khusus selain diatur dengan Undang-Undang Pemerintahan Daerah diberlakukan pula ketentuan khusus yang diatur dalam undang-undang lain. 4. 2. 1. ensiklopedia bebas Langsung ke: navigasi. Bagi Provinsi DKI Jakarta diberlakukan UU Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibu kota Jakarta sebagai Ibu kota Negara Kesatuan Republik Indonesia. Provinsi Papua. Selain itu. Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta. Daerah khusus Dari Wikipedia bahasa Indonesia. 2. Bagi Provinsi Papua dan Papua Barat diberlakukan UU Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua. Bagi Provinsi NAD diberlakukan UU Nomor 44 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Keistimewaan Provinsi Daerah Istimewa Aceh dan UU Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh.

hak. dan tanggung jawab dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. 4. 2. Aceh Aceh adalah daerah provinsi yang merupakan kesatuan masyarakat hukum yang bersifat istimewa dan diberi kewenangan khusus untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundangundangan dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta (Provinsi DKI Jakarta) sebagai satuan pemerintahan yang bersifat khusus dalam kedudukannya sebagai Ibu kota Negara Kesatuan Republik Indonesia dan sebagai daerah otonom memiliki fungsi dan peran yang penting dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. dan tanggung jawab tertentu dalam penyelenggaraan pemerintahan dan sebagai tempat kedudukan perwakilan negara asing. TLN 4744). Provinsi DKI Jakarta berperan sebagai Ibu kota Negara Kesatuan Republik Indonesia yang memiliki kekhususan tugas. termasuk mendampingi Presiden dalam acara kenegaraan. Provinsi DKI Jakarta adalah daerah khusus yang berfungsi sebagai Ibu kota Negara Kesatuan Republik Indonesia dan sekaligus sebagai daerah otonom pada tingkat provinsi. hak. kewajiban. Gubernur dapat menghadiri sidang kabinet yang menyangkut kepentingan Ibu kota Negara Kesatuan Republik Indonesia. Anggota DPRD Provinsi DKI Jakarta berjumlah paling banyak 125% (seratus dua puluh lima persen) dari jumlah maksimal untuk kategori jumlah penduduk DKI Jakarta sebagaimana ditentukan dalam undang-undang. 5. 6. perlu diberikan kekhususan tugas. Gubernur mempunyai hak protokoler. 93. 3. 7. yang dipimpin oleh seorang Gubernur. serta pusat/perwakilan lembaga internasional. Beberapa hal yang menjadi pengkhususan bagi Provinsi DKI Jakarta antara lain: 1. kewajiban. UU ini mengatur kekhususan Provinsi DKI Jakarta sebagai Ibu kota Negara. Wilayah Provinsi DKI Jakarta dibagi dalam kota administrasi dan kabupaten administrasi. Oleh karena itu. Untuk itulah Pemerintah Pusat mengeluarkan Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibu kota Jakarta sebagai Ibu kota Negara Kesatuan Republik Indonesia (LN 2007 No. 15 . Aturan sebagai daerah otonom tingkat provinsi dan lain sebagainya tetap terikat pada peraturan perundang-undangan tentang pemerintahan daerah. Dana dalam rangka pelaksanaan kekhususan Provinsi DKI Jakarta sebagai Ibu kota Negara ditetapkan bersama antara Pemerintah dan DPR dalam APBN berdasarkan usulan Pemprov DKI Jakarta. Provinsi DKI Jakarta berkedudukan sebagai Ibu kota Negara Kesatuan Republik Indonesia.

serta politik di Aceh secara berkelanjutan. termasuk provinsi-provinsi hasil pemekaran dari Provinsi Papua. Pengaturan dalam Qanun Aceh maupun Kabupaten/Kota yang banyak diamanatkan dalam UU Pemerintahan Aceh merupakan wujud konkret bagi terselenggaranya kewajiban konstitusional dalam pelaksanaan pemerintahan tersebut. dan status dalam wilayah sesuai dengan batas-batas daerah Provinsi Aceh. ekonomi. Dengan dikeluarkannya UU Pemerintahan Aceh.Pengakuan Negara atas keistimewaan dan kekhususan daerah Aceh terakhir diberikan melalui Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (LN 2006 No 62. dan UU 18/2001 tentang Otonomi Khusus bagi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam. 5. Pemerintahan Aceh adalah pemerintahan daerah provinsi dalam sistem NKRI berdasarkan UUD Tahun 1945 yang menyelenggarakan urusan pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Aceh dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Aceh sesuai dengan fungsi dan kewenangan masing-masing. 3. Tercatat setidaknya ada tiga peraturan penting yang pernah diberlakukan bagi keistimewaan dan kekhususan Aceh yaitu Keputusan Perdana Menteri Republik Indonesia Nomor 1/Missi/1959 tentang Keistimewaan Provinsi Aceh. TLN 4633). 135 TLN No 4151). diharapkan dimanfaatkan sebesar-besarnya bagi kesejahteraan di Aceh untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan yang berkeadilan dan keadilan yang berkesejahteraan di Aceh. Hal-hal mendasar yang menjadi isi UU Pemerintahan Aceh ini antara lain: 1. kedudukan. untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi dan hak-hak dasar masyarakat Papua.Hal-hal mendasar yang menjadi isi Undang-undang ini adalah: 16 . Pengakuan sifat istimewa dan khusus oleh Negara kepada Aceh sebenarnya telah melalui perjalanan waktu yang panjang. Tatanan otonomi seluas-luasnya yang diterapkan di Aceh berdasarkan UU Pemerintahan Aceh ini merupakan subsistem dalam sistem pemerintahan secara nasional. UU 44/1999 tentang Penyelenggaraan Keistimewaan bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh. Implementasi formal penegakan syari’at Islam dengan asas personalitas ke-Islaman terhadap setiap orang yang berada di Aceh tanpa membedakan kewarganegaraan. Papua Provinsi Papua adalah Provinsi Irian Jaya yang diberi Otonomi Khusus dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pengaturan perimbangan keuangan pusat dan daerah tercermin melalui pemberian kewenangan untuk pemanfaatan sumber pendanaan yang ada. UU Pemerintahan Aceh ini tidak terlepas dari Nota Kesepahaman (Memorandum of Understanding) antara Pemerintah dan Gerakan Aceh Merdeka yang ditandatangani pada tanggal 15 Agustus 2005 dan merupakan suatu bentuk rekonsiliasi secara bermartabat menuju pembangunan sosial. 4. Otonomi ini diberikan oleh Negara Republik Indonesia melalui Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 (LN 2001 No. Otonomi Khusus sendiri adalah kewenangan khusus yang diakui dan diberikan kepada Provinsi Papua. 2.

dan yudikatif. Orang asli Papua adalah orang yang berasal dari rumpun ras Melanesia yang terdiri dari suku-suku asli di Provinsi Papua dan/atau orang yang diterima dan diakui sebagai orang asli Papua oleh masyarakat adat Papua. Pemerintah Kabupaten/Kota.• • • Pertama. dan tanggung jawab yang tegas dan jelas antara badan legislatif. serta Majelis Rakyat Papua sebagai representasi kultural penduduk asli Papua yang diberikan kewenangan tertentu. mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik yang berciri: 1. Pemberian Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua dimaksudkan untuk mewujudkan keadilan. adalah semua orang yang menurut ketentuan yang berlaku terdaftar dan bertempat tinggal di Provinsi Papua. dan Ketiga. berkeadilan dan bermanfaat langsung bagi masyarakat. Otonomi khusus melalui UU 21/2001 menempatkan orang asli Papua dan penduduk Papua pada umumnya sebagai subjek utama. semua diarahkan untuk memberikan pelayanan terbaik dan pemberdayaan rakyat. peningkatan kesejahteraan dan kemajuan masyarakat Papua. dalam rangka kesetaraan dan keseimbangan dengan kemajuan provinsi lain. Sedangkan penduduk Papua. partisipasi rakyat sebesar-besarnya dalam perencanaan. pembagian wewenang. tugas. percepatan pembangunan ekonomi. pelaksanaan dan pengawasan dalam penyelenggaraan pemerintahan serta pelaksanaan pembangunan melalui keikutsertaan para wakil adat. Pemerintah Provinsi. antara lain dengan pembentukan Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi. eksekutif. pengakuan dan penghormatan hak-hak dasar orang asli Papua serta pemberdayaannya secara strategis dan mendasar. dan kaum perempuan. 2. pembangunan berkelanjutan. penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan yang transparan dan bertanggungjawab kepada masyarakat. Kedua. penegakan supremasi hukum. pengaturan kewenangan antara Pemerintah dengan Pemerintah Provinsi Papua serta penerapan kewenangan tersebut di Provinsi Papua yang dilakukan dengan kekhususan. pelaksanaan pembangunan yang diarahkan sebesar-besarnya untuk memenuhi kebutuhan dasar penduduk asli Papua pada khususnya dan penduduk Provinsi Papua pada umumnya dengan berpegang teguh pada prinsip-prinsip pelestarian lingkungan. • Keempat. Pembentukan komisi ini dimaksudkan untuk menyelesaikan berbagai permasalahan yang terjadi di masa lalu dengan tujuan memantapkan persatuan dan kesatuan nasional Indonesia di Provinsi 17 . agama. serta perangkat di bawahnya. penghormatan terhadap HAM. Keberadaan Pemerintah. Undang-undang ini juga mengandung semangat penyelesaian masalah dan rekonsiliasi. dan 3.