POLITIK H.

ISLAM PADA MASA PRA KEMERDEKAAN

Penyusun:

ALIMUDDIN( 09340094)

PRODI ILMU HUKUM FAKULTAS SYARIAH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA 2012
PENDAHULUAN

Secara perlahan. Aceh Timur.[1] Sebagai gerbang masuk ke dalam kawasan nusantara. atau pada sekitar abad ketujuh dan kedelapan masehi. sejak awal kedatangan agama ini ke bumi Indonesia hingga di era reformasi ini. Berkembangnya komunitas muslim di wilayah itu kemudian diikuti oleh berdirinya kerajaan Islam pertama di Tanah air pada abad ketiga belas. Pertanyaan-pertanyaan seperti: seberapa jauh pengaruh kemayoritasan kaum muslimin Indonesia itu terhadap penerapan hukum Islam di Tanah Air –misalnya-. Untuk itulah. Karena itu. Tentu saja tulisan ini tidak dapat menguraikan secara lengkap dan detail setiap rincian sejarah hukum Islam di Tanah air. Proses sejarah hukum Islam yang diwarnai “benturan” dengan tradisi yang sebelumnya berlaku dan juga dengan kebijakan-kebijakan politik-kenegaraan. sejarah itu menunjukkan bahwa proses Islamisasi sebuah masyarakat bukanlah proses yang dapat selesai seketika. Kerajaan ini dikenal dengan nama Samudera Pasai. Di samping itu.[2] . serta tindakan-tindakan yang diambil oleh para tokoh Islam Indonesiaterdahulu setidaknya dapat menjadi bahan telaah penting di masa datang. Ia terletak di wilayah Aceh Utara. namun setidaknya apa akan Penulis paparkan di sini dapat memberikan gambaran tentang perjalanan hukum Islam. Penulis juga menyampaikan kesimpulan tentang apa yang sebaiknya dilakukan oleh kaum muslimin Indonesia untuk –apa yang Penulis sebut dengan“mengakrabkan” bangsa ini dengan hukum Islam. Hukum Islam pada Masa Pra Penjajahan Belanda Akar sejarah hukum Islam di kawasan nusantara menurut sebagian ahli sejarah dimulai pada abad pertama hijriyah. Setidaknya. kajian tentang sejarah hukum Islam di Indonesia juga dapat dijadikan sebagai salah satu pijakan –bagi umat Islam secara khusus. kawasan utara pulau Sumatera-lah yang kemudian dijadikan sebagai titik awal gerakan dakwah para pendatang muslim. menjadi sangat menarik untuk memahami alur perjalanan sejarah hukum Islam di tengah-tengah komunitas Islam terbesar di dunia itu. Dalam tataran dunia Islam internasional. dapat dijawab dengan memaparkan sejarah hukum Islam sejak komunitas muslim hadir di Indonesia. tulisan ini dihadirkan. umat Islam Indonesia bahkan dapat disebut sebagai komunitas muslim paling besar yang berkumpul dalam satu batas teritorial kenegaraan. gerakan dakwah itu kemudian membentuk masyarakat Islam pertama di Peureulak.Tidak dapat dipungkiri bahwa umat Islam di Indonesia adalah unsur paling mayoritas. Pada bagian akhir tulisan ini.untuk menentukan strategi yang tepat di masa depan dalam mendekatkan dan “mengakrabkan” bangsa ini dengan hukum Islam.

VOC pun membebaskan penduduk pribumi untuk menjalankan apa yang selama ini telah mereka jalankan. lalu di pulau Jawa berdiri Kesultanan Demak. penggunaan hukum Belanda itu menemukan kesulitan. Adanya upaya kompilasi hukum kekeluargaan Islam yang telah berlaku di tengah masyarakat. VOC dapat dikatakan memiliki peran yang melebihi fungsinya. Akibatnya. Hal ini sangat dimungkinkan sebab Pemerintah Kerajaan Belanda memang menjadikan VOC sebagai perpanjangtangannya di kawasan Hindia Timur. Hukum Islam pada Masa Penjajahan Belanda Cikal bakal penjajahan Belanda terhadap kawasan nusantara dimulai dengan kehadiran Organisasi Perdagangan Dagang Belanda di Hindia Timur. Mataram dan Cirebon. Upaya ini diselesaikan pada tahun 1760.Pengaruh dakwah Islam yang cepat menyebar hingga ke berbagai wilayah nusantara kemudian menyebabkan beberapa kerajaan Islam berdiri menyusul berdirinya Kerajaan Samudera Pasai di Aceh. dinyatakan bahwa hukum kewarisan Islam berlaku bagi para pemeluk agama Islam. Fakta-fakta ini dibuktikan dengan adanya literatur-literatur fiqh yang ditulis oleh para ulama nusantara pada sekitar abad 16 dan 17. Karena itu disamping menjalankan fungsi perdagangan. VOC juga mewakili Kerajaan Belanda dalam menjalankan fungsi-fungsi pemerintahan. dapat dicatat beberapa “kompromi” yang dilakukan oleh pihak VOC. Sebagai sebuah organisasi dagang. kemudian di Sulawesi dan Maluku berdiri Kerajaan Gowa dan Kesultanan Ternate serta Tidore. Dalam kenyataannya.[3] Dan kondisi terus berlangsung hingga para pedagang Belanda datang ke kawasan nusantara. atau yang lebih dikenal dengan VOC. Penetapan hukum Islam sebagai hukum positif di setiap kesultanan tersebut tentu saja menguatkan pengamalannya yang memang telah berkembang di tengah masyarakat muslim masa itu. Ini disebabkan karena penduduk pribumi berat menerima hukum-hukum yang asing bagi mereka. Dalam Statuta Batavia yag ditetapkan pada tahun 1642 oleh VOC. 2. Tentu saja dengan menggunakan hukum Belanda yang mereka bawa. . Kesultanan-kesultanan tersebut –sebagaimana tercatat dalam sejarah.itu tentu saja kemudian menetapkan hukum Islam sebagai hukum positif yang berlaku. Kompilasi ini kemudian dikenal dengan Compendium Freijer. Tidak jauh dari Aceh berdiri Kesultanan Malaka.[4] Kaitannya dengan hukum Islam. yaitu: 1.

yang intinya perkara perdata sesama muslim akan diselesaikan dengan hakim agama . Di Semarang. Atas dasar nota disampaikan oleh Mr. selama tidak bertentangan dengan asas kepatutan dan keadilan yang diakui umum. Cirebon. khususnya umat Islam yang mengenal konsep dar alIslam dan dar al-harb. Setelah Thomas Stanford Raffles menjabat sebagai gubernur selama 5 tahun (1811-1816) dan Belanda kembali memegang kekuasaan terhadap wilayah Hindia Belanda. misalnya.[8] 3. ia belum diterima oleh hukum adat setempat). hasil kompilasi itu dikenal dengan nama Kitab Hukum Mogharraer (dari al-Muharrar). Itulah sebabnya.[6] Bila ingin disimpulkan. Pada pertengahan abad 19. Scholten van Oud Haarlem. Pemerintah Hindia Belanda melaksanakanPolitik Hukum yang Sadar. Namun upaya itu menemui kesulitan akibat adanya perbedaan agama antara sang penjajah dengan rakyat jajahannya. dimana ia juga memuat kaidah-kaidah hukum pidana Islam. dan (2) membatasi keberlakuan hukum Islam hanya pada aspek-aspek batiniah (spiritual) saja.[7] 2. Adanya upaya kompilasi serupa di berbagai wilayah lain. yaitu kebijakan yang secara sadar ingin menata kembali dan mengubah kehidupan hukum di Indonesia dengan hukum Belanda. Diantaranya dengan (1) menyebarkan agama Kristen kepada rakyat pribumi.3. Pemerintah Belanda menginstruksikan penggunaan undang-undang agama.[5] Pengakuan terhadap hukum Islam ini terus berlangsung bahkan hingga menjelang peralihan kekuasaan dari Kerajaan Inggris kepada Kerajaan Belanda kembali. Pemerintah Belanda mengupayakan ragam cara untuk menyelesaikan masalah itu. Namun kompilasi yang satu ini memiliki kelebihan dibanding Compendium Freijer. Klausa terakhir ini kemudian menempatkan hukum Islam di bawah subordinasi dari hukum Belanda. lembaga-lembaga dan kebiasaan pribumi dalam hal persengketaan yang terjadi di antara mereka. Atas dasar teori resepsi yang dikeluarkan oleh Snouck Hurgronje. Gowa dan Bone. dilakukan perubahan terhadap Pasal 134 ayat 2 Indische Staatsregeling (yang isinya sama dengan Pasal 78 Regerringsreglement). maka upaya pembatasan keberlakuan hukum Islam oleh Pemerintah Hindia Belanda secara kronologis adalah sebagai berikut: 1. semakin nampak bahwa pihak Belanda berusaha keras mencengkramkan kuku-kuku kekuasaannya di wilayah ini. [9] 4. seperti diSemarang. Pemerintah Hindia Belanda pada tahun 1922 kemudian membentuk komisi untuk meninjau ulang wewenang pengadilan agama di Jawa dalam memeriksa kasus-kasus kewarisan (dengan alasan. Pada tahun 1925.

pada bulan Januari 1944 untuk menyampaikan laporan tentang hal itu. nyaris tidak ada perubahan berarti bagi posisi hukum Islam selama masa pendudukan Jepang di Tanah air. Janji Panglima Militer Jepang untuk melindungi dan memajukan Islam sebagai agama mayoritas penduduk pulau Jawa.[11] Meskipun demikian.[12] 5.[13] Dengan demikian. Ketetapan baru ini tentu saja berimplikasi pada tetapnya posisi keberlakuan hukum Islam sebagaimana kondisi terakhirnya di masa pendudukan Belanda. segera Pemerintah Jepang mengeluarkan berbagai peraturan. Namun bagaimanapun juga. yang menegaskan bahwa Pemerintah Jepag meneruskan segala kekuasaan yang sebelumnya dipegang oleh Gubernur Jendral Hindia Belanda. Abikusno Tjokrosujoso menyatakan bahwa.[10] Lemahnya posisi hukum Islam ini terus terjadi hingga menjelang berakhirnya kekuasaan Hindia Belanda di wilayah Indonesia pada tahun 1942. Soepomo. Pemerintah Pendudukan Jepang tetap melakukan berbagai kebijakan untuk menarik simpati umat Islam di Indonesia. Hukum Islam pada Masa Pendudukan Jepang Setelah Jendral Ter Poorten menyatakan menyerah tanpa syarat kepada panglima militer Jepang untuk kawasan Selatan pada tanggal 8 Maret 1942. Diantaranya adalah: 1. 4. masa pendudukan Jepang lebih baik daripada Belanda dari sisi adanya pengalaman baru bagi para pemimpin Islam dalam mengatur masalah-masalah keagamaan. Menyetujui berdirinya Hizbullah sebagai pasukan cadangan yang mendampingi berdirinya PETA. Salah satu diantaranya adalah Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1942. Menyetujui berdirinya Majelis Syura Muslimin Indonesia (Masyumi) pada bulan oktober 1943. 6. seperti Muhammadiyah dan NU. . Berupaya memenuhi desakan para tokoh Islam untuk mengembalikan kewenangan Pengadilan Agama dengan meminta seorang ahli hukum adat. Namun upaya ini kemudian “dimentahkan” oleh Soepomo dengan alasan kompleksitas dan menundanya hingga Indonesia merdeka. 2.Islam jika hal itu telah diterima oleh hukum adat dan tidak ditentukan lain oleh sesuatu ordonasi. Mengizinkan berdirinya ormas Islam. Mendirikan Shumubu (Kantor Urusan Agama Islam) yang dipimpin oleh bangsa Indonesia sendiri. 3.

Belanda menjalankan kebijakan politik yang memperlemah posisi Islam.[15] Atas dasar itulah. Ketika pasukan Jepang datang. Kalimat kompromi paling pentingPiagam Jakarta terutama ada pada kalimat “Negara berdasar atas Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya”. seiring dengan semakin lemahnya langkah strategis Jepang memenangkan perang –yang kemudian membuat mereka membuka lebar jalan untuk kemerdekaan Indonesia-. Maka tidak mengherankan jika beberapa badan dan komite negara. Ada banyak kabut berkenaan dengan penyebab hal itu. meskipun Soekarno dan Mohammad Hatta berusaha agar aggota badan ini cukup representatif mewakili berbagai golonga dalam masyarakat Indonesia”. Tetapi rumusan kompromis Piagam Jakarta itu akhirnya gagal ditetapkan saat akan disahkan pada tanggal 18 Agustus 1945 oleh PPKI. namun pada akhirnya. Dalam hal ini. Islam tidak memiliki para pegawai di bidang agama yang terlatih di masjid-masjid atau pengadilanpengadilan Islam. Tapi semua versi mengarah kepada Mohammad Hatta yang menyampaikan keberatan golongan Kristen di Indonesia Timur. mereka menyadari bahwa Islam adalah suatu kekuatan di Indonesia yang dapat dimanfaatkan. Hatta mengatakan ia . Ramly Hutabarat menyatakan bahwa BPUPKI “bukanlah badan yang dibentuk atas dasar pemilihan yang demokratis.Kebijakan pemerintah Belanda telah memperlemah posisi Islam. nampaknya Jepang lebih mempercayai kelompok nasionalis untuk memimpin Indonesia masa depan. Hingga Mei 1945. seperti Dewan Penasehat (Sanyo Kaigi) dan BPUPKI (Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai) kemudian diserahkan kepada kubu nasionalis. Mereka mulai “melirik” dan memberi dukungan kepada para tokoh-tokoh nasionalis Indonesia. Jepang mulai mengubah arah kebijakannya.[17] Dengan rumusan semacam ini sesungguhnya lahir sebuah implikasi yang mengharuskan adanya pembentukan undang-undang untuk melaksanakan Syariat Islam bagi para pemeluknya. komite yang terdiri dari 62 orang ini.[16] Perdebatan panjang tentang dasar negara di BPUPKI kemudian berakhir dengan lahirnya apa yang disebut dengan Piagam Jakarta. paling hanya 11 diantaranya yang mewakili kelompok Islam.[14] Hukum Islam pada Masa Kemerdekaan (1945) Meskipun Pendudukan Jepang memberikan banyak pengalaman baru kepada para pemuka Islam Indonesia. Menurut Muhammad Yamin kalimat ini menjadikan Indonesia merdeka bukan sebagai negara sekuler dan bukan pula negara Islam.

mendapat informasi tersebut dari seorang opsir angkatan laut Jepang pada sore hari taggal 17 Agustus 1945.[19] . status hukum Islam tetaplah samar-samar. di periode ini.[18] Pada akhirnya. Ia bahkan menyebutkan justru Latuharhary yang menyampaikan keberatan itu. Keseriusan tuntutan itu lalu perlu dipertanyakan mengingat Latuharhary –bersama dengan Maramis.telah menyetujui rumusan kompromi itu saat sidang BPUPKI. Namun Letkol Shegeta Nishijima –satu-satunya opsir AL Jepang yang ditemui Hatta pada saat itu. Isa Ashary mengatakan.menyangkal hal tersebut. Kejadian mencolok mata sejarah ini dirasakan oleh umat Islam sebagai suatu „permainan sulap‟ yang masih diliputi kabut rahasia…suatu politik pengepungan kepada cita-cita umat Islam. seorang tokoh Kristen dari Indonesia Timur lainnya.

hal. Islam dan Negara. op. op. 2. Nopember 2004/RamadhanSyawal 1425 H. Paramadina.. [3] Ibid. Jakarta. 61-62. Bahtiar Effendy. hal. Jakarta. Kedudukan Hukum Islam dalam Konstitusikonstitusi Indonesia dan Peranannya dalam Pembinaan Hukum Nasional. hal. 21. Kedudukan Hukum Islam dalam Konstitusi-konstitusi Indonesia dan Peranannya dalam Pembinaan Hukum Nasional. hal. Kedudukan Hukum Islam Konstitusi-konstitusi Indonesia. 68. hal. Mei 2005. 61. Jimly Ashshiddiqie. 27 September 2000. berdiri pada kisaran waktu tersebut. [7] Ibid.56. [4] Ramly Hutabarat.cit. Ramly Hutabarat. tahun XVIII. 61.. Paramadina. Majalah Amanah. Kedudukan Hukum Islam dalam Konstitusi-konstitusi Indonesia. [2] Ramly Hutabarat..cit. .. Chamzawi. no.. Jakarta.cit. Islam dan Negara. Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia. Mei 2005. Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia. Jakarta. [6] Ramly Hutabarat. 67-68. Kesimpulan ini sangat mungkin didasarkan pada fakta bahwa kesultanan Islam pertama.Seminar Penelitian Hukum tentang Eksistensi Hukum Islam dalam Reformasi Sistem Nasional. Hukum Islam dan Reformasi Hukum Nasional. 64-66.. Sementara itu Bahtiar Effendy menyebutkan bahwa Islam mulai diperkenalkan di wilayah nusantara pada akhir abad 13 dan awal abad 14 Masehi. Memperjuangkan Berlakunya Syari’ah Islam di Indonesia (Masih Perlukah?). [5] Ibid.DAFTAR PUSTAKA 1. hal. Bahtiar Effendy. Kedudukan Hukum Islam dalam Konstitusi-konstitusi Indonesia. op. Pusat Studi Hukum Tata Negara Universitas Indonesia. hal. hal. Jakarta. Oktober 1998. 4. Oktober 1998. Lih. [1] Sebagaimana disebutkan dalam Ramly Hutabarat. 3. 6364. Samudra Pasai. Pusat Studi Hukum Tata Negara Universitas Indonesia.

op.Wahid Hasjim. hal. hal.... sebagaimana dinukil dari Bahtiar Effendy..cit.. 83. [13] Ramly Hutabarat. catatan kaki no. Islam dan Negara.” [18] Ibid. jilid I dan II. op. op. Data ini didasarkan pada pidato Abdul Kahar Muzakkir di Konstituante. op. 60. Kedudukan Hukum Islam dalam Konstitusi-konstitusi Indonesia. 84.. Kedudukan Hukum Islam. sebagaimana dinukil dari Bahtiar Effendy. tanpa tahun.cit. lihat Bahtiar Effendy. hal. 76. Kedudukan Hukum Islam dalam Konstitusi-konstitusi Indonesia. 85. hal. Sebagaimana terlihat dengan jelas bahwa perubahan ini juga sangat dipengaruhi oleh TeoriReceptio Snouck Hurgronje. 89-90. Islam dan Negara. [17] Ibid. [15] Bahtiar Effendy. [12] Mengenai apakah Masyumi versi ini merupakan asal-usul Partai Masyumi di kemudian hari.. jilid III. 72. Abikusno Tjokrosujoso.cit. . 91.. [9] Ibid. [10] Ramly Hutabarat. hal. 93. dan K.cit. 1959. Konstituante Republik Indonesia. hal.. [14] Daniel S..[8] Ibid. Jakarta: Yayasan Prapanca. 68-70. Bandung: Secretariat Jenderal Konstituante.105. [19] Risalah Perundingan 1957. dalam Tentang Dasar Negara di Konstituante. 35.cit. Mereka antara lain adalah Ki Bagus Hadikusumo. Abdul Kahar Muzakkir. 34. 325. hal. op. hal.A. op.Islam dan Negara. hal. op. H. 92-93. [16] Ramly Hutabarat. 1959. hal. [11] Ibid.cit. hal. Agus Salim. hal. Titik kompromi lain juga terlihat dalam rumusan tentang syarat menjadi Presiden Republik Indonesia yang haruslah “orang Indonesia asli dan beragama Islam. 70. Islamic Courts in Indonesia. 85.H. hal. hal.Lev.. 76-79. Sementara dalam Ramly Hutabarat menyebutkan dalam Kedudukan Hukum Islam. hal. hal.. Jumlah ini didasarkan pada apa yang dituliskan oleh Muhammad Yamin dalam Naskah Persiapan Undang-Undang Dasar 1945.cit. hal. tanpa tempat. Islam dan Negara. disebutkan jumlah kubu Islam adalah 15 orang.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful