PENGERTIAN PEMERINTAHAN

PENGERTIAN PEMERINTAHAN

Posted by Administrator1 on 16:59 Pemerintahan sebagai sekumpulan orang-orang yang mengelola kewenangan-kewenangan, melaksanakan kepemimpinan dan koordinasi pemerintahan serta pembangunan masyarakat dari lembaga-lembaga dimana mereka ditempatkan. Pemerintahan merupakan organisasi atau wadah orang yang mempunyai kekuasaaan dan lembaga yang mengurus masalah kenegaraan dan kesejahteraan rakyat dan negara. Government dari bahasa Inggris dan Gouvernment dari bahasa Perancis yang keduanya berasal dari bahasa Latin, yaitu Gubernaculum, yang berarti kemudi, tetapi diterjemahkan kedalam bahasa Indonesia menjadi Pemerintah atau Pemerintahan dan terkadang juga menjadi Penguasa. Pemerintahan dalam arti luas adalah segala kegiatan badan-badan publik yang meliputi kegiatan legislatif, eksekutif dan yudikatif dalam usaha mencapai tujuan negara. Pemerintahan dalam ari sempit adalah segala kegiatan badan-badan publik yang hanya meliputi kekuasaan eksekutif. (C.F. Strong) Pemerintahan dalam arti luas adalah segala urusan yang dilakukan oleh Negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyatnya dan kepentingan Negara sendiri; jadi tidak diartikan sebagai Pemerintah yang hanya menjalankan tugas eksekutif saja, melainkan juga meliputi tugastugas lainnya temasuk legislatif dan yudikatif. Pemerintahan adalah lembaga atau badan public yang mempunyai fungsi dan tujuan Negara, sedangkan pemerintahan adalah lembaga atau badan-badan publik dalam menjalankan fungsinya untuk mencapai tujuan Negara (Ermaya Suradinata)

yang salah satunya dimaksudkan untuk mengantisipasi politik luar negeri yang agresif dari Indonesia di masa pemerintahan Sukarno. Bentuk-Bentuk Negara Bentuk-bentuk negara yang dikenal hingga saat ini terdiri dari tiga bentuk yaitu Konfederasi. “konfederasi terdiri dari beberapa negara yang berdaulat penuh yang untuk mempertahankan kedaulatan ekstern (ke luar) dan intern (ke dalam) bersatu atas dasar perjanjian internasional yang diakui dengan menyelenggarakan beberapa alat perlengkapan tersendiri yang mempunyai kekuasaan tertentu terhadap negara anggota Konfederasi. Negara Konfederasi Bagi L. 1. maka Konfederasi adalah negara yang terdiri dari persatuan beberapa negara yang berdaulat. pemerintah Malaysia dan Singapura tetap berdaulat dan berdiri sendiri tanpa intervensi satu negara terhadap negara lainnya di dalam Konfederasi. dan Federal. baiklah di dalam materi kuliah ini dicantumkan pula masalah Konfederasi minimal untuk lebih meluaskan wawasan kita mengenai bentuk-bentuk negara yang ada. Keanggotaan suatu negara ke dalam suatu Konfederasi tidaklah menghilangkan ataupun mengurangi kedaulatan setiap negara yang menjadi anggota Konfederasi. Kesatuan. aturan-aturan yang ada di dalamnya hanya berefek kepada masing-masing pemerintah (misal: pemerintah Malaysia dan Singapura). Dapat dilihat misalnya. Malaysia dan Singapura pernah membangun suatu Konfederasi. Meskipun terikat dalam perjanjian. Persatuan tersebut diantaranya dilakukan demi mempertahankan kedaulatan dari negara-negara yang masuk ke dalam Konfederasi tersebut. Oppenheim. untuk keperluan analisis. Miriam Budiardjo menjelaskan bahwa Konfederasi itu sendiri pada hakekatnya bukan negara. dan C. Malaysia dan Singapura mendirikan Konfederasi lebih karena alasan pertahanan masing-masing negara. bentuk negara Konfederasi kiranya jarang diterapkan di dalam bentuk-bentuk negara pada masa kini. B. Namun. garis ‘komando’ .” Menurut kepada definisi yang diberikan oleh L. dengan tidak mempengaruhi warganegara (individu warganegara) Malaysia dan Singapura. Meskipun demikian. Oppenheim di atas. Pada tahun 1963. tetapi tidak terhadap warganegara anggota Konfederasi itu. baik ditinjau dari sudut ilmu politik maupun dari sudut hukum internasional. mari kita lihat skema berikut : Garis putus-putus yang melambangkan ‘rantai komando’ dari Konfederasi menuju Pemerintah Negara A.B. Untuk lebih jelasnya. Dalam Konfederasi. dimaksudkan guna menunjukkan hirarki yang kurang tegas antara kedua ‘negara’ tersebut (tanpa petunjuk panah plus garis putus-putus).

bukan diatur di dalam konstitusi (di Indonesia UUD 1945). pemerintah pusat (nasional) bisa melimpahkan banyak tugas (melimpahkan wewenang) kepada kota-kota. baik kedaulatan ke dalam maupun kedaulatan ke luar berada pada pemerintah pusat. Miriam Budiardjo menulis bahwa yang menjadi hakekat negara Kesatuan adalah kedaulatannya tidak terbagi dan tidak dibatasi. Pemerintah pusat-lah sesungguhnya yang mengatur kehidupan setiap penduduk daerah. dan C. tetapi itu bukan berarti pemerintah daerah itu berdaulat. di mana ini dikenal pula sebagai desentralisasi. Kesatuan Negara Kesatuan adalah negara yang pemerintah pusat atau nasional memegang kedudukan tertinggi. Namun. Mengenai ‘lingkaran’ yang melingkupi masing-masing pemerintah dan negara bagaian mengindikasikan kedaulatan yang tetap ada di masing-masing negara anggota Konfederasi. heterogenitas (keberagaman) budaya tinggi. B.hanya beranjak dari Konfederasi menuju pemerintah negara A. Namun. baiklah kami buat skema berikut : . B. Pengaruh Konfederasi terhadap ketiga negara berdaulat (A. di mana hal tersebut dijamin di dalam konstitusi. Pemerintah pusat mempunyai wewenang untuk menyerahkan sebagian kekuasaannya kepada daerah berdasarkan hak otonomi. pelimpahan wewenang ini hanya diatur oleh undang-undang yang dibuat parlemen pusat (di Indonesia DPR-RI). Kesediaan pemerintah ketiga negara berdaulat untuk bergabung ke dalam konfederasi lebih disebabkan oleh motivasi sukarela ketimbang kewajiban. tetapi tidak pada warganegara di ketiga negara. atau satuan-satuan pemerintahan lokal. Garis ‘komando’ langsung terhadap warganegara di masing-masing negara dilakukan oleh pemerintah masing-masing. dan C) hanya bersifat kecil saja. Tidak ada bidang kegiatan pemerintah yang diserahkan konstitusi kepada satuan-satuan pemerintahan yang lebih kecil (dalam hal ini. negara Kesatuan bisa tertimpa beban berat oleh sebab adanya perhatian ekstra pemerintah pusat terhadap masalah-masalah yang muncul di daerah. sebab pengawasan dan kekuasaan tertinggi tetap berada di tangan pemerintah pusat. kekuasaan tertinggi tetap berada di tangan pemerintah pusat dan dengan demikian. Meskipun daerah diberi kewenangan untuk mengatur sendiri wilayahnya. dan yang wilayahnya terpecah ke dalam pulau-pulau. 2. Untuk lebih memperjelas masalah negara Kesatuan ini. di mana pelimpahan wewenang tersebut bisa saja ditarik sewaktu-waktu. Keuntungan negara Kesatuan adalah adanya keseragaman Undang-Undang. Penanganan setiap masalah yang muncul di daerah kemungkinan akan lama diselesaikan oleh sebab harus menunggu instruksi dari pusat terlebih dahulu. kabupaten-kabupaten. karena aturan yang menyangkut ‘nasib’ daerah secara keseluruhan hanya dibuat oleh parlemen pusat. Namun. Bentuk negara Kesatuan juga tidak cocok bagi negara yang jumlah penduduknya besar. daerah atau provinsi). Dalam negara Kesatuan. dan memiliki kekuasaan penuh dalam pemerintahan sehari-hari.

Federasi Negara Federasi ditandai adanya pemisahan kekuasaan negara antara pemerintahan nasional dengan unsur-unsur kesatuannya (negara bagian. Wyoming. Pennsylvania. Maine. 3. Pembagian kekuasaan ini dicantumkan ke dalam konstitusi (undang-undang dasar). organisasi pemerintah daerah secara garis besar telah ditetapkan oleh undang-undang dari pusat. West Virginia. Kansas. juga ada! Negara-negara bagian suatu Federasi memiliki wewenang untuk membentuk undangundang dasar sendiri serta pula wewenang untuk mengatur bentuk organisasi sendiri dalam batasbatas konstitusi federal. California. ada! Negara-negara yang menjadi anggota suatu Konfederasi tetap merdeka sepenuhnya atau berdaulat. Misalnya. membuat kurikulum pendidikan yang bersifat nasional. Alaska. mengatur badan pengadilan. sedangkan negara-negara yang tergabung ke dalam suatu Federasi kehilangan kedaulatannya. Sistem pemerintahan Federasi sangat cocok untuk negara-negara yang memiliki kawasan geografis luas. pemerintah pusat berwenang menarik pajak dari penduduk daerah. adakah perbedaan antara negara Federasi dengan negara Kesatuan ? Ya. dan ketimpangan ekonomi cukup tajam. dan bahkan menunjuk gubernur kepala daerah.C. South Dakota. New Jersey. republik. Apakah ada perbedaan antara Konfederasi dengan Federasi ? Ya. Hawaii. (District Columbia) itu! Bagaimana selanjutnya. keragaman budaya daerah tinggi. New Mexico. Nevada. pengaturan pemerintah daerah terhadap penduduk di wilayahnya lebih bersifat ‘instruksi dari pusat’ ketimbang improvisasi dan inovasi pemerintah daerah itu sendiri. Negara-negara bagian ini tidaklah berdaulat sendiri-sendiri melainkan kedaulatan tersebut hanya ada di tangan pemerintah Federasi yang dikenal sebagai United States of America (Amerika Serikat) dengan ibukotanya di Washington D. dalam negara Federasi. Di Amerika Serikat. atau wilayah). oleh sebab kedaulatan ini hanya ada di tangan pemerintahan Federasi. Phoenix. Florida. New Mexico. Dalam negara Kesatuan. terdapat 50 negara bagian semisal Alabama. New Hampshire. pemerintah pusat secara langsung mengatur masing-masing penduduk yang ada di setiap daerah. Selanjutnya pula. atau Texas. kawasan. sedangkan di dalam negara Kesatuan. Utah. merelay stasiun televisi dan radio pemerintah ke seluruh daerah. mengatur kepolisian daerah.Ada sebagian kewenangan yang didelegasikan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Nebraska. yang dengan kewenangan tersebut pemerintah daerah mengatur penduduk yang ada di dalam wilayahnya. Namun. provinsi. Wisconsin. wewenang membentuk undang-undang pusat untuk .

mengatur hal-hal tertentu telah terperinci satu per satu dalam konstitusi Federal. bahkan melakukan perdagangan langsung dengan negara luar seperti pernah dilakukan pemerintah Indonesia dengan negara bagian Georgia di Amerika Serikat di masa Orde Baru. kedaulatan hanya milik pemerintah Federal. dan melakukan politik luar negeri (hubungan diplomatik). Namun. mengusahakan kepolisian negara bagian sendiri. mencetak mata uang. sedangkan dalam negara Kesatuan. memiliki undang-undang dasar sendiri. Kendatipun negara bagian memiliki wewenang konstitusi yang lebih besar ketimbang negara Kesatuan. memiliki kurikulum pendidikan sendiri. Wewenang negara bagian di negara Federasi telah tercantum secara rinci di dalam konstitusi federal. bukan milik negara-negara bagian. Kedaulatan ke dalam dan ke luar di dalam negara Federasi tetap menjadi hak pemerintah Federal bukan negara-negara bagian. wewenang pembentukan undang-undang pusat ditetapkan dalam suatu rumusan umum dan wewenang pembentukan undang-undang lokal tergantung pada badan pembentuk undang-undang pusat itu. wewenang negara-negara bagian untuk mengatur penduduk di wilayahnya lebih besar ketimbang pemerintah daerah di negara Kesatuan. Berikut hirarki negara Federasi : Di dalam negara Federasi. . misalnya mengadakan pengadilan sendiri. kedaulatan tetap berada di tangan pemerintah Federal yaitu dengan monopoli hak untuk mengatur Angkatan Bersenjata.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful