Scribd </> Upload a Document </upload-document> Search Documents <#>

Explore </explore>

Documents </explore>

* Books - Fiction </explore/Books-Fiction> * Books - Non-fiction </explore/Books-Nonfiction> * Health & Medicine </explore/Health-Medicine> * Brochures/Catalogs </explore/BrochuresCatalogs> * Government Docs </explore/Government-Docs> * How-To Guides/Manuals </explore/HowTo-GuidesManuals> * Magazines/Newspapers </explore/MagazinesNewspapers> * Recipes/Menus </explore/RecipesMenus> * School Work </explore/School-Work> * + all categories </explore> * * Featured </explore> * Recent </explore/Most-Recent>

People </community>

* Authors </community/authors> * Students </community/students> * Researchers </community/researchers> * Publishers </community/publishers> * Government & Nonprofits </community/government-%26-nonprofits> * Businesses </community/businesses> * Musicians </community/musicians> * Artists & Designers </community/artists-%26-designers> * Teachers </community/teachers> * + all categories </community> * * Most Followed </community> * Popular </community?t=trending>

* Sign Up </login> *| * Log In </login>

1 First Page Previous Page Next Page / 36 Sections not available Zoom Out Zoom In Fullscreen Exit Fullscreen Select View Mode

View Mode

SlideshowScroll

Readcast Add a Comment Embed & Share <#> Reading should be social! Post a message on your social networks to let others know what you're reading. Select the sites below and start sharing. Readcast this DocumentTransparent <#> <#>

com&status=Reading% 20%22KARYA%20TULIS%20ILMIAH%20PEMBANGUNAN%20DAERAH%20TERTINGGAL%22%20on%20Scri bd%20http%3A%2F%2Fwww.scribd.facebook.scribd.scribd.com%2Fdoc%2F41838668%20%23Readcast><http://www.com/home?source=scribd.c om/buzz/post?url=http%3A%2F%2Fwww.Login </login> to Add a Comment <#> Share & Embed <http://www.com%2Fdoc%2F41838668%2FK ARYA-TULIS-ILMIAH-PEMBANGUNAN-DAERAHTERTINGGAL%23source%3Afacebook><http://twitter.google.com%2Fdoc%2F41838668%2FKARYA-TULIS-ILMIAHPEMBANGUNAN-DAERAH-TERTINGGAL&message=My%20Article%20of%20Society%20Development> <#> Add to Collections Download this Document for Free Auto-hide: on <#> KARYA TULISPEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL“MENUJU DESA BERTUMBUH SEJAHTERA“Oleh : Wesley Corry MirinOleh PenulisWesley Corry MirinYahukimo – Papua October 2010KATA PENGANTARPuji dan syukur kami naikan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa.php?u=http%3A%2F%2Fwww.com/sharer. karena atas pertolongan-Nya sehingga Penulis dapat menyusun sebuah Karya Tulis Pembangunan Daerah Tertinggal dengan Judul “ MENUJU DESA BERTUMBUH SEJAHTERA “ Maka Penulis .

terjadi kesenjangan dan kecemburuan sosial dalam pemerataan pembangunan di papua . dimana masyarakat papua berpera n sebagai subyek pembangunan.Oleh karena itu kami selaku penulis Karya Tulis tentang pembangunan daerah tertinggal. agar masyarakat Papua sebagai obyek dari proses penyelenggaraan tujuan pembangunan Nasionalyang lebih terfokus lagi pada daerah tertinggal. melalui penulisan ini memberikan sebuah sajian terhadap berbagaikeadaan dimana kondisi real menunjukkan bahwa dalam beberapa decade pembangunan. maka dalam kapasitasnya visi pembangunan tersebut dicapai melalui pemberdayaan kelembagaan dan struktur pemerintahan Desa serta kebijaka-kebijakan yangdijalankannya. maka Desa sebagai lembaga pemerintahan dimasyarakat turut mengambil tanggung jawab dalam hal fungsi kontrol kelompok masyarakat dan pemegang kekuasaan dalam hal mendukung dan menjalankan visi pembangunan Desa.Sebuah motivasi dari implementasi otonomi khusus bagi provinsi Papua merupakan langkah strategi pemerintah guna menunjang pembangunan Desa. program-program tersebut untuk memperdayakan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat papua lebih maju. sekaligus ikut berpartisipasi langsung terhadap penyelenggaraan berbagai program pemberdayaan masyarakat desa menuju Desa bertumbuh sejahtera.menyusun KaryaTulis ini berdasarkan hasil analisis kajian terhadap pembangunan Daerah tertinggal di Papua menjadi isu sentral masyarakat Indonesia menyikapi kondisi dalam rangka ikut meningkatkan perbaikan taraf hidup dan membangun masyarakat Indonesiapada umumnya dan lebih khusus rakyat papua sebagai obyek study dan lingkup kajian dari penulisan Karya Tulis ini.

Latar Belakang…………………………………………………………………………………………………………… B. Jayapura. E. Daftar Isi………………………………………………………………………………………………………………………………… MENUJU DESA TUMBUH SEJAHTERA BAB . C.TujuanPenulisan……………………………………………………………………………………………………….Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Karya Tulis ini terdapat berbagai kekurangan dalam bentuk data.. . A. fakta lapangan maupun kata dan kalimat dalam penulisannya.Manfaat Penulisan……………………………………………………………………………………………………. D.selama ini.………………………………………………………………………………………….I PENDAHULUAN…………………………………………………………………………………………………………….. sehingga diharapkan kontribusi demi perbaikan agar melalui dukungan kontribusinya melalui tulisan Karya Tulis dapat ikut mendorong pemerintah terhadap pembangunan daerah tertinggal termasuk di yahukimo Papua... Kata Pengantar………………………………………………………………………………………………………………………. 09 November 2010 Penulis DAFTAR ISI Halaman Judul……………………………. maka Karya Tulis inimemberikan sebuah gambaran umum tentang pembangunan di Papua dalam konteks pemberdayaan Desa.Identifikasi Masalah………………………………………………………………………………………………….Maksud Penulisan……………………………………………………………………………………………………. menjadi fakta yang sangat memprihatinkan terhadap kehidupan masyarakat Indonesia pada umumnya dan lebih khusus lagi masyarakat Papua.

. Nama dan Logo Organisasi…………………………………………………………………………………………....Sasaran dan Wilayah Kerja( Lingkup ) ………………………………………………………………………....... F. E.... 2..Peningkatan Sumber Daya Manusia………………………………………………………………………….Pengembangan Potensi Sumber Daya …………………………………………………………………… 3......Perubahan Terhadap Realitas Kehidupan……………………………………………………………...Implementasi Otonomi Khusus…………………………………………………………………………… 2...Telekomunikasi……………………………………………………………………………………………………. RUANG LINGKUP DANKAJIANA..Kebijakan dan Implementasi Pembangunan………………………………………………………………........Air dan Sanitasi……………………………………………………………………………………………………… 4.... C.Peran LPMK……………………………………………………………………………………………………………….Konsep Umum Pembangunan Desa …………………………………………………………………………… B.. A..Gambaran Umum Pembangunan Desa di apua…………………………………………………………… 1.Kekayaan dan Kesejahteraan…………………………………………………………………………………. BAB...........Otonomi Khusus dan Tantangan……………………………………………………………………………….. B... D...... . 1.II...III....BAB . KONSEP MENUJU DESA TUMBUH SEJAHTERA.Permasalahan Strategik yang Belumdipecahkan ………………………………………………… 3..Perencanaan Pembangunan Desa di Papua………………………………………………………………… C......

..Penataan Tata Ruang Desa………………………………………………………………………………….Visi Perencanaan………………………………………………………………………………………………… 2.......Landasan Pelaksanaan………………………………………………………………………………………… 7...Metode pengembangan……………………………………………………………………………………… 9.Sasaran Pembangunan……………………………………………………………………………………….Pembinaan Kerukunan Umat Beragama……………………………………………………………... 6.....Upaya Pembiayaan……………………………………………………………………………………………..Pembangunan Sosial Kemasyarakatan………………………………………………………………… 3.. 5.. 11.. 1.Masalah Dalam Pembangunan Desa …………………………………………………………………………..IV.........Kebijaksanaan…………………………………………………………………………………………………….....Goal (Target)…………………………………………………………………………………………………….. B...Pembangunan Sarana dan Prasarana Desa…………………………………………………………..........Pengelolaan Sumber Daya Alam…………………………………………………………………………...... C. A..... D....Syarat-syarat……………………………………………………………………………………………………….. 8..Pembangunan Ekonomi Masyarakat …………………………………………………………………… 2.. 10..... 4..Misi Pembangunan Desa……………………………………………………………………………………. 1.Peran Dalam Pembangunan………………………………………………………………………………......Strategi Perencanaan Desa………………………………………………………………………………………. ...BAB..Presentasi Implementasi Pembangunan Desa …………………………………………………………… 1.........Analisis Kajian ……………………………………………………………………………………………………………..... 3... 5......Arah Kebijakan……………………………………………………………………………………………………... 6.. 4........ ANALISIS KAJIAN.........Pengelolaan Keuangan bagi Pembangunan………………………………………………………… 7..Tujuan Penyelenggaraan…………………………………………………………………………………….

.Rekomendasi Hasil Kajian…………………………………………………………………………………………. 8.2....masyarakat Papua yang hidup sejak dulu hingga kini masih hidupdiawah garis kemiskinan...... keterbelakangan dan kebodohan. BAB........ dan melalui kehidupannya dapat memuliakan Tuhan... namun suatu fakta kehidupan masyarakat Papua menunjukkan bahwa...... 3.. BAB. sebuah hakekat dari pada pelaksanaan pembangunan diIndonesia adalah ...... PENDAHULUANA................. 7.....Kegagalan Dalam Pembagunan…………………………………………………………………………… 4..............Perencanaan Yang Ideal……………………………………………………………………………………… 6.Evaluasi Perencanaan…………………………………………………………………………………………............ E...V..Monitoring Pembangunan…………………………………………………………………………………...... masyarakat papua yang hidup dari zaman batu ke pra-sejarah hingga sampai sekarang beradapada zaman reformasi hidup dalam 8 (Delapan) zaman menjadi obyek pembangunan....... I.. dipandang secara kasat mata...... ketertinggalan.Sistem Perencanaan Yang berhasil……………………………………………………………………… 5. PENUTUP ..........Fungsi Perencanaan……………………………………………………………………………………………............Indikator Kinerja………………………………………………………………………………………………….. Latar-belakangSetiap Insan didunia ini harus hidup layak dihadapan Tuhan sebagai umat ciptaan-Nya dan dapat menikmati hasil ciptaan yang ada di muka bumi ini.......

namun dijadikan sebagai obyek dari tujuan pembangunan nasional.meningkatkan kehidupan masyarakat yang sejahtera. adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-undangDasar 1945. papua adalah merupakan bagian dari pada sasaran penyelenggaraan pembangunandimana masuk dalam kategori daerah tertinggal. Isu tentang pembangunan dan pemberdayaan desa-desa di Papua seharusnya mendapat perhatian demi memperbaiki kehidupan dan menjadikan masyarakat Papua lebih maju dan madiri. karena kondisi papua selama ini masih tertinggal dari prosespembangunan selama ini. adil dan makmur. tanpa mendorong masyarakat Papua untuk menjadi subyek pembangunan dengan mendapatkan perhatian dari seluruh komponen bangsa. bahwa perbaikan ekononomi dan pengembang . terutama pemerintah Indonesia yaitu. adil dan sejahtera. Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal mengupayakan berbagai trobosan-trobosan baru melalui program-program pemberdayaan strategis bagi pembangunan desa di Papua sebagai salah satu daerah tertinggal di Indonesia menjadi kepentingan bersama agar masyarakat dapat memperjuangkan hak sebagai warga Negara Indonesia mendapatkan perlakuan yang sama dalam ikut menentukan kemajuan Daerah dan menikmati hasil pembangunan secara merata tanpa mengabaikan kepentingan bersama. tujuan itu tertuang dalamhakekat pembangunan Nasional yang harus dimajukkan untuk membangun masyarakat Indonesia yang sejahtera. demi memperdayakan kehidupan yang lebih maju. bertolak dari pada hakekat pembangunan Nasial tersebut diatas bahwapembangunan manusia Indonesia lebih khusus Masalah pendekatan pembangunan desadi papua menjadi sebuah isu central pembangunan yang perlu menangani dan mendapat perhatian secara serius oleh semua komponen bangsa.

dari pemahaman inimemberi gambaran bahwa papua memiliki luas wilayah dan daerah yang sulit dijangkau. telanjang dan sangat primitif. bahwa pemerintah Indonesia selayaknya mengambil beban tanggung jawab dari kondisi tersebut diatas secara bersama-sama membangun komitmen bersama untuk menjadi corong bagi pemberdayaan dan pengembangan Masyarakat Papua melalui program-program yang diselenggarakan bersama pemerintah pusat. Secara geografis Papua memiliki wilayah dataran rendah dan dataran tinggi yang sangat luas.potensi sumberdaya lemah sehingga jaminan hidup di papua selalu tergantung pada hasil sumberdaya alam yang dikelola secara lokal oleh masyarakat itu sendiri. hingga kini belum disentuh oleh pembangunan. perbandingan ini memberi sebuah gambaran umum dan realita kehidupan masyarakat di Papua.provinsi.Masyarakat Papua sebagai bagian integral yang tak terpisahkan dari negara kesatuan republik Indonesia. hingga kini masyarakat setempatdi papua belum memahami . perencanaan strategis terhadap peningkatan sumber daya manusia dibidang pendidikan direspon secara lamban 90% masih dalam kategori ketertinggalan. dimana masyarakat papua yang hidup pada wilayah dataran rendah disebut masyarakat pesisir pantai sedangkan kehidupan masyarakat yang hidup di wilayah dataran tinggi adalah masyarakat papua pegunungan. kabupaten hingga di tingkat distrik dan desa dalam rangka ikut mendorong upaya pencerahan masyarakat dan penyelenggaraan pembangunan masyarakat desa ditentukan oleh semangat dan peran partisipasi seluruh komponen bangsa untuk mendukung pelaksanaan program pembangunan desa di papua. kehidupan masyarakat lebihbanyak hidup miskin.

tetapi rupanya turut memperdayakan pejabat-pejabat dan setiap orang yang memangku kepentingan individu dan politik atas kepentingan publik. pembunuhan (Penembakan). penyiksaan terhadap rakyat pribumi oleh anggota Satuan Brimob. sebenarnya memberi makna dan manfaat yang besar bagi pemberdayaan masyarakat desa. penganiayaian pemerkosaan.konsep pembangunan apa yang diterapkan pemerintah untukmembangun desa-desa yang adalah sebagai daerah isolasi. karena Otsus menjadi sebuah symbol dari pembangunan bagi papua ternyata fakta konkrit bahwa selama Otsus digulirkan di tanah Papua berjalan sampai menelan waktu dalam 7-10 tahun. sebenarnya fakta ini menjadi inspirasi untuk mengambil tanggung jawab dan membangun simulasi melalui pendekatan sosial budaya. agarkelompok masyarakat di desa-desa hingga kedaerah pelosok benar-benar merasakansentuhan pembangunan yang diamanatkan oleh Undang-undang no. Sasaran penyelenggaraan Otonomi Khusus di papua justru menciptakan berbagai konflik-konflikvertikal dan horizontal bahkan lebih nyaris terjadi berbagai pelanggaran Ham. namum fakta implememntasi selama ini bukan lagi memperdayakanmasyarakat papua yang hidup terisolasi sejak puluhan tahun hingga kini masih hidup di gubuk-gubuk dibawah pohon-pohon yang bermukim di kaki lereng gunung dan masyarakat yang ada di tepi pantai menjadi korban dari impementasi otonomi khusus.maka konsep pembangunan di papua berdasarkan amat Otsus telah gagal. dan Tentara hingga pengiriman pasukan Liar dan Non Organik. Implementasi otonomi khusus bagi provinsi Papua. penculikan. . Anggota ABRI. kehadirannya dapat mengacaukan kondisi Papua yang seharusnya lebih aman dan tentram atas amanat pembangunan.21 tahun 2001 tentang otonomi khusus.

namun sampai saatini tidak dapat . Freeport yang hasilnya tidak memberijaminan kehidupan bagi rakyat Papua dan pembagian hasil presentasi dari Freeport Indonesia yang telah beroperasi sejak puluhan tahun yang silam. sehingga dapat menimbulkan berbagai tututan-tuntutan publikatas adanya dugaan pemerataan dan implementasi pembangunan yang tak berpihak kepada kelompok masyarakat tingkat bawah. penambangan Hasil Tambang PT. karena kondisi hingga kini tidak satupun dapat memberi sebuah titik terang dan perubahan pembangunan. Tujuan pembangunanDaerah tertinggal bagi pemberdayaan desa adalah untuk dapat memperpendek rentang pembangunan yang selama ini dirasakan oleh masyarakat Papua. menengah dan atas. karena wilayah-wilayah tersebut didiami oleh kelompok masyarakat yang tersebar di kampung-kampung dengan jarak antar wilayah kabupaten/kota.Provinsi Papua sebagai salah satu provinsi paling timur di wilayah Negara kesatuan Republik Indonesia memiliki wilayah dan daratan yang lebih luas dibandningkannya. Distrik dan desa serta kampung-kampung yang cukup jauh jarak pencapaiannya untuk menempuh perjalannya dari salah satu kampung/kota ke kota dan kampung yang lain harusditempuh dengan jalan kaki berminggu-minggu hingga berbulan.terjadi illegal Logging. akhirnya respon masyarakat terhadap penyelenggaraan Otonomi Khusus bagi papua menjadi sebuah slogan yang tidak memberi arti dan solusi terhadap berbagai persoalan yang terjadi di tanah Papua sejak wilayah ini berintegrasi ke Negara Republik Indonesia. gaya hidup ini mengarah kepada terjadinya kesenjangan dan kecemburuan sosial dalam pemerataan pembangunan dan hasilnya. pada akhirnya orang lemah dan miskin tetap menjadi miskin. orang kaya tetap menjadi kaya.

Desa merupakan unsur terpenting dalam suatu kelompok masyarakat di Papua. sebab dengan adanya dukungan dari kelompok masyarakat. B.memberi peluang bagi masyarakat papua sendiri menerapkan systemdan pola perencanaan pemberdayaan desa di papua. maka suatu desa ikut menentukan arah kebijakan pemerintah terhadap tujuan dari penyelenggaraan.Penulis menetapkan papua sebagai obyek study dan lingkup penulisan darikarya tulis ini. Maksud Penulisan Maksud dari pada penyusunan Karya Tulis Pembangunan Daerah tertinggal dengan judul “ MENUJU DESA TUMBUH SEJAHTERA “ dimana topik ini mendorong penulis agarmengkaji dan melalui penulisannya dapat memberi gambaran umum tentang Papua sebagai salah satu provinsi di wilayah timur Indonesia adalah termasuk dalam kategori daerah tertinggal yang perlu menetapkan berbagai trobosan baru yang diimplementasikan langsung melalui tindakan nyata dari program strategi pembangunan. makaada beberapa hal menjadi maksud dari penulisan Karya Tulis ini yaitu :1.2.Mengemukakan konsep pembangunan yang harus diterapkan dalam perencanaanpembangunan Desa. agar dapat mengangkat berbagai persoalan mendasar yang terjadidi papua selama ini menjadi sebuah fakta. maka pembangunan dapat berjalan baik dan sukses hingga kontribusinya kepada masyarakat dan dapat menikmati hasil bersama seluruh rakyat yang ada di desa. dimana desa sebagai masyarakat terkecil dapat meresponi program pemerintah daerah terhadap prospek dari pembangunan daerah tertinggal terhadap pembangunan Desa/kampung. setelah menghimpun beberapa ide pokok melalui hasil kajian .

kajian analisis dilapangan dapat memberi kontribusi kepada pemerintah dan masyarakat agar dapat memahami kondisi real untuk menetapkan langkah-langkah selanjutnya dalam rangka perencanaan pembangunan bagi Daerah Tertinggal di Indonesia menjadi skala prioritas. agar menetapkan kebijakan dalam perencanaan pembangunan dapat diwujudkan sebagai langkah pencapaian dari visi penyelengaraan pembangunan Daerah tertinggal diIndonesia termasuk Papua.C.Karya Tulis yang disusun oleh penulis berdasarkan kajian-kajian teori.Sebagai bahan informasi kepada Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal. dapat bertumbuh sejahtera dan maju sebagaimana sesuai dengan cita-cita dan harapan masyarakat agar dapat menikmati sentuhan pembangunan seperti yang tertuangdalam tujuan pembangunan Nasional yaitu membangun manusia Indonesia seutuhnya dalam rangka meningkatkan kehidupan masyarakat Indonesia yang sejahtera. Tujuan PenulisanBerdasarkan penjelasan pada latar-belakang tersebut diatas bahwa pengembangan daerah tertinggal di papua lebih kearah pembangunan dan pertumbuhan ditingkat desa.Penulis dapat mempublikasikan berbagai informasi tentang daerah tertinggal di papua melalui karya tulis dengan sebuah topik yang diangkat oleh Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal yaitu. bahwa kondisi pembangunan desa . “ MENUJU DESA TUMBUH SEJAHTERA “ . sebagai landasan atas penyelenggaraan pembangunan di Indonesia. adil danmakmur berdasarkan pnacasila dan Undang-undang 1945.6.Penulis dapat mengembangkan pola pemahaman dan pengetahuan melalui sebuah tulisan tentang masalah yang seharusnya diangkat dalam bentuk karya tulis ilmiah tentang pembangunan desa.3.dananalisis tentang kondisi real di Papua.5.4.

kesejahteraan ekonomi kerakyatan .Hasil kajian ini mendorong agar.2.Hasil kajian ini dapat mendukung terhadap proses pembangunan yang dicanangkan oleh pemerintah pusat melalui Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal bagi Indonesia dan lebih khusus pemberdayaan Desa/kampung di papua melalui impementasi otonomi khusus.di Papua dapat dipengaruhi oleh berbagai fenomena yag mengarah pada hal-hal yang dapat menghambat proses perencanaan.Hasil kajian dan penulisan ini dapat memberi penjelasan tentang kondisipembangunan desa kepada pemerintah dan masyarakat agar secara bersama-sama ikutmendorong program pembangunan desa melalui peran partisipasi guna mewujudkan tujuan pembangunan dari pada desa. sehingga upaya yang digalang pun tidak dapat memberi dampak terhadap pertumbuhan dan kesejahteraan desa di Papua. pembangunan infrastruktur. politik hukum dan Ham serta berbagai bidang strategis lain yang berkaitan langsung kepada masyarakat desa. sosial budaya. maka tujuan dari pada penulisan Karya Tulis ini adalah :1. setiap insan memiliki beban moriil untuk dapat berpartisipasi langsung dalam rangka memperjuangkan dan memajukkan papuamenjadi maju dan bersaing sama seperti daerah lain di Indonesia.Mengarahkan masyarakat memahami pentingnya dampak dari . baik dibdang pendidikan dan pengembangan sumber daya manusia. agar dapat meningkatkan program pemberdayaan masyarakat dan pola pengembangan desa yang bertumbuh sejahtera. demokrasi dan mandiri.5. kesehatan.3.Membangun tingkat pemahaman dan pengetahuan kepada masyarakat agar dengan sendirinya dapat memperbaiki dan menata kehidupan yang lebih maju serta meningkatkan kesejahteraan ekonomi masyarakat yang sejahtera.4.

Mendorong pemerintah agar membangun sistem kerja yang sistematis dan menetapkan kebijakan sesuai dengan program-program prioritas di Indonesia bagi daerah-daerah tertinggal.7.Dapat membangun rasa nasionalisme.Memiliki kemampuan dalam mengembangkan ilmu pengetahuan. lebih terfokus pada pemberdayaan desa . masyarakat maupun pemerintah melalui sebuah masalah yang diangkat dan melakukan kajian dan menghimpunnya dalam bentuk karya tulis. pemahaman dan ketrampilan mengkaji masalah secara efektif sebelum menulis karya tulis yang didukung dengan data dan bahan referensi kepustakaan yang relevansinya dengan topikyang akan dibahas.Penulis mampu mengembangkan tingkat pemikiran yang lebih matang untuk menyusun karya tulis tentang pembangunan daerah tertinggal.2. agar dalam implementasinya masyarakat dapat menciptakan pola perencanaan lapangan kerja yang matang dengan memiliki sasaran yang tepat sesuai visi pembangunan.D.sebuah trobosan pembangunan di daerah tertinggal.Meningkatkan pelayanan yang terfokus kepada masyarakat desa.6. Manfaat PenulisanPenulis menyadari bahwa penulisan Karya Tulis pembagunan daerah tertinggal dengan topik “ MENUJU DESA TUMBUH SEJAHTERA “ benar-benar memberi manfaat yang besar bagi penulis itu sendiri.9. agar adanya dukungan moriil untuk memperjuangkan daerah dalam rangka mendapatkan perlakuan yang sama seperti daerah lain di Indonesia.Dapat membangun hubungan kontak sosial dengan pihak luar dan seluruh komponen bangsa.8. sebagai warga negara yang baik mempunyai hak mendapatkan jaminan kepastian terhadap nilai-nilai kemanusiaan dan kesejahteraan.perlu diketahui bahwa penulisan karya tulis ini dapat memberi manfaat sebagai berikut :1.

Berdasarkan dengan tulisan ini dapat mendorong masyarakat mengambil langkah-langkah konkrit untuk menetapkan apa yang menjadi sasarannya. Judul Karya TulisJudul/Topik dari pada penulisan Kara Tulis Ilmiah yang diselenggarakan oleh Kementerian Negara Pembangunan Daerah Tertinggal adalah “MENUJU DESA TUMBUH SEJAHTERA” ini adalah sebuah konsep pembangunan yang dicita-citakan dalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional yang ingin dicapai yaitu membangun manusia Indonesia seutuhnya dalam rangka ikut meningkatkan kehidupan masyarakat Indonesia yang sejahtera.4. maka itu topik penulisan ini merupakan sebuah perencanaan dari visi pembangunan yang lebih fokus kepada pembanguna daerah tertinggal di seluruh Indonesia.3. identifikasi dan mempresentasikan fakta secara jelas dan sistematis.menjadi tumbuh sejahtera dan maju.8. II JUDUL BAB DAN TOPIK PEMBAHASANA.Penulis dapat meningkatkan kemampuan dan ketrampilan dalam mengorganisir.5. . Identifikasi Masalah BAB. E. adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945 menjadi landasan penyelenggaraan pembangunan Indonesia.Penulis turut memperluas cakrawala pengembangan konsep pembagunan desa kepada masyarakat di papua.Penulis akan memperoleh kepuasan intelektual dan pengembangannya6.Penulis dapat membantu pemerintah dalam hal menghimpun beberapa ide pokok melalui tulisan menjadi bahan kontribusi yang berfaedah.Penulis memperoleh informasi langsung melalui masyarakat maupun instansiterkait tentang masalah yang relevan dengan topik kajian ilmiah yang berhubungan dengan perkembangan desa-desa di papua.7.

2.C. Kemiskinan.B. 3.Implementasi pembangunan di Papua Beberapa lingkup kajian dimaksudkan diatas dapat membantu penulis untuk mempermudah proses penyusunan karya tulis agar benar-benar memahami sebuah fakta yang nantinya dijadikan sebagai acuan dalam rangka pengembangan konsep ilmiah dan kajiannya terfokus pada sasaran pembangunan.Kehidupan Keterbelakang. ketertinggalan . maka pada bagian ini penulis dapat memberikan pembatasan masalah-masalah yang akan diangkat dalam tulisan ini meliputi :1.Pembatasan MasalahBerdasarkan ruang lingkup dari pada penulisan karya tulis diatas.Ruang Lingkup Penulisan Penulis dalam menyusun Karya Tulis Ilmiah tentang pembangunan daerah tertinggaldengan topiK disebutkan diatas bahwa kami tetap pada topic yang telah ditentukanoleh Kementerian Negara Pembangunan Daerah Tertinggal yaitu “MENUJU DESA TUMBUH SEJAHTERA” namun ruang lingkup dari pada kajian dan penulisan karya tulis ini padapembangunan daerah tertingggal di papua terhadap rospek pemberdayaan desa di provinsi papua melalui implementasi otonomi khusus bagi papua.Penyelenggaraan Kebijakan Pembangunan Yang tidak Berpihak kepada masyarakat desa.Implementasi Otonomi Khusus yang selama ini tidak memberi dampak dan manfaat seluas-luasnya bagi pembanguan dan kemajuan desa di Papua secara menyeluruh.Pembangunan Desa di Daerah Tertinggal 2.Provinsi Papua sebagai obyek kajian dari pada penulisankarya tulis.3. maka lingkup kajiannya adalah : 1.

Tujuan PenulisanD. Maka sistematikapenulisan ini kami dapat disusun dengan sistematika sebagai berikut :BAB. Selain itu.Konsep Umum Menuju Desa Tumbuh SejahteraKonsep perencanaan pengembangan desa mencakup 5 dimensi sebagai pilarutama yaitu menyangkut tata ruang desa.Otonomi Khusus dan Tantangan Dalam Pembangunan DesaF.Perencanaan Pembangunan Bagi Desa di PapuaC. perekonomian desa.Latar-belakangB.dan kebodohan menjadi indicator adanya perencanaan pembangunan bagi desa4.Pemecahan MasalahBAB.II.Konsep Umum Menuju Desa Tumbuh SejahteraB. lingkungan hidup.Pembatasan MasalahD.Masalah-masalah yang telah diabaikan dalam pembangunan bagi rakyat di papua. PENUTUP A.IV. juga mampu menampung pertumbuhan ruang di masa datang secara fleksibel dan mampu menampung kebutuhan perbaikan struktur tataruang desa melalui .POKOK PEMBAHASANA.Pemecahan MasalahBAB.Manfaat PenulisanE.Presentasi Implementasi Pembangunan DesaBAB.V.KONSEP PEMBANGUNAN MENUJU DESA TUMBUH SEJAHTERAA.Analisis KajianB.Kebijakan dan Implementasi PembangunanD.Tata ruang desa : rehabilitasi.KesimpulanB.Sistematika PenulisanE.I. sosial budaya desa. D.Peningkatan Sumber dayaBAB. PENDAHULUANA.mitigasi bencana.Saran-saranE. rekonstruksidan pengembangan desa.III.III.ANALISIS KAJIANA.Maksud PenulisanC.Gambaran UmumE.Sistemtaika Penulisan Untuk mempermudah proses pengakjian dan penulisan karya tulis.RUANG LINGKUPA.MasalahC.Identifikasi MasalahBAB.Judul PenulisanB.Ruang Lingkup KajianC.Strategi Perencanaan DesaD.

kelembagaan ekonomi dikaitkan dengan sumber daya manusia. perikanan. Sejahtera. Arah pengembangan / startegi desa di papua khususnhya kawasan yang ada di wilayah pantai dan pegunungan dikembangkan sesuai dengan potensi wilayah yang ada.Sesuai dengan Visi pembangunan daerah tertinggal adalah program pemberdayaan desa di papua. Secara umum provinsi papua merupakan kawasan yang meliputi kawasan pertanian lahan basah. berupa pembangunan daerah daerah yang rawan bencana dan tempat tempat yang digunakan untuk penampungan evakuasiwarga ketika terjadi bencana.Perekonomian Desa : meningkatkan penghidupan masyarakat dan pembangunansarana ekonomi berbasis potensi lokal.Lingkungan hidup : penataan lingkungan yang menjaga keseimbangan holistik antara kawasan budidaya dengan kawasan lindung dalam upaya menjaga kelestarian penghidupan sebagian besar masyarakat. sosial dan penguatan adat istiadat setempat dalam rangka pengembangan partisipasi masyarakat yang melibatkan segenap lapisan masyarakat. lahan kering dan peternakan dan Industri. pengembangan usaha mikro. pertanian basah. Penataan dilakukanjuga terhadap pengelolaan di sektor pertanian. Rukun dengan .Desa di papua termasukdalam wilayah pengembangan yang diarahkan pada kawasan kerajinan kayu/meubel yang termasuk rawan gempa. lahan kering dan lain-lain. termasuk perkebunan.konsolidasi lahan. termasuk di dalamnya kelompok anak-anak pemuda dan wanita. Konsep ini sesuai dengan muatan PP no 2 tahun 2005.Sosial Budaya Desa : pembangunan pendidikan.Mitigasi bencana : penataan ruang desa dengan fungsi khusus yaitu mitigasi bencana. Pengembangan industri kerajinan.kehutanan untuk meminimalisir ketidakseimbangan ekosistem.

juga berpihak kepada kelompok perempuan pada tingkat desa di papua yang paling sedikit mendapat kesempatan menjadi pelaku aktif pembangunan. menghagari perbedaan. mengambil alih. yaitu penguatan kemampuan yang telah ada dan pengalihan kemampuan baru kepada masyarakat.•Saling belajar dan memberi pengertian. Selain itu.•Mengutamakan yang terabaikan. Penguatan masyarakat dilakukan dengan caramendorong mereka melaksanakan semua tahap kegiatan sebagai proses saling belajar dan ikut partisipasi dalam pembangunan desa di papua secara menyeluruh dan berkelanjutan. maka menciptakan inisiatif dalam menopang pembangunan yang sedang direncanakan•Masyarakat sebagai pelaku utama dan pihak luar sebagai fasilitator. Harapan masyarakat Desa bahwa ingin menuju desa yang ideal dan bertumbuh dengan mewujudkan masyarakat . penuh kemajuan dengan dilandasi dengan ilmu pengetahuan dan teknologi.mengedepankan Ilmu pengetahuan dan teknologi. Peran pihak luar akan berkurang secara bertahap. bukan mengajari. menyuruh dan mendominasi kegiatan. bahwa semua pihak dapat saling . hidup sejahtera.Prinsip Participatory Rural Appraisal (PRA) merupakan filosofi dasar metode PRA. dengan adanya sebuahdorongan. bahwa pihak luar memfasilitasi dan saling bertukar pengalaman dengan masyarakat. yaitu memperhatikan kelompok masyarakat yang terpinggirkan seperti kelompok miskin. Prinsip ini memuat sikap dan pandangan kita tentang cara mengembangkan programpembangunan yang bercita-cita untuk mewujudkan masyarakat desa yang adil dan sejahtera•Pemberdayaan desa di papua. lemah terabaikan dan minoritas.

intruksional. bahwa penerapan PRA bukan hanya untuk menggali informasi. agar masyarakat terpacu untukberpartisipasi dalam proses pembangunan reformasi pemikiran di tingkat masyarakat desa serta para stakeholder desa mengenai "urgensi pembangunan desa secara terpadu. melainkan juga untuk merancang program bersama yang ditekankan pada penguatan kemampuan swadaya masyarakat dalam pengembangan desa di papuaPada saat ini sulit menemukan ada desa di Indonesia yang dibangun secara terencana dan tertata dengan baik. belum dirasakan hasilnya dan setelah desa selama puluhan tahun terbiasa dengan konsep top .down. sistematika pembangunan seperti apa yang efektif bisa memacu pertumbuhan ekonomi dan penduduk dengan cepat. Sekarang tugas kita merevisi dan menyusun strategi efektif membangun desa.menyampaikan pengetahuan dan pengalamannya untuk mengkaji pemecahanmasalah yang tepat guna. Kita tidak akan menemukan konsep pembangunan yang mengacu pada potensi desa yang didukung oleh penyediaan infrastruktur serta tahapan rencana yang jelas dan sistematis. mengakui nilai pengetahuan tradisional. Kondisi keterhambatan pembangunan desa di papua akibat buruknya aspek planologis. Salah satupenyebab lambannya pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan penduduk desa di papua akibat tidak terencananya proses pembangunan berpihak. . dan sejenisnya tidak dapat memberi arah yang jelas. dan pihak luarjuga terbuka untuk belajar dari cara masyarakat memecahkan masalah. pada umunya pembangunan dilaksanakan sesuai konsep pusat pemerintahan dengan departemen-departemennya.Isu Pembangunan desa secara singkat tak jauh-jauh dari kewenangan.•Orientasi praktis. pembangunan desa di papua sangat tidak sistematis.

perencanaan adalah domainnya desa. tetapi nilai-nilai itu telah luntur sejak memalingkan kebijakan dan fokus perhatian dimana . namun saat ini juga lebih dipersulit dengan mis interpretasi arti dari desentralisasi. Ada baiknya kita sederhanakan pemahaman tentang konsep pembangunan desa dengan memahami resources yang dimiliki oleh desa tersebut dan mempertimbangkan out put yang akan dapat menjadi sharing desa tersebut pada konsep pembangunan negara dan bangsa secara menyeluruh. pola pembangunan cenderung identik dengan nilai-nilai Pancasila yag mengajarkan kebersamaan. bukan hanya cukup dengan ADD.Perencanaan Pembangunan Bagi Desa di PapuaDalam periodesasi pembangunan di Indonesia. Dan perencanaan harus disusun atasdasar pemahaman resources serta tujuan dari pembangunan tersebut . sementara kewenangan dan finansial adalah keikhlasan daerah. Perencanaan menjadi penting karena dari ke tiga isu tersebut. bukan mengacupada para pembuat kebijaksanaan yang tidak memahami unsur pembangunan desa secara integralB. Dan itu cocok dengan definisi desa sebagai kesatuan masyarakathukum artinya. bukan dipelintir menjadi urusan seperti Permendagri 30/2006. konsep top down dan instruksional memang telah mempersulit proses pembangunan desa secara terpadu. Pembangunan desa tidak hanya membutuhkan perencanaan yang baik tapi juga harus didukung oleh kebijaksanaan yang bijak dan pembuat kebijaksanaan yang faham bahwa desa adalah sub sistem. desentralisasi tidak akan banyak memberi makna jika tidak diteruskan kewenangan yang ada sampai ketingkat desa.perencanaan dan finansial. persatuan dan kesatuanbangsa serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Daerah yang maju adalah daerah yang mau membagi kewenanganitu.

seharusnya fokus perhatian pemerintah daerah didaerah-daerah tertinggal ini menggenjot infrastruktur pembangunannya. fokuskan pada pembangunan daeah tertinggal terutama di kawasan timur Indonesia. secara normative nilai-nilai pancasila adalah alat pemersatu bangsa. sejahtera. dalam sebuah bingkaiBhineka Tunggal Ika. agama dan sebagainya itu semua disatukan oleh nilai-nilai pancasila menjadi sebuahideologi Negara dalam rangka membangun Indonesia menjadi maju. Kalau nilai-nilai yang diajarkan pancasila tidak diimplementasikan. baik pendidikann.Jika ingin . seperti desa-desa di papua banyak daerah yang belum mendapatkan sentuhan aspek pembangunan. dan kawasan Indonesia bagian timur terkesan terabaikan. adil d an makmur. sekarang ini seharusnya mendorong orientasi pembangunan kedaerah-daerah tertinggal. karena bangsa Indonesia terbangun dari berbagai suku. dalam konteks kemajuan dan landasan pembangunan yang sama bagi pemerataan pembangunan di seluruhwilayah Negara kesatuan republic Indonesia.Untuk membangun Indonesia mulai dari sabang sampai merauke. maka konsep pembangunan harus diubah. pasti akan menimbulkan persoalan yang serius bagi keutuhan bangsa ini.pembangunan nasioanl dewasa ini leih mengarah kepada pembangunan infrastruktur dikawasanbarat Indonesia. karena faktanya dibeberapa bagian tertentu masih tertinggal jauh dan kehidupannya miskin. ras. etnis. kesejahteraan ekonomi masyarakat peningkatan terhadap pelayanan kesehatan(gizi) dan pengembangan ilmu pengetahuan danteknologi serta pembangunan di bidang komunikasi antar desa dan daerah. karena itulah orientasi pembangunan harus diubah.

seharusnya dapat mensejahterakan rakyatnya dan hasil pemerataan pembanganunan dirasakan oleh seluruh masyarakat papua. sejatinya itu adalah benar-benar atas tuntutan masyarakat dan perlu dihargai oleh setiap komponen dan dapat membangun komunikasi pembangunan yang jelas dan baik antara pemerintah pusat. Sejatinya papua merupakan pulau yang kaya akan sumber daya alam (SDA). Papua adalah unsur terpenting dari negeri ini. sehingga dalam implemetasinya rakyat meyakini bahwa yang paling paham dan mengerti model pengelolaan kekayaan alam di papua dan Indonesia pada umumnya. dari segi filosofi kebangsaan. sehingga mendapatkan perlakuan dalam hal pemerataan hasil pembangunan yang sama seperti daerah lain di Indonesia. sebuah harapanbahwa perhatian pemerintah terutama pembangunan desa di kawasan timur Indonesiajangan pernah membedakan dengan daerah lain. melalu pemberdayaan kampung (Desa) oleh rakyat itu sendiri.Implemetasi otonomi khusus di papua.mencermati tentang kondisi papua yang juga merupakan bagian dari Negara kesatuan republik Indonesia selama ini jelas ada ketidakadilan dalam pemerataan pembangunan dan demokrasi. sehingga kondisi ini berdampak pada maraknya gerakan-gerakan separatis yang bermunculan dimana-mana sering terjadi akibat ketidakpuasan terhadap implementasi pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah Indonesiadi papua. persoalannya kondisi rakyat papua tidak sepaham dengan kebijakan pemerintah pusat dan daerah yang dijalankan selama ini selalu berdasarkan kepentingan politik dan kelompok tertentu tanpa melihat kepentingan rakyat. karena merasa ada ketimpangan pembangunan nasional yang dirasakan saat ini lihat saja .dan diresponi sebagai bukan solusi yang tepat. pemerintah provinsi papua bersama rakyat.

politik dan aspirasi yang berkembang ditengah-tengah masyarakat itu sendiri menjadi sebuah motivasi dalam rangka memberikan solusi bagipembangunan. karena tidak dapat didukung oleh sarana dan prasarana yang cukup memadai.pembangunan infrastruktur desa dan daerah di papua belum terbangun sepenuhnya dan merata sehingga sangat sulit menghubungkan antar desa dan daerah yang satu dengan lainnya. pendidikan. peningkatan terhadap pelayanan kesehatan maysrakat serta penyediaan sarana dan prasarana pembangunan dan berbagai persoalan lainnya menjadi tantangan berat yang harus dikikis secara berlahan untuk mencapai tingkat perbaikan dan kemajuan desa. isolasi daerah. pengembangan ekonomi dan kesejahteraan rakyat. kemiskinan dan kobodohan menjadi sebuah indikator adanya pembangunan diharapkan suatu konsep atau landasan yang mampu merubah keadaan pada masa mendatang. pengangguran. kemiskinan dan ketakberdayaan kehidupan masyarakat dibidang pembangunan infrastruktur. apa lagi daerahpedesaan di papua sulit dijangkau hasil pembangunan menjadi salah satu tantangandan beban yang dapat mempersulit rakyat dengan leluasa membangun desa.Disisi lain dalam program pengembangan desa dan kebijaksanaan pemerintah dalam menentukan kabijakan pembangunan berwenang merencanakan dan melaksanakan programpembangunan yang berkelanjutan melalui prakarsa yang dibangun berdasarkan tuntutan dinamika pembangunan. keterbelangan.C.ketertinggal.Kebijakan dan Implementasi PembangunanMencermati kondisi desa di papua yang terbungkus rapi oleh keterbelakangan. Kemudian proses perencanaan secara berlahan namum pasti lahir gagasan baru dari setiap komponen bangsa menjadi kelompok atau individu yang kini dapat mengkristal dengan .

pendidikan dan pusat pelatihan masyarakat serta jaringan komunikasi antar desa sebagai jalur alternative. pencapaian sebuah implementasi dari konsep tersebut dapat dirasakan oleh berbagai kalangan mulai dar i kalangan bawa (Kelompok Masyarakat ekonomi lemah/miskin).D. memberikan kesadaran akan kemampuan masyarakat dalam hal pengembangan potensi perikanan.Menyadari akan adanya suatu perubahan. kecamatanhingga kedaerah perkotaan mengharapkan sentuhan pembangunan yang berpihak langsung kepada rakyat dengan strategi pendekatan sosial budaya dan letak geografis yang menjadi sebuah ideologi pembangunan bagi desa dalam rangka ikut mendorong pertumbuhan dan kesejahteraan menuju desa tumbuh sejahtera. lebih dahulu kami mencoba menjelaskan dan mendeskripsikan sebuah kondisi real bahwa . maka pola pemberdayaan desa perlu diterapkan langsung pada program pengembangan ekonomi kerakyatan mandiri dan produktif. kehutanan. perkebunan. membangun sarana transportasi. untuk mecapai konsep tersebut diatas. mulai dari pelosok dusun.sebutan konsep “ Desa Tumbuh Sejahtera”. desa. menengah dan atas (Kelompok pejabat/petinggi Negara) pasti bisah merasakan arti dari sebuah gagasanmenuju desa tumbuh sejahtera adalah merupakan fokus dari daerah tertinggal. serta meningkatan pola pendidikan masyarakat yang didukung dengan berbagai sarana dan prasarana yang cukup memadai semuanya inimenjadi program prioritas demi kemajuan desa mejadi maju sejahtera.Gambaran UmumSebelum penulis mengulas tentang perkembangan dan kemajuan desa di provinsi papua. pertanian danpeternakan menjadi program prioritas yang turut memberi dampak terhadap perbaikan kehidupan ekonomi masyarakat.

uranium. semen semuanya dapat digunakan untuk memberikan kehidupan masyarakat maju menuju tumbuh sejahtera di segala sektor kehidupan.karena target pembangunan bagi desa menjadi tumbuh sejahtera. besi. namun papua termasuk salahsatu provinsi wilayah timur Indonesia masuk kedalam program pembangunan untuk percepatan daerah tertinggal. sejahtera dan mandiri. namum berdasarkan hasil kajian analisis bahwa sumber daya manusiaditingkat desa di daerah-daerah tertinggal. nikel. Jika menyimak bersama. batubara. emas. perlu adanya sistem perencanaan desa yang matang melalui kualitas sumber daya manusia yang handaluntuk menetapkan suatu tujuan perencanaan. peran serta masyarakat menjadi faktor terpenting dalam rangka ikut meningkatkan program pembangunan menuju desa tumbuh sejahtera. berbagai jenis kayu. . maka papua memiliki wilayah yang sangat luas serta sumber daya alam (SDA) yang kaya raya seperti berbagai ikan-ikan air dan laut yang belum dikelola dengan baik. terluar dan terbelakang di Indonesiasaat ini belum memenuhi hingga mencapai standar dari proses pencapaian target pengembangan sumber daya manusia yang berkualitas. rotan dan buminya banyak mengandung berbagai jenis tambang tembaga. kementerian pembangunan daerah tertinggal.sejak dari puluhan tahun hingga kini provinsi papua menjadi bagiandari pada Negara kesatuan republik Indonesia (NKRI). seperti tanaman anggrek hutan. semuanya dapat diimbangi dengan kuaitas sumber daya manusia (SDM) yang standar setaraf kemajuannya dengan Negara-negara maju. sumber daya alam yang ada di daratan yaitu hutannya lebat ditumbuhi berbagai jenis tanaman produktif. maka dalam waktu yang tidak terlalu lama rakyat papua dipastikan hidupnya menjadi maju.

karena pendudukan papua lebih banyak adalah masyarakat yang hidup didesa atau daerah-daerah isolasi adalah daerah dimana tidak dapat disentuh oleh pembangunan dan kehidupannya primitive dan terbelakang. kreatif. inovatif.Implementasi otonomi khusus dan program pemberdayaan masyarakat kampung(Desa) yang telah dicanangkan oleh pemerintah menjadi sakala prioritas dari sebuah strategi pengembangan untuk memajukkan desa di papua pada tahap perbaikan taraf hidup menuju kemandirian dan kesejahteraan yang. Pembangunan desa di papua dilaksanakan secara berlahan. maka pembangunan desa di papua saat ini tidak sedikitpun memberi dampak positif dari arah kebijakan pemerintah tentang pembangunan daerah tertinggal dan implementasi otonomi khusus di papua terfokus pada program pemberdayaan desa tidak berjalan sesuai dengantujuan yang hendak dicapainya. sehingga masyarakat desa yang hidup di hutan dan pola kehidupannya masih telanjang dan tertutup selama ini tidak dapat . adil dan makmur. inisiatif dan memiliki professionalisasi di berbagai bidang yang relevan menjadi daya dukung pembangunan dibidang-bidang tertentu terkait dengan prospek pengembangan desa yang bertumbuh sejahtera. tetapi kondisi dari sebuah perencanaan tersebut diresponi secara lambat. karena amanat otonomi khusus bagi papua harus memberi manfaat bagi pembangunan desa. karena jumlah desa di papua lebih banyak dan hampir mencapai puluhan ribu jumlah penduduk warga desa. desa (Kampung).lmiah. kecamatan. keberadaannya terpencar pada tingkat kabupaten. kota dan tingkat provinsi dengan jarak pencapaiannya sangat jauh dan sulit dijangkau.

papua yang lebih aman.Dalam upaya membangun sebuah penerapan strategi dan pola perencanaan pembangunan desa guna mewujudkan dan mengimplementasikan sejumlah trobosan pentingbagi pembangunan papua yang lebih terfokus pada program pembangunan daerah tertinggal denan sasaran pada pemberdayaan desa (kampung). adil dan sejahtera bisah tercapai bagi semua rakyat. dimana pola penerapannya dapat memperbaiki kehidupan dan meningkatkan . agar dalam waktu yang singkat dapatmemberikan sebuah perubahan arah kebijakan pembangunan yang berpihak kepada masyarakat melalui program pemberdayaan desa. Tema karya tulis ini sangat relevan dengan tantangan pembangunan desa di papua yang menuntut ditemukan dan tetapkannya berbagai inovasi dan trobosan baru dalam rangka mempercepat terciptanya cita-cita pembangunan desa di papua yang sangat ideal. barulah cita-cita dan tujuan pembangunan nasional bagi pemberdayaan desa di papua yaitu. sehingga semua pihak ikut terlibatdalam proses perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan bagi daerah tertinggaldan setiap komponen bangsa memposisikan dan menunjukkan dirinya sebagai subyek pembanguan. damai. melainkan menjadi tanggung jawab pemerintah dan seluruh masyarakat.Pelaksanaan Agenda-agenda Pembangunan desa di daerah tertinggal menyadari bahwapembangunan desa bagi daerah-daerah tertinggal di provinsi papua bahkan pembangunan di Indonesia pada umumnya bukan persoalan sederhana.Terkait dengan rencana pembangunan daerah tertinggal di papua menuju desa tumbuh sejahtera. maka peran pemerintah dan masyarakat dalam mewujudkan pembangunan desa yang berbasis rakyat dan berkelanjutan.membangun kontak sosial dengan masyarakatluar. agar bagaimana rakyat papua di desa-desa yang selama ini hidup miskin.

Kedua. yaitu: membangun tanah papua yangdamai sejahtera. terutama rakyat yang hidup terpencar didaerah-daerah isolir di papua. serta menuju perbaikan kehidupan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa yang adil dan merata bagi semua. serta dapat mendorong rakyat desa agar setiap komponen masyarakat ikut serta memelihara dan menikmati suasana yang aman. kemudian agenda utama. sedangkan agenda utama Ketiga adalah membangun tanah papua yang aman dan damai. melalui penataan pemerintahan daerah. yaituPertama : menata kembali pemerintahan daerah dalam rangka membangun tata kelolapemerintahan bersih dan berwibawa (Good Government) pada semua jajaran dan tingkatan. penuh disiplin dan taat kepada hukum serta menjunjung . dewasa dan bertumbuh sejahtera berdasarkan undang-undang No. Pemerintah papua berupaya untuk mewujudkan pembangunan yang berbasis masyarakat dan berkelanjutan melalui program pembangunan daerah tertinggal bagi desa. konsistensi pelaksanaan 4 (Empat) agenda pokok. sekaligus dilakukan penataan tata kehidupan politik dan kemasyarakatan yang demokratis.21 tahun 2001 tentang otonomi khusus bagi pembangunan di papua.Sebuah filosofi dasar pembangunan desa adalah sebenarnya pembangunan manusia secara utuh melalui berbagai trobosan dan program yang dikerjakan atas namarakyat bagi daerah-daerah tertinggal guna meningkatkan kesejahteraan bagi kelompok-kelompok masyarakat desa serta mengangkat martabat dan memberi manfaat sebesar-besarnya bagi rakyat yang ada di desa. dengan suatu titik berat perhatian harus diberikan kepada rakyat yang hidup didaerah pedesaan dan daerah-daerah terpencil serta rakyat miskin yang ada di daerah perkotaan. damai.kesejahteraan masyarakat desa menjadi lebih maju dan sejahtera.

tinggi hak-hak azasi mausia (HAM) dan agenda utama Keempat adalah meningkatkan dan mempercepat prasarana dasar (Infrastruktur) diseluruh tanah papua yangterdiri dari prasarana perhubungan /transportasi dalam rangka membangun jaringan transportasi terpadu (Darat. istilah ini semakin diperdebat di berbagai kalangan. menengah hingga ke perguruan tinggi bagi mereka yang berprestasi tapi ekon omi keluarga lemah dapat dibiayai oleh pemerintah. bahkan fokuspembangunan desa-desa juga diadopsi oleh beberapa kepala daerah di Indonesia. ketersediaan energi dan sistem jaringan komunikasi yang cukup memadai untuk dapat berkomunikasi langsung kedaerah-daerah yang sulit terjangkau.Perhatian yang sungguh-sungguh dan trus-menerus diberikan dalam melaksanakan agenda pembangunan desa tumbuh sejahtera telah mengembangkan konsep peningkatan mutu pelanan kesehatan menyiapkan dana pembiayaan pengobatan secara gratis. fakta ini menunjukkan bahwa semua pihak memberikan sambutan hangat dan dukungan sungguh-sungguh kepada pemerintah tentang program pembanguan desa di papua. ketersediaan air bersih. maka Rencana Strategi Pembangunan Kampung (RESPEK) telah menjadi isu sentral yangmewarnai semangat hidup masyarakat papua untuk dibicarakan dalam rencana peyelenggaraan pembangunan disetiap tingkatan pemerintah di papua maupun hingga ke tingkat nasional.kualitas pendidikan di papua mulai dari perbaikan mutu dan cakupan pendidikan dasar. mengenai pembangunan desa(kampung) selalu diperbincangkan dalam form-forum diskusi atau berbagai kegiatan kajian tentang pelaksanaan program peningkatan kesejahteraan rakyat di desa-desa. Laut dan udara). Pemberdayaan desa (Kampung) adalah .

Kurang dari 3 juta penduduk pribumi Papua menggunakan 250 bahasa yang berbeda.1. perak. Walaupun menyimpan sumber daya alam yang melimpah. bahkan kadang-kadang saling memunculkan perbedaanpandangan di tingkat kelompok masyarakat desa di papua itu sendiri. pembangunan ekonominya menghadapi tantangan-tantangan luar biasa. dan batu bara telah ditemukan di Papua.strategi pembangunan yang tepat sasaran. minyak bumi. Rintangan yang harus dihadapi bersifat fisik – yaitu jarakyang sangat jauh dan sulit ditempuh. tanah yang rapuh. gas alam.Kekayaan dan KesejateraanWilayah Provinsi Papua sangat besar dan bervariasi luas. fakta mengabaikan rakyat didesa/ kampung-kampung sama dengan memperlebar jurang antara kelompok yang kaya dan yang miskin. pegunungan yang curam. dataran rendah berawa-rawa.Sejauh ini. sedangkan kondisi di papua sebagian besar rakyat papua bermukim di kampung-kampung yang terpencar jauh-jauh dari kota sehingga sebuah paradigma yang di presentasikan di kalangan publik bahwa pelaksanaan pembangunan desa (Kampung) identik dengan pelaksanaan OTSUS papua. curah hujan musiman yang tinggi – dan bersifat sosial – yaitu kepadatan penduduk yang rendah dan fragmentasi kebudayaan yang ekstrim. karena selama ini pembangunan di papua maupun di Indonesia pada umumnya sangat kurang dirasakan oleh masyarakat desa (Kampung) dan kelompok masyarakat di desa itu seolah-olah dijadikan sebagai obyek dari proyek-proyek pemerintah. tak ada yang meragukan bahwa akan lebih . yaitu melakukan semua upaya untuk meningkatkan orang-orang asli papua yang adil dan sejahtera . dan mempunyai kebudayaan yang unik. tembaga. kandungan emas. berdasarkanletak geografis papua kaya akan sumber daya alam (SDA) tak-terbarukan.

karena biaya transportasi yang tinggi. khususnya di sebelah utara. Permintaan akan infrastruktur mencerminkan keinginan untuk mengubah kondisi ini. Di pedalaman Papua dan barang-barang yang masuk dari luar wilayah sangat mahal. Secara singkat. Hampir separuh dari hutan yang tersisa di Indonesia berada di Papua. Ketinggian tanah dan curah hujan yang sangat bervariasi menciptakan kondisi yang ideal bagi keragaman ekologi yang luar biasa. tetapi dengan dampak yang relative kecil terhadaplingkungan hidup. . secara tradisional masyarakat pribumi yang ada di desa sangat menggantungkan hidupnya pada jenis tumbuhan dan hewan setempat. Lautan yang mengelilingi. tanah Papua ini merupakan sebuah kantung biosfer yang unik. Karena sebagian besar hutannya terdiri dari pohon-pohon yangmemiliki nilai komersial tinggi. termasuk kayu cendana dan merbau. Penduduk menginginkan pembangunan jalan agar biaya pengiriman barang yang selama ini semakin melambung tinggiakan menurun. Para pelaku bisnis lokal dan internasional juga menginginkan infrastruktur yang lebih baik agar dapat mengambil dan mengekspor kekayaan mineral tak-terbarukan dan kekayaan hutan tersebut. Selain itu.banyak lagi kandunganSDA yang belum dikelola secara potensial. juga memiliki keragaman spesies yang luar biasa berlimpah. Namun indikator pembangunan sumber daya manusia masih tetap rendah. meskipun dikelilingi oleh kekayaan mineral dan hutan. Papua memiliki hutan tropis terbesar ketiga yang tersisa di dunia setelah daerah aliran sungai Amazon dan hutan-hutandi Afrika tengah. sebagian besar rakyat Papua yang ada di desa-desa masih tetap sangat miskin. maka bisnis kehutanan komersial menarik minat yang cukup besar. tutupan hutan di Papua sebagian besar masih utuh.

sanitasi. pembangunan infrastruktur juga harus memb antu masyarakat terpencil di desa untuk memperoleh akses pendidikan. perkembangan desa di papua sedang berada di ambang perubahan yang sangat besar.Oleh karena itu. penyakit infeksi lambung dan usus. Kebanyakan konsentrasi ekonomi ini berada di daerah pesisir. Jika diambil dan dijual. dan pesawat terbang. setiap pohon. setiap ons emas dan setiap ton batu bara senilai dengan rumah baru. sehingga laba pengusaha penebangan kayu dan perusahaan pengambil sumber daya lainnya akan meningkat. Namun. khususnya pembangunan jalan. Tingkat pendidikan rata-rata saat ini masih rendah dan kesehatan terancam oleh merebaknya malaria. dan teknologi komunikasi. serta HIV-AIDS. mobil. namun kini mulai merasakan sentuhan pembangunan bagi desa hanya seperempat dari perencanaan yang sedang di jalankan sedikit memberi dampakbagi kehidupan. perawatan kesehatan. Saat ini. Di wilayah pedalaman.unit-unit ekonomi yang berinvestasi untuk masa depan Papua tidak dapat dibangundan telah diabaikan. tenaga listrik. Infrastruktur yang lebih baik akan menurunkan biaya pengambilan dan transportasi. untuk Papua dan pembahasan mengenai pembangunan infrastruktur desa telah difokuskan pada transportasi. Pertumbuhan ekonomi diPapua selama ini terkonsentrasi pada beberapa tempat saja di mana interaksi antara tempat ini relatif sedikit. air. Seperti halnya yang terjadi di bagian dunia lain yangkaya akan sumber daya tak-terbarukan. seperti dataran tinggi yang bergunung-gunung. ada tekanan besar untuk mengonversi aset-aset ini menjadi pendapatan. Para calon investor yang akan membangun jalan dan .

tetapi selalu harus dijadikan standar untuk mengukur perubahan dan perbaikan taraf hidup masyarakat menjadi maju bertumbuh sejahtera.infrastruktur lainnya siap menjanjikan penghasilan besar. Prospek untuk mengonversi sumber daya ini denganuang dan pembangunan infrastuktur akan sulit untuk ditolak. Pembangunan desa berkelanjutan diartikan sebagai perubahan yang memungkinkan generasi mendatang untuk menikmati layanan ekonomi. dapat mempertimbangkan tiga aspek tantangan. yaitu “kelangsungan” ekonomi. Kemajuan tidak selalu dapat dicapai sepenuhnya.Pengembangan Potensi Sumber Daya AlamMasa depan pembangunan dan kemajuan desa di papua. Suatu strategi pembangunan desa di papua dapat dikatakan sukses dan berkelanjutan dibidang ekonomi turut bertumbuh kembang dikalangan kelompok masyarakat .2. lingkungan hidup dan budaya setidaknya setara dengan apa yang dinikmati oleh generasi sekarang. lingkungan hidup dan budayabagi generasi mendatang lebih kecil daripada yang dinikmati kelompok masyarakatdesa pada saat ini. Penduduk Papua dan masyarakat Indonesia lainnya pun akan memperoleh sebagian dari penghasilan dari eksploitasi sumber daya tersebut. Pertanyaannya adalah: apa dampak dari keuntungan jangka pendek yang diperoleh terhadap pembangunanjangka panjang? Tantangan paling dasar adalah bagaimana mengembangkan daerah tertinggal tersebut sehingga menciptakan kesempatan yang luas bagi generasi-generasi mendatang sekaligus bagi mereka yang dapat menikmati penghasilan langsung saatini dari pengambilan sumber-sumber daya tak-terbarukan tersebut.jika diizinkan untuk mengambil kekayaan hutan dan mineral. Suatu perubahan tidak bisa disebut berkelanjutan apabila kesempatan ekonomi. lingkungan hidup dan budaya.

Tanpa perencanaan.. Saat ini sudah ada teknologi kehutanan berkelanjutan. Apa yang seharusnya dilakukan oleh kelompok masyarakat papua yang ada di desa setelah “menyerbutemuan emas” tersebut? Ekploitasi sumber daya mineral mungkin dapat berlangsung hingga beberapa dekade.. “teknologi kehutanan berdampak . tambang atau kandungan hidrokarbon sebanyak beberapa ratus kilometer persegi dapat menciptakan penghasilan selama bertahun-tahun sebelum habis. sekitar 34 juta hektar hutan telah dibabat. <javascript:AdClicked(clickLineVarName1744444385). Hutan pada umumnya lebih cepat habis. Selama periode ini. Tambang Freeport di Papua adalah suatu studi kasus yang menarik dalam upaya investor swasta dan sektor publik untuk menciptakan pembangunan berkelanjutan dari suatu usaha kesejahteraan ekonomi.dan hanya meninggalkan kesempatan-kesempatan yang sudah merosot. dan pengelolaan aktif Click to learn more. Sebagai perbandingan.hingga kepada beberapa dekade. pengembangan sumber ekonomi kerakyatan akan mengalami siklus tumbuh maju. yang melibatkan eksploitasi selektif.> hutan-hutan yang masih ada. Antara tahun 1982 hingga 2005. hutan Indonesia ditebangi dengan kecepatan 40 kilometer persegi per hari (kira-kira 30 km2/hari setelah tahun 2000). Sayangnya. Hutan pada dasarnya bukan tak-terbarukan. penanaman kembali. Sedangkan. dengan kata lain dalam jangka waktu 23 tahun ini. sangat penting untuk melakukan investasi yang menciptakan mata pencaharian setelah kandungan tersebut habis dikuras. puluhan ribu kilometer persegi hutan dapat dibabat habis dalam jangka waktu satu generasi saja. menurut Departemen Kehutanan Indonesia.

rendah” semacam itu terkadang disebut “kehutanan berpenghasilan rendah,” karena untuk jangka pendek, membabat habis hutan akan menciptakan penghasilan bersih yang jauh lebih besar daripada menggunakan teknik-teknik praktek berkelanjutan. Dalam sejarah belakangan ini, sebagian besar eksploitasi hutan ternyata tidak berkelanjutan. Kesalahan perencanaan, penyusunan program, dan pembuatan anggaran yang dipraktekkan saat ini terletak pada pemilihan proyek-proyek dengan tujuan menyebarkannya ke banyak kelompok masyarakat sekaligus, bukan berdasarkan kebutuhan dan permintaan transportasi. Pada pelaksanaannya, ini semakin diperparah karena dana disebarkan untuk membiayai banyak kontrak kecil yang terus bertambah secara bertahap, yang sering merupakan bagian dari rencana yang lebih besar uamg dapat merugikan rakyat.263.Air dan SanitasiDi Papua pada umumnya air melimpah, tetapi hanya sedikit rumah tangga yang menikmati fasilitas air pipa, dan tidak ada yang menikmati fasilitas air pipa yang layak diminum. Terbengkalainya pemeliharaan kapasitas terpasang merupakan masalahkronis, dan berhubungan dengan kegagalan menagih biaya penyediaan air kepada pengguna. Separuh dari air yang masuk ke dalam sistem tersebut hilang karena alasanteknis maupun administratif. Namun demikian, biaya untuk merehabilitasi sistemair pipa yang ada maupun untuk perluasan penyediaan air pipa sama sekali bukan merupakan penghalang yang terlalu besar. Investasi pada air bersih relatif berbiaya rendah. Pada tahun 2020 diharapkan penambahan 95.000 sambungan perkotaan dan261.000 sambungan kawasan kawasan desa (109.000 dari jumlah ini ada di datarantinggi), dalam rangka mencapai sasaran layanan air

minum pipa sebesar 80% untukperkotaan dan 60% untuk pedesaan. Total biaya untuk itu adalah sekitar US$ 250 juta (Rp 2,5 triliun). Untuk lebih jelas memahami biaya tersebut, jumlah ini kurang lebih sama dengan biaya yang disediakan bagi pembangunan desa. yang dibutuhkan untuk membangun 250 kilometer jalan yang bermutu, atau sekitar sepersepuluh dari total transfer yang diterima oleh pemerintah Papua dan dari pusat pada tahun2008. Kondisi infrastruktur sanitasi di Papua sangat memprihatinkan. Limbah padat dibuang di tempat yang bisa membahayakan air tanah dan kemungkinan besar limbah tersebut akan menyebar setelah hujan deras. Peraturan bangunan mengenai pembuangan limbah tidak ditegakkan. Sekarang kotoran tersebut dibuang tanpa diolah sehingga merembes ke dalam aliran air maupun air tanah, dan menyebarkan penyakit melalui aliran air tersebut. Di lokasi-lokasi lain, tidak ada layanan sanitasi. Investasi pada sanitasi lebih murah daripada investasi pada air bersih. Penyediaan air dan sanitasi harus dikelola dengan lebih baik. Lebih dramatis bila dibandingkan dengan infrastruktur lainnya, rintangan terhadap peningkatan infrastrukturair dan sanitasi bukanlah biaya ataupun teknologi.4.TelekomunikasiTelekomunikasi memberikan kesempatan untuk melakukan pembangunan dengan cara yang cepat. Investasi pada infrastruktur telekomunikasi menawarkan kesempatan untukmeloncat langsung memasuki beberapa teknologi terbaru di planet ini, yang akanmenghubungkan antara desa,dan daerah perkotaan secara intern maupun ke dunia luar dengan lebih baik. Kira-kira separuh dari penduduk yang ada di desa sekarang bisa mengakses jaringan telepon genggam, dan cakupannya sudah menjangkau semua pusat pemukiman penduduk desa.

Penggunaan internet juga meningkat, khususnya di daerah-daerah tertinggal yang dapat disentuh oleh pembangunan hingga ke desa-desayang ada di perkotaan di kawasan pantai maupun dataran tinggi. Akan tetapi, kendala terhadap perkembangan ini adalah biaya komputer dan pasokan listrik, serta terbatasnya kapasitas transmisi (satelit). Tantangan utamanya adalah untuk meningkatkan cakupan jaringan telekomunikasi serta daya dukung, atau lebar pitanya. Ini dapat dicapai melalui kombinasi kabel serat optik bawah laut ke kota-kota utama di daerah pantai Papua, hubungan serat optik atau hubungan gelombang mikro kewilayah pedalaman (dipasang pada tempat yang sama dengan jalan raya, saluran pipaatau kabel listrik bila cocok) dan ditingkatkannya penggunaan cara baru berupateknologi satelit yang lebih efektif dari segi biaya ke lokasi-lokasi terpencil.Lokasi yang terpencil dan desa-desa di papua dapat menggunakan sambungan sateli

t. Bahkan di beberapa bagian dataran tinggi di mana penduduknya terlalu sedikitatau medannya terlalu sulit sehingga tidak cukup alasan untuk membenarkan pemasangan sambungan gelombang mikro ke pantai, sambungan telepon dan sambungan komputer yang terbatas cukup memadai untuk menggunakan suplai listrik lokal dan teknologi satelit. Suplay tenaga surya/baterai digabung dengan satu antena satelit dapat menghubungkan hamper semua tempat yang tidak terjangkau, ke sistem telekomunikasi global dengan biaya modal sebesar US$ 12.500 (Rp 125 juta) per lokasi. Sekali lagi, untuk lebih jelas memahami jumlah ini, biaya perluasan lingkar Palapa di pantai utara dan pantai selatan Papua dan Papua Barat

Raweyai. kondisi itu menjadi pemicu munculnya pergolakan di masyarakat yang ditampilkan dalam berbagai bentuk reaksi.E.Berbagai suku. mewadahi banyak keragaman budaya yang tumbuh di dalam masyarakat. dengan judul Mengapa Papua Ingin Merdeka.Untuk meredam keinginan sebagian rakyat Papua memisahkan diri dari NKRI serta gunamempercepat pembangunan di Papua dan . munculnya gerakan separatisyang ingin memisahkan diri dari NKRI.Di Papua. pada awal tahun 2002. menerbitkan sebuah buku karangan Yorrys Th. bendera Bintang Kejora. masih belum padam. Setiap keragamanbudaya yang tumbuh di tanah air terbentuk melalui proses sejarah yang sangat panjang. Organisasi Papua Merdeka (OPM).senilai dengan biaya untuk membangun kira-kira 150 kilometer jalan yang bermutu. Judul bukunya mengundang pertanyaan yang sama di banyak kalangan. mengapa Papua ingin merdeka? Pertanyaan itu lahir dari indikasi masih adanyagerakan di Papua yang ingin memisahkan diri dari Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). dan semangat sebagian kaum muda Papua untuk memisahkan diri dari NKRI. sosial budaya. dari masa ke masa. bahasa. sedangkan biaya pengadaan sambungan telepon berbasis satelit untuk 1000 desa senilai dengan biaya untukmembangun kira-kira 125 kilometer jalan yang bermutu. Berbagai kebijakan dalam penyelenggaraan pemerintahan pada masa lalu yang menitikberatkan pada sistem terpusat (sentralistik) serta menggunakan pendekatan keamanan merupakan salah satu pemicu munculnya ketidakadilan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. dan adat istiadat tumbuh subur di pelosok Nusantara dari waktu ke waktu.Otonomi Khusus Dan TantanganOtonomi Khusus (OTSUS) dan Percepatan Pembangunan bagi desa di papua. Presidium Dewan Papua. agama. antara lain.

Pengaturan dalam Undang-Undang ini memberikan kewenangan yang luas kepada daerahuntuk mengatur dan mengurus urusan rumah tangga sendiri. kemudian direspon oleh pemerintah dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua. Kewenangan yang lebih luas berarti pulatanggung jawab yang lebih besar bagi Pemerintah Daerah dan rakyat Papua untuk menyelenggarakan pemerintahan dan mengatur pemanfaatan kekayaan alam di Papua bagikesejahteraan dan kemakmuran rakyat Papua. melalui kebijakan . Berbagai kalangan di Papua menuntut untuk mengembangkan kekhasan budayanya dalam konteks NKRI melaluikebijakan pada tingkat nasional yang bersifat khusus. Pemerintah menerbitkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 19992 tentang Pemerintahan Daerah. terutama orang asli Papua yang ada diseluruh desa-desa hingga ke kota. ruang yang disediakan oleh Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 itu dianggap masih belum mampu mengakomodasikan kekhasan budaya dan adat istiadat masyarakat Papua. Namun. Aspirasi dan tuntutan yangberkembang itu. Kebijakan otonomi Khusus merupakan suatu kebijakan yang bernilai strategis dalam rangka peningkatan pelayanan.memperkecil kesenjangan. Pemerintah mulaimemberikan perhatian yang sungguhsungguh kepada Provinsi Papua agar dapat tumbuhdan berkembang sebagaimana wilayah lain di tanah air. Pada tahun 1999. Otonomi khusus bagi Papua pada dasarnya adalah pemberian kewenangan yang lebihluas bagi Pemerintah Daerah Provinsi dan rakyat Papua untuk mengatur dan mengurus diri sendiri di dalam kerangka NKRI. dan pemberdayaan seluruh rakyat di Provinsi Papua. baik dalam pengelolaan pemerintahan maupun pembangunan di wilayah Papua. akselerasi pembangunan.

tanah Papua merupakan bagian dari wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang sejak berabad-a bad silam. memiliki kekhasan dalam tradisi. dan pemberdayaan seluruh rakyat di Provinsi Papua. akselerasi pembangunan. krisis multidimensional yang berlangsung tahun 1997-2000 merupakan situasi yang kondusif bagi gerakan separatis untuk menggulirkan gagasan kemerdekaan. terutama orang asli Papua.Di era reformasi. Kesenjangan ekonomi masyarakat Papua mempengaruhi watak dan pola hidup masyarakat setempat yang masih sederhana. dan budaya masyarakatnya. diharapkan . benih-benih disintegrasi dan gerakan separatis di Papua seakan mendapatkan momentum yang baik. Wilayah Papua sejak awal telahdidiami secara turun temurun oleh berbagai suku yang masing-masing memiliki keragaman budaya dan adat-istiadat yang khas. melepaskan diri dari NKRI. serta akan memberikan peluangbagi orang asli Papua untuk berkiprah di wilayahnya sebagai subjek sekaligus objek pembangunan.Pemberlakuan Otonomi KhususSejak tahun 2001. diharapkan dapat mengurangi kesenjangan yang terjadi pada tingkat desa di Provinsi Papua dengan provinsi lainnya di tanah air.1.Di sisi lain. meskipun menunjukkan penurunan kegiatan gerakan separatis di Papua.ini. adat-istiadat. Kebijakan otonomi Khusus merupakan suatu kebijakanyang bernilai strategis dalam rangka peningkatan pelayanan. Demikian pula. Dari aspek pertahanan dan keamanan. Melalui kebijakan ini. diberlakukan Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang OtonomiKhusus bagi Provinsi Papua. serta memiliki lebih dari 250 bahasa daerah. namun aktivitas gerakan separatis Organisasi Papua Merdeka (OPM) harus tetap diperjuangkan.

Dewan Adat Papua (DPA)pada bulan Agustus 2004 atas nama masyarakat adat. perlu ditingkatkan hubungan sistemik . Akibat belum berjalannya Otonomi Dalam pandangan Masyarakat Adat Papua pada evaluasi yang dilakukan terhadap implementasi kebijakan Otonomi KhususPapua bahwa Otonomi Khusus tidak memberikan manfaat yang signifikan bagi masyarakat adat Papua. dan memberdayakan (empowerment) masyarakat desa. Sebagai konsekuensi dari penilaian ini. membangun (development). hampir tujuh tahun telah diberlakukan Otonomi Khusus (2001-2008). Pembangunan di Papua masih berjalan ditempat. Dalam penyelenggaraan pembangunan di Papua. Dengan demikian. beberapa gerakan separatisme masih muncul. namun kebijakan ini belum mampu diimplementasikan secara efektif dan masih terdapat kesenjangan dalam realitas. menyatakan menolak dan mengembalikan Otonomi Khusus Papua. pemberlakuan Otonomi Khusus yang telah berjalan selama sepeuluh tahun (2001-2010) belum dapat meningkatkan pemahaman yang sama terhadap proses pembangunan di Papua. Belum banyak menunjukkan perubahanyang berarti dalam peningkatan pembangunan bagi desa dan daerah. serta akan memberikan peluang bagiorang asli Papua untuk berkiprah di wilayahnya sebagai subjek sekaligus objek pembangunan.dapat mengurangi kesenjangan di yang terjadidi papua dengan daerah lainnya di tanah air. Terbukti. Pemberlakuan kebijakan ini belum memberikan perubahan yang signifikan terhadap pelaksanaan fungsi pemerintahan dalam halmelayani (service).Di Papua. Pemahaman konsepsi Wawasan Nusantara juga belum sepenuhnya difahami oleh seluruh elemen masyarakat desa. Padahal KebijakanOtonomi Khusus telah diberlakukan di Papua termasuk juga bagi pemberdayaan masyarakat yang ada di desa.

Melaluipemahaman Wawasan Nusantara yang komprehensif integral.2.tidak mendapatkan persamaan hak dan kewajibannya sebagai warga negara. Disinilah pentingnya Wawasan Nusantara dimana segenap komponen bangsa seiring. hasil pembangunan yang belum memberikan manfaat maksimal bagi masyarakat Papua selama puluhan tahun sangat mengecewakan masyarakat Papua. Permasalahan Strategik yang Belum TerpecahkanSalah satu alasan masyarakat Papua menuntut kemerdekaan dari Republik Indonesia karena selama puluhan tahun mereka diperlakukan tidak adil oleh Pemerintah Pusat. baik dalam kehidupan politik. Mereka juga merasa dianggap sebagai warga negara kelas dua. dan bersamasama membangun NKRI. hukum. masyarakat Papua akan tetap menjadi bagian dari NKRI. baik dalam proses pembangunan nasional secara keseluruhan maupun dalam proses pembangunan di daerahnya sendiri.antara pemerintah dan pemerintah daerah dalam menyusun kebijakan pembangunan desaguna mendukung Otonomi Khusus. Ungkapan kekecewaan itu disalurkan dalam bentuk tuntutankemerdekaan atau memisahkan diri dari NKRI. tidak terlibat langsung dalam proses pembangunan.Masyarakat Papua merasa tidak mendapatkan hak-hak politiknya (political rights). Masyarakat Papua memiliki kesempatanuntuk menyampaikan aspirasi itu secara terbuka setelah pemerintahan Orde Baru j . ekonomi. serta tidak mendapatkan keamanan dan ketentraman. Hal ini penting dilakukan mengingat pemberian Otonomi Khusus harus dievaluasi dan merubah kebiajaknnya ternyata sampai saat inibelum mampu meningkatkan kesejahteraan masayarakat desa menjadi maju. sejalan.Demikian pula. dan hak asasi manusia. harmoni.

dan sejahtera. antara lain:a)Belum terbangunnya hubungan sistematik antara Pemerintah pusat. akses pelayanan kesehatan dan pendidikan bagi masyarakat desa sukar diperoleh dengan mudah. permasalahan strategik di tanah Papua yang belum terpecahkan sampai saat ini. perhatian terhadap peningkatan kesejahteraan. peningkatan ekonomi. maju.3.f)Sumber kekayaan alam belum dikelola dan dimanfaatkan secara optimal bagisebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat yang ada di desa di Papua. hal ini memberikan peluang yang sangat baik bagi peningkatan kesejahteraan. Bagi masyarakat desa di papua. ekonomi. penghormatan terhadap hak asasi manusia. pelayanan dasardan pembangunan infrastruktur. serta perhatian terhadap pentingnya pelestarianlingkungan hidup merupakan nilai-nilai universal yang membuka peluang bagi Indonesia menjadi negara yang demokratis yang menjunjung nilai-nilai Hak Asasi manusia.b)Pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat desa di provinsi Papuabelum meningkat.e)Penyelenggaraan Pemerintahan dan Percepatan Pembangunan desa belum berjalan baik.atuh dan muncul era reformasi. Pemerintah Daerah Provinsi Papua dalam menjalankan program otonomi khusus bagi pemberdayaan desa/kampung di Papua untuk mewujudkan desa mandiri.Perubahan Terhadap Realitas KehidupanBerkembangnya demokrasi.g)Masih adanya gerakan separatis yang akan memisahkan Papua dari NKRI sehingga keutuhan NKRI tetap menjadi ancaman. dan . infrastruktur. dan meningkatkan kesejahteraan bagi rakyat.c)Sumber daya manusia di desa masih kurang dengan mimimnya anggota masyarakat terdidik.d)Infrastruktur yang tidak memadai sehingga tidak dapat menunjang pertumbuhan ekonomi masyarakat desa meningkat maju. Secara umum.

Denganpendekatan kebijakan itu.Pelaksanaan pembangunan yang diarahkan sebesar-besarnya untuk memenuhi kebutuhan dasar penduduk asli Papua pada khususnya dan penduduk Papua pada umumnya.b. pendekatan desentralisasi di Papua pada hakikatnya tetap dimaksudkan untuk mencapai tujuan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah itu sendiri.Partisipasi rakyat sebesar-besarnya dalam perencanaan. Apalagi.3.Pengaturan kewenangan antara Pemerintah (Pusat) dengan Pemerintah Provinsi Papua serta penerapan kewenangan itu di Papua yang dilakukan dengan kekhususan.Secara garis besar. Pemerintah telah mengambil kebijakan Otonomi Khusus bagi Percepatan Pembangunan desa di Papua pendekatan asimetris dilakukan untukmengakomodasikan perbedaan yang tajam antara Papua dengan daerah lainnya.Penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan yang transparandan bertanggung jawab kepada . dan kaum perempuan.penegakkan HAM.2.Pengakuan dan penghormatan hak-hak dasar orang asli Papua serta pemberdayaannya secara strategis dan mendasar. danpengawasan dalam penyelenggaraan pemerintahan serta pelaksanaan pembangunan melalui keikutsertaan para wakil adat. yaitu:1. dengan bercirikan.Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik.a. agama.c. Dengandemikian.Otonomi Khusus yang diberlakukan bagi Papua pada dasarnya adalah pemberian kewenangan yang lebih luas bagi Pemerintah Daerah dan rakyat Papua untuk mengatur danmengurus dirinya sendiri dalam kerangka NKRI. kekhususan daerah dapat diakomodasikan tanpa harus menciptakan separatisme dalam bentuk pemisahan diri dari negara Indonesia. terdapat empat hal mendasar di dalam Undang-Undang Nomor 21Tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua. pelaksanaan.

serta memiliki hak untuk menikmati hasil pembangunan secara wajar3.didasarkan pada beberapa pertimbangan sebagai berikut:1. makmur.Bahwa sistem Pemerintahan NKRI menurut Undang-Undang Dasar 1945 mengakuidan . pemberian Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua dimaksudkan untuk mewujudkan keadilan. dan tanggung jawab yang tegas dan jelas antara badan legislatif. percepatan pembangunan ekonomi. dan nilai-nilai budaya yang hidup dalam masyarakat hukum adat.Bahwa masyarakat Papua sebagai insan ciptaan Tuhan dan bagian dari umatmanusia yang beradab.2. 2006:3). tugas. Untuk itu Pemerintah telah mengambil langkah-langkah dan kebijakan yang berorientasi pada program pembangunan desa melalui kebijakan baru bagi Provinsi Papua. dan yudikatif serta Majelis Rakyat Papua (MRP) sebagai representasi kultural penduduk asli Papua yang diberikan kewenangan tertentu (Kausar. dan sejahtera berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. hukum.masyarakat. Secara ideal. menjunjung tinggi Hak Asasi Manusia. penegakkan supremasi hukum. penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia. eksekutif.Bahwa cita-cita dan tujuan NKRI adalah membangun masyarakat Indonesia yang adil. Dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua. nilai-nilai agama.Pembagian wewenang. peningkatan kesejahteraan dan kemajuan masyarakat Papua. Kebijakan pembangunan desa di Papua saat ini dan di masa yang akan datang telah memiliki landasan hukum yang jelas berupa Undang-Undang Nomor 21Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua dan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2007 tentang Percepatan Pembangunan Provinsi Papua. demokrasi.4.

5.Bahwa penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan di Provinsi Papua selama ini belum sepenuhnya memenuhi rasa keadilan. dan meningkatkan taraf hidup masyarakat di Papua.6.4. demokrasi. pluralisme.Bahwa pemberlakuan kebijakan khusus dimaksud didasarkan pada nilai-nilaidasar yang mencakup perlindungan dan penghargaan terhadap etika dan moral. diperlukan adanya kebijakan khusus dalam kerangka NKRI9. serta memberikan kesempatan kepada penduduk asli Papua.Bahwa pengelolaan dan pemanfaatan hasil kekayaan alam Provinsi Papua belum digunakan secara optimal untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat asli sehingga telah mengakibatkan terjadinya kesenjangan antara Provinsi Papua dan daerahlain serta merupakan pengabaian hak-hak dasar penduduk asli Papua8. supremasi hukum.7. adat-istiadat. hak-hak dasar penduduk asli. khususnya masyarakat Papua. serta persamaan .Bahwa penduduk asli di Provinsi Papua adalah salah satu rumpun dari rasMelanesia yang merupakan bagian dari suku-suku bangsa di Indonesia yang memilikikeragaman kebudayaan.Bahwa dalam rangka mengurangi kesenjangan antara Provinsi Papua dan Provinsi lain. belum sepenuhnya memungkinkan tercapainya kesejahteraan rakyat.Bahwa integrasi dalam wadah NKRI harus tetap dipertahankan dengan menghargai kesetaraan dan keragaman kehidupan sosial budaya masyarakat Papua melalui penerapan daerah Otonomi Khusus bagi pemberdayaan desa. dan belum sepenuhnya menampakkan penghormatan terhadap HakAsasi Manusia di Provinsi Papua. Hak Asasi Manusia. belum sepenuhnya mendukung terwujudnya penegakkan hukum.menghormati satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dalam undang-undang. dan bahasa sendiri. sejarah.

Bahwa telah lahir kesadaran baru di kalangan masyarakat Papua untuk memperjuangkan secara damai dan konstitusional pengakuan terhadap hak-hak dasar serta adanya tuntutan penyelesaian masalah yang berkaitan dengan pelanggaran dan perlindungan Hak Asasi manusia penduduk asli Papua.Beberapa instruksi Presiden untuk mempercepat pembangunan Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat antara lain: Pertama. d.Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut pada huruf a. c.Peningkatan infrastruktur dasar guna meningkatkan aksesibilitas di wilayah terpencil. f. melakukan pendekatan kebijakan baru bagi Provinsi Papua dalam hal pembangunan kampong atau desa di papua dengan prioritas sebagai berikut:1.j.Ketiga. e.Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan4. pedalaman.Perlakuan khusus (affirmative action) bagi pengembangan kualitas sumberdaya manusia putra-putri asli Papua. b.dan kewenangannya dalam rangka pelaksanaan percepatan pembangunan Provinsi PapuaKedua.Peningkatan kualitas penyelenggaraan pendidikan3. dan kewajiban sebagai warga Negara10. h.Bahwa perkembangan situasi dan kondisi daerah Irian Jaya. khususnya menyangkut aspirasi masyarakat menghendaki pengembalian nama Irian Jaya menjadi Papua sebagaimana tertuang dalam Keputusan DPRD Provinsi Irian Jaya Nomor 7/DPRD/2000 tanggal 16 Agustus 2000 tentang pengembalian nama Irian Jaya menjadi Papua12. . g.kedudukan. dan perbatasan Negara5.Pemantapan ketahanan pangan dan pengurangan kemiskinan2.11. fungsi. hak. mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan tugas. i. dan k dipandang perlu memberikan Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua yang ditetapkan dengan undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi.

2. diharapkan masyarakat dan Pemerintah Daerah Provinsi Papua Kabupaten/Kota memiliki kewenangan yang sangat luas. maju. Untuk mengatur segala sesuatu bagi peningkatan kesejahteraan dan kemakmuran bagi rakyat berdasarkan peraturan daerah yang tidak bertentangan dengan Undang-Undang Otonomi Khusus. pada hakikatnya adalah upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas pemerintahan desa sehingga tercipta suatu kemampuan yang andal dan profesional dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat desa. sebagaimana yang diutamakan dalam pembangunan daerah di tanah Papua. Melalui .Melalui pemberlakuan Otonomi Khusus. serta kemampuan untuk mengelola sumber daya ekonomi masyarakat secara berdaya guna dan berhasil guna untuk kemajuan perekonomian desa dan kesejahteraan masyarakat.untuk mempercepat pembangunan Desa di Papua diperlukan upaya khusus melalui pembangunan infrastruktur transportasi yang dilaksanakan berdasarkan rencanaaksi yang disusun berdasarkan Rencana Induk Percepatan Pembangunan kampong/desa. dan sekaligus memperluas pilihan yang dapat dilakukan masyarakat desa bagi peningkatan harkat. martabat. tenteram.Di era otonomi daerah.Beberapa Skenario Kebijakan1. Pembangunan Desa sebagai bagian integral dari pembangunan nasional.3.Pembangunan desa di papua dilaksanakan melalui pengembangan otonomi daerah dan pengaturan sumber daya yang memberikan kesempatan bagi terwujudnya tata pemerintahan desa yang baik. Pembangunan daerah tertinggal bagi program pemberdayaan desa juga merupakan upaya untuk memberdayakan masyarakat di seluruh daerah-daerah terpencil sehingga tercipta suatu lingkungan yang memungkinkan masyarakatuntuk menikmati kualitas kehidupan yang lebih baik. dan harga diri.

kebudayaan. dan sejahtera. juga diharapkan penyelenggaraankerjasama dibidang ekonomi. terutama hubungan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam mendukung program otonomikhusus bagi pemberdayaan desa perlu terus dilakukan untuk mewujudkan tjuan pembanguan menuju desa tumbuh sejahtera. Pemerintah telah memberlakukan kebijakanyang berbeda terhadap pembangunan desa/kampung di Papua dibandingkan dengan provinsi lainnya. Untuk itu. Melalui Undang-Undang Otonomi Khusus dan Instruksi Presiden tentang percepatan pembangunan provinsi Papua.Pada tataran kebijakan politik.6.5. baik bantuan Otonomi Khusus dari Pemerintah Pusat maupun Pendapatan Asli Daerah akan menjadi lebih besar. Potensi itu diwujudkan menjadi kekuataan riil sehingga mampu menjawab berbagai tantangan yang ditunjukkan dengan melemahnya ketahanan budaya yang berimplikasi pada menurunnya kebanggaan nasional.kebijakan Otonomi Khusus. perdagangan. investasi. Sumber keuangan. dan ilmu pengetahuan terbuka lebar dengan pihak lain.Membangun hubungan sistemik antara Pemerintah desa dan Pemerintah DaerahPapua diperlukan untuk . maju. maka pemerintah daerah dan masyarakatdesa harus mengamankan dan menjalankan kebijakan politik itu. sinergi segenap komponen bangsa. termasuk di dalamnya pembagian keuangan menjadi 80 % untuk daerah berbanding 20 % untuk Pemerintah Pusat4.Beberapa skenario kebijakan yang dapat dilaksanakan secara sistemik anta ra pemerintah daerah dan desa antara lain:a. mandiri.Keragaman masyarakat dan budaya Indonesia termasuk Papua merupakan potensi kekayaan yang harus dioptimalkan sehingga terasa manfaatnya.

Penyelenggara pemerintahan yang tangguh dapat mempercepat proses pembangunan desa di Papua sesuai dengan amanat Undang-Undang Otonomi Khusus bagi pemberdayaan desa dan Instruksi . dan bertanggung jawab. civil society yang aktif. ekonomi. mendukung visi strategis pemimpin.d. Good government juga harus dapat menjamin bahwa prioritas di bidang politik. murah. mewujudkan corak baru dalam era demokrasi. dan masyarakat yang mampu melihat jauh ke depan dari suatu pemerintahan yang baik danberorientasi pada pembangunan untuk semua (kelayakan sosial). serta pertahanan dan keamanan didasarkan pada konsensus masyarakat. dan kemampuan menghadapi pluralisme. Tujuan akhirnya adalah terwujudnyapelayanan publik yang prima (cepat.c. memperhatikan kepentingan rakyat banyak. partnership pemerintah dan masyarakat. Pemerintah telah menetapkan prioritas pembangunan bagi penciptaan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa sebagaimana ditetapkan dalam RPJMN 2004-2009 melalui reformasi birokrasi seperti tertuang dalam RKP tahun 2008 dan tahun 2009. sosial.Pola good government esensinya adalah pemerintahan yang mengikutsertakansemua lapisan masyarakat desa dalam rancang pembangunan. dan akuntabel) danpeningkatan kinerja birokrasi yang semakin baik.b. efektif dan adil.meningkatkan kinerja birokrasi dalam memberikan pelayanan publik dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. tepat. transparan. transparan. yakni penyelenggaraan negara dengan mengedepankan proses demokratisasi melalui pemberdayaan lembaga-lembaga swadaya masyarakat atau pemberdayaan lembaga adat dan MajelisRakyat Papua di Papua. serta menjamin terlaksananya supremasi hukum.Tuntutan reformasi yang menghendaki pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean government).

peningkatan kapasitas dan keberdayaan masyarakat desa untuk dapat menangkap peluang pengembangan ekonomi. dan daerah terpencil terus didorong melalui penumbuhan kegiatan ekonomi pertanianyang memperkuat keterkaitan sektoral antara pertanian.dan Pemberdayaan Masyarakat untuk Pembangunan Desa (PMPD). akan membantu upaya menanggulangi kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Beberapa program tersebut diantaranya adalah Program Pengembangan Desa (PPD).Pemerintah juga mendorong pengembangan usaha mikro.Meningkatkan Ekonomi dan Kesejahteraan RakyatUpaya mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat dilakukan melalui dua strategi utama. pedalaman. pegunungan tinggi. kecil.Presiden mengenai Percepatan Pembangunan di Provinsi7. dan daerah-daerah terpencil. Pendudukmiskin di Papua pada umumnya tinggal di kawasan pedesaan. Upaya penanggulangan kemiskinan desa terus ditingkatkan dan menjadi prioritas utama dalam rencana pembangunan desa. Perhatian yang besar terhadap masyarakat dikawasan seperti itu. Pembangunan wilayah pedesaan. pedalaman. dan menengah di bidang usaha unggulan . serta memperkuat kelembagaan dan modal sosial masyarakat desa yang antara lain berupa budaya gotong royong dan jaringan kerja sama. Program Penanggulangan Kemiskinan Pedesaan (P2KP). pegunungan. Program pemerintah untuk menanggulangi kemiskinan yang berbasis pemberdayaan masyarakat desa telah memberikan kesempatan berusaha bagi penduduk miskin di desa daerah-daerah terpencil di Papua. dan jasa penunjangnya. yaitu melalui upaya peningkatan pelayanan kepada masyarakat serta peningkatan pemberdayaan dan peran serta masyarakat desa di papua dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

dan daerah terpencil. diperlukan peningkatan jumlah.Peningkatan Sumber Daya ManusiaPeningkatan Kualitas sumber daya manusia di desa diperlukan untuk membangun sebagai modal dalam pembangunan desa di Papua ke depan.F. pengembangan jaminan kesehatan bagi penduduk miskin di desa. diperlukan penambahan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan. dan ketersediaan obat generik. pengendalian dan pemberantasan penyakit menular. Oleh karena itu. serta penyediaan jaringan/sambungan telepon dan pelayanan pos. dan kualitas Puskesmas hingga ke wilayah pedesaan. serta penanggulangan gizi buruk pada anak balita. peningkatan mutu dan relevansi pendidikan.daerah yang memiliki keterkaitan usaha ke depan (forward linkages)dan ke belakang (backward linkages) yang kuat. pegunungan. Selain itu. peningkatan ketersediaan infrastruktur desa dengan melibatkan partisipasi dan peran serta masyarakat (community based development) dalam pembangunan dan/atau pemeliharaannya. dan pusat informasi masyarakat (community access point). pedalaman. antara lain. ke depan warga masyarakat yang melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi harus ditambah dan diperluas jangkauannya hingga masyarakat pedesaan. pembangunan jaringanlistrik perdesaan. Peningkatan pen didikan di Papua diharapkan dapat meningkatkan akses dan pemerataan pelayanan pendidikan. . Sumber daya manusiatidak lepas dari peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan. serta penuntasan pendidikanWajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun. jaringan. Dalam bidang kesehatan. pembangunan jaringan jalan pedesaan yang membuka keterisolasian.

jembatan. yang sangat diperlukan melalui pemanfaatanenergi non-BBM untuk pembangkit listrik . terutama di wilayah pedesaan. Kondisi pelayanan infrastruktur. dan pegunungan tinggi harus menempuhjarak sejauh 6-10 kilometer ke pusat pemasaran hasil pertanian yang biasanya berada di kota kecamatan. terutama infrastruktur transportasi baik jalan. pelayanan kesehatan dan energi (listrik) masih belum merata. Di desa lainnya. Ketersediaan infrastruktur menjadi hal yang penting dalam upaya meningkatkan akses ekonomi masyarakat Papua dan meningkatkan tingkat kesejahteraan masyarakat. maupun kendaraan umumnya masih kurang. akibatnya tingkat kesehatan masyarakat sangatrentan. pedalaman. pegunungan tinggi. pegunungan. Demikian pula sektor ketenagalistrikan. perumahan yang layak. dan daerah terpencil serta terisolasi. Aksesibilitas pelayanan transportasi menjadi sangat penting terutama pada penanganan sistem jaringan jalan yang masih belum terhubungkan ke desa-desa terisolir dan belum berkembang. Sebagian besar penduduk yang tinggal di pedesaan. dan daerah terpencil tidak memiliki akses terhadap pelayanan air bersih. pedalaman. Demikian pula penduduk yang tinggal di desa. pendidikan.Ketidaktersediaan infrastruktur yang memadai bagi pembangunan desa di Papua merupakan salah satu masalah yang menyebabkan pembangunan di Papua berjalan sangat lamban. pedalaman. penduduk harus menempuh jarak lebih dari 10 kilometer dengan kondisi jalan yang memprihatinkan bahkan menembus hutan belantara dengan jalan kaki. Sumber daya manusia lemah dan kehidupan keseharian masih jauh tertinggaldibandingkan masyarakat di daerah lainnya.Hal ini mengakibatkan rendahnya tingkat ekonomi dan kesejahteraan masyarakat papua.

Kedua. dan angin. ANALISIS KAJIANA. Pemerintah daerah provinsiPapua mereplikasi model ini ke seluruh desa di wilayahnya. surya. mendorong perencanaandan penganggaran yang partisipatif guna membuka ruang bagi masyarakat dalam mengatasi kemiskinan.BAB. Kesalahan dalam menilai potensi masyarakat desa seringkali mendorongmereka ke dalam jurang kemiskinan ketimbang mengeluarkan mereka dari belenggu kemiskinan dan keterbelakangan.Ada tiga aras yang hendak dicapai oleh program Sisduk ini yaitu Pertama. dan Ketiga.IV. menyusun strategi pembangunan bersama sesuai situasi dan kondisi setempat.energi panas bumi. dan kesukarelaan. antara lain. . 1 tahun 2002 tentang Sistem Dukungan Terpadu untuk Pemberdayaan Masyarakat Daerah.Potensi masyarakat desa yang terabaikan merupakan topik penting dalam mengatasikemiskinan. mendorong kegiatan pembangunan desa yang partisipatif melalui metode pendampingan yangsesuai dengan karakteristik masyarakat di tiap desa.terutama energi terbarukan.Kajian AnalisisRancangan pembangunan masyarakat desa sejak lama ditengarai tidak dilandasi kebutuhan dasar dan kearifan lokal. Bahkan ada kecenderungan untuk menyeragamkan dan mengabaikan potensi besar yang dimiliki masyarakat di desa seperti semangat kesetiakawanan. Beberapa contoh adalah Peraturan Daerah No. mikro hidro. Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal mendorong sebuah sistem untuk mendukung pembangunan desa di papua . gotong royong. Sebagai upaya untuk pengentasan kemiskinan di kawasan pedesaan. Sejumlah peraturan daerah telah dikeluarkan sebagai bukti keseriusan pemerintah daerah provinsi Papua menerapkan model ini dalam program penanggulangan kemiskinan di pedesaan. agar merasakan manfaat dari sistem dukungan terpadu pembangunan di Desa.

Sistem Dukungan Terpadu memberi jawaban yang lebih konkrit dan membuka ruang bagi masyarakat desa untuk berinisiatif melaksanakan kegiatan bersama dengan memobilisasi dan menggunakan sumberdaya desa yang ada tanpa menunggu persetujuan daripemerintah daerah dalam memenuhi kebutuhan masyarakat desa. Setidaknya.Ketergantungan masyarakat terhadap bantuan dari pihak luar lahir dari berbagai program seperti Bantuan Langsung Tunai ataupun Ber as untuk Orang Miskin. Hal ini jugadidukung dengan banyaknya waktu yang dibutuhkan mulai dari proses perencanaan (Musyawarah Perencanaan pembangunan Desa) hingga implementasi program pembangunanpedesaan dala rentan waktu yang cukup lama.Terpinggirkannya masyarakat desa dalam proses pembangunan bisa terjadi karena kuatnya asumsi bahwa masyarakat kurang memahami kebijakan perencanaan dan penganggaran. pelaksanaan program ini yang didorong oleh semangat otonomi khusu. namun selama 10 tahuntelah mengorbankan rakyat serta adanya kendala dari tidak efektifnya program penanggulangan kemiskinan di desa yakni kurangnya . mengembangkan diri dan daya nalar mereka. Program tersebut seolah telah cenderung tidak memperhitungkan kemampuan potensial masyarakat desa dengan memberi bantuan yang manfaatnyatidak memiliki efek jangka panjang bagi masyarakat dalam meningkatkan kesejahteraan. Masyarakat dianggap tidak memiliki keterampilan manajerial dalam mengatasimasalah dan harus selalu diatur karena mereka tidak berpendidikan. Seringkali masyarakat kehilangan kesabaran karena usulan program pembangunan mereka menjadi terabaikan bahkan hilang dari alur proses perencanaan yang panjang dan berbelit.

dan usaha rakyat dengan mengajak partisipasi aktif masyarakat desa. Masyarakat merasa dihargai dan merasa bertanggung jawab atas sebagian biayadan kegiatan dari rencana yang diajukan oleh kelompoknya di tingkat desa.transparan dan ketidakadilan dalam proses evaluasi kebutuhan dan perencanaan anggaran pembangunan desa. kerjasama antara Pemerintah Daerah dengan masyarakat desa dalam mengalokasi penggunaan sumber daya dan pengambilan keputusan tampak lebih jelas. Jadi.Dengan sistem ini. Partisipasi masyarakat dan keterbukaan Pemerintah Daerah dalam proses penganggaran kegiatan pembangunan terbukti dapat mengefektifkan upaya penanggulangan kemiskinan. Upaya penanggulangan kemiskinan dengan menerapkan sistem dukungan terpadu tidak hanya menyangkut aspek pembiayaan kegiatan tetapi juga dapat memperkuat pelembagaan modal social dalam masyarakat desa. Dengan demikian diharapkan berbagai kegiatan pembangunan desa dapat berkelanjutan dan mandiri. kesejahteraan. Masyarakat secara berkelompok menyusun rencana kegiatan dengan didampingi fasilitator dan melalui serangkaian peninjauan dari badan pemberdayaan kampung dapat menyusun rencana yang mudah (realistis). dengan menyediakan pelayanan sanitasi. jaminan akan keberlanjutan program penanggulangan kemiskinan dalam skema ini adalah terjadinya perubahan sikap mental para pamong desa. dan berskala kecil untuk diimplementasikan di tingkat desa. kecamatan dan pejabat . kesehatan. jelas. Sistem Dukungan Terpadu menargetkan sistem administrasi daerah yang baik untuk menanggulangi kemiskinan di desa. Sistem Dukungan Terpadu harus direplikasi oleh Pemerintah Daerah provinsi papua merupakan programpemberdayaan masyarakat mandiri.

serta tidak adanya tingkat kepedulian terhadap penanggulangan masalah kehidupan rakyat desa diabaikan hingga tidak dapat mengembangkan sektor-sektor . dan penyediaan air bersih bagi kelompok masyarakat desa. hal senada juga disebabkan oleh beberapa fenomena mendasar yang berdampak pada kemajuan yang tidak bercermin sesuai tujuan penyelenggaraan pada akhirnya pembangunan bagi desa di papua tidak mencapai target yang diidamkan oleh masyarakat sepenuhnya. identifikasi masalah tersebut adalah :1. kebodohan.MasalahBerdasarkan dengan pejelasan dari latar belakang dan pembahasan penulisan karya tulis ini.Pada kesempatan ini berdasarkan hasil kajian.Pemerintah Daerah pada tingkat Kabupaten/provinsi untuk selalu membuka dialog dan menciptakan mekanisme koordinasi antara pihakyang terkait.B.Pembangunan Basis Ekonomi MasyarakatMeningkatnya angka kemiskinan dan pengangguran. keterbelakangan dan ketertinggalan masyarakat desa menjadi hal yang perlu diangkat bersama. termasuk sistem pelayanan kesehatan. pendidikan. bahwa penulis mengulas tentang pembangunan daerah tertinggaldan program pemberdayaan desa di papua menjadi isu sentral dari berbagai masalahsosial dalam pembangunan seperti kemiskinan. maka penulis dapat mengidentifikasikan berbagai masalah-masalah yang harus disikapi bersama seluruh komponen masyarakat tentang realita kehidupan masyarakat desa di papua yang dapat mempengaruhi terjadinya kesenjangan dan kecemburuan sosil dalam pembangunan selama ini. karena dengan mempertahankan pandangan yang tidak memberi dampak merupakan penghalang dalamproses pembangunan desa dapat berjalan secara lamban.

2. sehingga angka kematian.Pembangunan Bidang Sosial kemasyarakatanMenurunnya kemampuan pemerintah dalam meningkatkan pelayanan sosial dasar ( Pendidikan dan pelatihan ketrampilan masyarakat.4.Pembanguan Bidag Pengelolan Sumber Daya alam Potensi Daerah dibidang pertanian. peningkatan terhadap pelayanan kesehatan dan gizi tidak tangani secara serius. Kapasitas pemerintah desa dalam pengaturan dan pengelolaan infrastruktur pembangunan tidak tersedia sejak dini. jaraingan telekomunikasi dan membangun pusat informasi tentang perkembangan desa dan program berkelanjutannya. desa dan kabupaten tidak tersedia dan terbangun.usaha ekonomi kerakyatan secara mandiri.3.kurang gizidan penderita penyakit semakin meningkat. kehutanan. perkebunan dan peternakan didesa menjadi salah satu potensi desa tidak dapat dikelola dan dikembangkanmelalui proyek-proyek kerja bersama bagi kemajuan daerah. Meningkatnya masalah kelangkaan air bershi dan air minum . sehingga hasil bumi dan sumber pengelolaan potensi daerah tidak dapat didistribusikan untuk dipasarkan sebagai upaya pendapatan keluarga dan masyarakat. perikanan. Tidak tersedianya kapasitas dan ketersediaan sumber daya tenaga listrik.Pembangunan Saran dan Prasarana Desa Terbatasnya tingkat pelayanan jaringan transportasi antar daerah.

Terjadinya bencana alam. perkebunan. perikanan dan peternakan tidak dapat dimanfaatkan dengan baik demi keberlangsungan hidup bagi masyarakat desa. gempa. kehutanan.5. 6. dan selalu menghambat proses pembangunan dengan alasan tidak diizinkanuntuk membangunnya karena tidak memenuhi surat-surat dan persyaratan pedirian rumah-rumah ibadat. Tidak dapat mendukung proses pembangunan tempat-tempat beribadah yang sedang dibangunnya.Pengelolan keuangan Bagi pembangunan Desa Penyaluran dana pembangunan bagi desa tidak dapat disalurkan secara . perikanan. Alih fungsi lahan pertanian.Pembanguan Bidang pembinaan kerukunan umat beragama Tidak dapat memberikan pembinaan terhadap mutu peningkatan kualitas kerukunan umat beragama untuk hidup serasi dan seimbang dalam mengisi pembangunan. Tidak dapat mendukung berbagai program pembinaan umat beragama dan menciptakan tindakan krimilitas terhadap umat beragama yang berstatus minoritas di Indonesia. banjir dan longsor yang frekuensinya meningkat dan dampaknya semakin meluas terutama pada kawasan yang berfungsi lindung.

Menurunya kualitas permukiman bagi warga desa yanga ada di perkotaan tid ak terjamain sehingga selalu menggangu konsentrasi kehidupan masyarakat disebabkan oleh beberapa fenomena dasar yang sering terjadi yaitu .7. banjir. Kemacetan. tsunami.Permasalahan Khusus . dan masyarakat masih terus hidup di gubuk-gubuk dibawa pohon.Jumlah berpindahan penduduk dari desa ke kota semakin meningkatd. Pengelolaan keuangan desa tidak dapat dievaluasi secara berkala tetang kesuksesan. kekeringan.Pembangunan Penataan Tata Ruang Desaa. sering menjadi Korban dari bencana alam ( banjir. kebakaran dan pencemaran lingkungan (Udara.b.c. air.total hinggatingkat pengelolaan dan laporan bertanggung jawaban atas penggunaan keuangan bagi pembangunan daerah tidak memberikan penjelasan secara detail. Penggunaan keuangan pembangunan bagi desa tidak dapat digunakan dengan baik sesuai fungsi dan tujuan pemakaiannya. gempa ) dan lain-lain. dan kemajuan dari program yang sedang dilaksanakan dalam pembangunan desa serta mengukur kinerja desa terhadap masalah-masalah keuangan. suara dan sampah).Tidak tersedianya kualitas permukiman rakyat yang memadai. kawasan kumuh. longsor.Rencana tata ruang belum sepenuhnya menjadi acuan dalam pemanfaatan ruang dan fokus hanya pada perencanaan.

C.Lemahnya daya saing masyarakat dalam pengembangan ekonomi. Fokus pembangunan desa pada daerah tertinggal di papua belum ditangani secara terpadu antar sector dan antar pemerintah. Sebagaimana visi yang telah dirumuskan diatas menjadi sumber inspirasi.Strategi Perencanaan Desa1. Berdasarkan pancasila dan undang-undag Dasar 1945 sebagai satu-satunya azas Negara kesatuan republik Indonesia menjadi landasan atas penyelenggaraan dari tujuan pembangunan nasional bagi program pemberdayaan desa menuju tumbuh sejahtera.VisiVisi pembangunan desa di papua merupakan cita-cita atau keinginan luhur yang ingin diperjuangkan oleh pemerintah dan masyarakat papua sebagai unsur penentu kebijakan dan partisipasi dalam rangka mewujudkan masa depan seluruh komponenmasyarakat papua menuju tumbuh sejahtera adil dan makmur. maka penyelenggaraan pembangunan desa di papua dirumuskan kedalam sebuah visi. masyarakat dan pihak swasta daerah atau dunia usaha. dilandasi dengan ideologi diatas. yaitu “ Memperbaiki Taraf Hidup dan Membangun Desa yang berbasis masyarakat dan Berkelanjutan “. inovasi dan motorik bagi seluruh gerak langkah pemerintah dalam pengembangan program stateginya dapat mengeksresikan kinerja dan prosespencapaian suatu tujuan dari pada aktualisasi menuju desa tumbuh . motivasi. Rendahnya proses pembangunan yang berbasis demokrasi. Pemekaran daerah yang belum mampu dapat menyejahterakan masyarakat yang ada didesa.

MisiSejalan dengan harapan dan target pencapian visi pembangunan dimaksud diatas. agar melalui perannya dapat memecahkan masalah-masalah sosial. ekonomi.Memfasilitasi kelompok masyarakat untuk membuka dialog dan musyawarah rakyat tentang perkembangan dan kemajuan desa agar dapat membentuk kelompok-kelompok kerja sosial dan goton royong.Terwujudnya system sosial budaya dan politik yang menjamin adanya peranpartisipasi masyarakat dalam menegakkan kebenaran.sejahtera.8.7. politik dan pendidikan serta pembangunan infrastrukturdi desa yang selama ini .Menetapkan system monitoring dan evaluasi pembangunan yang dilaksanakandan memberi dukungan informasi atas arah kebijakan.Dapat membangun kelompok kerja tani. maka misi yang harus dijalankan oleh desa-desa di papua adalah:3. pengembangan system ekonomi rakyat6.Terbangunnya system ekonomi rakyat dalam semangat demokrasi ekonomi.Terciptanya stategi perencanaan yang terfokus pada pemberdayaan masyarakat melalui upaya pelaksanaan program.5.4.2. maka pemerintah dapat mengemban dan menjalankan misi sebagai suatu upaya penyelenggaraan dari sebuah tanggung jawab dalam hal meningkatkan efektifitas pada fokusperencanaan desa untuk mendorong dan meningkatkan eksistensi kinerja desa dalamrangka menunjang berbagai program kerja ditingkat desa. yaitu . keadilan serta memperhatikanhak-hak dasar masyarakat untuk mengangkat nilai-nilai demokrasi dan memberi semangat agar dapat berpatisipasi secara langsung terhadap program pembangunan yangsedang dicanangkan oleh pemerintah bagi desa. nelayan. serta kelompok pengembangan ekonomi masyarakat untuk mengembangkan potensi desa sebagai sumber pemasukan bagi pembangunan dan kemajuan desa menuju sejahtera.

Mengadakan berbagai kegiatan kajian yang relevan dengan fungsi masyarakat dan peran serta dalam pembangunan menjadi upaya dalam rangka menghimpun dan mengimplementasikan bentuk-bentuk karya pembangunan bagi kemajuan dan kesejahteraan desa. forum diskusi. peternakan serta pengembangan pendidikan buta huruf/ buta aksara. kelompok ekonomi produktif dan mandiri. kehutanan.12. Sosialisasi.Mengadakan kerja sama dengan pemerintah. menengah guna meningkatkan kemajuan sumber daya manusia yang berkualitas untuk memajukan desa menuju tumbuh sejahtera dan mandiri. (Workshop).diabaikan menjadi sebuah pusat perhatian untuk membangun. 9. kegiatan kajian tersebut meliputi . Dialog. kelompokusaha-usaha pertanian.10. perkebunan.Sebuah karakteristik dari pada pencapaian visi pembangunan desa daerah tertinggal di papua selanjutnya tingkat kemajuan dan keberhasilannya dapat diukur melalui:a)Terwujudnya mekanisme perencanaan dan pengembangan pembangunan . lurah atau camat hasil darisemua bentuk kajian tersebut dapat memberikan kontribusi terhadap arah perbaikandan kemajuan desa. Penelitian dan pengabdian. pendidikan dasar. Seminar. Sarasehan. Ceramah.Menyelenggarakan berbagai program pelatihan dasar pengembangan ketrampilan bagi kelompok persatuan PKK. perikanan. debat kandidat desa.pendidikan demokrasi politik.11.Menyelenggarakan berbagai program pemberdayaan desa dengan melibatkan masyarakat secara langsung menjadi subyek pembanguan desa. LSM dan Lembaga pendidikan yangada di provinsi atau ditingkat kabupaten agar mendapatkan pembinaan terhadap pola perencanaan yang dinamis bagi peningkatan pendidikan di desa. Penyuluhan.

ang terstruktur dan terprogram sesuai kondisi yang relevansinya pada dukungan dan peran partisipasi obyektif. menjadi daya juang masyarakat untuk ikut mendorong proses pembangunan dapat berjalan sesuai target. dengan strategi pengembangannya dapat mengarahkan fokus kebijakan menuju desa tumbuhsejahtera. seharusnya dapat dipersiapkan secara baik dan terrencana agar dalam pembangunannya mencapai tujuan akhir yang dicita-citakan dapat terwujud menuju desa maju dan tumbuh sejahtera bersama seluruh warga masyarakat yang ada di papua.d)Dapat menjalankan program desa dengan agenda-agenda yang telah ditetapkan bersama melalui musyawarah dan mengutamakan program prioritas yang layak diterima oleh masyarakat berdasarkan potensi-potensi srategi dijadikan sebagai tolakukur perencanaan desa.e)Program desa lebih dititikberatkan .c)Melalui program dapat memperbaiki kembali nilai-nilai fundamental masyarakat yang selama ini telah di oposisikan oleh berbagai kalangan dan indikasinyakepada kepentingan politik dan individu dengan adanya keperpihakan ini dapat memperjuangkan kapasitas sebagai warga Negara dan kelopok terkecil didesa memberi ruang gerak dalam hal kebebasan berdemokrasi. semuanya mejadi prioritas dalam rangka meningkatkan pelayanan terpadu bagi desa dan memberi kelayakan ideal bagi kehidupan masyarakat yang bertumbuh sejahtera. pengembangan sosial budaya dan serta kesiapan sumber daya manusia.b)Adanya kebijaksanaan pembangunan yang berpihak pada pemberdayaan dan pengembangan masyarakat berdasarkan sistem nilai dan potensi sumber daya yang telahdimiliki oleh masyarakat desa menjadi sebuah modal pembangunan bagi desa. mendapatkan kesejahteraan hidup menjadi sumber inspirasi bagi kehidupan.

3. menjadi fokus perencanaan dari tujuan yang hendak dicapaibila dikaitkan dengan dengan inti dari sebuah tujuan pembangunan nasional Indonesia adalah Pembangunan manusia Indonesia seutuhnya baik material maupun spiritual dalam rangka ikut mendorong pertumbuhan dan percepatan pembangunan bagi kesejahteraan masyarakat yang adil dan makmur. peningkatan . moda transportasi.Tujuan Penyelenggaraan Pembangunan Desa Konsep pembangunan yang diterapkan di Indonesia dalam rangka menuju desa tumbuh sejahtera. kelompo masyarakat kurang mampudalam hal kesejahteraan ekonomi rakyat serta kondisi papua yang selama ini belumterbangunnya sarana dan prasaran pembangunan (Jaringan komunikasi. makasalah satu indikator pembangunan desa adalah semakinmeningkatnya angka kemiskinan dan pengangguran.g)Membangun sistem memonitoring pembangunan desa dan evaluasi harus digelar agar dapat mengukur indikator kinerja dan tingkat pencapaian kemajuan desa dilakukan melalui pendekatan kontrol pembangunan. terlebih dahulu memantapkan fokus perhatian dan konsentrasi ideal dari sebuah program. untuk mencapai hakekat dari pada pembangunan tersebut.f)Memberikan pembinaan dan pelatihan ketrampilan kepada kelompok masyarakat melalui berbagai program pemberdayaan desa strategis dan dinamis sekaligus dapat mendorong rakyat agar menjadi pelaku ekonomi yang mandiri dan sukses. sehingga suatu desa tersebut dapat bertumbuh sejahtera disegala sektor pembangunan dankehidupannya menjadi layak.pada program-program usaha mandiri dan produktif yang turut mendukung program yang strategis dalam rangka upaya meningkatkan desa yang lebih maju dan bertumbuh sejahtera.

Bertolak dari penelasn diatas.Mewujudkan tujuan pembangunan nasional melalui program perbaikan dan strategi pengembangan desa. adalah hal yang tidak mudah membalik telapak tangan. penulis menyimpulkan beberapa hal menjadi tujuan umum dari pada penyelenggaraan pembangunan desa. baik pendapatannya. inisiatif dan mengembangkan konsep kemandirian danproduktifitas yang ideal bagi prospek asa depan daerah. sandang.3.Dapat mendukung secara langsung terhadap proses pembangunan yang dicanangkan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah provinsi papua dalam proses berkelanjutan pembangunan desa diresponi sesuai acuan indikator bagi pembangunan. yaitu anatara lain :1. sebab realita perkembangan desa di seluruh Indonesia lebih banyak masuk pada kategori daerah tertinggal.Dapat memperbaiki taraf hidup masyarakat sebagai upaya pendekatan pembangunan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat desa yang maju bertumbuh sejahtera. tingkat konsumsi pangan. papan dan pelayanan kesehatan pendidikan serta dapat menciptakan berbagai kondisi kehidupan masyarakat didesa bertumbuh sejahtera dan berkembang mandiri dengan dengan adanya kebebasan berdemokrasi. karena seluruh desa yang ada di Indonesia hamper saja belum maju dan mendapatkan sentuhan pembangunan secara merata.Peran Pembangunan DesaUntuk memajukan pembangunan suatu daerah menuju desa tumbuh sejahtera.2.kualitas sumber daya manusia lebih rendah dari indikator tersebutselanjutnya dijadikan sebagai motivasi untuk membangun trobosan baru bagi pemberdayaan desa melalui peningkatan standar hidup masyarakat.4. sehingga proses pembangunan dan kemajuan desa maupun kehidupan ekonomi dan kesejahteraan . demokrasi.

perlu adanya strategi guna dan tepat sasaran dari program pembangunan yang lebih memfokuskan pada perecanaan dan perbaikan sebagai langkah inovatif dari kemajuan suatu desa. harus dipersiapkan dan dibangun secara bertahap dan menyeluruh mulai dari pembangunan sumber daya manusia. prosesnya direspon secara lamban.Dalam rangka meresponi dinamika tersebut. pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan rakyat. factor kehidupan sosial budaya. ada factor lain jugaikut mempengaruhi.Pemangunan desa di seluruh daerah tertinggal harus dapat dijalankan dengan mengedepankan pada nilai-nilai kebersamaan. pembangunan sarana dan prasarana menjadi program prioritas bagi warga desa. persatuan kesatuan dan peran partisipasi .rakyat pun masuk dalam kategori tertinggal atau telah diabaikan. adat istiadat (Kebiasaan) dan pandangan hidup yang tidak sejalan dengan penerapan makna pembangunan yang sesungguhnya dapat menghambat terjadinya suatu kehidupan yang tidak maju dan berkembang dalam menghadapi dinamika persaingan dalam pembangunan yang terjadi bersamaan dengan sebuah perubahan pada setiap lini-lini kehidupan terjadi perkembanganzaman ikut mempengaruhi pada tingkat kesiapan masyarakat yang ada di desa tidakmampu bersaing didalam menghadapi arus persaingan global yang lebih mengarah kepada penguasaan ilmu pengetahuan dan teknonologi (IPTEK) serta profesionalisme untuk mengimbangi peradaban dunia yang semakin canggih menjadi sebuah ancaman berat bagi masyarakat desa yang ada di daerah-daerah tertinggal. terbelakang dan terluar menjadi beban moriil untuk dipersiapkan secara matang. serta adanya kesiapan sumber daya manusia merupakan factor pendorong dalam proses pertumbuhan dan kemajuan bagi desa.

maka fokus perhatian yang diinginkannya harus dapat menetapkan sasaran.Peningkatan .Pemerintah daerah. peningkatan kemajuan suatu desa dan kesuksesannya dapat diukur oleh peran yang dikembangkannya yaitu sebagai berikut :a.Sasaran Perencanaan DesaUntuk mencapai target perencanaan desa. maka tujuan pembangunandapat tercapai sesuai apa yang menjadi harapan dan target. dalam recana program kerja berdasarkan kondisi letak geografis dan sosial budaya adalah merupakan wahana terbaik untuk menetapkan langkah-langkah acuan dalam perencanaan strategi pembangunan.sosial kemanusiaan merupakan bagian dari wujud dan bentuk dari pada sebuah ekspresi beban moriil dari setiap komponen bangsa yang indikasinya terfokus pada tingkat perbaikan dan kemajuan yang bersasaran langsung bagi desa.Berdasarkan penjelasan pada bagian ini. makasebuah latar belakang masalah realita merupakan motivasi konkrit dapat mendorong system perubahan sektoral melalui pola dan daya dukung yang berbasis masyarakat dengan sasran perencanaan pada :a.5.Pemerintah Desa berperan sebagai wujud presentatif pemerintah membangundesa melalui program-program pemberdayaan ang strategis dan prioritas demi perbaikan taraf hidup. maka peran pemerintah masyarakat dan berbagai elemen turut mengambil bagian dalam pembangunan yang berciri masyarakat yang bertumbuh dan sejahtera menjadi unsure implementasi yang berpihak.c. bahwa terwujudnya pembangunan menuju desa tumbuh sejahtera. kemajuan dan pembangunan desa.b.Melalui peran serta seluruh komponen masyarakat. LSM dan komponen masyarakat menjadi subyek pembangunan ikut mendorong proses terjadinya pembangunan dan kemajuan suatu desa.

Peningkatan terhadap pembangunan infrastruktur menjadi factor utama menentukan suatu desa menjadi maju. sehingga selalu saja isu keterbelakang. Pertanian. kesehatan. bidang pendidikan dan pelatihan ketrampilan terpadu yang sustainable dan berkelanjutan. kemiskinan dan ketertinggalan pemerataan pembangunan mengkristal semua lini kehidupan masyarakat menjadi indikasi obyektif. pemberdayaan ekonomi masyarakat .Sasaran pembangunan desa di daerah tertinggal dengan fokus pada : Penataan struktur kelembagaan desa-desa di papua secara teratur dan responsibilitas yang berkelanjutan.Realita kemajuan desa di papua selama ini tidak dapat memberi titik kemajuan dan sangat lamban dalam meresponi pembangunan. pengembangan ekonomi masyarakat. Mengembangkan pola pelayanan masyarakat yang bertumbuh kembang melalu upaya partisipasi konkrit dalam bidang-bidang pengelolaan sumber daya alam (SDA) ( Kehutanan.pelayanan dibidang pendidikan. Pemerintah sebagai sumber inspirator selayaknya turut menunjukkan prestasi dariperubahan yang terjadi dalam pembangunan desa.c. . Perkebunan. serta turutmengembangkan pola pemasaran hasil usaha dan sumber potensi desa menjadi sumberpendapatan daerah untuk ikut mendorong pertumbuhan dan kemajuan desa di Indonesia. kehidupan sosila budayab.

maka desa dipapua sepatutnya membuat suatu rancangan program pemberdayaan yang telah disusun dan akan dijabarkan dalam bidang-bidang pembangunan desa.Masyarakat menjadi subyek pembangunan bagi desa iut berpartisipasi dalam pembangunan6.Goal (Target) Untuk mencapai tujuan dari pembangunan dan kemajuan desa.menanamkan pemahaman pembangunan yang berbasis masyarakat. suatu goal (Target) pencapaian dari sebuah desa dalah :a. agar setiap anggota masyarakat desa dapat meresponi setiap kebijakan pemerintah dan kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan pemberdayaan desa dinikmati oleh rakyat.Setiap unsur masyarakat dapat mengetahui visi pembangunan yang diterapkan bagi desa dan cocok untuk mengambil . target tersebut dapat dicapai melalui upaya-upaya yang dilakukan bersama seluruh unsure kelompok masyarakat dan pemerintah agar perjuangan pembangunan dapat memberi dampak positifterhadap langkah-langkah strategis yang diambil bersamaan dengan keberhasilan yang dirahi oleh desa. Rancangan program pengembangan ini dibuat sebagai salah satu bahan acuan kegiatan desa yang diimplementasikan dengan mengutamakan prinsip-prinsip penyelenggaraan desa yang akan dilaksanakan berdasarkan amanat undang-undang no.21 tahun 2001 tentang otonomi khusus bagi papua dan titik berat pada pemberdayaan desa.Landasan Pembangunan DesaSeperti halnya tujuan pembangunan nasional yang lebih berorientasi padapengembangan dan kemajuan daerah bagi terciptanya tujuan kolektif. maka setiapdesa dapat menempuh lewat tahapan-tahapan perencanaan dan penetapan target yangnantinya menjadi harapan akhir dari implementasi strategi.7.b.

maka metode yang harus dikembangkan bagi pembangunan pemberdayaan desa menuju tumbuh sejahtera dalah :a. namun strategipenyelenggaraan program pemberdayaan desa dalam rangka mecapai tujuannya membangun pendekatan langsung kepada masyarakat melalui jalur komunikasi dan koordinasibersama warga desa. sangat tertinggal.Pembinaan dan pengembangan ekonomi makro dan mikro bagi mayarakat desa agar menjadi mandiri dalam hal mengembangkan konsep pengembangan dari pada usaha-usaha perekeonomian rakyat.e.Diskusi dan Musyawarah kelompok.Keberadaan desa turut mendorong masyarakat agar berpatisipasi secara aktif terhadap proses perjuangan pembangunan daerah tertinggal yang sedang dan akanberlangsung di papua.Metode pendidikan dan pelatihan masyarakatb.c. dan hasilnya pun tidak dapat memberi manfaat yang seluas-luasnya bagi kehidupan masyarakat dan kemajuannya.c.MetodeDesa di papua dalam kemajuan dan perkembangannya.e. untuk menetapkan langkah-langkah strategis bagi pengembangan desa.Program pemberdayaan desa membawah suatu perubahan terhadap peningkatandan perbaikan demi mencapai tujuan kesejahteraan hidup masyarakat di desa.Pengkaderan dan pemberdayaan anggota masyarakat desa melalui fungsi keanggotaan di tingkat desa.bagian bersama.Konsultasi dan Koordinasi langsung ditingkat .8. kemiskinan dan ketertinggalan sebagai upaya perbaikan dan penanggulangan dalam rangka menuju desa tumbuh sejahtera.Dapat mengangkat hargat dan martabat masyarakat desa dari keterbelakangan.d. karenamenjalankan fungsi pemerintahan dan programnya tidak sesuai dengan pedoman umumdan petunjuk pelaksanaan program pemberdayaan serta pembiayaan keuangan bagi desa tidak dapat dikelola dengan baik.d.

Diana semangat masyarakat dijadikan sebagai ideology pembangunan turut diperjuangkan semaksimal mungkin dan menjadikan desa untuk mewujudkan visi dan misi pembangunan bagi daerahtertinggal.Penyuluhan.Sosialisasi pembangunanh. maka ada 3 (Tiga) kebijaksanaan dapat mendukung program-program pemberdayaan desa. pembinaan terhadap kualitas kerukunan umat beragama.f.Dengan maksud tersebut diatas. sehingga tidak dapat bersaing samadalam rangka memajukan kehidupan masyarakat untuk menjadi layak. kemasyarakatan. maka arah kebijakan dea adalah prospek untuk memantapkan eksistensi dan kapasitas dalam pemerintahan kelompok masyarakat desa demi pembangunan pada semua tingkatan serta melalui perjuangan programnya dapat meningkatkan peran partisipasi masyarakat dalam mereposisi dan mengartikulasikan kehidupan pemerintahan.KebijaksanaanUntuk dapat mengaktualisasikan secara nyata program-program pembangunan bagi desa di papua sesuai dengan arah dan sasarannya. yaitu sebagai berikut :a. kehidupan sosial budaya bagi desa di papua sesuai dengan visi dan misi yang diembannya 10. seperti sebagian masyarakat di Indonesia yang berada pada sebuah peradaban.desa. pembangunan.Penelitian dan pengkajian di tingkat masyarakat. pemberdayaan ekonomi.Arah Pembangunan DesaProgram yang harus didesign bagi desa diarahkan untuk memperjuangkan masyarakatdesa di daerah tertinggal yang selama ini tidak mampu memperbaiki kehidupan yangpenuh dengan kemiskinan dan ketertinggalan.Penataan struktur dan pemantapan kelembagaan desab. Seminar (Workshop) dll 9.Peningkatan akses dan .g. politik hukum dan Ham.

. selalu mendapatkan kepercayaan dari arah kebijakan desa. Keterlibatan seluruh desatanpa terkecuali. (2). dengan memperhatikan block grant adalah alat pembelajaran yang harus dipelajari oleh seluruh rakyat didesa tentang pengelolaaan sumber daya keuangan sendiri. dan (4). yaitu. masyarakat mempraktekkan demokrasi pembangunan dalam arti yang sebenar-benarnya.11. dengan pelaksanaan RESPEK. Adanya knowledge Centre block grant atau dana tunai yang didistribusikan oleh pemerintah setiap ahun ke semua desa (Kampung) telah memeungkinkan rakyat desa benar-benar menjadi subyek dari pembangunan di masyarakat desa itu sendiri. produksi pertanian meningkat. (1). artinya rakyat dapat mengelola sendiri bagi pembangunan desa. Upaya Pembiayaan Pembangunan DesaDalam rangka pembiayaan pembangunan. untuk menjadikan desa sebagai pusat pembangunan dan pemerhati masyarakat dan sebagai factor penentu kebijakan pembangunan desa. Penyediaan dan penyaluran block grant dari pemerintah untuk setiap desa.Peningkatan peran partisipasi aktif dan berkesinambungan melalui program-program yang konkrit sesuai dengan daya dukung pemerintah dan masyarakat. agar selalu mengutamakan kepentingan masyarakat umum.c. Keterlibatan pendamping/Fasilitator.mengutamakan peran partisipasi masyarakat dalam pembangunan.Ketiga kebijaksanaan dalam pelaksanaan pembangunan desa dipapua ini dilaksanakanseiring dan saling bersinergi antara satu sama lainnya.Setiap tahun masyarakat desa di papua berkumpul untuk merencanakan. maka ada sejumlah komponen kunci dari RESPEK yang merupakan pengejawantahan strategi. (3). melaksanakandan mempertanggung jawabkan program-program pembangunan didesa yang dinilai tepat.

maupun dari pengelolaan sumber daya alam dan sumber-sumber lain di desa. untuk rakyat dan oleh rakyat turut perlu memberikan apresiasi. demi menunjang program pembangunan desa (Kampung) makasecara bertahap seluruh desa di papua mulai memiliki anggaran pembangunan dan belanja kampung/desa (APBK/D) baik yang berasal dari block grant RESPEK yang dialokasikan oleh pemerintah. secara bertahap kualitas perumahan didesa menjadi lebih baik semuanya dikerjakan sendiri dari rakyat.Pentingnya peranan pemerintahan desa. selain persoalan kapasitas yang harus perlu dibenahi.infrastruktur desa diperbaiki. menciptakan lapangan kerja dan pertumbuhan ekonomi dalam rangka pengentasan kemiskinan. karena upaya tersebut merupakan langkah perbaikan awal gunamenanggulangi tingkat kemiskinan dan ketertinggalan daerah.Menyadari bahwa tentu pasti masih banyak lagi yang harus dikerjakan didalam mewujudkan tata kelola pemerintahan desa yang baik dipapua dapat melaksanakan prinsip-prinsip efesiensi anggaran yang berorientasi pada pelaksanaan program yang benar-benar dibutuhkan oleh rakyat. maka pemerintah papua membentuk biro pmerintahan kampung agar melalui unit kerja dapat membangun kerja sama denganpemerintah kabupaten/kota memberikan perhatian yang sungguh-sungguh bagi pemberdayaan pemerintahan desa. fasilitas air bersih dibangun. khususnya dalam konteks pelaksanaan RESPEK( Rencana Strategis Perancaan Kampung/Desa). namun sebuah indikasi dari penyalahgunaan . prilaku koruptor juga masih ada di kalangan aparatur pemerintah yang dapat menggunakan kewenangan dalam hal keuangan yang seharusnya dapat digunakan bagipembangunan daerah/desa dan segera merealisasikan kepada setiap desa bagi pembangunan Kampung/Desa.

Orang (Masyarakat). mengetahui dan memperhitungkan.Menetapkan jangka waktu. organisasi kemitraan.d.e.keuangan rakyat sebenarnya secara langsung dapat menghambat proses perencanaan pembangunan yang telah ditetapkan sebelumnya tidak dapat dilaksanakan dengan baik.Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkan cerminan pemilihan dan berbagai alernatif pembangunan yang dibangun.Identifikasi masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat di desa. modal sumber daya manusia. potensi sumber daya alam. maka perlu memperhatikan beberapa syarat adanya program pembangunan yang juga sekaligus menjadi tolak ukur untukmemiliki.Syarat-syarat Perencanaan DesaDalam rangka perencanaan pembanguan desa. maka beberapa hal pokok dibawah menjadi acuan acuan dalam rangka memberikan simulasi pembanguan yangtelah.Fungsi . Penetapan kebijakan-kebijakan pelaksanaan pembanguan desa. maka seharusnya dapat memprsentasikan corak dan karakter dari pembangunan itu sendiri dapat memberi manfaat adalahdaya dukung dari proses pencapaian yang dirahi oleh desa.Menetapkan tujuan akhir dari perencanaan pembanguan desa. D. evaluasi dan pengawasan terhadap pembanguan desa.h. sedang dan akan dilaksanakan menjadi target utama dari sebuah sasaran hendak dicapai :1. yaitu :a.f. untuk mencapai sasaran-sasaran pembangunan. atau pemerintah dan badan pelaksananya.Mekanisme pemantauan.c.2. serta sumber daya keuangan yang digunakan untuk pembangunan desa.g.Presentasi Implementasi pembanguan desaUntuk mengethaui sejauh mana proses pembanguan desa berhasil melalui hasil dari sebuah upaya yang dilakukan bersama.b.Pengalokasian.

Kegagalam Dalam PerencanaanMasalah kegagalan ini menjadi salah satu masalah yang sering terjadi dan membawadampak yang tidak memberi keuntungan bagi banyak orang seperti sebagaimana yangdiharapkannya.Penetapan standard an kualitas pembangunan desa.c. desa berfungsi sebagai :a.Minimalisasi inefesiensi sumber dayad.Selain dari berbagai persoalan mendasar disebutkan diatas. Tidak membangun akses perhubungan serta ada faktor eksternal juga ikut mempengaruhi.c. semua haldisebutkan diatas menjadi factor terjadinya kegagalan dalam sebuah perencanaan pembanguan desa. dan tidak adanya dukungan financial. selain tidak tersedianya sumber daya.Penyusunan perencanaan desa tidak tepat. tetapi pelaksanaannya tidak seperti seharusnya.b.d.Aparat pelaksana tidak siap atau .Minimalisasi ketidakkepastian masyarakat dalam pembangunan.Pengaruh politik terlalu besar sehingga pertimbangan-pertimbangan teknikperencanaan bagi pembangunan desa diabaikan.Perencanaan yang baik. yaitu .Perencanaan Pembangunan DesaAdapun.Perencanaannya tidak realities sehingga tidak mungkin bisah terlaksana.f. dalam perencanaannya. mungkin karena informasinya kurang lengkap.e. masalah kebijakanpemerintah yang tidak berpihak.Metode perencanaan dan pola pemberdayaan desa belum dikuasai secara baik.Penuntun arah kebijakan pembangunan desab.3. penyebab terjadinya kegagalan pada base perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan desa ini terjadi akibat factor internal (Kelompok Masyarakat) tidak dapat meresponi kebijakan pemerintah tentang prospek pembangunan yang direncanakan. maka secara umum kegagalam yang terjadi dalam pembangunan yaitu :a. Kegagalan terjai karena tidak ada kaitan perencanaan dengan pelaksananya.g.

Masyarakat tidak punya kesempatan berpartisipasi sehingga tidak mendukung.4.b. serta sumber daya manusia semuanya menjadi isu sentral yang harusdiperjuangkan mencapai keberhasilan dalam pembangunan. tetapi harus erlanjut sehinggamenjamin adanya kemajuan terus-menerus dalam . sarana dan prasarana.Prinsip PartisipatifMasyarakat yang akan memperoleh manfaat dari perencanaan pembangunan desa. harusturut serta dalam prosesnya.5.Dalam system perencanaan dan pengembangan desa. ekonomi. selayaknya menetapkan sasaran-sasaran secara garis besar. Tidak memberikan kesempatan berkembangnya prakarsa individu dan pengembangan kapasitas serta potensi masyarakat secara sepenuhnya. Perencanaan mengikuti paradigma yang ternyata sesuai dengan kondisi dan perkembangan serta tidak dapat mengatasi masalah mendasar di daerah tertinggal. yaitu :a.Sistem pembangunan yang mendorong berkembangnya mekanisme kemajuan dan peran serta masyarakat menjadi daya saing dalam rangka meningkatkan kemajuan desa.b.Prinsip BerkesinambunganPerencanaan tidak hanya berhenti pada satu tahap.Perencanaan Desa yang idealPerencanaan idelal dimaksud pada bagian ini adalah sebuah fakus perencanaan desa yang telah ditetapkan menjadi target berdasarkan pada konsep ideologyyang ideal dan fleksibel atas prinsip-prinsip utama yang harus diterapkan bagipembangunan desa menjadi terukur.j.berkompeten. baik dibidang sosila budaya.Sistem Perencanaan Yang BerhasilDalam proses perencanaan pembangunan desa perlu didoorng oleh beberapa petunjukdasar yang turut memberi gambaran secara umum pola pembangunan yang menuju sukses adalah :a.h.i.

penampilan atau hasil karya. maka perlu mengadakan evaluasi ditingkat desa.6. program dan kegiatan untuk mempertanggung jawabkanpenggunaan dana publik di tingkat desa.Pembangunan yang bersifat terbuka dan demokratis. Siapa (Who). olehkarena itu indikator kinerja desa merupakan bentuk pelaksanaan yang multi dimensional sehingga cara mengukurnya sangat bervariasi tergantung pada banyaknya factor.Indikator KinerjaMerupakan gambaran mengenai tingkat pencapaian dari pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran.c.d. tumbuh sejahtera. Bagaimana (How).c. proses pencapian dari sebuah pembanguan bagi desa.Mengandung Sistem pembangunan yang dapat berkembang maju. dan Kapan . mengumpulkan informasi hambatan.e.7. kegiatan evaluasi diselenggarakan dengan maksud:a.Menentukan skala prioritas dan tingkat kemajuan serta mengatasi masalahuntuk mencari alternative dalam rangka melihat hasilnya.Prinsip HolistikMasalah dalam perencanaan pembangunan desa di papua tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (Sektor). untuk mengukur dan memperjelas tentang Apa (What).d. tetapi harus dilihat dari berbagai aspek dan dalam keutuhan konsep pembangunan desa secara keseluruhan.Memberikan umpan balik terhadap berbagai kebijakan.Menjadikan kebijakan.Evaluasi PerencanaanUntuk menilai.kesejahteraan dan jangan sampai terjadi kemunduran dan kegagalan. program dan kegiatanb.Membantu stakeholders belajar lebih banyak mengenai kebijakan program.Monitoring Perencanaan Pembangunan DesaSistem monitoring dilakukan demi pengawasan dan evaluasi program pembangunan desa tentang kegiatan rutin.8. tantangan atau masalah melalui pendekatan control sosial dalam pembangunan untuk mengukur dan menuntun badan-badan pelaksana.

damai. adil dan tumbuh sejahtera bagi bagi semua desa pasti masih jauh dari harapan yang harus perlu dikerjakan dan diperjuangkan tanpa berhenti. P E N U T U PSecara umum penulis telah mengemukakan beberapa realita kehidupan masyarakat dan kemajuan desa melalui proses pembangunan yang sedang dilaksanakan bersama pemerintah pemerintah dan masyarakat dalam rangka menciptakan papua yang lebih aman. sedangkan yang diperluakan oleh masyarakat dalam pembangunan desa adalah konsistensi continuous improvement dan suatu perubahan yang terukur.(When) suatu kegiatan dilaksanakan.Integritas Negara kesatuan Republik Indonesia di provinsi Papua hingga pada tingkat desa untuk menjadi lebih maju.BAB. Ma terial) dan masukan lain yang dipergunakan untuk pelaksanaan program pembangunandesa. Indikator kinerja input juga dapat mengukur jumlah sumber daya seperti (Anggaran. yang tidak kalah pentingnya adalah tersedianya ruang gerak pembanguan desa bagi masyarakat oleh Negara kepada rakyat di papua. SDM. melalui suatu tolak ukur sebuah analisis dan evaluasi kinerja program pembangunan desa. Peralatan. V. untuk melaksanakan hak dan kewajiban sebagai warga Negara turut ikut membangun desa sesuai . dan dinamis akibat dari peningkatan kesejahteraan rakyat yang lebih baik dan bertumbuh sejahtera. Agenda-agenda pembangunan desa yang telah digemukakan pada bagian sebelumnya bahwa ada upaya-upaya yangdilakukan bersama demi kemajuan suatu desa harua dilakukan dengan konsisten danterukur serta dapat melihat hasil kerja keras di dalam mengembangkan konsep pembangunan yang berpihak kepada rakyat.

Karena pegembangan desa merupakan langkah-langkah strategis yang dibangun oleh pemerintah tentang perbaikan ekonomi. dalam rangka turut memberikan hasil kontribusi kajian analisis terhadap perencanaan. penatalayanan dibidang sarana dan prasarana serta penataan kelembagaan di tingkat desa adalah sebuah fakta menarik yang perlu digariskan kepada genasi penerus yang akan memegang peranan yang berciri pembangunan berkelanjutan.21 tahun 2001 tentang otonomi khusus bagi provinsi papua termasuk pemberdayaan kampung (Desa). Oleh karena itu upaya-upaya pembangunan desa yang berpihak dan membawah perubahan kearah pertumbuhan kesejahteraan yang sebesar-besarnya kepada rakyat di desa lebih pada daerah tertinggal dilakukan secara berkeadilan. maka penulis dapat memberikan beberapa sajian utama yang sangat relevan dengan penulisan karya tulis ini untuk dapat dipahami dan mendapatkan manfaat. peningkatan kualitas sumber daya manusia. daya dan upaya serta peran partisipasi masyarakat menjadi pola dasar yang harus di kembangkan demi kemajuan desa. sosial budaya.Betapa pentingnya memahami sebuah arti pembangunan bagi desa di papua.dnegan amanat undang-undang Republik Indonesia Nomor. dari sebuah intisarai dari penulisan ini pada kesimpulan dan saran-saran berikut :A. bahwaKonsep “ Menuju Desa Tumbuh Sejahtera “ bagi desa di daerah tertingal di seluruh Indonesia adalah menjadi sebuah bahan kontribusi acuan.Pada bgian kesimpulan dari penulisan karya tulis ini. Penulis dapat menyusun .KesimpulanSebagaimana hal-hal yang telah dijelaskan pada bagian penutup diatas ini. merata dan demokratis harus dibangun menjadi sebuah momentum pembangunan desa dikerjakan dan terpelihara proses kelangsungannya.

penyediaan sarana dan prasarana serta dukungan financial menjadi sebuah factor pendukung terjadi kemajuan desa dalam pembangunan menuju desa tumbuhsejahtera. dan perencanaan merupakan langkah-langkah strategi konkrit dari sebuah tujuan pembangunan menjadi nyata bagi kemajuan desa. yang didukung oleh beberapa kajian analisa obyektif. maka penjelasan dari sebuah rangkuman dalam penulisan karya tulis ini.Sebuah dampak dari pembangunan dan kemajuannya.Hal-hal yang lebih utama dan penting adalah melalui kajian ini dapat memberi gambaran tentang kondisi nyata pembangunan desa di papua.Analisis Kajian4.Latar Belakang2. masyarakat yang ada di desa dapat bersaing sama dengan daerah lain dibidang pengembangan kualitas sumberdaya manusia yang menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi yang lebih canggih.Kebijakan. yaitu :1.Ruang Lingkup dan Topik pemabahasan3. agar melalui kontribusinya dapat menemukan solusi dalam rangka perbaikan dan kemajuan desa.Dan Rekomendasi Hasil PenulisanBerdasarkan beberapa point disebutkan diatas.3.Hasil kontribusi kajian dan peran serta seluruh komponen melalui potensinya dapat mendukung pemerintah terhadap arah kebijakan pembangunan bagi desa. kami menyimpulkan beberapa kesimpulan menjadi sebuah intisari dari pada pokok kajian sebagai berikut :1. potensi sumber daya alam.tersedianya system informasi pembangunan yang mutu dan . ketersediaan lapangan kerja.Kesiapan sumber daya manusia.5. 2.4.danmengembangkan pola pemahaman dan konsep ilmiah tentang prinsip-prinsip dari sebuah konsep pembangunan desa yang bertumbuh sejahtera.

B. agar sebuah harapan pembangunan desa pada masa depanmenjadi nyata. mari bersama-sama menyatuhkan vvisi/misi dan persepsi serta mendukung sepenuh dengan segala potensi yang dimilikinya agar ikut berperan serta dalam pembangunan dan memberi respon terhadap arah kebijakan pembangunan yang sedang direncanakan bagi kemajuan papua. maka pada kesempatanini. sehingga dapat menjalankan fungsi pemerintahan desa bagi pembangunan berjalan baik dan menyeluruh.Seluruh komponen bangsa menjadi bagian penting yang telah melihat dan merasakanterhadap sebuah fakta pembangunan desa di papua dilakukan secara tidak adil danmerata selama dalam berpuluhan tahun yang silam.6. sarana dan prasarana telah terpenuhi dan pelayanan-pelayanan disektoral lain semakin meningkatdan dapat teratasi berbagai masalah-masalah yang timbul di kalanan masyarakat.Penataan strukturisasi kelembagaan desa.Transparansi financial dan proses pembiayaannya dapat mensukseskan pembangunan dan memberi dampak positif bagi kemajuan desa. fakta ini menarik perhatian dari kita semua untuk menoleh kebelakang dan memandang sebuah sejarah keterbelakangan.Membanguna system evaluasi an monitoring yang dilakukan guna menilai danmengukur tingkat kinerja desa dalam rangka membagun dan memajukkan desa serta proses kelanjutannya. kobodohan dan kemiskinan yang telah membungkusi kehidupan masyarakat desa di papua selama ini dan hak sebagai anak bangsa telah diabaikan. sehingga menjadi korban dari proses pembangunan itu sendiri.7.Saran-saranSesuai dengan penjelasan dari pada penutup dan kesimpulan dalam penulisan karya tulis ini dengan sebuah topik “MENUJU DESA TUMBUH SEJAHTERA “ guna menunjanglomba .obyektif. ketertinggalan.8.

Pemerintah daerah dan masyarakat agar dalam perencanaannya dapat mengarah kepada kebijakan yang bersifat segera memberi dampak pada percepatan dan pertumbuhan ekonomi rakyat. data maupun fakta penuh kekurangan dari kesempurnaan. seharusnya kami dapat menyusun secara lengkap dan terinci. Penulis memohon kritik dan saran demi kemajuan. saran (Masukan) dari berbagai pihak demi perbaikan dan kemajuan pembangunan desa di papua kedepan yang lebih maju. kalimat dalam bentuk tulisan.MirinDaftar KepustakaanDaftar Lampiran . 09 NovemberPenulisKarya TulisWesley C. saran penulis melalui hasil kajian dan penulisan karya tulis ini diharapkan kepada :1. dana dan upaya mendukung proses pembangunan bagi desa dapat berjalan sesuai tujuan yang hendak dicapai. namun kami menulis dengan secara garis besar dan penuh kekurangan dari sebuah.Jakarta. agar secara ber sama-sama mendukung program yang berpihak. maka diharapkan dukungan danpartisipasi langsung pada program.Untuk mempercepat proses pembangunan desa.penulisan Karya Tulis tingkat Nasinonal yang diselenggarakan oleh Kementerian Negara Pembangunan Daerah Tertinggal (KPDT) . dan masyarakat dapat menikmati hasilpembangunan yang dicita-citakan pada masa depan menjadi sebuah fakta yang membawa rakyat kepada kemajuan dan perbaikan.Pada kesempatan ini.Kiranya.3.Pemerintah pusat. daya. Kami sadari bahwa dalam penyusunan Karya Tulis initerdapat berbagai kesalahan dan kekurangan dalam bentuk kata.2.Mengharapkan kontribusi. ide. untuk itu dimohon kritik.

com/forums/33563/entries/22981> to submit a copyright infringement notice.KARYA TULIS ILMIAH PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL Download this Document for FreePrintMobileCollectionsReport Document Report this document? Please tell us reason(s) for reporting this document Spam or junk Porn adult content Hateful or offensive If you are the copyright owner of this document and want to report it. </static/help?type=private> . please follow these directions <http://support. Report Cancel <javascript:void(0)> This is a private document.scribd.

mirin <http://www.mirin?l=69> wesley c.mirin <http://www.scribd.scribd.com/wmirin> Wesley Mirin <http://www.scribd.com/tag/wesley%20c.239 Uploaded: 11/10/2010 Category: Research <http://www.com/tag/wesley%20c.scribd.scribd.org/licenses/by-nc/3.scribd.mirin?l=69> (fewer <#>) Follow </login> Wesley Mirin <http://www.0/> My Article of Society Development wesley c.com/wmirin> .com/explore/Research/Science> Rated: Copyright: Attribution Non-commercial Attribution_noncommercial <http://creativecommons.com/explore/Research>>Science <http://www.Info and Rating Reads: 2.

google.scribd.com/home?source=scribd.com/doc/59850058/Yasser-Bab-i> 8 p.php?u=http%3A%2F%2Fwww.com&status=Reading% 20%22KARYA%20TULIS%20ILMIAH%20PEMBANGUNAN%20DAERAH%20TERTINGGAL%22%20on%20Scri bd%20http%3A%2F%2Fwww. <http://www.scribd.com/sharer.com/doc/66529164/Corat-Coret-Developmental-Ism-Pemerintah-OtonomiDaerah-Civil-Society> 36 p.com%2Fdoc%2F41838668%2FK ARYA-TULIS-ILMIAH-PEMBANGUNAN-DAERAHTERTINGGAL%23source%3Afacebook><http://twitter.scribd. <http://www.com/doc/57693789/jeffrry> 2.scribd.scribd.c om/buzz/post?url=http%3A%2F%2Fwww.scribd. 134 p.com%2Fdoc%2F41838668%2FKARYA-TULIS-ILMIAHPEMBANGUNAN-DAERAH-TERTINGGAL&message=My%20Article%20of%20Society%20Development> <#> Related Documents PreviousNext 1. <http://www.com/doc/30475936/PENDEKATAN-TEORI> 63 p. 44 p. .com%2Fdoc%2F41838668%20%23Readcast><http://www.scribd.Share & Embed <http://www.facebook. <http://www.

<http://www.scribd. <http://www. 14 p.com/doc/55459781/Panduan-Penyusunan-RPJM-Desa> 229 p.com/doc/53084009/BAB-I> .com/doc/56290026/Model-Pembangunan-Desa-Terpadu> 17 p.scribd. <http://www.scribd. <http://www. <http://www. <http://www. <http://www.scribd. <http://www.scribd. <http://www.com/doc/45733168/Desa-adalah-suatu-sistem> 5.com/doc/58531898/Analisi-Strategis-Desa-Rancakalong> 3.scribd.com/doc/55455694/RPJM-Desa-Berbasis-ian> 28 p.scribd.com/doc/62310500/bab-1a> 6 p.scribd.com/doc/56497754/MASALAH> 10 p.scribd.com/doc/26306100/Kajian-Kebutuhan-Papua-Ringkasan-Temuan-DanPengaruh> 26 p.scribd.com/doc/42619611/UTS-Mata-Kuliah-Sistem-Pemerintahan-Desa> 4.scribd.<http://www. <http://www.com/doc/62882612/Pelembagaan-Partisipasi-Masyarakat-Desa-MelaluiPembangunan> 9 p. 229 p. 5 p.

36 p. <http://www.com/doc/30476182/PENDEKATAN-PEMBANGUNAN-DI-PROV-RIAU> More from this user PreviousNext 1.scribd.com/doc/41838219/Untitled> Recent Readcasters Afiq Rafif Rabani Sukry <http://www.scribd.scribd.com/doc/30476182/26/Lembaga-Adat> 86 p. <http://www.com/hendrah_11> .scribd.com/doc/30476182/25/LKD-Lembaga-Ketahanan-Desa> 86 p.scribd.scribd. <http://www. <http://www.scribd.6.com/ferryk_3> Hendra Hermawan <http://www.com/doc/41838668/KARYA-TULIS-ILMIAH-PEMBANGUNAN-DAERAHTERTINGGAL> 1 p.com/asukry> Ferry Kurniawan <http://www. <http://www. 86 p.scribd.

>Spinner_mac_white .Add a Comment Submit Characters: 400 Print This Document High Quality Open the downloaded document. Download and Print You Must be Logged in to Download a Document Use your Facebook login and see what your friends are reading and sharing. Other login options Login with Facebook <javascript:void(0). and select print from the file menu (PDF reader required).

Signup

I don't have a Facebook account

email address (required) create username (required) password (required) Send me the Scribd Newsletter, and occasional account related communications.

Sign Up Privacy policy </privacy> Spinner_mac_white You will receive email notifications regarding your account activity. You can manage these notifications in your account settings. We promise to respect your privacy.

Why Sign up?

1. 1. Discover and Connect With people of similar interests 2. 2. Publish Your Documents Quickly and easily 3. 3. Share Your Reading Interest On Scribd and social sites like Facebook and Twitter

Already have a Scribd account?

email address or username password Log In Spinner_trans_gray Trouble logging in? <javascript:void(0);>

Login Successful

Now bringing you back...

Spinner_large_mac_white Reset Your Password « Back to Login <#>

Please enter your email address below to reset your password. We will send you an email with instructions on how to continue.

Email Address:

You need to provide a login for this account as well.

Login

Submit Spinner_mac_white

Upload a Document </upload-document> Search Documents <#>

* Follow Us! * scribd.com/scribd </scribd> * twitter.com/scribd <http://twitter.com/scribd> * facebook.com/scribd <http://www.facebook.com/pages/Scribd/6978454082>

* About </about> * Press </static/press> * Blog <http://blog.scribd.com/> * Partners </partners> * Scribd 101 </scribd101> * Web Stuff </webstuff> * Support <http://support.scribd.com> * FAQ </faq> * Developers / API </developers> * Jobs </jobs> * Terms </terms> * Copyright </copyright> * Privacy </privacy>

Copyright © 2012 Scribd Inc.

.Language: English <#> Choose the language in which you want to experience Scribd: * English </language?destination=http%3A%2F%2Fwww..com%2Fdoc%2F41838668%2FKARYA-TULISILMIAH-PEMBANGUNAN-DAERAH-TERTINGGAL&id=en> * Español </language?destination=http%3A%2F%2Fwww.scribd. [Upload Photo to Facebook] [Like] [Twitt] [Send by Gmail] [Search with Messenger Plus] [Like] [Twitt] [Send by Gmail] KARYA TULIS ILMIAH PEMBANGUNAN DAERAH.scribd. .com%2Fdoc%2F41838668%2FKARYA-TULISILMIAH-PEMBANGUNAN-DAERAH-TERTINGGAL&id=es> * Português (Brasil) </language?destination=http%3A%2F%2Fwww.scribd.com%2Fdoc%2F41838668%2FKARYA-TULISILMIAH-PEMBANGUNAN-DAERAH-TERTINGGAL&id=pt> scribd. scribd.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful