MANAGEMENT KESEHATAN MASYARAKAT

Disusun Oleh: Al Azhar Arman Dhoni Reskia Ika Saputri Reni Yuditia 2B/S1 REGULER Dosen Pembimbing: Lidia Hastuti, M.Kes

SEKOLAH TINGGI ILMU KEPERAWATAN (STIK) MUHAMMADIYAH PONTIANAK 2009/2010

Oleh karena itu. dan untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih. Penulis menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kesempurnaan dan juga masih banyak kekurangannya. Maret 2010 Penulis .Kes yang telah membimbing penulis untuk menyelesaikan makalah ini. karena limpahan rahmat dan karunia-Nyalah penulis dapat menyelesaikan makalah tentang “Management Kesehatan Masyarakat” dengan lancar. M. Lidia Hastuti. Pontianak. Mudah-mudahan makalah ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa. kritik dan saran yang membangun dari para pembaca sangat penulis harapkan. Dalam menyelesaikan makalah ini tak lupa kami ucapkan terima kasih kepada guru pembimbing.

..................................................ii ……………………………………………………......DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI A............................8 ...............................13 …..........................9 Unsur-unsur utama dari susbsistem pembiayaan kesehatan DAFTAR PUSTAKA .......................2 BAB II STUDY LITERATUR SUB SISTEM PEMBIAYAAN KESEHATAN …………………………3 Pengertian Tujuan …………………………………………………………3 ………………………………………………………….............................................3 …………………………………4 ……………………………………………4 Unsur-unsur utama Prinsip dasar pembiayaan kesehatan Sumber Biaya Kesehatan BAB III PEMBAHASAN Pengertian ......................1 D..................................... Tujuan C................1 ……………………………………………………...1 …………………………………………………….. Metode penulisan …………………………………………………...........2 BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………………............... Latar belakang B.....................7 Tujuan dan Sasaran dari JAMKESMAS ……………………………....................8 Sumber Dana Program JAMKESMAS BAB IV PENUTUP Kesimpulan Saran .......6 Jaminan Kesehatan Masyarakat (JAMKESMAS) ………………………..............................................12 ..... Masalah ………………………………………………………i …………………………………………………….....3 …………………………………………………...............................14 ..........

Sistem Kesehatan Nasional (SKN) adalah suatu tatanan yang menhimpun berbagai upaya bangsa Indonesia secara terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya sebagai perwujudan kesejahteraan umum sperti yang dimaksud dalam Pembukaan UUD 1945. maka dilakukan suatu sistem kesehatan masyrakat Indonesia yang disebut dengan Sistem Kesehatan Nasional (SKN). Subsistem sumberdaya manusia kesehatan 4. Subsistem pemberdayaaan kesehatan 6. Untuk itu dalam kebijakan pemerintah. Untuk mengetahui pengertian JAMKESMAS. Untuk mengetahui kegunaan dan tujuan JAMKESMAS. .BAB I PENDAHULUAN E.id/internal. SKN merupakan suatu sistem yang mengatur dan mendukung berbagai usaha bangsa Indonesia dalam mencapai derajat kesehatan masyarakat yang optimum. F. Subsistem obatdan perbekalaan kesehatan 5. Tujuan 1. 3. penulis akan membahas mengenai Subsistem Pembiayaan Kesehatan yang terdapat pada Sistem Kesehatan Nasional. Latar belakang Sehat sangat dibutuhkan oleh masyarakat.Terdapat berbagai subsistem didalamnya diantaranya yaitu: 1.ac. Subsistem manajemen kesehatan Pada kesempatan kali ini kami. Subsistem upaya kesehatan 2. 2. Untuk mengetahui pengertian dan tujuan dari Subsistem Pembiayaan Kesehatan. Menurut Anhari Achadi (2009) dalam http://staff. Subsistem pembiayaan kesehatan 3.ui.

Apa yang dimaksud dengan Subsistem Pembiayaan Kesehatan ? 2. Untuk mengetahui sasaran dari program JAMKESMAS. Apakah yang dimaksud dengan JAMKESMAS? 3. G. Apa tujuan dan kegunaan dari program JAMKESMAS? 4.4. Apa saja sasaran dari program JAMKESMAS? H. kami menggunakan metode studi kepustakaan dengan mengambil literatur dari internet dan sumber lainnya. Masalah 1. . Metode Penulisan Dalam pembuatan makalah ini.

subsistem pembiayaan kesehatan terdiri dari tiga unsur utama. (Undang-Undang Nomor 36 dan 44 tahun 2009 tentang Kesehatan dan Rumah Sakit. 2009 ) Menurut Anhari Achadi (2009) dalam http://staff.BAB II STUDI LITERATUR SUB SISTEM PEMBIAYAAN KESEHATAN A. dan pembelanjaan sumber daya keuangan secara terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi tingginya. 1.id/internal. yakni penggalian dana.go. dan pembelanjaan. pengalokasian. Tersedianya pembiayaan kesehatan dengan jumlah yang mencukupi. 2. 3. Unsur-unsur utama Menurut Kebijakan Menteri Kesehatan Republik Indonesia yang terdapat dalam http://perpustakaan. Untuk menjamin terselenggaranya pembangunan kesehatan guna meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. “Subsistem pembiayaan kesehatan adalah tatanan yang menghimpun berbagai upaya penggalian. pengalokasian dan pembelanjaan keuangan dengan cermat dan selalu mendukung satu dengan yang lainnya.depkes. alokasi dana. Pengertian Subsistem Pembiayaan Kesehatan merupakan sebuah tatanan yang menghimpun berbagai upaya penggalian. C.id.” B. Tujuan Tujuan subsistem pembiayaan kesehatan : 1. Penggalian dana .ui.ac. Teralokasi secara adil dan termanfaatkan secara berhasil-guna dan berdayaguna.

Namun untuk pemerataan pelayanan kesehatan. pengalokasian dan pembelanjaan pembiayaan kesehatan di daerah merupakan tanggung jawab pemerintah daerah. Pemberdayaan masyarakat dalam pembiayaan kesehatan diupayakan melalui penghimpunan secara aktif dana sosial untuk kesehatan (misal: dana sehat) atau memanfaatkan dana masyarakat yang telah terhimpun (misal: dana sosial keagamaan) untuk kepentingan kesehatan. adil dan berkelanjutan yang didukung oleh transparansi dan akuntabilitas. berhasilguna dan berdaya-guna melalui jaminan pemeliharaan kesehatan baik berdasarkan prinsip solidaritas sosial yang wajib maupun sukarela.a. Jumlah dana untuk kesehatan harus cukup tersedia dan dikelola secara berdaya-guna. Alokasi dana dari pemerintah b. Pemerintah menyediakan dana perimbangan (maching grant) bagi daerah yang kurang mampu. Dana pemerintah diarahkan untuk pembiayaan upaya kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perorangan bagi masyarakat rentan dan keluarga miskin. Alokasi dana a. Pembelanjaan D. 5.net. Prinsip dasar pembiayaan kesehatan Dalam http://www. adil.jpkm-online. 3. Sumber biaya kesehatan . yang dilaksanakan secara bertahap. Pada dasarnya penggalian. penyelenggaraan Subsistem Pembiayaan Kesehatan mengacu pada prinsip-prinsip sebagai berikut: 1. Penggalian dana untuk UKM b. E. Penggalian dana untuk UKP 2. Alokasi dana dari masyarakat 3. Dana masyarakat diarahkan untuk pembiayaan upaya kesehatan perorangan yang terorganisir. 4. 2.

ada negara yang bersumber biaya kesehatannya sepenuhnya ditanggung oleh pemerintah. Maka negara seperti ini tidak temukan pelayanan kesehatan swasta. yaitu: 1. karena masyarakat diharuskan membayar pelayanan kesehatan yang memanfaatkannya. 2. Sebagian ditanggung oleh masyarakat Suatu negara yang melibatkan masyarakat sebagai sumber dari pembiayaan kesehatan di mana masyarakat diajak untuk berperan serta dalam penyelenggaraan upaya kesehatan ataupun pada waktu memanfaatkan jasa pelayanan kesehatan. maka akan ditemukan pelayanan kesehatan swasta dan tentunya pelayanan kesehatan tersebut tidaklah cuma-cuma. Secara umum sumber biaya kesehatan dibedakan atas dua macam. sehingga seluruh pelayanan kesehatan diselenggarakan oleh pemerintah dan pelayanan kesehatan tersebut dilaksanakan secara cuma-cuma.Sumber biaya kesehatan tidak sama antara satu negara dengan negara lainnya. Skema pembiayaan kesehatan Biaya Kesehata n Pengalo kasian Pembela n jaan Penggalia n UKM UKP Masyar akat Peme rin tah Penduduk miskin Jaminan kesehata n wajib Penduduk mampu Jaminan kesehata n sukarela . Seluruhnya bersumber dari anggaran pemerintah Tergantung dari bentuk pemerintahan yang dianut.

Jamkesmas berlaku mulai tahun 2008. Untuk mengontrol kendali biaya. Tiga kompetensi verifikator: verifikasi administrasi. Program Jaminan kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) adalah pengganti program Asuransi Kesehatan untuk keluarga Miskin (Askeskin). Perubahan mendasar dari sistem Askeskin ke Jamkesmas antara lain penyaluran dana langsung ke pemberi pelayanan kesehatan.4 juta rakyat miskin dan hampir miskin seluruh Indonesia.go. keuangan dan medik. . Dari kas Negara ke Puskesmas dan Jaringannya melaului PT Pos Indonesia.babelprov.6 triliun. Selain itu juga penempatan pelaksana verifikasi di setiap rumah sakit.BAB III PEMBAHASAN A. mulai Juli-Desember 2008 akan diberlakukan tarif paket pelayanan di rumah sakit.id/content/jaminan-kesehatanmasyarakat-jamkesmas). Untuk satu kabupaten /kota disiapkan tujuh verifikator (satu tim tiga verifikator).664 verifikator. Pemerintah mengalokasikan anggaran Jamkesmas tahun 2008 sebesar Rp 4. Pengertian Salah satu bentuk dari subsistem pembiayaan kesehatan adalah JAMKESMAS. Untuk itu telah disiapkan total 2. (http://www.1 juta rumah tangga miskin atau 76. Jamkesmas adalah bantuan sosial untuk pelayanan kesehatan 19. sedangkan ke rumah sakit langsung ke rekening bank rumah sakit yang bersangkutan.

Bagi pemerintah kabupaten/kota yang telah menetapkan nama dan jumlah rakyat miskinnya. Kartu Jamkesmas baru percetakan blanko. dan negara bertanggung jawab mengatur agar terpenuhi hak hidup sehat bagi penduduknya termasuk bagi masyarakat miskin dan tidak mampu. Jika lewat dari tanggal tersebut maka pelayanan kesehatan masyarakat miskin di wilayah tersebut menjadi tanggung jawab pemerintah daerah setempat. Derajat kesehatan masyarakat miskin yang masih rendah tersebut diakibatkan karena sulitnya akses terhadap pelayanan kesehatan.000 kelahiran hidup serta Umur Harapan Hidup 70. menetapkan bahwa setiap orang berhak mendapatkan pelayanan kesehatan. Karena itu setiap individu. akan memberikan sanksi moral kepada rumah sakit yang menolak pasien miskin dengan memasukkan rumah sakit itu ke daftar hitam. yaitu AKB sebesar 26. dalam hal ini Departemen Kesehatan. Derajat kesehatan masyarakat miskin berdasarkan indikator Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Ibu (AKI) di Indonesia. Jaminan Kesehatan Masyarakat (JAMKESMAS) Undang-Undang Dasar 1945 pasal 28 H dan Undang-Undang Nomor 23/ 1992 tentang Kesehatan. keluarga dan masyarakat berhak memperoleh perlindungan terhadap kesehatannya. maka kartu lama dan surat keterangan tidak mampu atau SKTM masih berlaku. selama dalam proses penerbitan dan distribusi kartu belum selesai. penerbitan dan distribusi kartu sampai ke peserta menjadi tanggung jawab PT. Kesulitan akses pelayanan ini . Pemerintah. entry data.9 per 1000 kelahiran hidup dan AKI sebesar 248 per 100. masih cukup tinggi. Bagi pemerintah kabupaten/kota yang belum menetapkan jumlah dan nama masyarakat miskin secara lengkap diberikan waktu sampai Juni 2008. B.5 Tahun (BPS 2007). Askes.

Tujuan dan Sasaran dari JAMKESMAS 1. sehingga diharapkan akan tercapai kesehatan yang optimal untuk masyarakat itu sendiri. Program ini dalam perjalanannya terus diupayakan untuk ditingkatkan melalui perubahan-perubahan yang terjadi.dipengaruhi oleh berbagai faktor seperti tidak adanya kemampuan secara ekonomi dikarenakan biaya kesehatan memang mahal. Secara tidak langsung perubahan-perubahan tersebut akan menimbulkan kesalapahaman dalam penjaminan kesehatan. 2. Untuk menghindari kesalahpahaman dalam penjaminan terhadap masyarakat miskin yang meliputi sangat miskin. Tujuan umum dari penyelenggaraan JAMKESMAS yaitu: Untuk meningkatkan kualitas pelayanan yang diberikan kepada seluruh masyrakat seluruh masyrakat yang miskin dan yang tidak mampu. sejak tahun 2005 telah diupayakan untuk mengatasi hambatan dan kendala tersebut melalui pelaksanaan kebijakan Program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Miskin. miskin dan mendekati miskin. C. Untuk menjamin akses penduduk miskin terhadap pelayanan kesehatan sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar 1945. Tujuan khususnya yaitu: . Program ini diselenggarakan oleh Departemen Kesehatan melalui penugasan kepada PT Askes (Persero) dalam pengelolaan program pemeliharaan kesehatan bagi masyarakat miskin. program ini berganti nama menjadi JAMINAN KESEHATAN MASYARAKAT yang selanjutnya disebut JAMKESMAS dengan tidak ada perubahan jumlah sasaran.

Sumber Dana Program JAMKESMAS Secara umum. D. Sumber Dana dari Pemerintah Sumber dana dari pemerintah. Terselenggaranya pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel Sedangkan sasaran program JAMKESMAS yaitu masyarakat miskin dan yang tidak mampu untuk mendapatkan pelayanan kesehatan guna memperbaiki status kesehatan mereka. APBD Propinsi.a. Unsur-unsur utama dari susbsistem pembiayaan kesehatan . 4. b. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin. Meningkatnya cakupan masyarakat miskin dan tidak mampu yang mendapat pelayanan kesehatan di Puskesmas serta jaringannya dan di Rumah Sakit. yaitu: 3. Sumber Dana dari Masyarakat Sumber dana bersumber dari masyarakat berasal dari perorangan dan kelompok dunia usaha serta dari lembaga non pemerintah. yaitu APBN. E. sumber dana program JAMKESMAS dibedakan atas dua macam. APBD kabupaten/kota masing-masing sekurang-kurangnya 15% dari total anggaran. c.

Bagi masyarakat rentan dan keluarga miskin. Penggalian dana adalah kegiatan menghimpuna dana yang diperlukan untuk penyelenggaraan upaya kesehatan dan atau pemeliharaan kesehatan. Alokasi dana adalah penetapan peruntukan pemakaian dana yang telah berhasil dihimpun. alokasi dana. Penggalian dana untuk UKM Sumber dana untuk UKM (Unit Kesehatan masyarakat) terutama berasal dari pemerintah baik pusat maupun daerah. Sumber dari swasta dihimpun dengan menerapkan prinsip publik-private partnership yang didukung dengan pemberian sentif. yaitu: b.go. subsistem pembiayaan kesehatan terdiri dari tiga unsur utama. pajak khusus. c. dan pembelanjaan. yakni penggalian dana. 4. masyarakat. Penggalian dana untuk UKP Sumber dana untuk UKP (Unit Kesehatan Perorangan) berasal dari masing-masing individu dalam satu kesatuan keluarga. baik yang bersumber dari pemerintah. yakni menambahkan aspek kesehatan dalam rencana pengeluaran dari dana yang sudah terkumpul dimasyarakam. Terdapat dua jenis pengalokasian dana: a. baik . 5. misalnya keringanan pajak untuk setiap dana yang disumbangkan. sumber dananya berasal dari pemerintah melalui mekanisme jaminan pemeliharaan kesehatan wajib. bantuan dan pinjaman. atau dilakukan secara pasif.depkes. Sumber dana lain untuk upaya kesehatan masyarakat adalah swasta serta masyarakat. Sumber dana dari masyarakat dihimpun secara aktif oleh masyarakat sendiri guna membiayai upaya kesehatan masyarakat misalnya dalam bentuk dana sehat. Alokasi dana dari pemerintah Alokasi dana yang berasal dari pemerintah untuk UKM dan UKP dilakukan melalui penyusunan anggaran pendapatan dan belanja. serta berbagai sumber lainnya. maupun swasta.id.Menurut Kebijakan Menteri Kesehatan Republik Indonesia yang terdapat dalam http://perpustakaan. Terdapat dua jenis penggalian dana. melalui pajak umum. misalnya dana sosial keagamaan.

Di masa mendatang. Pembiayaan kesehatan dari pemerintah dan publik-private partnership digunakan untuk membiayai UKM. 6. . Pembelanjaan untuk pemeliharaan kesehatan masyarakat rentan dan kesehatan keluarga miskin dilaksanakan melalui Jaminan Pemeliharaan Kesehatan wajib. Pembiayaan kesehatan yang terkumpul dari Dana Sehat dan Dana Sosial Keagamaan digunakan untuk membiayai UKM dan UKP. Sedangkan pembelanjaan untuk pemeliharaan kesehatan keluarga mampu dilaksanakan melalui Jaminan Pemeliharaan Kesehatan wajib dan atau sukarela.pusat maupun daerah. biaya kesehatan dari pemerintah secara bertahap digunakan seluruhnya untuk pembiayaan UKM dan jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat rentan dan keluarga miskin. sekurang-kurangnya 5% dari PDB atau 15% dari total anggaran pendapatan dan belanja setiap tahunnya. b. Sedangkan untuk UKP dilakukan melalui kepesertaan dalam program jaminan pemeliharaan kesehatan wajib dan atau sukarela. Alokasi dana dari masyarakat Alokasi dilaksanakan dana yang berasal berdasarkan asas dari gotong masyarakat untuk royong sesuai UKM dengan kemampuan. Pembelanjaan adalah pemakaian dana yang telah dialokasikan dalam anggaran pendapatan dan belanja sesuai dengan peruntukannya dana atau dilakukan melalui jaminan pemeliharaan kesehatan wajib atau sukarela.

Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (JAMKESMAS) adalah program pemerintah untuk memberikan keringan biaya kesehatan yang ditujukan untuk masyarakat menengah ke bawah. sehingga diharapkan akan tercapai kesehatan yang optimal untuk masyarakat itu sendiri. 2. pengalokasian. Ada pun tujuan dari subsistem pembiayaan kesehatan adealah : 1. Sedangkan tujuan khususnya yaitu: . 3. dan pembelanjaan sumber daya keuangan secara terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi tingginya. Tersedianya pembiayaan kesehatan dengan jumlah yang mencukupi.BAB IV PENUTUP A. Salah satu bentuk dari subsistem pembiayaan kesehatan adalah JAMKESMAS. Kesimpulan Subsistem Pembiayaan Kesehatan adalah tatanan yang menghimpun berbagai upaya penggalian. Tujuan umum dari penyelenggaraan JAMKESMAS yaitu untuk meningkatkan kualitas pelayanan yang diberikan kepada seluruh masyrakat seluruh masyrakat yang miskin dan yang tidak mampu. Teralokasi secara adil dan termanfaatkan secara berhasil-guna dan berdayaguna. Untuk menjamin terselenggaranya pembangunan kesehatan guna meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

Saran Jamkesmas merupakan program pemerintah yang ditujukan untuk masyarakat yang kurang mampu secara ekonomi (masyarakat yang menengah kebawah) agar dapat mendapatkan pengobatan dan pelayanan kesehatan yang memadai guna meningkatkan status kesehatan mereka. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin. B.1. Terselenggaranya pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel Sasaran program JAMKESMAS yaitu masyarakat miskin dan yang tidak mampu untuk mendapatkan pelayanan kesehatan guna memperbaiki status kesehatan mereka. 2. Oleh karena itu bagi para pihak yang terkait dapat menjalankan tugasnya dengan baik agar program ini dapat berjalan dengan baik pula. 3. Meningkatnya cakupan masyarakat miskin dan tidak mampu yang mendapat pelayanan kesehatan di Puskesmas serta jaringannya dan di Rumah Sakit. .

ui.DAFTAR PUSTAKA Undang-Undang Dasar no 36 dan 44 tentang kesehatan dan rumah sakit.net.id/internal.depkes.babelprov.ac. Diakses pada tanggal 22 Maret 2010 http://staff.2009. Diakses pada tanggal 22 Maret 2010 http://www. Diakses pada tanggal 22 Maret 2010 . Diakses pada tanggal 22 Maret 2010 http://www.go.jpkm-online. http://perpustakaan. Jakarta: CV.id/content/jaminan-kesehatan-masyarakatjamkesmas. Novindo Pustaka Mandiri.id.go.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful