PENGERTIAN PEMERINTAHAN

Posted by Administrator1 on 16:59 Pemerintahan sebagai sekumpulan orang-orang yang mengelola kewenangan-kewenangan, melaksanakan kepemimpinan dan koordinasi pemerintahan serta pembangunan masyarakat dari lembaga-lembaga dimana mereka ditempatkan. Pemerintahan merupakan organisasi atau wadah orang yang mempunyai kekuasaaan dan lembaga yang mengurus masalah kenegaraan dan kesejahteraan rakyat dan negara. Government dari bahasa Inggris dan Gouvernment dari bahasa Perancis yang keduanya berasal dari bahasa Latin, yaitu Gubernaculum, yang berarti kemudi, tetapi diterjemahkan kedalam bahasa Indonesia menjadi Pemerintah atau Pemerintahan dan terkadang juga menjadi Penguasa. Pemerintahan dalam arti luas adalah segala kegiatan badan-badan publik yang meliputi kegiatan legislatif, eksekutif dan yudikatif dalam usaha mencapai tujuan negara. Pemerintahan dalam ari sempit adalah segala kegiatan badan-badan publik yang hanya meliputi kekuasaan eksekutif. (C.F. Strong) Pemerintahan dalam arti luas adalah segala urusan yang dilakukan oleh Negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyatnya dan kepentingan Negara sendiri; jadi tidak diartikan sebagai Pemerintah yang hanya menjalankan tugas eksekutif saja, melainkan juga meliputi tugastugas lainnya temasuk legislatif dan yudikatif. Pemerintahan adalah lembaga atau badan public yang mempunyai fungsi dan tujuan Negara, sedangkan pemerintahan adalah lembaga atau badan-badan publik dalam menjalankan fungsinya untuk mencapai tujuan Negara (Ermaya Suradinata)

dengan tidak mempengaruhi warganegara (individu warganegara) Malaysia dan Singapura. dimaksudkan guna menunjukkan hirarki yang kurang tegas antara kedua ‘negara’ tersebut (tanpa petunjuk panah plus garis putus-putus). Kesatuan. Oppenheim di atas. yang salah satunya dimaksudkan untuk mengantisipasi politik luar negeri yang agresif dari Indonesia di masa pemerintahan Sukarno. dan Federal. aturan-aturan yang ada di dalamnya hanya berefek kepada masing-masing pemerintah (misal: pemerintah Malaysia dan Singapura). Pada tahun 1963. Malaysia dan Singapura pernah membangun suatu Konfederasi. Malaysia dan Singapura mendirikan Konfederasi lebih karena alasan pertahanan masing-masing negara. dan C. baiklah di dalam materi kuliah ini dicantumkan pula masalah Konfederasi minimal untuk lebih meluaskan wawasan kita mengenai bentuk-bentuk negara yang ada. 1.B. garis ‘komando’ . untuk keperluan analisis. Negara Konfederasi Bagi L. Oppenheim. Persatuan tersebut diantaranya dilakukan demi mempertahankan kedaulatan dari negara-negara yang masuk ke dalam Konfederasi tersebut. Dapat dilihat misalnya. Bentuk-Bentuk Negara Bentuk-bentuk negara yang dikenal hingga saat ini terdiri dari tiga bentuk yaitu Konfederasi. tetapi tidak terhadap warganegara anggota Konfederasi itu.” Menurut kepada definisi yang diberikan oleh L. Meskipun demikian. “konfederasi terdiri dari beberapa negara yang berdaulat penuh yang untuk mempertahankan kedaulatan ekstern (ke luar) dan intern (ke dalam) bersatu atas dasar perjanjian internasional yang diakui dengan menyelenggarakan beberapa alat perlengkapan tersendiri yang mempunyai kekuasaan tertentu terhadap negara anggota Konfederasi. Namun. bentuk negara Konfederasi kiranya jarang diterapkan di dalam bentuk-bentuk negara pada masa kini. B. Meskipun terikat dalam perjanjian. Keanggotaan suatu negara ke dalam suatu Konfederasi tidaklah menghilangkan ataupun mengurangi kedaulatan setiap negara yang menjadi anggota Konfederasi. baik ditinjau dari sudut ilmu politik maupun dari sudut hukum internasional. Untuk lebih jelasnya. pemerintah Malaysia dan Singapura tetap berdaulat dan berdiri sendiri tanpa intervensi satu negara terhadap negara lainnya di dalam Konfederasi. maka Konfederasi adalah negara yang terdiri dari persatuan beberapa negara yang berdaulat. Dalam Konfederasi. mari kita lihat skema berikut : Garis putus-putus yang melambangkan ‘rantai komando’ dari Konfederasi menuju Pemerintah Negara A. Miriam Budiardjo menjelaskan bahwa Konfederasi itu sendiri pada hakekatnya bukan negara.

B. dan C) hanya bersifat kecil saja. daerah atau provinsi).hanya beranjak dari Konfederasi menuju pemerintah negara A. Kesediaan pemerintah ketiga negara berdaulat untuk bergabung ke dalam konfederasi lebih disebabkan oleh motivasi sukarela ketimbang kewajiban. Mengenai ‘lingkaran’ yang melingkupi masing-masing pemerintah dan negara bagaian mengindikasikan kedaulatan yang tetap ada di masing-masing negara anggota Konfederasi. baiklah kami buat skema berikut : . bukan diatur di dalam konstitusi (di Indonesia UUD 1945). B. di mana ini dikenal pula sebagai desentralisasi. Miriam Budiardjo menulis bahwa yang menjadi hakekat negara Kesatuan adalah kedaulatannya tidak terbagi dan tidak dibatasi. Pengaruh Konfederasi terhadap ketiga negara berdaulat (A. Pemerintah pusat-lah sesungguhnya yang mengatur kehidupan setiap penduduk daerah. di mana hal tersebut dijamin di dalam konstitusi. kekuasaan tertinggi tetap berada di tangan pemerintah pusat dan dengan demikian. negara Kesatuan bisa tertimpa beban berat oleh sebab adanya perhatian ekstra pemerintah pusat terhadap masalah-masalah yang muncul di daerah. karena aturan yang menyangkut ‘nasib’ daerah secara keseluruhan hanya dibuat oleh parlemen pusat. Tidak ada bidang kegiatan pemerintah yang diserahkan konstitusi kepada satuan-satuan pemerintahan yang lebih kecil (dalam hal ini. Garis ‘komando’ langsung terhadap warganegara di masing-masing negara dilakukan oleh pemerintah masing-masing. pemerintah pusat (nasional) bisa melimpahkan banyak tugas (melimpahkan wewenang) kepada kota-kota. dan yang wilayahnya terpecah ke dalam pulau-pulau. Dalam negara Kesatuan. Namun. Meskipun daerah diberi kewenangan untuk mengatur sendiri wilayahnya. heterogenitas (keberagaman) budaya tinggi. Bentuk negara Kesatuan juga tidak cocok bagi negara yang jumlah penduduknya besar. Kesatuan Negara Kesatuan adalah negara yang pemerintah pusat atau nasional memegang kedudukan tertinggi. di mana pelimpahan wewenang tersebut bisa saja ditarik sewaktu-waktu. tetapi tidak pada warganegara di ketiga negara. dan memiliki kekuasaan penuh dalam pemerintahan sehari-hari. dan C. Penanganan setiap masalah yang muncul di daerah kemungkinan akan lama diselesaikan oleh sebab harus menunggu instruksi dari pusat terlebih dahulu. Namun. baik kedaulatan ke dalam maupun kedaulatan ke luar berada pada pemerintah pusat. Pemerintah pusat mempunyai wewenang untuk menyerahkan sebagian kekuasaannya kepada daerah berdasarkan hak otonomi. 2. sebab pengawasan dan kekuasaan tertinggi tetap berada di tangan pemerintah pusat. Namun. kabupaten-kabupaten. Keuntungan negara Kesatuan adalah adanya keseragaman Undang-Undang. atau satuan-satuan pemerintahan lokal. tetapi itu bukan berarti pemerintah daerah itu berdaulat. pelimpahan wewenang ini hanya diatur oleh undang-undang yang dibuat parlemen pusat (di Indonesia DPR-RI). Untuk lebih memperjelas masalah negara Kesatuan ini.

membuat kurikulum pendidikan yang bersifat nasional. dan bahkan menunjuk gubernur kepala daerah. kawasan. New Hampshire. Hawaii. Alaska. sedangkan di dalam negara Kesatuan.Ada sebagian kewenangan yang didelegasikan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Wyoming. Nevada. Nebraska. 3. keragaman budaya daerah tinggi. wewenang membentuk undang-undang pusat untuk . terdapat 50 negara bagian semisal Alabama. Federasi Negara Federasi ditandai adanya pemisahan kekuasaan negara antara pemerintahan nasional dengan unsur-unsur kesatuannya (negara bagian. pemerintah pusat secara langsung mengatur masing-masing penduduk yang ada di setiap daerah. Dalam negara Kesatuan. Selanjutnya pula. New Mexico. New Jersey. adakah perbedaan antara negara Federasi dengan negara Kesatuan ? Ya. Di Amerika Serikat. mengatur kepolisian daerah. atau Texas. sedangkan negara-negara yang tergabung ke dalam suatu Federasi kehilangan kedaulatannya. Negara-negara bagian ini tidaklah berdaulat sendiri-sendiri melainkan kedaulatan tersebut hanya ada di tangan pemerintah Federasi yang dikenal sebagai United States of America (Amerika Serikat) dengan ibukotanya di Washington D. merelay stasiun televisi dan radio pemerintah ke seluruh daerah. Misalnya. Namun. dalam negara Federasi. juga ada! Negara-negara bagian suatu Federasi memiliki wewenang untuk membentuk undangundang dasar sendiri serta pula wewenang untuk mengatur bentuk organisasi sendiri dalam batasbatas konstitusi federal. Utah. Maine. mengatur badan pengadilan. Apakah ada perbedaan antara Konfederasi dengan Federasi ? Ya. oleh sebab kedaulatan ini hanya ada di tangan pemerintahan Federasi. Wisconsin. pengaturan pemerintah daerah terhadap penduduk di wilayahnya lebih bersifat ‘instruksi dari pusat’ ketimbang improvisasi dan inovasi pemerintah daerah itu sendiri. Pennsylvania. atau wilayah). provinsi. ada! Negara-negara yang menjadi anggota suatu Konfederasi tetap merdeka sepenuhnya atau berdaulat. pemerintah pusat berwenang menarik pajak dari penduduk daerah. Sistem pemerintahan Federasi sangat cocok untuk negara-negara yang memiliki kawasan geografis luas. West Virginia. California. Florida. republik. (District Columbia) itu! Bagaimana selanjutnya. South Dakota. organisasi pemerintah daerah secara garis besar telah ditetapkan oleh undang-undang dari pusat. Pembagian kekuasaan ini dicantumkan ke dalam konstitusi (undang-undang dasar). dan ketimpangan ekonomi cukup tajam. yang dengan kewenangan tersebut pemerintah daerah mengatur penduduk yang ada di dalam wilayahnya. Phoenix.C. New Mexico. Kansas.

Berikut hirarki negara Federasi : Di dalam negara Federasi. wewenang pembentukan undang-undang pusat ditetapkan dalam suatu rumusan umum dan wewenang pembentukan undang-undang lokal tergantung pada badan pembentuk undang-undang pusat itu. dan melakukan politik luar negeri (hubungan diplomatik). kedaulatan tetap berada di tangan pemerintah Federal yaitu dengan monopoli hak untuk mengatur Angkatan Bersenjata. mencetak mata uang. Namun. Kendatipun negara bagian memiliki wewenang konstitusi yang lebih besar ketimbang negara Kesatuan. bukan milik negara-negara bagian. memiliki kurikulum pendidikan sendiri.mengatur hal-hal tertentu telah terperinci satu per satu dalam konstitusi Federal. wewenang negara-negara bagian untuk mengatur penduduk di wilayahnya lebih besar ketimbang pemerintah daerah di negara Kesatuan. . sedangkan dalam negara Kesatuan. memiliki undang-undang dasar sendiri. Wewenang negara bagian di negara Federasi telah tercantum secara rinci di dalam konstitusi federal. Kedaulatan ke dalam dan ke luar di dalam negara Federasi tetap menjadi hak pemerintah Federal bukan negara-negara bagian. mengusahakan kepolisian negara bagian sendiri. kedaulatan hanya milik pemerintah Federal. bahkan melakukan perdagangan langsung dengan negara luar seperti pernah dilakukan pemerintah Indonesia dengan negara bagian Georgia di Amerika Serikat di masa Orde Baru. misalnya mengadakan pengadilan sendiri.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful