1.

Sejarah Teori Agenda Setting Teori ini dipelopori oleh Walter Lipmann (wartawan politik asal Amerika) pada tahun 1922. Ia mengusulkan bahwa ”masyarakat menerima fakta bukan sebagaimana adanya, tapi apa yang mereka anggap sebagai fakta, kenyataan fatamorgana atau lingkungan palsu. Untuk sebagian besar, kita tidak melihat dulu dan kemudian merumuskan, tapi kita merumuskan dulu baru kemudian melihat”. Juga berdasarkan kepada ide dasar seperti yang dikemukakan Bernard Cohen 1963 bahwa “The press

may not be succesful much of the time in telling people what to think, but it is stunningly succesful in telling its readers what to think about ”, “Pers
mungkin saja kurang berhasil mendorong orang untuk memikirkan sesuatu, tapi pers sangat berhasil mendorong pembacanya untuk menentukan apa yang perlu dipikirkan”. Studi efek media dengan pendekatan agenda setting sudah dimulai pada tahun 1960’an, namun popularitas baru muncul setelah publikasi hasil karya McCombs dan Shaw di Chapel Hill pada tahun 1972. Mereka menggabungkan dua metoda sekaligus, yaitu analisa isi (untuk mengetahui agenda media di Chapel Hill) dan survey terhadap 100 responden untuk mengetahui prioritas agenda publiknya. Studi tersebut menemukan bukti bahwa terdapat korelasi yang sangat kuat (0,975) antara urutan prioritas pentingnya 5 isu yang dilansir oleh media di Chapel Hill bersesuaian dengan urutan prioritas pada responden. Walaupun penelitian tersebut hanya dapat membuktikan pengaruh kognitif media atas audiens, namun studiagenda setting tersebut sudah dapat dipakai sebagai upaya untuk mengkaji, mengevaluasi, dan menjelaskan hubungan antara agenda media dan agenda publik. McCombs dan Shaw (dalam Griffin, 2003) meyakini bahwa hipotesa agenda setting tentang fungsi media terbukti, karena

menyenangkan atau tidak menyenangkan cara pemberitaan bagi suatu peristiwa. satu yang bertahan dan bekembang dewasa ini menganggap bahwa media massa dengan memberikan perhatian pada isu tertentu dan mengabaikan yang lainnya. akan memiliki pengaruh terhadap pendapat umum. kemungkinan melaksanakan diibaratkan. Audience Salience (tingkat menonjol bagi khalayak). relevansi isi berita dengan kebutuhan khalayak. Freedom of . Definisi Teori Agenda Setting Dari beberapa asumsi mengenai efek komunikasi massa. derajat kesadaran khalayak akan topik tertentu. Teori Penentuan Agenda (bahasa Inggris: Agenda Setting Theory) adalah teori yang menyatakan bahwa media massa berlaku merupakan pusat penentuan kebenaran dengan kemampuan media massa untuk mentransfer dua elemen yaitu kesadaran dan informasi ke dalam agenda publik dengan mengarahkan kesadaran publik serta perhatiannya kepada isu-isu yang dianggap penting oleh media massa. Agenda tidak Kebijakan: Support (dukungan).terdapat korelasi yang hampir sempurna antara prioritas agenda media dan prioritas agenda publik. kegiatan menyenangkan bagi posisi berita tertentu. Favorability (kesenangan). Agenda Publik:Familiarty (keakraban). jumlah dan tingkat menonjolnya berita. Teori agenda setting memiliki tiga dimensi utama yang dikemukakan oleh Mannhem (Severin dan Tankard. Jr : 1992) yaitu Agenda Media: Visibility (visibilitas). 2. Likehood pemerintah of action (kemungkinan apa yang kegiatan). Valence(valensi). Personal salience (penonjolan pribadi). senang akan topik pertimbangan berita. relevansi kepentingan individu senang dengan atau ciri pribadi.

media menyediakan beberapa isu dan memberikan penekanan lebih kepada isu tersebut yang selanjutnya memberikan kesempatan kepada publik untuk menentukan isu mana yang lebih penting dibandingkan dengan isu lainnya. di dalamnya termasuk pemimpin redaksi. redaktur. . adalah proses seleksi dari berbagai aspek realitas sehingga bagian tertentu dari peristiwa itu lebih menonjol dibandingkan aspek lain. Konsentrasi media massa hanya pada beberapa masalah masyarakat untuk ditayangkan sebagai isu-isu yang lebih penting daripada isu-isu lain. Ertman. Berita tidak bisa memilih dirinya sendiri untuk menjadi berita. Mereka adalah “gatekeepers”. Yang menurut Robert N. Inti Pemikiran Dalam Teori Agenda Setting News doesn’t select itself. Masyarakat pers dan mass media tidak mencerminkan kenyataan/realitas yang sebenarnya. Dua asumsi dasar yang paling mendasari penelitian tentang penentuan agenda adalah: 1.action (kebebasan bertindak). melainkan mereka membentuk dan mengkonstruk realitas tersebut. mereka menyaring dan membentuk isu. hingga jurnalis itu sendiri. nilai kegiatan yang mungkin dilakukan pemerintah. editor. 3. Sebuah proses dimana jurnalis. editor mengemas isu/kejadian menjadi sajian yang lebih menyentuh dan lebih menarik Framing yang dilakukan media membuat suatu berita terus menerus ditayangkan di media sehingga muncul agenda publik. reporter. Pemilihan berita oleh gatekeepers biasa dikenal dengan istilah pembingkaian atau Framing. Ada pihak tertentu yang menentukan mana yang menjadi berita dan mana yang bukan. 2.

dilihat sebagai bukti yang cukup kuat bahwa hal tersebut menjadi fokus utama surat kabar tersebut. Dalam majalah. fokus utama terlihat dari bahasan . berbagai media massa memiliki penentuan agenda yang potensial berbeda termasuk intervensi dari pemodal. isu didiskusikan dalam media) dan agenda publik (sebagai variabel dependen. McCombs dan Shaw pertama-tama melihat agenda media yang dapat terlihat dari aspek apa saja yang coba ditonjolkan oleh pemberitaan media tersebut seperti: posisi pemberitaan dan panjangnya berita sebagai faktor yang ditonjolkan oleh redaksi. isu didiskusikan dan secara pribadi sesuai dengan khalayak). Teori Agenda Setting didasari oleh asumsi demikian. Media massa memiliki kekuatan untuk mempengaruhi agenda media kepada agenda publik. tiga kolom di berita halaman dalam.Salah satu aspek yang paling penting dalam konsep penentuan agenda adalah peran fenomena komunikasi massa. serta editorial. Untuk surat kabar. Contohnya mengapa Metro TV terus-terusan mengekspose “keburukan” kinerja pemerintahan SBY. yaitu: agenda media (sebagai variabel independen. yaitu bahwa agenda media mempengaruhi terbentuknya agenda publik. bisa jadi pemberitaan tersebut terkait dengan eksistensi Surya Paloh sebagai pendiri Nasdem yang akan berkiprah dalam Pilpres ke depannya yang juga adalah pemilik stasiun TV tersebut. headline pada halaman depan. Analisis hubungan antar variabel yang dilakukan biasanya menekankan pada pola hubungan satu arah atau bersifat linear. Hampir semua studi agenda setting yang dilakukan memfokuskan pada dua variabel. Ini merupakan bukti bahwa kebanyakan peneliti pada saat itu masih percaya bahwa efek media bersifat langsung. sehingga studi mereka lebih banyak berorientasi pada upaya pengukuran besarnya efek media.

” Kita cenderung menilai sesuatu itu penting sebagaimana media massa menganggap hal tersebut penting.utama majalah tersebut. maka isu tersebut juga menjadi tidak penting bagi diri kita. Orang akan cenderung mengetahui tentang hal-hal yang diberitakan media massa dan menerima susunan prioritas yang diberikan media massa terhadap isu-isu yang berbeda. bahkan menjadi tidak terlihat sama sekali. 4. McCombs dan Shaw percaya bahwa fungsi agenda-setting media massa bertanggung jawab terhadap hampir semua apa-apa yang dianggap penting oleh publik. “we judge as important what the media judge as important. Asumsi ini berhasil lolos dari keraguan yang ditujukan pada penelitian komunikasi massa yang menganggap media massa memiliki efek . Sebaliknya. Mereka menuliskan bahwa audience tidak hanya mempelajari berita-berita dan halhal lainnya melalui media massa tetapi juga mempelajari seberapa besar arti penting diberikan pada suatu isu atau topik dari cara media massa memberikan penekanan terhadap topik tersebut. Menurut McCombs dan Shaw. Jika media massa menganggap suatu isu itu penting maka kita juga akan menganggapnya penting. dan biasanya disertai dengan sesi tanya jawab atau dialog setelah sesi pemberitaan. Karena apa-apa yang dianggap prioritas oleh media menjadi prioritas juga bagi publik atau masyarakat. Pemahaman Mengenai Teori Agenda Setting Teori ini menganggap bahwa media massa dengan memberikan perhatian pada isu tertentu dan mengabaikan yang lainnya. Sementara dalam berita televisi dapat dilihat dari tayangan spot berita pertama hingga berita ketiga. jika isu tersebut tidak dianggap penting oleh media massa. akan memiliki pengaruh terhadap pendapat umum.

728. banyak eksplorasi dilakukan dengan menggunakan metode kombinasi analisa isi dan survey. Teori ini menawarkan suatu cara untuk menghubungkan temuan ini dengan kemungkinan terjadinya efek terhadap pendapat. Alhasil sumbangan seluruh masyarakat dari seluruh Indonesia sebesar Rp 825. Hasil-hasil penelitian lanjutan adalah beragam.000. Kelemahan Dalam Teori Agenda Setting Setelah McCombs dan Shaw. 5.550. sampai-sampai diadakannya aksi solidaritas Koin Peduli Prita dalam rangka membantu Prita dalam memperoleh uang untuk bayar denda kepada Rumah Sakit Omni Internasional sebesar Rp 204. karena pada dasarnya yang ditawarkan adalah suatu fungsi belajar dari media massa.-. dukungan dan simpati mengalir deras bagi pembebasannya. Jumlah ini empat kali lipat melebihi denda yang harus dibayarkan Prita kepada Rumah Sakit Omni Internasional. terutama karena asumsi ini berkaitan dengan proses belajar dan bukan dengan perubahan sikap atau pendapat.yang sangat kuat. Contoh dari peristiwa dimasyarakat mengenai Teori Agenda Setting Analisa dari beberapa peristiwa komunikasi yang saat ini dan kaitannya dengan teori agenda setting adalah contoh kasus yang menjadi pilihan media mengenai Prita Mulyasari. Ibu muda yang dipenjara karena mengeluhkan pelayanan sebuah institusi melalui email di sebuah mailist. Dampak dari media massa yang terus mem- blow up kasusnya terbentuklah opini publik yang cenderung untuk memberinya dukungan. Ada yang memperkuat. dan bagaimana isu-isu tersebut disusun berdasarkan tingkat kepentingannya. 6.000. Media massa mengeksposnya. Tak ayal. akan tetapi . Orang belajar mengenai isu-isu apa.-.

berpendapat process dalam diperhatikannya on media. seringkali menyebabkan kesimpulan yang diperoleh dalam studi agenda setting tidak sesuai dengan realita yang ada. padahal masalah akan keputusan ini sangat berkaitan dengan orang banyak. maupun on framing dan priming agenda process dalam agenda publik. yaitu menggunakan media untuk pemuas . Mungkin saja pemberitaan media massa hanyalah sebagai cerminan terhadap apa-apa yang memang sudah dianggap penting oleh masyarakat. Meskipun demikian.tidak sedikit yang memperlemah temuan McCombs dan Shaw. bahwa korelasi belum tentu juga kausalitas. Itu terjadi karena tidak sesuai dengan selera publik. Hanya beberapa media saja yang menjadikannya topik bahasan. Beritanya tidak menjadi topik utama di semua media massa. Ketika mulai masuk ke selera publik maka teori yang lebih relevan untuk melihatnya adalah Uses dan Gratification. Dengan begitu. Di sinilah kelemahan dari teori agenda setting. Teori ini mempertimbangkan apa yang dilakukan orang pada media. Rogers (1997) dalam A Paradigmatic bahwa Hystory kurang of Agenda Setting going going Research. Kritik juga dapat dilontarkan kepada teori ini. Artinya hubungan yang terjadi disebabkan karena pilihan sampelnya kebetulan mendukung/tidak mendukung hipotesis yang dikembangkan. Coba kita lihat pada masalah mengenai keputusan untuk uji coba pembatasan kendaraan berplat nomor ganjil/genap yang disiapkan untuk Sea Games ke-26 November mendatang. atau mungkin pilihan isu-nya kebetulan menyangkut/tidak menyangkut kepentingan kelompok responden. kritikan ini dapat dipatahkan dengan asumsi bahwa pekerja media biasanya memang lebih dahulu mengetahui suatu isu dibandingkan dengan masyarakat umum. bisa jadi hasil-hasil penelitian yang beragam itu ada yang bersifat semu.

audiens menjadi tergantung pada media massa. Karena itu. .kebutuhannya. Audiens memperlakukan media sebagai sumber informasi bagi pengetahuan mengenai perkembangan mengenai keputusan uji coba pembatasan kendaraan berplat nomor ganjil/genap. Media mencoba memberikan apa yang dibutuhkan oleh audiens sehingga memberikan efek dalam ranah afektif audiens. media pun bersedia menayangkan atau mencantumkan segala perkembangan mengenai keputusan tersebut secara terus-menerus. Dalam memenuhi kebutuhan secara psikologis dan sosial.

H. Penerbit Kencana Prenada Media Rohim. Syaiful.Daftar Pustaka Vivian.com . Penerbit Rinneka Cipta www.8. Teori Komunikasi Perspektif.google. Teori Komunikasi Massa ed.com www. Ragam dan Aplikasi. Wikipedia. John.