Karen Napitu 110110080164

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Dewasa ini,upaya membenahi sistem pemerintahan menjadi demokratis,bersih dan berwibawa menjadi prioritas bagi rakyat indonesia. Diawali dengan krisis moneter dan lengsernya sang penguasa yang memerintah lebih dari 32 tahun tersebut membuat rakyat rindu akan mekanisme birokrasi yang bersih yang dimulai dari harapan agar pemerintah sadar dan menata ulang sistem pemerintahan yang baik.1 Seiring dengan iptek , di bidang pemerintahan pun mulai terjadi perubahan yang mendasar .salah satunya yaitu perwujudan tata pemerintahan yang demokratis dan baik. Upaya perwujudan tata pemerintahan yang demokratis dan baik tentu dimulai dari penataan aparatur pemerintah.2 Pegawai negeri sipil sebagai alat / aparatur pemerintah dengan keberadaannya jelas membawa kebijaksanaan atau peraturan pemerintah guna mewujudkan tujuan nasional. Hal ini terakumulasi dari pendistribusian tugas,fungsi,dan kewajiban Pegawai Negeri sipil juga spesifikasi per departemen. Melihat posisi strategis dan peran penting PNS sebagai eksekutor dalam muwujudkan tujuan nasional,sangat disayangkan bila ternyata sang masyarakat atasan ini justru tidak menjalankan perannya dengan baik benar. Mangkir dari tugas,bolos,bahkan titip absen menambah daftar hitam para PNS yang jelas mengikis habis rasa kepercayaan masyarakat. Namun disamping itu ada Lembaga pemerintahan yang bertanggungjawab dalam manajemen PNS di Inonesia . ada MENPAN,BKN,LAN ,BKD. Disini yang akan kami soroti adalah peran BKD.selain didorong rasa ingin tahu,penulisan makalah yang berjudul KOORDINASI KEPALA DAERAH DENGAN BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH DALAM PEMBERIAN SANKSI DISIPLIN ATAS PEMERIKSAAN PNS DI JAWA BARAT bertujuan untuk memenuhi tugas Mata kuliah Hukum kepegawaian. 1.2 Masalah 1. Bagaimana bentuk mekanisme pemeriksaan oleh BKD dan koordinasi dengan kepala daerah? 2. Apa saja sanksi disiplin yang telah dikeluarkan kepala daerah jawa barat atas PNS yang melanggar sanksi disiplin selama tahun 2010?

Sri hartini,setiajeng kadarsih, dan tedi sudrajat, HUKUM KEPEGAWAIAN DI INDONESIA,Sinar Grafika ,jakarta 2008
2

Karen Napitu 110110080164

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

KEWAJIBAN (PP nomor 53 tahun 2010) 3 Setiap PNS wajib: 1. mengucapkan sumpah/janji PNS; 2. mengucapkan sumpah/janji jabatan; setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Pemerintah; 3. menaati segala ketentuan peraturan perundangundangan; 4. melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan kepada PNS dengan penuh pengabdian, Kesadaran, dan tanggung jawab; 5. menjunjung tinggi kehormatan negara, Pemerintah, dan martabat PNS; 6. mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan sendiri, seseorang, dan/atau golongan; 7. memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau menurut perintah harus dirahasiakan; 8. bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat untuk kepentingan negara; 9. melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila mengetahui ada hal yang dapat Membahayakan atau merugikan negara atau Pemerintah terutama di bidang keamanan, keuangan, dan materiil; 10.masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja; 11.mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan; 12.menggunakan dan memelihara barang-barang milik negara dengan sebaik-baiknya; 13.memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada masyarakat; 14.membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas; 15.memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan karier; dan 16.menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.

LARANGAN 1. menyalahgunakan wewenang; 2. menjadi perantara untuk mendapatkan keuntungan pribadi dan/atau orang lain dengan menggunakan kewenangan orang lain; 3. tanpa izin Pemerintah menjadi pegawai atau bekerja untuk negara lain dan/atau lembaga atau organisasi internasional; 4. bekerja pada perusahaan asing, konsultan asing, atau lembaga swadaya masyarakat asing;

http://www.setneg.go.id/index.php?option=com_perundangan&id=2512&task=detail&catid=3&Itemid =42&tahun=2010 di download pada tanggal 21 april 2011 pukul 14:19 WIB

Karen Napitu 110110080164 5. memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau meminjamkan barangbarangbaik bergerak atau tidak bergerak, dokumen atau surat berharga milik negara secara tidak sah; 6. melakukan kegiatan bersama dengan atasan, teman sejawat, bawahan, atau orang lain di dalam maupun di luar lingkungan kerjanya dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan, atau pihak lain, yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara; 7. memberi atau menyanggupi akan memberi sesuatu kepada siapapun baik secara langsung atau tidak langsung dan dengan dalih apapun untuk diangkat dalam jabatan; 8. menerima hadiah atau suatu pemberian apa saja dari siapapun juga yang berhubungan dengan jabatan dan/atau pekerjaannya; 9. bertindak sewenang-wenang terhadap bawahannya; 10.melakukan suatu tindakan atau tidak melakukan suatu tindakan yang dapat menghalangi atau mempersulit salah satu pihak yang dilayani sehingga mengakibatkan kerugian bagi yang dilayani; 11.menghalangi berjalannya tugas kedinasan; 12. memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil Presiden, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, atau Dewan PerwakilanRakyat Daerah dengan cara: a. ikut serta sebagai pelaksana kampanye; b. menjadi peserta kampanye dengan menggunakan atribut partai atau atribut PNS; c. sebagai peserta kampanye dengan mengerahkan PNS lain; dan/atau d. sebagai peserta kampanye dengan menggunakan fasilitas negara; 13. memberikan dukungan kepada calon Presiden/Wakil Presiden dengan cara: a. membuat keputusan dan/atau tindakan yang menguntungkan atau merugikan salah satu pasangan calon selama masa kampanye; dan/atau b. mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan terhadap pasangan calon yang menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada PNS dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga, dan masyarakat; 14. memberikan dukungan kepada calon anggota Dewan Perwakilan Daerah atau calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dengan cara memberikan surat dukungan disertai foto kopi Kartu Tanda Penduduk atau Surat Keterangan Tanda Penduduk sesuai peraturan perundangundangan; 15. memberikan dukungan kepada calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah, dengan cara:

Karen Napitu 110110080164 a. terlibat dalam kegiatan kampanye untuk mendukung calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah; b. menggunakan fasilitas yang terkait dengan jabatan dalam kegiatan kampanye; c. membuat keputusan dan/atau tindakan yang menguntungkan atau merugikan salah satu pasangan calon selama masa kampanye; dan/atau d. mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan terhadap pasangan calon yang menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada PNS dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga, dan masyarakat.

JENIS HUKUMAN DISIPLIN Bagian Kedua Tingkat dan Jenis Hukuman Disiplin Pasal 7 (1) Tingkat hukuman disiplin terdiri dari: a. hukuman disiplin ringan; b. hukuman disiplin sedang; dan c. hukuman disiplin berat. (2) Jenis hukuman disiplin ringan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a terdiri dari: a. teguran lisan; b. teguran tertulis; dan c. pernyataan tidak puas secara tertulis. (3) Jenis hukuman disiplin sedang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b terdiri dari: a. penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu) tahun; b. penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu) tahun; dan c. penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1 (satu) tahun. (4) Jenis hukuman disiplin berat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c terdiri dari:

Karen Napitu 110110080164 a. penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3 (tiga) tahun; b. pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih rendah; c. pembebasan dari jabatan; d. pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS; dan e. pemberhentian tidak dengan hormat sebagai

TATA CARA PEMERIKSAAN Pemeriksaan atas PNS yang disangka melakukan pelanggaran disiplin dapat dilakukan hal berikut : 1. Secara lisan 2. Secara tertulis 3. Secara tertutup PENJATUHAN DAN PENYAMPAIAN HUKUMAN DISIPLIN Pejabat yang berwenang menghukum adalah : 1. Presiden; 2. Pejabat Pembina Kepegawaian untuk jenis hukuman disiplin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) huruf a, huruf b, dan huruf c; 3. Gubernur selaku wakil pemerintah untuk jenis hukuman disiplin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (4) huruf b dan huruf c; 4. Kepala Perwakilan Republik Indonesia 5. Pejabat yang berwenang menghukum untuk jenis hukuman disiplin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2), tidak dapat diajukan upaya administratif. PENGAJUAN KEBERATAN Syarat-syaratnya berupa : 1. Untuk hukuman sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 7 ayat (3) huruf a dan huruf b yang dapat / berhak mengajukan keberatan (pasal 34 ayat (1) ) 2. Pengajuan keberatan ditujukan pada pejabat yang berwenang menghukum secara tertulis ( dalam jangka waktu 14 hari ) melalui saluran hierarki disertai alasan-alasan yang disebut secara jelas dan lengkap (pasal 35 Peraturan pemerintah no. 53 tahun 2010)

Karen Napitu 110110080164

BAB III PEMBAHASAN

3.1 Mekanisme pemeriksaan oleh BKD dan koordinasi dengan kepala daerah Mula-mula bila ada PNS yang melanggar disiplin kerja maka akan ada teguran dulu dari atasannya langsung (pasal 7 ) , setelah itu akan diperiksa lebih lanjut dalam (hanya untuk pelanggaran pasal 7 ayat (3) dan (4) ) tim pemeriksa (pasal 25) Tim disiplin (merupakan gabungan dari Bawasda,biro hukum dan ham, Pol PP, BKD, OPD terkait),setelah itu hasil rapat tim pemriksa akan diberikan pada Kepala Daerah .hasil rapat ini sifatnya rekomendasi.Setelah itu kepala daerah akan mengeluarkan SK kepada PNS tersebut. 3.2 sanksi disiplin PNS tahun 2010 Menindaklanjuti Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor 860.05/Kep.1349-BKD/2010 tentang Tim Pembina Disiplin Pegawai Negeri Sipil, bahwa pada Tahun Anggaran 2010 telah dijatuhkan sanksi hukuman disiplin kepada 26 (dua puluh enam) PNS di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan PNSPemerintah Kabupaten/KotaSe Jawa Barat, dengan rincian sebagai berikut : No Jenis Hukuman Disiplin yang dijatuhkan PNS Prov. Jabar PNS Kab/Kota 1 2 Tegoran Tertulis Penurunan Pangkat Setingkat Lebih Rendah selama 1 (satu) Tahun Penurunan Pangkat Setingkat Lebih Rendah selama 3 (tiga) Tahun Pembebasan dari Jabatan Struktural Pemberhentian Sementara 1 6 Jumlah

4 5 6 7

1 1 1 4 5

Pemberhentian Dengan Hormat Tidak atas Permintaan 7 Sendiri sebagai PNS Pemberhentian Tidak Dengan Hormat sebagai PNS Jumlah 3 21 26

Jumlah Total

Karen Napitu 110110080164