P. 1
belanja publik

belanja publik

|Views: 55|Likes:
Published by Ruth Anastasia

More info:

Published by: Ruth Anastasia on Apr 25, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

01/08/2013

pdf

text

original

Indikator sosial yang meningkat di banyak negara berkembang sebagai belanja publik pada peningkatan pendidikan dan kesehatan

. Tapi bagian yang lebih besar dari investasi dalam modal manusia harus disalurkan menuju pendidikan dasar dan perawatan kesehatan preventif.

Belanja PUBLIK pada pendidikan dan kesehatan, karena efek positif pada pembentukan modal manusia, dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi sekaligus mempromosikan ekuitas dan mengurangi kemiskinan. Bagaimana pengeluaran produktif dan bermanfaat untuk pendidikan dan kesehatan adalah, bagaimanapun, tergantung pada bagaimana dana dialokasikan dalam sektor-sektor. Data dari sampel dari 118 negara berkembang Kompilasi data dan transisi (lihat boks) menunjukkan bahwa, Analisis kecenderungan belanja publik di sejak pertengahan tahun 1980, pengeluaran riil pendidikan dan kesehatan di negara per kapita pada pendidikan dan kesehatan telah berkembang dan transisi, dan efektivitas meningkat, rata-rata di negara berkembang, pengeluaran tersebut dalam mendorong tetapi menurun dalam ekonomi transisi. perkembangan manusia, telah terhambat oleh Meningkat sebanding dapat diamati untuk kurangnya data komprehensif yang mencakup sejumlah besar negara. Untuk penggunaan negara-negara yang memiliki yang didukung internal, IMF telah menyusun konsisten lintas oleh IMF program penyesuaian selama periode negara data pada belanja pendidikan dan yang sama. Namun, persentase yang relatif kesehatan untuk sampel dari 118 negara tinggi dari belanja publik dialokasikan ke berkembang dan transisi, 66 di antaranya pendidikan tersier (pasca-sekolah menengah dan melaksanakan atau menerapkan didukung IMF program penyesuaian struktural. Dari 66, 32 universitas tingkat) dan perawatan kesehatan adalah negara berpenghasilan rendah dengan kuratif. Dengan demikian, ada ruang lingkup program atas Fasilitas Penyesuaian Struktural untuk meningkatkan hasil sosial dengan Peningkatan IMF (ESAF). mengubah komposisi Lintas negara perbandingan pengeluaran belanja pemerintah untuk pendidikan dan kesehatan harus dilakukan dengan hati-hati. Apa yang publik.
dicakup oleh data dapat bervariasi dari negara ke negara, dan data tentang pengeluaran pemerintah daerah jarang tersedia. Banyak informasi tersedia pada komposisi sektoral dari pengeluaran tidak konsisten dengan perkiraan terbaik yang tersedia dari total pengeluaran untuk pendidikan dan kesehatan. Selain itu, fakta bahwa data pada belanja sosial mengecualikan sektor swasta pengeluaran-yang besar di banyak negara-perlu disimpan dalam tampilan ketika menafsirkan hubungan antara pengeluaran pemerintah sosial dan indikator sosial.

Umum pola Pada tahun terakhir sesuai data yang tersedia untuk sampel kami publik dari PDB pemerintah daerah, standar

(1996 dalam banyak kasus), pengeluaran untuk pendidikan rata-rata sekitar 4 persen dan 14 persen dari total pengeluaran (Bagan 1). Meskipun ada sedikit variasi antar ada banyak variasi dari satu negara ke negara:

sedangkan sub-Sahara Afrika dan negara-negara transisi mengalami baik kenaikan moderat atau penurunan (Grafik 3). menyediakan proxy untuk volume pelayanan pendidikan dan kesehatan. Namun. tidak tersedia.) Pengeluaran pada pendidikan dan kesehatan sebagai bagian dari PDB meningkat di sebagian besar wilayah tetapi menurun di negara-negara transisi. sebagai bagian kedua dari PDB dan total pengeluaran pemerintah (Bagan 2). peningkatan tajam dalam pengeluaran publik untuk . negara-negara dengan program yang didukung IMF mengalami sebanding dan.3 persen per tahun. (Deflator khusus untuk sektor pendidikan dan kesehatan. pendidikan dan kesehatan pengeluaran telah meningkat di 118 negara sebagai kelompok.deviasi dari rata-rata adalah sekitar 2 persen dari PDB. Pengeluaran kesehatan lebih rendah dari pengeluaran pendidikan (sekitar 2 persen dari PDB). Negara-negara dengan IMF yang didukung program Dalam sampel kami. Riil per kapita pada pendidikan dan kesehatan meningkat sebesar 0. berdasarkan beberapa ukuran. Ada peningkatan besar dalam pengeluaran per kapita riil sosial di Asia dan Amerika Latin dan Karibia.6 persen dari PDB) relatif terhadap mean. Angka-angka pengeluaran riil. berdasarkan rincian dari belanja sosial ke dalam komponen upah dan nonwage. Rata-rata.7 persen dan 1. masing-masing. dengan variasi yang lebih besar dari daerah ke daerah dan fluktuasi agak lebih tinggi dari satu negara ke negara (deviasi standar adalah 1. yang dihitung berdasarkan deflator GDP setiap negara. pengeluaran sosial sebagai bagian dari pengeluaran total pemerintah meningkat di semua wilayah.

. karena negara-negara transisi umumnya memiliki rata-rata pengeluaran jauh lebih tinggi preprogram untuk memulai. Sebuah analisis yang sama pengeluaran kesehatan menunjukkan bahwa pengeluaran naik dalam sampel secara keseluruhan. Tidak mengherankan. Penurunan di Asia berutang lebih banyak untuk pertumbuhan ekonomi yang cepat di wilayah ini daripada pengurangan pengeluaran nyata. Penurunan pengeluaran per kapita riil di sub-Sahara Afrika mencerminkan belanja pendidikan berkurang di beberapa negara zona Franc CFA setelah devaluasi 1994 dari franc CFA. mencerminkan penurunan total pengeluaran pemerintah di negara-negara dan telah menimbulkan kekhawatiran tentang dampak dari pemotongan pada akses masyarakat miskin terhadap pelayanan kesehatan dan status kesehatan penduduk pada umumnya. bagaimanapun. baik sebagai bagian dari PDB maupun persentase pengeluaran total pemerintah. dan tidak selalu menunjukkan penurunan dalam penyediaan sservices pendidikan. sejak awal IMF yang didukung program . Dan. Penurunan pengeluaran di negara-negara transisi mungkin mencerminkan tidak hanya pendapatan pemerintah jatuh tetapi juga beberapa konvergensi menuju tingkat daerah lain pengeluaran untuk pendidikan. Penurunan tajam dalam pengeluaran kesehatan di negara-negara transisi. sebagai bagian dari PDB. Riil per kapita juga meningkat. pengeluaran meningkat di negara-negara sebanding dengan kenaikan rata-rata untuk 118 negara berkembang dan transisi sebagai sebuah kelompok. rata-rata di 66 negara. Membandingkan tahun terakhir sesuai data yang tersedia dan tahun tepat sebelum adopsi dari program IMF (waktu rata-rata 8 tahun). Perubahan belanja pendidikan di 66 negara dengan program bervariasi secara substansial dari satu wilayah ke wilayah: pengeluaran per kapita riil meningkat di Asia dan Amerika Latin dan Karibia tetapi jatuh di sub-Sahara Afrika dan negara-negara transisi. Peningkatan belanja di negara berpenghasilan rendah dengan program yang didukung oleh Fasilitas Penyesuaian Peningkatan Struktural IMF (ESAF) tidak dapat dikaitkan semata-mata untuk pinjaman dan hibah luar negeri. Kesehatan. Kesehatan pengeluaran sebagai bagian dari PDB meningkat di mana-mana kecuali Asia dan negara-negara transisi. Meskipun sederhana. pengeluaran per kapita nyata pada kesehatan meningkat di mana-mana (terutama dengan kenaikan tajam di Asia) kecuali negara-negara transisi.pendidikan dan kesehatan. belanja pendidikan meningkat sebagai bagian dari PDB rata-rata di 66 negara dengan didukung oleh IMF program. yang sering membutuhkan konsolidasi fiskal untuk mengembalikan keseimbangan internal dan eksternal. karena mereka terjadi selama pelaksanaan program penyesuaian. Pendidikan. ini pemotongan belanja adalah karena penurunan upah riil untuk guru dan keberangkatan ekspatriat guru. namun. perubahan-perubahan kecil diwakili meningkat secara proporsional lebih besar dalam belanja pendidikan sebagai bagian dari total belanja (Bagan 4). yang tetap konstan.

2 (6) 1. Indikator sosial Terpilih di negara dengan didukung oleh IMF program.7 (30) 1. Selain itu. Meskipun peringatan ini.4 (20) 1.4 (15) -1.2 (7) -4..6 (9) 1.2 (13) 4. (0) 0.9 (19) 0. telah mengidentifikasi satu set inti indikator.1 (13) 3.8 (15) 1.4 (40) 0.3 (12) 0.6 (10) 0. kondisi ekonomi umum. (0) ... 1 1986ï ¿½ 96 (Persen peningkatan Tahunan..1 (11) -2.4 (15) 0.1 (6) -2.9 (15) 1.3 (6) -2. termasuk beberapa di bidang pendidikan dan kesehatan.0 (18) 1.9 (44) 2.3 (61) 1.2 (8) -1.9 (10) 1.7 (7) -1.2 (12) 1.5 (14) 0.1 (8) 0. PBB.9 (9) 7. (0) .4 (7) 5.1 (12) -1.4 (46) 0.1 (25) 0.1 (4) -4.5 (11) 1.4 (40) 3.2 (20) -5.2 (30) 1.7 (2) 2. efisiensi belanja dan sejauh mana pengeluaran yang ditargetkan untuk kelompok miskin juga memiliki dampak pada indikator sosial.0 (11) 3.Sosial indikator di negara-negara Program Ada kesepakatan yang berkembang bahwa pembangunan manusia dan kesejahteraan masyarakat miskin harus diukur melalui pemantauan indikator sosial yang dipilih.2 (6) 1. bersama dengan negara-negara berkembang.7 (18) 2. Perhatian harus dilakukan dalam menganalisis perubahan indikator ini dan lainnya. termasuk pendapatan rumah tangga.6 (6) 1. Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan.2 (12) 0.6 (1) 0. tampak bahwa peningkatan pengeluaran publik untuk pendidikan dan kesehatan di negara-negara dengan program IMF telah didukung bertepatan dengan perbaikan yang cukup besar dalam indikator pendidikan dan kesehatan (lihat tabel).4 (43) 1.8 (14) 2.7 (18) 0.1 (8) 2.6 (12) .7 (17) SubSahara Afrika 2.2 (19) 1.1 (18) 0. perbaikan dalam teknologi kesehatan.9 (10) 1.8 (9) 1.0 (8) 1. karena keterbatasan data dan perubahan dari waktu ke waktu dalam metodologi yang digunakan.7 (9) 2. sejumlah negara dalam tanda kurung) Negara Semua dengan negara program Program ESAF Pendidikan Buta Aksara tingkat Perempuan Sekolah Bruto utama angka partisipasi Perempuan Laki-laki Sekolah Bruto sekunder angka partisipasi Perempuan Laki-laki Bersih sekolah dasar angka partisipasi Kegigihan untuk Kelas 4 Repeater tingkat 2 Sekolah dasar Sekolah menengah Perawatan Kesehatan Harapan Hidup Angka kematian bayi Kematian ibu Kelahiran yang dibantu tenaga terlatih 2.3 (17) 0.8 (25) 0.8 (61) 1.8 (12) 0.7 (35) -0. dan kegiatan organisasi non pemerintah dan penyedia layanan sektor swasta lainnya jasa.2 (6) 0.8 (10) 0.2 (8) 1.6 (38) 0.8 (5) -0. dan Bank Dunia.0 (39) 0.8 (30) 0.8 (5) -1.6 (14) 0.1 (13) 0..7 (9) Amerika Latin dan Transisi Karibia negara 2.6 (16) 1.5 (7) .3 (5) 0.8 (25) 2. Untuk itu.8 (2) 1.7 (4) 1.3 (7) 1.9 (3) 1.8 (5) 0..0 (8) -0.0 (14) Asia 5. Selanjutnya.4 (6) -1.7 (11) -2.6 (4) -4.1 (20) 1. indikator sosial dipengaruhi oleh sejumlah faktor selain pengeluaran pemerintah.5 (15) 3.8 (39) 0.3 (13) -3.0 (23) -2.6 (9) 0.4 (19) 2.

1 (12) 4. 1 Berdasarkan program untuk negara-negara yang belanja dan sosial indikator data yang tersedia. perbedaan dalam ukuran sampel. perbaikan dalam indikator ini bahkan lebih mengesankan di negara-negara ESAF. dan kemajuan dalam mengurangi tingkat kematian ibu sangat bervariasi di seluruh negara dan wilayah.7 (29) 6. (0) .4 persen per tahun. meskipun tingkat repeater pada tingkat menengah menunjukkan perbaikan yang kurang. Meningkatkan angka partisipasi perempuan di sekolah menengah adalah sangat tajam. Angka partisipasi murni juga meningkat. (0) 5.5 persen dan 6 persen per tahun.1 (7) 4. misalnya. (0) 3.. sub-Sahara Afrika telah mengalami perbaikan yang lebih sederhana dalam harapan hidup dan kematian bayi dibandingkan wilayah lain.5 (3) .9 (32) 6. (0) Sumber: UNESCO dan Bank Dunia database. sementara Asia telah mencapai atas rata-rata peningkatan pendidikan dan kesehatan indikator.1 (12) 5. 2 Beberapa negara tidak dilibatkan karena perubahan besar relatif terhadap basis preprogram kecil akan menghasilkan perubahan persentase unrepresentatively besar dalam waktu yang singkat. memiliki tingkat tinggi dan tingkat pendaftaran sekolah repeater rendah sebelum mereka memulai IMF yang didukung program reformasi. metode survei dibandingkan model).9 (4) 2.5 (4) 9.5 (18) 4.4 (7) 3.0 (19) 5. variasi regional dalam kinerja juga mungkin sebagian disebabkan preprogram perbedaan. Akses ke pelayanan kesehatan dan imunisasi tarif di 66 negara dengan IMF yang didukung program meningkat lebih dari 4. Tingkat pendaftaran kotor di sekolah dasar dan menengah meningkat di 66 negara sebagai kelompok dan meningkat bahkan lebih cepat di negara-negara ESAF. Perbedaan regional lainnya tampaknya tidak memiliki link sederhana untuk preprogram kondisi. termasuk harapan hidup dan tingkat kematian bayi..2 (28) 7..9 (36) 3. Untuk beberapa indikator. .9 (5) 0..6 (4) 0.. atau perbedaan metodologi yang digunakan (misalnya.. misalnya.6 (17) 13. dan tetanus Campak Lain Pelayanan Dasar Akses terhadap air bersih Akses terhadap sanitasi Akses terhadap sanitasi 6. pertusis. namun. Catatan: Jumlah negara lebih besar dari jumlah dari daerah karena mengesampingkan daerah dengan sampel kecil.1 (17) 5.3 (15) 0. Tingkat repeater di tingkat dasar dan persentase siswa yang tinggal di sekolah sampai kelas keempat (proxy untuk kualitas pendidikan dan pencapaian pendidikan) meningkat.3 (12) .9 (32) 4. ini mungkin mencerminkan beberapa catch-up oleh negara berpenghasilan rendah.3 (51) 7. juga meningkat.7 (13) 3. Tingkat buta huruf. persentase kelahiran yang dibantu oleh tenaga kesehatan terlatih menurun. Perbedaan dalam tingkat perbaikan di seluruh indikator mungkin mencerminkan kesalahan pembulatan.4 (7) 1.0 (9) 14...1 (17) 4.. Negara-negara transisi. (0) ..8 (4) 3.3 (12) . rata-rata. turun 2.9 (18) 6.2 (6) 4.4 (7) 2. Negara-negara ESAF menikmati tingkat lebih tinggi dari peningkatan indikator sosial banyak dari 66 negara program sebagai kelompok. Sejumlah indikator kesehatan. negara dengan perselisihan internal dikeluarkan.9 (15) 5. rata-rata di 66 negara dengan didukung oleh IMF program.Kontrasepsi prevalensi Akses ke perawatan kesehatan Persen di bawah 12 bulan diimunisasi Diptheria. Demikian pula. masing-masing.7 (10) 15.5 (15) 4.2 (20) 11.5 (5) 8.9 (51) 6. Namun. misalnya.2 (9) 4.

negara-negara Asia dalam sampel kami mencurahkan pangsa relatif lebih rendah dari anggaran pendidikan ke pendidikan tersier.2 persen (Grafik 5. namun. sub sektor dengan tingkat yang relatif lebih rendah pengembalian sosial yang tidak proporsional keuntungan lebih tinggi pendapatan kelompok. Tingkat sosial pengembalian investasi dalam pendidikan diukur dengan seluruh biaya dan manfaat (baik negeri maupun swasta) untuk masyarakat yang memberikan pendidikan. Meskipun sulit untuk menetapkan tingkat pengeluaran yang sesuai untuk berbagai jenis pendidikan. secara umum. Ini mungkin salah satu alasan mengapa negara-negara Asia dengan IMF yang didukung program telah mengalami beberapa perbaikan tajam dalam indikator pendidikan. pangsa ratarata belanja pendidikan dialokasikan untuk pendidikan tinggi di 46 negara dalam sampel kami 21. Ekonomi transisi. panel bawah) mengungkapkan bahwa hampir dua pertiga dari pengeluaran kesehatan diserap oleh perawatan kuratif. tetapi membaik. Penelitian telah secara konsisten menegaskan bahwa.) Negaranegara di sub-Sahara Afrika. diikuti oleh pendidikan sekunder dan tersier. Intrasectoral pengeluaran pola Analisis data yang menunjukkan. Perawatan kesehatan preventif. pergi proporsional untuk tidak miskin dalam bentuk biaya tinggi perawatan rumah sakit umum dan bukan untuk perawatan pencegahan. panel atas). Indikator penting kesehatan juga menurun di beberapa negara ini.Di negara-negara transisi dengan program yang didukung IMF. Belanja pemerintah untuk kesehatan. Pada tahun terakhir sesuai data yang tersedia. tingkat pengembalian sosial yang tertinggi untuk pendidikan dasar. rata-rata pada kelompok secara keseluruhan. Hal ini mungkin mencerminkan peningkatan efisiensi belanja publik dan / atau meningkatkan pengeluaran oleh sektor swasta. rata-rata mengalokasikan bagian terbesar dari pengeluaran kesehatan mereka untuk kuratif kesehatan. sementara belanja untuk pendidikan dan kesehatan telah meningkat dan indikator sosial telah membaik. Pendidikan. Sering jenis yang paling hemat biaya intervensi kesehatan untuk meningkatkan status kesehatan masyarakat miskin. jatuh belanja publik tampaknya memiliki dampak negatif pada indikator pendidikan paling. Hal ini sebagian dapat menjelaskan mengapa negara . (Karena angka pengeluaran kuratif sebagai bagian dari pengeluaran kesehatan sulit didapat. diikuti dengan sub-Sahara Afrika. mengalokasikan bagian terbesar dari belanja pendidikan untuk pendidikan tersier. pengeluaran untuk rumah sakit dan peralatan medis menjabat sebagai proxy. bagian besar dari belanja tersebut masih dialokasikan untuk pendidikan tersier dan kesehatan kuratif. Sampel kami dari 33 negara (Bagan 5.

peningkatan pengeluaran untuk pendidikan dasar dan kesehatan preventif dapat memastikan bahwa manfaat dari belanja sosial didistribusikan lebih merata sementara mempercepat pembangunan manusia. Peningkatan pengeluaran publik untuk pendidikan dan kesehatan di negara-negara dengan program yang didukung IMF telah sebanding dan kadang-kadang lebih besar daripada di negara lain.sub-Sahara Afrika dengan program yang didukung IMF telah mengalami perbaikan yang lebih sederhana dalam harapan hidup dan kematian bayi dibandingkan negara program lainnya. rata-rata. Tapi porsi yang cukup besar dari belanja publik untuk pendidikan dan kesehatan dikhususkan untuk pendidikan tinggi dan pelayanan kesehatan kuratif. Dengan demikian. . tetapi menurun dalam ekonomi transisi. Peningkatan ini telah disertai dengan perbaikan nyata dalam indikator sosial. Kesimpulan Data terakhir pada pengeluaran publik untuk pendidikan dan kesehatan menunjukkan bahwa pengeluaran riil per kapita untuk pendidikan dan kesehatan telah meningkat di negara berkembang. di sejumlah negara. meskipun konsolidasi fiskal sering dibutuhkan oleh program penyesuaian.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->