MPR, DPR dan DPD A. MPR (Majelis Permusyawaratan Rakyat ) 1.

Majelis Permusyawaratan Rakyat (disingkat MPR) adalah lembaga

legislatif bikameral yang merupakan salah satu lembaga tinggi negara dalam sistem ketatanegaraan Indonesia. Sebelum Reformasi, MPR merupakan lembaga tertinggi negara. MPR bersidang sedikitnya sekali dalam lima tahun di ibukota negara. Sejak 17 Agustus 1945, bangsa Indonesia memulai sejarahnya sebagai sebuah bangsa yang masih muda dalam menyusun pemerintahan, politik, dan administrasi negaranya. Landasan berpijaknya adalah ideologi Pancasila yang diciptakan oleh bangsa Indonesia sendiri beberapa minggu sebelumnya dari penggalian serta perkembangan budaya masyarakat Indonesia dan sebuah Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pra Amandemen yang baru ditetapkan keesokan harinya pada tanggal 18 Agustus 1945 oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (pra Amandemen) tersebut mengatur berbagai macam lembaga negara dari Lembaga Tertinggi Negara hingga Lembaga Tinggi Negara. Konsepsi penyelenggaraan negara yang demokratis oleh lembaga-lembaga negara tersebut sebagai perwujudan dari sila keempat yang mengedepankan prinsip demokrasi perwakilan dituangkan secara utuh didalamnya. Kehendak untuk mengejawantahkan aspirasi rakyat dalam sistem perwakilan, untuk pertama kalinya dilontarkan oleh Bung Karno, pada pidatonya tanggal 01 Juni 1945. Muhammad Yamin juga mengemukakan perlunya prinsip kerakyatan dalam konsepsi penyelenggaraan negara. Begitu pula dengan Soepomo yang mengutarakan idenya akan Indonesia merdeka dengan prinsip musyawarah dengan istilah Badan Permusyawaratan. Ide ini didasari oleh prinsip kekeluargaan, dimana setiap anggota keluarga dapat memberikan pendapatnya. Dalam rapat Panitia Perancang Undang-Undang Dasar, Soepomo menyampaikan bahwa „‟Badan Permusyawaratan‟‟ berubah menjadi „‟Majelis Permusyawaratan Rakyat‟‟ dengan anggapan bahwa majelis ini merupakan penjelmaan seluruh rakyat Indonesia, yang mana anggotanya terdiri atas seluruh wakil rakyat, seluruh wakil daerah, dan seluruh wakil golongan. Konsepsi Majelis Permusyawaratan Rakyat

Tugas dan wewenang a. Jika usul pengubahan tidak memenuhi kelengkapan persyaratan. Dalam pemeriksaan. anggota MPR tidak dapat mengusulkan pengubahan terhadap Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia. Usul pengubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 diajukan kepada pimpinan MPR. jika pengubahan dinyatakan oleh pimpinan MPR memenuhi kelengkapan persyaratan. 2. Anggota MPR menerima salinan usul pengubahan yang telah memenuhi kelengkapan persyaratan paling lambat 14 (empat belas) hari sebelum dilaksanakan sidang paripurna MPR. Namun. pimpinan MPR wajib menyelenggarakan sidang paripurna MPR paling lambat 60 (enam puluh) hari. pimpinan MPR memeriksa kelengkapan persyaratannya. Setelah menerima usul pengubahan. pimpinan MPR memberitahukan penolakan usul pengubahan secara tertulis kepada pihak pengusul beserta alasannya. pimpinan MPR mengadakan rapat dengan pimpinan fraksi dan pimpinan Kelompok Anggota MPR untuk membahas kelengkapan persyaratan. Setiap usul pengubahan diajukan secara tertulis dengan menunjukkan secara jelas pasal yang diusulkan diubah beserta alasannya. Mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar MPR berwenang mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam mengubah Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Usul pengubahan pasal Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 diajukan oleh sekurangkurangnya 1/3 (satu pertiga) dari jumlah anggota MPR. . yaitu jumlah pengusul dan pasal yang diusulkan diubah yang disertai alasan pengubahan yang paling lama dilakukan selama 30 (tiga puluh) hari sejak usul diterima pimpinan MPR.inilah yang akhirnya ditetapkan dalam Sidang PPKI pada acara pengesahan UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (pra Amandemen).

Sidang paripurna MPR dapat memutuskan pengubahan pasal Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. penyuapan. Perubahan kewenangan tersebut diputuskan dalam Sidang Paripurna Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia ke-7 (lanjutan 2) tanggal 09 November 2001. MPR wajib menyelenggarakan sidang paripurna MPR untuk memutuskan usul DPR mengenai pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden pada masa jabatannya paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak MPR menerima usul. maupun perbuatan tercela dan/atau terbukti bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil Presiden. Melantik Presiden dan Wakil Presiden hasil pemilihan umum MPR melantik Presiden dan Wakil Presiden hasil pemilihan umum dalam sidang paripurna MPR. c. Pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden diusulkan oleh DPR. dengan persetujuan sekurangkurangnya 50% (lima puluh persen) dari jumlah anggota ditambah 1 (satu) anggota. MPR yang merupakan lembaga tertinggi negara memiliki kewenangan untuk memilih Presiden dan Wakil Presiden dengan suara terbanyak. Pasal 6A ayat (1). Memutuskan usul DPR untuk memberhentikan Presiden dan/atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya MPR hanya dapat memberhentikan Presiden dan/atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. namun sejak reformasi bergulir. Sebelum reformasi. tindak pidana berat lainnya. Keputusan MPR terhadap usul pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden diambil dalam sidang paripurna MPR yang dihadiri sekurangkurangnya 3/4 (tiga perempat) dari jumlah anggota dan disetujui . b. yang memutuskan bahwa Presiden dan Wakil Presiden dipilih secara langsung oleh rakyat. korupsi. kewenangan itu dicabut sendiri oleh MPR. Usul DPR harus dilengkapi dengan putusan Mahkamah Konstitusi bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden terbukti melakukan pelanggaran hukum baik berupa pengkhianatan terhadap negara.

dibentuklah Komite Nasional Pusat (KNIP). Dengan demikian. Badan Pekerja tersebut berhasil menyetujui 133 RUU disamping pengajuan mosi. dalam melakukan kerja DPR dibentuk Badan Pekerja Komite Nasional Pusat. KNIP sebagai MPR sempat bersidang sebanyak 6 kali. atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya. Anggota KNIP tersebut berjumlah 60 orang tetapi sumber yang lain menyatakan terdapat 103 anggota KNIP. B.Presiden bersumpah menurut agama atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan pimpinan MPR dengan disaksikan oleh pimpinan Mahkamah Agung. diberhentikan. DPR (Dewan Perwakilan Rakyat) Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia atau sering disebut Dewan Perwakilan Rakyat (disingkat DPR-RI atau DPR) adalah salah satulembaga tinggi negara dalam sistem ketatanegaraan Indonesia yang merupakan lembaga perwakilan rakyat. DPR dianggap sebagai salah satu lembaga yang paling korup di Indonesia Sejarah Masa awal kemerdekaan (1945-1949) Pada awal kemerdekaan. usul dan lain-lain. MPR segera menyelenggarakan sidang paripurna MPR untuk melantik Wakil Presiden menjadi Presiden. Komite ini merupakan cikal bakal badan legislatif di Indonesia. Melantik Wakil Presiden menjadi Presiden Jika Presiden mangkat. . berhenti. resolusi. lembaga-lembaga negara yang diamanatkan UUD 1945 belum dibentuk. Dalam hal MPR tidak dapat mengadakan sidang. Sesuai dengan pasal 4 aturan peralihan dalam UUD 1945. Presiden bersumpah menurut agama atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan rapat paripurna DPR.d. Jika terjadi kekosongan jabatan Presiden. DPR terdiri atas anggota partai politik peserta pemilihan umum yang dipilih melalui pemilihan umum. ia digantikan oleh Wakil Presiden sampai berakhir masa jabatannya. Dalam hal DPR tidak dapat mengadakan rapat.

Pemilu 1956 juga memilih 542 orang anggota konstituante. Sesuai isi Pasal 77 UUDS. Pembubaran secara resmi negara RIS yang berbentuk federasi. Masjumi. Tugas dan wewenang DPR hasil pemilu 1955 sama dengan posisi DPRS secara keseluruhan. Masa Dewan Perwakilan Rakyat Sementara (1950-1956) Pada tanggal 14 Agustus 1950. Pada tanggal 15 Agustus 1950. didominasi PNI. Masa DPR hasil pemilu 20 Maret 1956 (1956-1959) DPR ini adalah hasil pemilu 1956 yang jumlah anggota yang dipilih sebanyak 272 orang. LN No. 7/1850. Dalam masa ini terdapat 3 kabinet yaitu kabinet Burhanuddin Harahap. 4 tahun 1960 yang mengatur Susunan DPR-GR. 156 tahun 1960. dan 13 anggota dari DPA RI Yogyakarta. 29 anggota dari Senat RIS. Banyaknya jumlah fraksi di DPR serta tidak adanya satu dua partai yang kuat. presiden mengeluarkan Penpres No. DPR-GR beranggotakan 283 orang yang semuanya diangkat oleh Presiden dengan Keppres No.Masa Republik Indonesia Serikat (1949-1950) Pada masa ini tidak diketahui secara pasti bagaimana keberadaan DPR karena sedang terjadi kekacauan politik. yaitu 148 anggota dari DPR-RIS. Masa DPR Hasil Dekrit Presiden 1959 berdasarkan UUD 1945 (1959-1965) Jumlah anggota sebanyak 262 orang kembali aktif setelah mengangkat sumpah. Adapun salah satu kewajiban pimpinan DPR-GR adalah memberikan laporan kepada Presiden pada waktu-waktu tertentu. 46 anggota dari Badan Pekerja Komite Nasional Pusat. Dengan Penpres No. NU. Presiden membubarkan DPR karena DPR hanya menyetujui 36 milyar rupiah APBN dari 44 milyar yang diajukan. Pembentukan NKRI yang meliputi seluruh daerah Indonesia dengan UUDS yang mulai berlaku pada tanggal 17 Agustus 1950. 3 tahun 1960. dan PKI. Sehubungan dengan hal tersebut. ditetapkan jumlah anggota DPRS adalah 236 orang. DPR dan Senat RIS mengadakan rapat dimana dibacakan piagam pernyataan terbentuknya NKRI yang bertujuan: 1. dan kabinet Djuanda. kabinet Ali Sastroamidjojo. 2. yang mana . Dalam DPR terdapat 19 fraksi. karena landasan hukum yang berlaku adalah UUDS. telah memberi bayangan bahwa pemerintah merupakan hasil koalisi. dimana fokus utama berada di pemerintah federal RIS. 56/1950). DPR dan Senat RIS menyetujui Rancangan UUDS NKRI (UU No.

Masa DPR Gotong Royong tanpa Partai Komunis Indonesia (1965-1966) Setelah peristiwa G. Masa Orde Baru (1966-1999) Berdasarkan Ketetapan MPRS No. DPR-GR membekukan sementara 62 orang anggota DPRGR eks PKI dan ormas-ormasnya. Periode 26 Februari 1966-2 Mei 1966. tugas dan wewenang DPR-GR 1966-1971 yang bertanggung jawab dan berwewenang untuk menjalankan tugas-tugas utama sebagai berikut: 1. Panitia ekonomi. Panitia politik. 3. maka DPR-GR Masa Orde Baru memulai kerjanya dengan menyesuaikan diri dari Orde Lama ke Orde Baru. Kedudukan. yaitu: a. pasal 21 ayat 1 dan pasal 22 UUD 1945 beserta penjelasannya.menyimpang dari pasal 5. telah mengalami 4 kali perubahan komposisi pimpinan.S/PKI. DPR-GR memutuskan untuk membentuk 2 buah panitia: a. DPR-GR menghasilkan 117 UU dan 26 usul pernyataan pendapat. pasal 20.30. Periode 2 Mei 196616 Mei 1966. XX/MPRS/1966. Periode 17 Mei 1966-19 November 1966. b. 2. d. 21 UUD 1945. 10/1966. yang kemudian dikukuhkan dalam UU No. DPR-GR tanpa PKI dalam masa kerjanya 1 tahun. Bersama-sama dengan pemerintah membentuk UU sesuai dengan pasal 5 ayat 1. Dalam rangka menanggapi situasi masa transisi. Selama masa orde baru DPR dianggap sebagai Tukang Stempel kebijakan pemerintah yang berkuasa karena DPR dikuasai oleh Golkar yang merupakan pendukung pemerintah. . Selama 1960-1965. berfungsi mengikuti perkembangan dalam berbagai masalah bidang politik. Secara hukum. 32 tahun 1964 belum dicabut. Bersama-sama dengan pemerintah menetapkan APBN sesuai dengan pasal 23 ayat 1 UUD 1945 beserta penjelasannya. Melakukan pengawasan atas tindakan-tindakan pemerintah sesuai dengan UUD 1945 dan penjelasannya. kedudukan pimpinan DPR-GR masih berstatus sebagai pembantu Presiden sepanjang Peraturan Presiden No. Periode 15 November 1965-26 Februari 1966. c. 20. bertugas memonitor situasi ekonomi dan keuangan serta membuat konsepsi tentang pokok-pokok pemikiran ke arah pemecahannya. khususnya penjelasan bab 7. b. keuangan dan pembangunan.

Fungsi DPR mempunyai fungsi . bahkan mengatakan DPR yang sekarang hanya merupakan stempel dari pemerintah karena tidak bisa melakukan fungsi pengawasannya demi membela kepentingan rakyat. di mana DPR berperan sebagai lembaga legislatif yang berfungsi untuk membuat undang-undang dan mengawasi jalannya pelaksanaan undangundang yang dilakukan oleh pemerintah sebagai lembaga eksekutif. Ketidakpuasan rakyat tersebut dapat dilihat dari banyaknya aksi demonstrasi yang menentang kebijakan-kebijakan pemerintah yang tidak dikritisi oleh DPR. DPR masih menyisakan pekerjaan yakni belum terselesaikannya pembahasan beberapa undang-undang. kasus lumpur Lapindo. Fungsi pengawasan dapat dikatakan telah berjalan dengan baik apabila DPR dapat melakukan tindakan kritis atas kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah yang tidak sesuai dengan kepentingan rakyat. Selain itu. Sementara itu. . Banyaknya judicial review yang diajukan oleh masyarakat dalam menuntut keabsahan undang-undang yang dibuat oleh DPR saat ini juga mencerminkan bahwa produk hukum yang dihasilkan mereka tidak memuaskan rakyat. dan pengawasan yang dijalankan dalam kerangka representasi rakyat. Legislasi Fungsi legislasi dilaksanakan sebagai perwujudan DPR selaku pemegang kekuasaan membentuk undang-undang. Mantan ketua MPR-RI 1999 s. Buruknya kinerja DPR pada era reformasi membuat rakyat sangat tidak puas terhadap para anggota legislatif.d 2004. fungsi legislasi dapat dikatakan berjalan dengan baik apabila produk hukum yang dikeluarkan oleh DPR dapat memenuhi aspirasi dan kepentingan seluruh rakyat. Dalam konsep Trias Politika. dan banyak kasus lagi.Masa reformasi (1999-sekarang) Banyaknya skandal korupsi dan kasus pelecehan seksual merupakan bentuk nyata bahwa DPR tidak lebih baik dibandingkan dengan yang sebelumnya. legislasi. Amien Rais. Hal itu tercermin dari ketidakmampuan DPR dalam mengkritisi kebijakan pemerintah yang terbilang tidak pro rakyat seperti kenaikan BBM. anggaran.

[1] Keberadaan lembaga seperti DPD. ikut dalam pembahasan dan memberikan pertimbangan yang berkaitan dengan bidang legislasi tertentu  Pengawasan atas pelaksanaan Undang-Undang tertentu. Masa jabatan anggota DPD adalah 5 tahun. DPD Dewan Perwakilan Daerah (disingkat DPD) adalah lembaga tinggi negara dalam sistem ketatanegaraan Indonesia yang anggotanya merupakan perwakilan dari setiap provinsi yang dipilih melalui Pemilihan Umum. sampai dengan persoalan kelembagaannya yang juga jauh dari memadai.Anggaran Fungsi anggaran dilaksanakan untuk membahas dan memberikan persetujuan atau tidak memberikan persetujuan terhadap rancangan undang-undang tentang APBN yang diajukan oleh Presiden. Anggota DPD dari setiap provinsi adalah 4 orang. Dengan demikian jumlah anggota DPD saat ini adalah 132 orang. masih banyak tantangan yang dihadapi oleh DPD. DPD memiliki fungsi:  Pengajuan usul. Tantangan-tantangan tersebut timbul terutama karena tidak banyak dukungan politik yang diberikan kepada lembaga baru ini. dan berakhir bersamaan pada saat anggota DPD yang baru mengucapkan sumpah/janji. ketika 128 anggota DPD yang terpilih untuk pertama kalinya dilantik dan diambil sumpahnya. Pengawasan Fungsi pengawasan dilaksanakan melalui pengawasan atas pelaksanaan undang-undang dan APBN. yang mewakili daerah di parlemen nasional. Pada awal pembentukannya. sesungguhnya sudah terpikirkan dan dapat dilacak sejak sebelum masa kemerdekaan. Tantangan tersebut mulai dari wewenangnya yang dianggap jauh dari memadai untuk menjadi kamar kedua yang efektif dalam sebuah parlemen bikameral. . Sejarah Dewan Perwakilan Daerah (DPD) lahir pada tanggal 1 Oktober 2004.

” Pengaturan yang longgar dalam UUD 1945 tersebut kemudian diatur lebih lanjut dalam berbagai peraturan perundang-undangan. menurut aturan yang ditetapkan dengan undang-undang.[1] Gagasan-gagasan akan pentingnya keberadaan perwakilan daerah di parlemen. yang menyatakan bahwa “MPR terdiri atas anggota DPR ditambah dengan utusan-utusan dari daerah-daerah dan golongan-golongan. Hal tersebut diatur dalam Pasal 2 UUD 1945. pada awalnya diakomodasi dalam konstitusi pertama Indonesia. yang bersanding dengan “utusan golongan” dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). UUD 1945. UUD Republik Indonesia Serikat (RIS).[1] Dalam periode konstitusi berikutnya. gagasan tersebut diwujudkan dalam bentuk Senat Republik Indonesia Serikat yang mewakili negara bagian dan bekerja bersisian dengan DPR-RIS. Yamin dalam rapat perumusan UUD 1945 oleh Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI).Gagsan tersebut dikemukakan oleh Moh.[1] . dengan konsep “utusan daerah” di dalam Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR).

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful