P. 1
Hukum Tata Negara RI

Hukum Tata Negara RI

|Views: 523|Likes:
Published by Cane Java

More info:

Published by: Cane Java on May 03, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/03/2013

pdf

text

original

Inisiasi 1 Selamat berjuma kali ini dengan Tutor Anda dalam mata kuliah Hukum Tata Negara Republik

Indonesia. Pada kesempatan ini mari kita bergabung dengan kami membahas materi dalam topik Konsep Dasar Hukum Tata Negara. Dalam penggunaan istilah Hukum Tata Negara dan Hukum Tata Negara Republik Indonesia. Dalam penggunaan kedua istilah tersebut ada hubungannya dengan kedudukan Hukum Tata Negara yang merupakan hukum positif, yaitu Hukum Tata Negara yang sedang berlaku di Indonesia. Sedangkan secara khusus istilah Hukum Tata Negara (HTN) dalam studi literatur menunjukkan bahwa istilah HTN merupakan terjemahan dari istilah “Staatsreecht” yang sudah lama digunakan dalam tradisi akademik maupun dalam praktek hukum di Belanda. Istilah tersebut mengacu kepada dua pengertian dalam arti luas dan dalam arti sempit. Dalam arti luas disebut “Staatsreecht in ruimee zin” dan dalam arti sempit disebut “Staatsreecht in engere zin”. Konotasi tersebut sering digunakan untuk membedakan HTN dan Hukum Tata Usaha Negara (HTUN) atau juga disebut hukum Administrasi negara. Contoh di Inggris lebih dikenal dengan istilah “Constitusional Law”, pengaruhnya di negeri kita ada yang menterjemahkannya dengan istilah “hukum Konstitusi”, yang juga sering digunakan untuk kajian yang sama dengan HTN. Di Perancis dikenal dan dipakai istilah “Droit Constitutionelle” di samping itu juga dikenal sebutan “Droit Administrative”, Jika kita amati munculnya semua istilah ini ternyata untuk membedakan antara HTN dan HTUN, seperti hanya dalam tradisi di negara kita. Di Jerman digunakan dua istilah yang konotasinya sama dengan perbedaan tersebut yaitu “Verfassungrecht” untuk HTN dan “Verwaltungsrecht” untuk HTUN atau Hukum Administrasi Negara. Jika kita amati dari peristilahan yang digunakan dalam lapangan hukum di atas, maka dapat disimpulkan bahwa masih dibedakan antara HTN dan HTUN. Kondisi tersebut masih tampak dalam sajian mata kuliah maupun persamaan di fakultas hukum. Sedangkan istilah Hukum Administrasi negara dikenal diluar fakultas hukum yang cenderung menggabungkan kedudukannya untuk kepentingan studi tentang Administrasi Negara. Setelah Anda menguasai dan memahami tentang istilah HTN serta penggunaannya. Berikut Anda akan mempelajari bebrapa definisi yang dirumuskan oleh sejumlah ahli HTN yang diakui dan digunakan dalam ilmu hukum.. Menurut definisi yang dirumuskan oleh para pakar untuk mendeskripsikan tentang HTN. Namun pada umumnya mengacu kepada formula yang mengartikan secara tegas sebagai hukum yang mengatur tentang negara. “HTN adalah yang mengatur organisasi negara” seperti dikemukakan oleh Logemann dalam bukunya “Over de theorie van een stelling staatsrecht” (1954:81). Negara dipandang sebagai suatu organisasi yang terdiri dari berbagai fungsi yang saling berkaitan mendukung dan membentuk negara tersebut secara keseluruhan. Organisasi negara dipandang sebagai organisasi jabatan-jabatan. Dimana dibedakan antara jabatan dan fungsi . Fungsi dalam arti sosiologisnya sedangkan jabatan merupakan arti yuridis. Dikemukakannya bahwa HTN adalah kumpulan kaidah hukum mengenai pribadi hukum dari jabatan atau kumpulan jabatan di dalam negara dan mengenai lingkungan berlakunya hukum dari suatu negara.

V. Definisi tersebut tampak lebih berdemensi sosiologis dengan menitikberatkan kepada negara sebagai organisasi masyarakat yang terdapat di dalamnya hubungan antara lapisan masyarakat hukum. Kranenburg mengajukan cakupan dalam lapangan hukum menjadi (1) HTN meliputi hukum mengenai susnan umum dari negara (2) HTUN mengatur susnan dan wewenang khusus dari alat-alat perlengkapan badan-badan kenegaraan seperti hukum kepegawaian. hubungan antar alat perlengkapan negara dalam garis vertikal dan horizontal serta kedudukan warga negara dan hak-hak azasinya. . Kusnardi (1989:29) dalam bukunya “pengantar Tata Negara Indonesia menyebutkan bahwa HTN sebagai kumpulan peraturan hukum yang mengatur organisasi dari pada negara. peraturan hukum. Kiranya tampak mendeskripsikan sesuai dengan tuntutan dari muatan sebuah konstitusi. hubungan inilah yang diatur oleh HTUN. Apeldoorn (19540 dalam bukunya “Inleiding tot de studie van het Nederlanddensreecht” mengartikan sebagai hukum negara dalam arti sempit untk membedakan dengan “Hukum Tata Negara dalam arti luas yang terdiri dari HTN dan Hukum Administrasi Negara. yaitu hukum yang mengatur orang-orang yang memegang kekuasaan pemerintahan serta batas-batas kekuasaannya. hak warga negara dan jaminan hak azasi negara. organisasi negara. dalam bukunya “Algemenelehree” mengemukakan bahwa “HTN adalah hukum yang mengatur organisasi negara” Memandang negara sebagai suatu organisasi. Decy ( Sarjana Inggris/1968) menyebutnya dengan istilah “Constitutional Law” dalam bukunya “An introduction to the study of the law of the constitution”. lembaga negara. Kusumadi Pudjosewojo dalam bukunya “Pedoman Pelajaran Tata Hukum Indonesia” dikemukakanya bahwa HTN yang mengatur bentuk negara (kesatuanatau federal) dan bentuk pemerintahan (kerajaan atau republik) yang menunjukkan masyarakat hukum atasan maupun bawahan beserta tingkatan-tingkatannya (hierarchie). Analisis terhadapdefinisi ini mencakup unsur-unsur. Hukum merupakan bagian dari hukum negara tersebut. A. Makna definisinya menitikberatkan kepada pembagian kekuasaan dalam organisasi negara disebutkannya “appears to include all rules which in the state” 1968:23) Pengertiannya sangat luas semua hukum (all rules) yang mengatur distribusi kekuasaan negara. Definisi ini melihat dari aspek masyarakat hukum seperti yang dikemukakan oleh Van Vollenhoven.Scolten (1935). Kelebihannya secara langsung menunjuk kepada pengaturan tentang bentuk negara dan pemerintahan. Yaitu membedaknnya dalam kelompok masyarakat hukum atas dan bawahan. Van de Pot yang mendefinisikan HTN adalah peraturan yang menentukkan badan-badang yang diperlukan sera wewenangnya masing-masing dan hubungan di anatara individu-individu pada negara tersebut. Van Vollenhoven (934 dalam bukunya yang berjudul “Staatrechs Overzee” diartikan sebagai hukum yang mengatur masyarakat atas masyarakat hukum bawah menurut tingkatannya yang menentukkan wilayahnya dan penduduknya serta menentukan badan-badan berikut fungsi dan kewenangannya. dalam organisasi tersebut diatur hubungan antar lembaga dan memuat aturan hukum tentang hak dan kewajiban dari masing-masing lembaga atau badan tersebut.

tampak diaplikasikannya untuk kepentingan perbedaan tersebut. Secara definitif membedakan bahwa HTN adalah serangkaian peraturan hukum untuk kepentingan mendirikan badan-badan negara dan memberikan wewenang kepada badan tersebut untuk membagikan pekerjaan pemerintah kepada berbagai alat negara. Hukum yang objek pengaturan negara dekenal dengan hukum negara “Staatsreecht” Seperti telah tersimpul darlam beberapa definisi yang dikemukakan di atas. Bahkan timbul pertanyaan apakah masih relevan perbedaan tersebut? Usep Ranuwijaya (1982) Untuk membedakan HTN dan HTUN muncul beberapa teori. embagian kekuasaan dan jaminan hak azasi manusia untuk kepentingan mendidrikan serta menata dan menjalankan kehidupan bernegara berdasarkan Pancasila. Namun dapat dikemukakan bahwa ciri utama dari HTN memuat norma-norma hukum yang mengatur tentang struktur organisasi negara dan mekanisme pemerintahan. Perbedaan yang dikemukakan oleh Van Vollenhoven itu mendapat bantahan dari R. Oppenheim. Oppenheim yang terkenal dengan ajaran/teori” negara dalam keadaan bergerak (staats in rust). Dikemukakannya bahwa keduanya pada hakikatnya tidak terdapat perbedaan. masih dibedakan dalam arti luas dan dalam arti sempit Kranenburg mengajukan cakupan dalam lapangan hukum menjadi (1) HTN meliputi hukum mengenai susnan umum dari negara (2) HTUN mengatur susnan dan wewenang khusus dari alat-alat perlengkapan badan-badan kenegaraan seperti hukum kepegawaian. Dikemukakannya HTN mengatur negara dalam keadaan tidak bergerak. Dalam bukunya yang berjudul “Administrative recht” dengan mengangkat eori Mr.Dengan berorientasi pada sisi pemikiran konstektual dengan kondisi nilai filosofis. Sedangkan HTUN adalah serangkaian peraturan yang mengikat alat-alat negara pada saat menjalankan tugasnya seperti yang ditetapkan oleh HTN tersebut. HTN dan HTUN Seperti telah Anda pelajari di atas bahwa hukum negara dibedakan dalam arti sempit HTN dan dalam arti luas mencakup HTUN. Kranenburg dalam bukunya “Het Nederlandsh Staatsrecht” . Berbeda dengan kaidah hukum publik lainnya yang mengatur umu kaitannya dengan perilaku manusia. keduanya merupakan peraturan tentang wewenang dari alat negara lebih lanjut dikemukakanya perbedaan yang dikemukakan Van Nollenhoven tersebut dipandang tidak bersifat “prinsifeel” dan “reel”. Persolan yang muncul karena objek studinya sama dalam arti negara dan kekuasaan adalah apakah perbedaan dan bagaimana cara membedakannya. Perlu diperhatikan bahwa hukum negara yang objeknya negara terdiri dari HTN dan HTUN. . politis dan budaya serta kondisi HTN kita dapat dirumuskan bahwa HTN Indonesia “Perangkat hukum baik mencakup organisasi. dipandang seorang akar berhasil secara jelas membedakan kedua lapangan hukum ini. sedangkan HTUN dalam keadaan bergerak (staats in beweging). Sedangkan jika di lihat HTN dalam Pembagian Ilmu Hukum dapat dikategorikan sebagi hukum publik. Seperti telah dikemukakan untuk hal tertentu kedua lapangan hukum ini sulit untuk dibedakan bahkan tidak dapat dipisahkan dalam kerangka studi hukum secara makro. Hal ini berkenaan dengan cenderung sulit untuk membedakannya sehubungan dengan memiliki pusat kajian yang sama berkisar pada pengaturan hukum tentang organisasi negara Van Vollenhoven (1919).

mac Iver (1917: 13-16) dalam bukunya “The Modern State” mengemukakan bahwa dalam lapangan hukum negara dikemukakannya ada dua macam disebutnya… There is the law. termasuk hukum lainnya yang dibentuk untuk menjalankan organisasi negara. bentuk pemerintahan. cara-cara rakyat menjalankan hakhak ketatanegaraan dasar negara.27 Desember 1949. 2) penunjukkan mengenai ejabat (pimpinan lembaga negara). arti dan kedudukan golongan kepentingan. 4) kekuasaan dan kewenangan dari lembaga-lembaga negara. Menurut Usep Ranuwidjaja (1989:28) Bertitik tolak dari ruang lingkup yanglebih luas mencakup kehidupan kenegaraan dari suatu bangsa didalam usahanya menyelenggarakan kepentingan hidup bersama. corak pemerintahan. Ruang Lingkup Kajian Studi dan Pendekatan Hukum Tata Negara Ruang lingkup dan kajian dan pendekatan HTN memberikan gambaran tentang bagian-bagian mana yang perlu mendapatkan perhatian dalam rangka mempelajarinya. Berdasarkan teori tersebut kiranya dapat disimpulkan HTN memberi dukungan yuridis konstitusional untuk mendirikan dan menata bangunan organisasi negara. perkembangan ketatanegaraan sebagai latar belakang keadaan yang sedang berlaku yang mencakup konsep kurun waktu. Dikemukakannya ada hukum yang memerintah negara dan ada hukum yang merupakan alat bagi negara untuk memerintah. 3) tugas dan kewajiban dari lembaga dan pimpinannya. 1) susunan dari jabatan (lembaga negara). dan kerjasama antara kekuatankekuatan politik Pokok bahasan keempat mencakup bahasan sejarah. Sedangkan HTUN memberikan pengaturan bagaimana mengusahakan supaya negara ini bergerak sebagai subjek menjalankan fungsi perannya dalam mencapai tujuannya. by means of which the state governs”. terdiri dari bentuk negara.ciri-ciri lahir dari kepribadian negara Indonesia Pokok bahasan kedua : tentang badan-badan kenegaraan.R. garis-garis besar tentang organisasi. masa penjajahan Jepang. kekuatan politik dan pemilihan umum. dikemukakan secara rinci beberapa pokok bahasan dan sub pokok bahasan. perhubungan kekuasaan diantaranya dan masa jabatan dari masing-masing lembaga tersebut. Pokok bahasan ketiga tentang kehidupan politik rakyat yang mencakup. masa penjajahan Belanda. sistem pemencaran kekuasaan. wilayah negara. pencerminan pendapat.M. Berdasar cakupan di atas. which goverens the state and there in the law. Pokok bahasan pertama : meliputi struktur umum dari organisasi negara. Logemann dalam bukunya “Het Staatsreecht van Indonesie het formale systeem” bahasan HTN mecakup. jenis penggolongan dan junlah partai di dalam negara dan ketentuan hukum yang mengaturnya. sehingga negara dalam posisi dibangun tidak dalam keadaan bergerak sebagai objek. 6) hubungan antar lembaga/jabatan dan 7) hubungan antara jabatan dan pejabat. masa 17 Agustus 194 . Ruang lingkup dalam kajian ini juga dikemukakan kaitan HTN dengan ilmu-ilmu sosial termasuk didalamnya dengan ilmu politik. Kita artikan HTN. 5) batas wewenang dan tugas dari jabatan terhadap daerah dan yang dikuasainya. masa 27 Desember . hubungan antara rakyat dan negara. yang konsepintinya meliputi cara bekerjanya. hubungan antara kekuatankekuatan politik dengan badan-badan kenegaraan. dan yang kedua “Ordinary Law” tampak lebih tepat kita namakan HTUN. Yang pertama disebut “Constituional Law”.

Pendekatan yang hanya menekankan yuridis konstitusional. politis dan yuridis. Aspek yuridis diperlukan sekali untuk melihat masalah ketatanegaraan secara normatif dalam arti sesuatu yang harus diwujudkan dalam realitas. Artinya sebagai kemampuan dasar dalam melakukan studi HTN dalam artihukum positif. Sedangkan yang kedua lebih banyak dikenal dikalangan para praktisi politisi dan para pengembang pendidikan politik. validitas kebenaran hanya akan diperoleh dari kajian tersebut. masa 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 hingga sekarang. Menganalisis ruang lingkup atau pokok persoalan yang dibahas dalam HTN. Sedangkan aspek politis menempatkan kaidah hukum dalam realitas praktiknya. Bagaimana kedudukan sumber hukm terhadap hukum pertanyaan ini sering muncul. Pertama melihat fenomena HTN sebagai masalah yang harus didekati dan ditempatkan sebagai masalah yang objek kajian yuridis konstitusional. kiranya lebih tepat ruang lingkup dalam pengantar atau pengantar studi HTN. Mengenai kedua model dari pendekatan tersebut. lebih sempit dan terbatas sebagai fenomena hukum semata. Sedangkan dimensi filosofis membantu dalam menemukan suasana kebatinan yang berkaitan dengan kaidah hukum tersebu Sumber Hukum Tata Negara Pada umumnya sumber hukum diartikan sebagai sesuatu yang menyebabkan kaidah hukum itu ada dan memiliki kekuatan. Sedangkan pendekatan yang tidak hanya terbatas pada aspek yuridis konstitusional lebih luas. Sebenarnya perlu disadari bahwa studi hukum tidak mungkin melepaskannya dari keharusan mempelajari . ternyata yang pertama banyak dianut oleh para ahli hukum teoritik akademik. tetapi juga melihat kaitannya dengan dimensi-dimensi filosofis dan politis.1949 – 17 Agustus 1950. Di samping pendekatan dalam melakukan studi HTN seperti dikemukakan di atas perlu mencakup dimensi filosofis. Kecenderungan dalam studi HTN dalam praktik menggunakan kedua pendekatan tersebut untuk saling melengkapi sehubungan keduanya memiliki keunggulan. bersifat multi disiplin. Babakan sejarah sosio politik dapat dikategorikan masa orde lama dan orde baru. Pendekatan Metodologi Studi Hukum Tata Negara Secara keilmuan dikenal dua pendekatan yang berkembang dalam melakukan studi HTN. Logikanya sumber hukum adalah sesuatu yang dijadikan bahan penyusunan dan pengesahan dari pada hukum tersebut. Seperti dikemukakan Solly Lubis (1992:6) bahwa ilmu Hukum Tata Negara modern pendekatan dalam pembahasannya lebih menekankan kepada aspek hukum akan tetapi tidak secara kaku dan sempit melihat melihat realitas kehidupan ketatanegaraan tidak dari segi hukum melulu. Kebenaran dan validitas pemecahan masalah lebih mengandalkan pada pendekatan yuridis konstitusional saja. Oleh karena itu lebih bersifat monodisiplin.

Proklamasi sebagai Sumber pembentukan Hukum Tata Negara (HTN) dan 2). Proklamasi merupakan pernyataan kemerdekaan sebagaimana yang dinyatakan dalam rumusan pada alinea ke 3 pada Pembukaan UUD 1945. Dalam pembentukkan hukum senantiasa bertitik tolak apa yang dijadikan bahan pembentukkan atau perumusan hukum tersebut. Dalam arti formil terdiri dari. seperti pada bagian materi terdahulu dijelaskan bahwa Pancasila merupakan sumber hukum dalam arti materil bagi HTN.sumber hukumnya. Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (PERPU). Pembukaan UUD 1945 terdiri dari naskah Piagam Jakarta (Jakarta Charter) yang merupakan perjanjian luhur (gentlement agrement) bangsa Indonesia untuk merdeka dari belenggu penjajah. Untuk memahami materi Pembentukan dan Perkembangan Konstitusi meliputi pengertian. Hakikatnya merupakan suatu keputusan politik bangsa untuk mendirikan suatu kehidupan berbangsa dan bernegara. Ketetapan MPR. Bahkan berbagai bentuk dan jenis HTN tersebut harus merupakan bentuk dan jenis HTN tersebut harus merupakan bentuk hukum yang berisi nilai-nilai Pancasila. Pada kesempatan ini mari kita bergabung dengan kami membahas materi dalam topik Pembentukan dan Perkembangan Konstitusi. Pemahaman Dasar-dasar teoritik dan materi Hukum Tata Negara di Indonesia. kita dapat melihat kadar kekuatan dari pada hukum itu. Kedudukan Proklamasi merupakan salah satu sumber hukum. Dalam mempelajari sumber hukum ini terbagi dalam dua hal. pertama meliputi jenis sumber Hukum Tata Negara dan yang kedua sumber Hukum Tata Negara menurut Ilmu Hukum Tata Negara Jenis Sumber Hukum Tata Negara terdiri dari Sumber HTN dalam arti materiil dan Sumber HTN dalam arti formil. Proklamasi Sebagai Sumber Pembentukan Hukum Dasar landasan konseptual dalam pembentukan HTN. Peraturan Pemerintah. Pembukaan UUD 1945 adalah merupakan pernyataan bangsa untuk merdeka. Inisiasi 2 Selamat berjumpa kembali dengan Tutor Anda dalam mata kuliah Hukum Tata Negara Republik Indonesia. Artinya HTN harus merupakan perwujudan yuridis konstitusional dari nilai-nilai Pancasila. Pembuakaan UUD 1945 merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari proklamasi. Proklamasi dan Pembukaan UUD 1945 sebagai Sumber Pembentukan HTN. Bagaimana keterkaitannya dengan HTN ?. 1). Proklamasi sebagai pernyataan kemerdekaan merupakan pernyataan bangsa Indonesia sebagai subjek hukum internasional. UUD 1945. Karena dengan mempelajari sumber hukum tadi. maka akan lemah pula kualitas keabsahan hukum tersebut. Jadi kedudukan sumber hukum menentukkan kualitas dan kekuatan serta keabsahan dari hukum kedudukannya sebagai sumber hukum juga sebagai alat uji validitasnya. . Keputusan Presiden dan Peraturan lainnya. Jika seandainya lemah sumbernya.

Oleh karena pada saat itu. Seperti kita ketahui bahwa beberapa kali kita sudah memiliki Undang-Undang Dasar yaitu 1945. Konsekuensinya. Prof. Dari urain tersebut dapatlah didimpulkan bahwa dalam rangka studi HTN. Pancasila merupakan dasar yang dijadikan sumber hukum bagi pembentukan HTN Indonesia. Oleh karena pada saat itu. Notonagoro. Pancasila sebagai Falsafah Bangsa dalam Membentuk Hukum Tata Negara. Kedudukan Pancasila Sebagai Norma Dasar Bagi Pembentukkan Hukum Tata Negara. Bagaimana keterkaitannya? Keterkaitannya dengan HTN. tidak satu badanpun yang berhak untuk merubah. Ternyata sila-Sila Pancasila tetap secara tertulis dicantumkan dalam pembukaan atau mukadimah dari masing-masing UUD tersebut. Kedudukan proklamasi sebagai sumber hukum. mempelajari dan memecahkan masalah HTN Indonesia harus menggunakan Pancasila sebagai acuan filosofis dan yuridis. jelas dalam kedudukan Pancasila sebagai Dasar Negara Pancasila secara formal sebagai dasar negara ditetapkan pada tanggal 18 Agustus. UUDS 1950. antara lain “apakah yang dijadikan norma dasar bagi pembentukkan hukum dasar tersebut”?. Pernyataan kemerdekaan yang terdapat dalam pembukaan UUD sebagai landasan fundamental yang kedudukannya sebagai sumber hukum sangat kuat. bertepatan dengan disyahkannya UUD 1945. secara aktual dan hidup dalam jiwa masyarakat kita (Solly Lubis 1987:35) . mengemukakan pendapatnya.Pengakuan Internasional atas kemerdekaan ini. Bagi hukum positif? Jawaban atas pertanyaan tersebut di Indonesia adalah nilai-nilai yang bersumber dari Pancasila. berdampak yuridis. dipertegas secara materiil bahwa proklamsi merupakan inti dari pembukaan yang kemudian dirinci secara yuridis konstitusional dalam Batang Tubuh UUD 1945. akan tetapi merupakan titik tolak untuk membangun organisasi negara ini. RIS 1949. bukanlah tujuan akhir perjuangan bangsa. Peranan Pancasila memberikan pemikiran para pembentuk hukum sekaligus memberikan landasan yang kuat terhadap produk hukum tersebut. Kedudukan HTN dalam kaitannya dengan Pancasila tidak lain adalah rumusan yuridis konstitusional sebagai bentuk perwujudan dari nilai-nilai Pancasila. bahwa di antara kaidah negara yang fundamental. Pernyataan kemerdekaan dan kemerdekaan itu adalah sebagai pernyataan politik bangsa. Lima unsur dalam Pancasila bukanlah hal yang timbul secara baru pada saat pembentukan negara kita. Sedangkan kedudukan Proklamsi suatu pernyataan kemerdekaan (Declaration of Independence) adalah merupakan sumber hukum bagi berdirinya sebuah negra Indonesia. Maka HTN Indonesia yang akan dibentuk dan dikembangkan tidak boleh beretentangan dengan Pancasila. bertepatan dengan disyahkannya UUD 1945. tetapi sebelumnya telah lama dimiliki oleh bangsa dan rakyat Indonesia. yaitu memperkuat bangsa kita sebagai bangsa yang memiliki hak untuk membentuk HTN dalam kerangka mendirikan suatu negara. asas kerohanian Pancasila sebagai suatu dasar falsafah negara mempunyai kedudukan yang amat istimewa. Pertanyaan yang sering muncul dalam rangka melakukan studi HTN.

mengantar rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan negara Indonesia. bersatu. Menurut Notonegoro memuat azas kerohanian negara. Pancasila sebagai kaidah fundamental (norma dasar) memilki peran sebagai cita-cita kenegaraan (staatidee) yang diperjuangkan secara yuridis melalui pembentukan HTN. yang merdeka. Pancasila merupakan norma dasar hukum objektif yang dengan jalan hukum tidak dapat diubah sebagai azas kerohanian. …. Pembukaan yang ddalamnya terdapat rumusan Pancasila amat jelas kedudukannya sebagai sumber HTN di Indonesia. Jika kita simak akhir bunyi alenia kedua dalam Pembukaan UUD 1945. azas tujuan negara serta menjadi dasar hukum dari pada undang-undang dasar. Pokok pikiran ke-satu dalam pembukaan dijelaskan . Negara kesatuan. Sebagai sumber hukum. yang artinya negara . Keterkaitan Pancasila dengan Batang Tubuh UUD 1945. Pembukaan disepakati hampir oleh semua pakar hukum. Karena tanpa landasan norma dasar tersebut hukum tersebut sulit untuk dibentuk bahkan akan kehilangan spiritualnya. Kiranya sangat tepat apabila dikatakan pembukaan itu merupakan rumusan pernyataan tentang citacita bangsa Indonesia untuk mendirikan dan membangun kehidupan bernegara yang berdasarkan Pancasila. jelas bahwa batang tubuh merupakan wujud yuridis konstitusional apa yang telah dirumuskan dalam pembukaan tersebut.. kedudukannya sebagai sumber hukum sangat kuat. yang kemudian dijelaskan dalam Penjelasan UUD 1945 terdiri dari : 1. berdaulat. tidak kena oleh kekuatan pasal 37 UUD tentang perubahan UUD.Pancasila sebagai Kaidah Fundamental dalam pembentukan Hukum Tata Negara Ketegasan akan keberadaan norma dasar bagi pembentukan HTN sangat diperlukan. bersatu. berdaulat. lebih lanjut dikemukakan bahwa Pancasila mempunyai sifat religius. dan tidak ada satu badanpun yang berhak merubah. Bagaimana keterkaitannya dengan HTN pernyataan tersebut sebagai dasar hukum untuk dibangunnya kaidah-kaidah HTN sebagai dasar yuridis konstitusional untuk membangun organisasi negara Indonesia yang merdeka dan berdaulat. Pokok-Pokok Pikiran Dalam Pembentukan Hukum Tata Negara Pokok-pokok pikirang yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945. Proklamasi dan Pembukaan UUD 1945 sebagai Sumber Pembentukan Hukum Tata Negara Pernyatan kemerdekaan yang terdapat dalampembukaan tersebut. Pancasila dijadikan pokok kaidah fundamental. Seperti yang dikemukakan oleh Notonegoro. Dalam pembentukan hukum Indonesia. adil dan makmur” Kata-kata “merdeka. adil dan makmur” adalah merupakan inti dari pernyataan dan tekad bangsa untuk membangun negara. Merupakan pernyataan sebagai keputusan politik dengan resiko untuk mempertahankannya. azas politik negara. Berdasarkan kaidah fundamental dapat dibentuk secara kesinambungan tertib hukum dalam rangka hidup bernegara Pancasila dan Pembukaan UUD 1945 Pembukaan merupakan suasana kebatinan negara. dan sifat kultural yang mempeekuat pembentukan hukum.

Bahwa konsepsi negara hukum selalu dibahas sebagai berbeda dari negara kekuasaan sebagai penjelmaan absolutisme. Lebih jelasnya silahkan pahami dalam penjelasan UUD 1945.ialah negara berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab. 3. Pokok pikiran ke-tiga yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 adalah tentang konsep kedaulatan. Dalam amandemen terhadap UUD 1945 dilakukan empat tahap. Oleh karena itu negara hukum menunjuk kepada sistem konstitusional. 2. Pemerintah berdasar atas sistem konstitusi (kekuasaan yang tidak tak terbatas).melindungi bangsa Indonsia dan seluruh tumpah darah Indonesia dengan berdasar atas persatuan dengan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Dasar Teoritik dan Materi Hukum Tata Negara di Indonesia Pembahasan tentang dasar-dasar HTN Indonesia. dijelaskan dalam Penjelasan UUD 1945 bahwa “Negara hendak mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat 3. Pokok pikiran ke-empat dikemukakan dalam penjelasan “…. Negara berdasarkan atas hukum (rechstaats) tidak berdasarkan kekuasaan belaka (machtstaats). yang termuat dalam Pembukaan UUD 1945. Secara yuridis konstitsional dalam kerangka studi HTN kita akan menemukan kaidah-kaidah sebagai berikut. Indonesia adalah negara yang berdasarkan atas hukum (rechtstaats) tidak bedasarkan atas kekuasaan belaka (machtstaat). Silahkan Anda pelajari dan identifikasi dari pasal demi pasal yang telah di amandemen tersebut. Dan telah dilakukan melalui empat tahap tersebut kapan saja? Silahkan dapatkan sumber yang authentik. 4. 2. untuk memelihara budi pekerti kemanusiaan yang luhur dan memegang teguh cita-cita moral yang luhur” Penjelasan tersebut di atas memberikan tentang karakteristik negara Indonesia Untuk selanjut dalam perkembangan konstitusi atau UUD di Indonesia saat ini telah dilakukan perubahan dan penyempurnaan melalui amandemen. Dalam Penjelasan UUD 1945 dijelaskan lebih jelas bahwa negar Indonesia berdasarkan atas hukum. 4. Kekuasaan Kehakiman oleh Mahkamah Agung dan lain-lain badan kehakiman itu diatur dengan . Adapun yang dimaksud dengan dasar-dasar istilah beberapa prinsip/teori yang secara konseptual dijadikan dasar dalam mengonstruksi HTN. Artinya sistem konstitusional merupakan ciri utama dari konsepsi negara hukum. (sebelum UUD 1945 diamandemen 1. Oleh karena itu UUD harus mengandung isi yang mewajibkan pemerintah penyelenggara negara. . Dengan memahami konsep dasar tersebut diharapkan dapat diperoleh dasar teoritik konseptual dalam melakukan studi HTN Indonesia. Pokok pikiran ke-dua. Kekuasaan Presiden “tidak tak terbatas” artinya dibatasi oleh Undang-Undang Dasar. Karakteristik konsepsi negara hukum yang dilandasi oleh adanya pengakuan adanya hukum kodrat dan hukum etis Pengembangannya tidak hanya didasarkan atas kesadaran dan cita hukum rakyat semata akan tetapi mencakup hukum yang bersumber dari Tuhan. Konsep Negara Hukum Tata Negara Pemaknaan dari negar hukum selalu dikaitkan sebagai kebalikan dari konsepsi negara kekuasaan.

! Salam jumpa kembali Mahasiswa Universitas Terbuka dalam mata kuliah Hukum Tata Negara Republik Indonesia. Pengertian demokrasi tersebut pada waktu sekarang kiranya sudah dikenal dan dimengerti oleh kebanyakan orang yang hidup pada abad ke-20 ini meskipun dalam pengertian yang sederhana. demokrasi rakyat. demokrasi Pancasila. Dalam kesempatan ini mari kita bergabung kembali dengan kami dalam topik Demokrasi dan Hak Asasi Manusia. Syarat-syarat untuk menjadi dan untuk diberhentikan sebagai hakim ditetapkan dengan undangundang (pasal 25) 7. demokrasi Soviet. Menurut Miriam Budiardjo.tetapi pada hakekatnya mendasarkan dirinya atas . 1. sebelum dan sesudah UUD 1945 diamandemen dan cantumkan kapan amandemen ke satu sampai amandemen keempat tersebut dilakukan ! 6. Mari kita awali dari pengertian demokrasi dan bagaimana dalam implementasinya. Di antara sekian banyak aliran tersebut hanya terdapat dua kelompok yang paling penting. demos artinya rakyat. ada yang dinamakan demokrasi konstitusional. Istilah demokrasi berasal dari kata “demos” dan “kratein”.Bagaimana kedudukan sumber hukum dalam Hukum Tata Negara. yaitu demokrasi konstitusional dan kelompok aliran yang menamakan “demokrasi”. Kegiatan selanjutnya Anda diminta mengerjakan tugas-tugas berikut.Jelaskan tentang definisi Hukum Tata Negaradan kemudian Anda rumuskan menurut pemahaman Anda sendiri ? 3. konsep hirarkhis. Jelaskan! 4. prinsip supel dan fleksibelitas. untuk selanjutnya Anda pelajari dan cermati ulang mengenai dasar teoritik dan materi HTN di Indonesia apa yang dimaksud.undang-undang (pasal 24:1) 5. prinsip sistem pemerintahan. artinya terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah (Penjelasan UUD 1945) Demikian materi pada pertemuan tutorial kali ini Inisiasi 3 Selamat berjumpa kembali dengan Tutor Anda dalam mata kuliah Hukum Tata Negara Republik Indonesia. kratein artinya memerintah (kratia artinya pemerintahan).Tunjukkan letak perbedaan antara Hukum Tata Negara dengan Hukum Tata Usaha Negara? 2. prinsip pembagian kekuasaan.Bagaimana karakteristik metode studi Hukum Tata Negara. prinsip hukum dasar. Pada perjumpaan kali ini kita masih melanjutkan membahas materi minggu lalu. Jelaskan? Bagaimana kedudukan Konvensi sebagai Hukum! 5.Bandingkan struktur ketatanegaraan di Indonesia sebelum dan sesudah UUD 1945 diamandemen. prinsip integralistik berakar budaya bangsa. Untuk memantapkan pemahaman materi terdahulu maka. prinsip keputusan politik dalam Pembukaan UUD 1945 dan Proklamasi. Kekuasaan kehakiman ialah kekuasaan yang merdeka. demokrasi parlementer. Susunan dan kekuasan badan-badan kehakiman diatur dengan undang –undang (pasal 24:2) 6. hak azasi manusia dan demokrasi Pancasila. demokrasi nasional sebagainya. demokrasi terpimpin.Bandingkan pasal-pasal yang berkaitan dengan tugas dan fungsi lembaga negara di Indonesia seperti dalam pembahasan materi. Seperti kita pahami bahwa . prinsip kedaulatan ditangan rakyat. ada bermacam-macam istilah demokrasi.

dan pembatasan terhadap kekuasaan pemerintahan tersebut tercantum dalam konstitusi. serta urusan politik kenegaraaan belum begitu kompleks (rumit) seperti pada saat sekarang. yaitu pemerintahan yang demokratis. pada hakikatnya teori-teori kontrak social merupakan usaha untuk mendobrak dasar dari pemerintahan absolut dan menetapkan hak-hak politik rakyat. Pada abad ke-19 atau permulaan abad ke-20 usaha-usaha untuk membatasi kekuasaan pemerintah negara tersebut mendapat perumusan secara yuridis. liberty and property). sedangkan oleh para sarjana Anglo Saxon disebutdengan Rule of Law. Menurut Miriam Budiardjo. Demokrasi konstitusional mempunyai ciri khas. tetapi sebenarnya keduanya mempunyai tujuan yang sama. yaitu dalam Negara. maka pada akhir abad ke19 ide demokrasi mendapat wujud konkret sebagai sistem politik politik demokrasi pada tahap ini sematamata bersifat politis dan mendasarkan dirinya atas asas-asas kemerdekaan individu. Lahirnya demokrasi pada Abad pertengahan adanya pengakuan hak-hak asasi manusia serta jaminan pelaksanaan di dalam Piagam dan atau Konstitusi atau peraturan perundang-undangan lainnya yakni Magna Charta yang dikeluarkan oleh Raja John (Inggris) pada tanggal 19 Juni 1215. Walaupun dalam Magna Charta tersebut tidak mengatur tentang masalah kepentingan rakyat hanya berlaku antara Raja dan golongan bangsawan. sedangkan oleh para sarjana Anglo-Saxon disebut dengan istilah Rule of law.komunisme (Miriam Budiardjo. Ini berarti akan bias dicegah tindakan-tindakan yang sewenangsewenang dari penguasa. Menurut John Locke. oleh para sarjana Kontinental disebut dengan Rechtsstaat. Sebagaimana telah dikemukakan bahwa demokrasi dapat digolongkan menjadi dua yaitu demokrasi konstitusional dan demokrasi komunis. Pada abad ke 19 dan permulaan abad-20 pembatasan tersebut mendapat rumusan yuridis. Montesquieu mencoba menyusun suatu system yang dapat menjamin hak-hak politik tersebut. artinya pemerintahan yang terbatas kekuasaannya dan tidak dibenarkan bertindak sewenang-wenang terhadap warga negaranya. tetapi Magna Charta dapat dianggap sebagai tonggak gagasan demokrasi. Sejak abad ke-6 sampai abad ke-3 sebelum Masehi sistem demokrasi yang terdapat di Negara–kota (city-state) Yunani adalah demokrasi langsung (direct democracy). sehingga perlindungan terhadap individu mengenai hak-hak sipil dan politik dapat dijamin. Apabila dilihat dari isi kedua istilah tersebut ada perbedaannya. kesamaan serta hak pilih untuk semua warga Negara. 1983: 50-51). yang berdaulat adalah hukum. Perumusan yuridis tersebut oleh para Sarjana Eropa Kotinental disebut dengan istilah Rechstaat (Negara Hukum). hak-hak politik mencakup hak atas hidup. yang kemudian disebut dengan trias politika. atas kebebasan dan hak untuk memiliki (life. Menurut . Sebagai pencetusnya adalah John Locke dari Inggris (1632-1704) dan Montesquieu dari Perancis (1689-1755). Ini berarti bahwa suatu pemerintahan di mana seluruh warga negara mempunyai hak untuk membuat keputusan-keputusan politik secara langsung berdasarkan procedure mayoritas. Ide-ide atau gagasan-gagasan bahwa manusia mempunyai hak-hak politik tersebut menimbulkan revolusi Perancis pada akhir abad ke 18 serta Revolusi Amerika melawan Inggris (1983:56) Selanjutnya sebagai akibat dari pergolakan tersebut di atas. Hal ini dimungkinkan karena wilayah Yunani yang relatif sempit dan jumlah penduduk pun relatif sedikit.

Hak-hak manusia. VIII/MPRS/1965. Beberapa waktu setelah penetapan keputusan tentang kebijaksanaan politik dengan cara yang dinamakan Demokrasi Terpimpin. 2) Pemisahan atau pembagian kekuasaan untuk menjamin hak-hak itu (trias politica). kecuali menyangkut kepentingan umum. Salah satu contoh bentuk penyelewengan tersebut antara lain. 1. masa Orde Baru dan masa Orde Reformasi. dengan Ketetapan MPRS No. yaitu 1) Pembicaraan mengenai persoalan tersebut ditangguhkan 2) Penyelesaian mengenai persoalan tersebut diserahkan kepada pimpinan agar mengambil kebijaksanaan untuk menetapkan keputusan dengan memperhatikan pendapat-pendapat yang ada.VIII/MPRS/1965 Namun dalam kenyataan prinsip cara penetapan keputusan berdasarkan demokrasi terpimpin pelaksanaannya terjadi penyimpangan atau penyelewengan dari ketentuan UUD 1945. terutama sesudah Perang Dunia II Negara telah melepaskan pandangan bahwa peranan negara hanya hanya terbatas pada mengurus kepentingan umum.Friederich Julius Stahl ada empat unsur Rechtsstaat dalam arti klasik. yaitu: 1). Budiardjo. 1983:71). Hal ini disebabkan kedua perumusan tersebut dilakukan dalam suasana yang masih dikuasai oleh gagasan bahwa Negara dan pemerintahannya hendaknya tidak campur tangan terhadap urusan warga negaranya. Dewasa ini negara dianggap turut bertanggungjawab dalam penyelenggaraan kesejahteraan rakyat. Kedudukan yang sama dalam menghadapi hukum (equality before the law) b. (Pasal 7 Ketetapanb MPR No. antara lain: peran dominan pada presiden. seperti yang dikemukakan oleh AV. dalam arti bahwa seseorang hanya boleh dihukum kalau melanggar hukum. (M. baik yang saling bertentangan maupun yang tidak Pembicaraan mengenai persoalan tersebut ditiadakan. Menurut Ketetapan MPRS tersebut penyelenggaraan Demokrasi Terpimpin pada prinsipnya adalah musyawarah untuk mufakat. Dengan demikian lahirlah negara kesejahteraan (welfare state) atau Negara yang memberi pelayanan kepada masyarakat (social service state) Demokrasi di Indonesia Bedasar UUD 1945 Kurun II (5 Juli 1959 sampai sekarang) dan Implementasinya. Kedua perumusan tersebut hanya bersifat yuridis dan hanya menyangkut bidang hukum saja dan dalam batas-batas yang sempit. Unsur-unsur Rule of Law dalam arti klasik. Dasar hukum pelaksaan Demokrasi Terpimpin ditetapkan di dalam Sidang Umum ke III MPRS tahun 1965. . Dalam abad ke-20. tidak adanya kekuasaan sewenangwenang (absence of arbitrary power). Demokrasi di Indonesia berdasar UUD 1945 kurun waktu II dibedakan menjadi Demokrasi berdasar UUD 1945 pada masa Orde Lama. terbatasnya partai-partai politik. Oleh karena itu Negara harus aktif mengatur kehidupan ekonomi dan social serta aktif untuk meningkatkan kesejahteraan warganya. maka demokrasi dengan sistem pemerintahan parlementer ke presidensial. Supremasi aturan-aturan hukum (supremacy of the law). tetapi apabila musyawarah mufakat tersebut tidak dapat dilakukan. Dicey meliputi: a. Terjaminnya hak-hak manusia oleh undang-undang (di negara lain oleh UUD) serta keputusankeputusan peradilan. Ciri-ciri pada masa ini. berkembangnya pengaruh komunis dan meluasnya peranan ABRI sebagai unsur social-politik. Sejak dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 yang menentukan berlakunya kembali UUD 1945. Implementasi Demokrasi di Indonesia pada Masa Orde Lama (5 Juli 1959-11 Maret 1966). 3) Pemerintahan berdasarkan peraturan-peraturan dan 4) Peradilan administrasi dalam perselisihan. sesuai dengan UUD yang berlaku pada masa ini terjadi perubahan yang fundamental.

melainkan juga mengakibatkan memburuknya keadaan politik dan keamanan. Ketetapan MPRS No. DPR-GR diberi hak control. di samping ia tetap mempunyai fungsi untuk membantu pemerintah Selanjutnya mengenai tata cara Demokrasi Pancasila berbeda Demokrasi Barat yang berdasar konsep: 1) adanya persamaan sesame manusia 2) adanya kearifan pendapat kolektif.a. Kemerosotan kehidupan ekonomi. Yang dijalankan oleh Pemerintah Orde Baru (Presiden) cenderung bersifat otoriter. Demokrasi Pancasila mempunyai kekhasan tersendiri yang sesuai dengan budaya politik Bangsa yaitu sejauh mungkin dengan musyawarah untuk mufakat (S. Implementasi Demokrasi di Indonesia pada Masa Orde Baru (11 Maret 1966-21 Mei 1998) Landasan yuridis formal dari masa Orde Baru adalah Pancasila. Hal ini bertentangan dengan ketentuan UUD yang menetapkan masa jabatan Presiden lima tahun Penyimpang-penyimpangan tersebut bukan saja mengakibatkan tidak berjalannya sistem pemerintahan yang ditetapkan dalam UUD1945. Ketetapan MPRS No. Ini berarti bahwa Demokrasi Pancasila tidak berprinsip pada kemutlakan suara terbanyak yang dapat mengakibatkan tirani mayoritas dan juga tidak mendasarkan pada kekuasaan minoritas yang dapat menimbulkan tirani minoritas. politik. sedangkan dalam penjelasan UUD ditentukan bahwa Presiden tidak mempunyai wewenang untuk membubarkan DPR b. 2. III/MPRS/1963 yang menetapkan masa jabatan seumur hidup untuk Ir. Soekarno telah dibatalkan dan jabatan presiden kembali untuk lima tahun 2). Pada tahun 1960 Presiden membubarkan DPR hasil pemilihan umum. Sebagaimana telah dikemukakan bahwa pada awal Orde Baru tampil dengan semangat koreksi terhadap Demokrasi Terpimpin dengan berpegang teguh pada UUD 1945. III/MPRS/1963 Ir. UUD 1945 serta Ketetapan-ketetapan MPRS. PDI. dan Golkar tidak mampu menyerap tuntutan hati nurani rakyat yang menghendaki perubahan atau pembaharuan. dan hukum begitu buruk sebagai akibat pelbagai penyimpangan dan praktik-praktik KKN berlanjut menjadi krisis kepercayaan politik yang telah memaksa Presiden RI hasil Sidang Umum Maret 1998 (Presiden Soeharto) turun dari jabatannya pada tanggal 21 Mei 1998 dengan melimpahkan wewenangnya kepada Wakil Presiden sebagai Presiden Baru yaitu BJ. Habibie . social. serta terjadinya kemerosotan di bidang ekonomi. Soekarno diangkat menjadi Presiden seumur hidup. 1). Pada awal Orde Baru dalam rangka usaha untukmeluruskan kembali penyelewengan terhadap UUD 1945 yang telah terjadi pada masa Demokrasi Terpimpin telah diadakan tindakan yang bersifat korektif. antara lain. Toto Pandpyo 1985:133) Pelaksanaan demokrasi Pancasila dalam penyelenggaraan pemerintahan negara Republik Indonesia. Hal tersebut terbukti adanya kekuatan-kekuatan sosial politik formal yang ada: PPP. Namun setelah pemilihn umum 1971 pembaharuan yang seharusnya membuat proses kemerdekaan rakyat kembali berjalan tersendat.

Ditinjau dari sudut histories timbulnya hak asasi manusia bertujuan untuk membatasi kekuasaan kekuasaan penguasa yang bersifat sewenang-wenang. Otoritariannisme dan demokrasi merupakan dua tipe rezim yang sangat berbeda. Akibatnya memaksa Presiden RI Hasil Sidang Maret 1998 turun dari jabatannya dan melimpahkan wewenangnya kepada Wakil Presiden sebagai Presiden baru. Ketapang dan terakhir kasus peledakan bom di lantai dasar Masjid Istiqal Jakarta pada bulan April 1999. yaitu sebuah bentuk demokrasi yang labil. benturan-benturan kepentingan elite terasa keras. Berbagai ahli memberikan nama yang berbeda untuk demokrasi masa transisi tersebut. Konstitusi RIS 1949 1950 dan ImplikasinyaHak asasi manusia adalah hak yang dimiliki manusia semenjak ia dilahirkan dan senantiasa melekat pada dirinya sendiri sebagai wujud pemberian Tuhan Yang Maha Esa. UUDS 1950 dan Implementasinya dari UUD 1945 kurun waktu I sampai dengan sekarang . Hak asasi manusia berdasar UUD 1945 terdapat dalam pembukaan. Walaupun telah terjadi pergantian kepemimpinan Nasional pada tanggal 21 Mei 1998 tersebut tidaklah dengan sendirinya dapat menyelesaikan permasalahan khususnya kemerosotan ekonomi. guna berpartisipasi dalam membangun negaranya. Sambas. Implementasi Demokrasi di Indonesia pada Masa Orde Reformasi (21 Mei 1999 sampai Sekarang Dalam era reformasi telah terjadi perubahan-perubahan mendasar di negara kita. yakni BJ. penembakan oleh aparat terhadap tahanan di Aceh. Benturan-Benturan ini mudah-mudahan dapat di atasi oleh pemerintahan baru sebagai hasil pemilihan umum 7 Juni 1999. di dalamnya. UUDS 1950 dan implementasinya dari UUD 1945 kurun waktu I sampai dengan sekarang. demokrasi liberal yang belum terkonsolidasi (unconsolidated liberal democracy) (Siswono Yudohusodo 1999:4) Pada Orde Reformasi Indonesia dalam transisi. Dengan memahami tentang Demokrasi berdasar UUD 1945. Praktik-praktik kekerasan yang nyata-nyata anti demokrasi dalam perkembangannya. KRIS 1949. Tragedi Mei 1998 di Jakarta. Batang Tubuh dan Penjelasan . Hak Asasi manusia Berdasarkan UUD1945. Diantara dua kutub rezim itu dan pro penggantiannya ada masa transisi. Anda diharapkan mempunyai kemampuan untuk dapat menjelaskan tentang demokrasi berdasar UUD 1945. dan mengetengahkan gagasangagasannya. yang akan datang yang berlangsung jujur dan adil. Runtuhnya Orde Baru tidak secara otomatis membawa Negara Indonesia menuju demokrasi yang sesungguhnya atau sejati. yang berdampak pada munculnya tindakan-tindakan anarkhis. Habibie. maupun krisis kepercayaan rakyat terhadap pemerintah yang ada. antara lain diwarnai oleh udara segar demokrasi yang memberikan ruang gerak kepada masyarakat untuk lebih bebas mengemukakan pendapat mengekpresikan perasaannya. KRIS 1945. Misalnya yang terjadi di Ambon. Dalam implementasinya selalu diperhatikan keseimbangan antara hak dan kewajiban antara kepentingan perseorangan dengan kepentingan umum. Terciptanya udara segar kebebasan yang tengah dimiliki oleh rakyat Indonesia tersebut tidak terlepas peran serta mahasiswa bersama dengan kekuatan reformasi lain serta dukungan masyarakat luas telah mampu menciptakan desakan kuat kea rah demokratisasi melalui gerakan reformasi. juga dapat mengancam persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia.Salam jumpa kembali Mahasiswa Universitas Terbuka dalam mata kuliah Hukum Tata Negara Republik Indonesia lanjutan dalam topik Demokrasi dan Hak Asasi Manusia. seperti demokrasi semu (pseudo-democrasy).

Adil yang dimaksud adalah Negara yang dapat menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban baik dalam hubungan antara lembagalembaga negara. Hal tersebut bukan berarti hak asasi manusia dalam UUD 1945 bertentangan dengan rumusan hak asasi manusia dalam UUD 1945 tersebut disusun sebelum keluarnya Universal Declaration of Human Rights. menyatakan bahwa Indonesia Negara yang adil. 31. yakni Pasal 27. 30. dapat diketahui bahwa hak-hak asasi manusia dirumuskan dalam 8 pasal. Supremasi hukum merupakan acuan utama bagi pengembangan sistem politik. pada hakekatnya merupakan pengakuan akan adanya kebebasan untuk merdeka. 34 dan tidak diatur secara terperinci sebagaimana perumusan hak asasi manusia dalam Konstitusi RIS 1949 dan UUDS 1950. Hal ini dapat dilihat dalam alinea pertama. Lain halnya dengan rumusan hak asasi manusia dalam konstitusi RIS 1949 dan UUDS 1950 yang dipengaruhi oleh rumusan hak-hak asasi manusia dalam Universal Declaration of Human Rights oleh Majelis Umum PBB. Semangat kemerdekaan merupakan kekuatan internal pemikiran untuk membentuk dan mengembangkan sistem politik untuk memperkuat negara hukum. Salam jumpa kembali Mahasiswa Universitas Terbuka dalam mata kuliah Hukum Tata Negara Republik Indonesia dalam topik Perkembangan Sistem Politik. nampak jelas banyak menyebutkan tentang hak-hak asasi manusia. Sistem politik dikembangkan dengan semangat kemerdekaan dalam kerangka pembentukan negara hukum. Dalam Batang Tubuh UUD 1945. Dalam kenyataan banyak terjadi pelanggaran terhadap hak asasi baik yang dilakukan oleh aparat Negara maupun masyarakat. social dan budaya yang dijabarkan dalam pasal-pasal Batang Tubuh UUD 1945 beserta Penjelasannya. Kemudian alinea ke dua. Dalam Pembukaan UUD 1945. Di lain pihak masyarakat Indonesia tumbuh dan berkembang dengan dilandasi nilai kekeluargaan dan harmoni sebagai inti kekuatan sosialnya. 33. yaitu ekonomi. Di mana system politik dibangun dengan lebih diperankan sebagai sarana memperkuat system pemerintahan kolonial dan kepentingan kekuasaan asing yang menjajah bangsa Indonesia. Sedangkan sistem politik dalam alam kemerdekaan dikembangkan berdasar pada paradigma untuk memperkokoh sistem negara hukum. Ciri dalam sistem politik ini dikenal adanya sistem politik penjajahan antara lain tampak dalam memperlemah posisi politik warga negara yang mengakibatkan partisipasi politik warga negara sangat lemah. 29. Di samping itu. tetapi mempunyai nilai lebih karena pemuatan hak-hak asasi manusia tersebut merupakan hasil pikir Bangsa Indonesia sendiri. 28. 32. Kondisi . Selanjutnya alinea keempat menunjukkan adanya pengakuan dan perlindungan terhadap hak-hak asasi dalam segala bidang kehidupan. jika dianalisis secara para digmatik ternyata system politik pada masa penjajahan dikembangkan atas dasar paradigma konflik “conflict based”. hukum politik. Walaupun sudah banyak peraturan perundang-undangan yang merupakan instrumen dari Pasalpasal UUD 1945 yang berkaitan dengan hak-hak asasi manusia. tetapi dalam implementasinya dari masa UUD 1945 kurun waktu 1945 sampai dengan 1949 ketika itu sampai sekarang masih sangat memprihatinkan belum sesuai dengan yang diharapkan. pengakuan akan kemanusiaan merupakan inti dari hak-hak asasi manusia. Saudara Mahasiswa seperti Anda ketahui bahwa pembangunan system politik pada masa penjajahan. antara warga negara dengan negara maupun antara warga negara dengan warga negara atau antara masyarakat yang satu dengan masyarakat lainnya.UUD 1945. Tataran masyarakat ini telah menumbuhkan pula berbagai norma sosial dan nilai budaya seperti nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila.

sehingga perubahan masyarakat dapat berlangsung tanpa melahirkan gejolak dan desintegrasi sosial. Perubahan yang cepat dalam kehidupan masyarakat didukung oleh perkembangan IPTEK yang sangat mempercepat perubahan tersebut. Diduga akan mengakibatkan banyak kesulitan dan hambatan pada proses pengembangan dan pelaksanaan sistem politik. namun dinilai oleh beberapa pihak ternyata MA lebih berperan pasif hanya menunggu dalam tahap kasasi. masa 1966 hingga masa 1998 dan masa tahun 1999 hingga sekarang. untuk dapat diperoleh landasan yang kokoh bagi pembangunan sistem politik tersebut. Hal tersebut menuntut pula untuk melakukan kaji ulang dan penyempurnaan terhadap paradigma dan teori pembangunan sistem politik nasional. Perubahan terjadi secara cepat seperti sistem politik dan hukum pada masa penjajahan ke masa kemerdekaan.Dari masa 1950 hingga masa 1959 dan 1959 hingga masa 1965. pembentukan sistem politik baru. Untuk mengedepankan hukum secara fungsional dalam era globalisasi sebagaimana tuntutan pada sistem politik modern. Oleh karena itu. dengan dihadapkan kepada kenyataan objektif terdapat sistem politik bertentangan dan tidak sesuai dengan semangat berkonstitusi. MPR dan DPR diperlukan untuk lebih diperkuat keberadaannya sebagai lembaga politik dalam mengimbangkan kehidupan politik yang demokrasi. Dengan demikian apabila ada perundang-undangan yang cacat maka akan diteruskan berlaku karena tidak ada . Antara lain terjadi pembentukan kepentingan. Bahkan dewasa ini pembangunan hukum pembangunan hukum pada pasca kemerdekaan dan tantangan pada era reformasi sekarang ini untuk memperkokoh paradigma dengan menempatkan pemikirannya dalam perspektif pelaksanaan konstitusi sistem politik demokratis. dari masa pelaksanaan UUD 1945 hingga masa konstitusi RIS 1949. Di samping itu antisipasi masa transisi di mana pembentukan sistem politik dihadapkan kepada perubahan yang sangat cepat dalam masyarakat yang menyangkut aspirasi politik masa reformasi saat ini. Hak untuk melakukan pengujian hukum sekarang ini dimiliki oleh Mahkamah Agung pada saat itu. Di samping itu kekuasaannya “sangat terbatas” yaitu hanya pada saat kasasi. Kondisi ini sangat mendesak untuk itu diperlukan berbagai aspek kehidupan. Percepatan tersebut dipengaruhi pula oleh perubahan cepat dalam berbagai sektor kehidupan pada era reformasi modern. Lembaga politik sebagai unsur dalam sistem politik seperti Partai Politik lembaga perwakilan. beralihnya industrialisasi ke tatanan informasi modern. dalam formal tataran kehidupan yang mengubah dalam berbagai aspek kehidupan.tataran masyarakat seperti ini menuntut pula dikembangkan sistem politik yang dibangun atas dasar paradigma dan teori politik yang dikembangkan bersumber pada nilai-nilai tesebut. Strateginya tidak hanya pada saat mengonstruksi hukum akan tetapi meliputi pula pada saat hukum itu berperan sebagai kekuatan sistem politik dengan memfungsionalkan lembaga politik secara optimal sesuai dengan semangat negara hukum yang demokratis berdasarkan pada UUD 1945. Bagaimana Pembangunan Sistem Politik Berdasarkan UUD 1945 Seperti Anda ketahui bahwa pengaruh dari perubahan yang cepat melalui proklamasi kemerdekaan maka pengaruh pula terhadap perubahan dalam kehidupan politik. tampak perbedaan paradigma antara sistem politik kolonial dengan sistem politik kemerdekaan seperti dikemukakan di atas. perlu mengembangkan paradigma dan teori hukum yang berdasarkan pada Pancasila sebagai “rechtsidee” . Begitu pula objek pengujiannya terbatas pada peraturan di bawah undang-undang. Kondisi ini sangat mendesak diperlukan lembaga-lembaga dan sistem politik yang dapat mengakomodasikan perubahan yang cepat tersebut.

Untukselanjutnya Anda diharapkan mengerjakan tugas 3. Jika kondisi ini dibiarkan bukan mustahil akan berada pada taraf paradoksal yang secara sistemik dapat pula berbenturan dan saling memperlemah. Fakta seperti ini akan menjadi kendala bagi pembangunan hukum terutama dalam memelihara hukum dari intervensi kepentingan pribadi atau kelompok tertentu atau substansial bertentangan dengan nilai-nilai sumber hukumnya. Hal ini mengingat keterbatasannya muatan hukum positif dalam mengantisipasi perubahan-perubahan masyarakat. . Untuk itu diperlukan kesadaran politik tinggi untuk memberikan kesempatan tumbuhnya kesempatan menilai.lembaga yang berhak mengujinya. Hal menguji secara formal dan secara material merupakan unsur yang penting dalam pembangunan hukum. Lembaga struktur politik tidak hanya disebabkan oleh substansi sistem politik dan lemahnya kesadaran politik masyarakat. Salam jumpa kembali Mahasiswa Universitas Terbuka dalam mata kuliah Hukum Tata Negara Republik Indonesia lanjutan dalam topik Perkembangan Sistem Politik. mentransformasikan kepada paradigma yang menempatkan hukum dan politik dalam tatanan bangsa memiliki keterkaitan fungsional walaupun dapat dibedakan karena hakikatnya yang berbeda. kesenjangan ini jelas akan menyebabkan menguatnya masalah-masalah sosial yang dapat mengancam disintegrasi. Dalam bidang politik kegagalan dalam pembangunan sistem politik atau keterlambatan dalam pembentukan hukum akan berdampak pada semakin jarak jauh kesenjangan antara akselerasi teknologi fisik di lain pihak dengan teknologi sosial di lain pihak. apabila mekanism kedua lembaga ini belum optimal dalam menilai hukum. Bahkan dapat terjadi kesenjangan antara pranata sistem politik dengan pranata sosial lainnya. Dan lanjutkan pada pertemuan Minggu yang akan datang. Di samping dukungan kemampuan dan integritas moral SDM sebagai pendukung sistem dan mekanisme hukum tersebut. maka pembinaan hukum nasional akan terhambat. Silahkan cermati dan kerjakan tugas tersebut. Apabila lembaga ini kurang berperan dapat mengakibatkan lemahnya hukum dalam mengantisipasi tuntutan kebutuhan masyarakat tentang fungsi hukum sebagai sarana perubahan masyarakat. Mengamati tantangan dalam pembangunan sistem. Peran hakim sebagai penguji diduga masih dihadapkan kepada masalah yang berkaitan dengan “otonomi profesional” untuk itu diperlukan kondisi yang memungkinkan dapat berperan secara netral bebas dari pengaruh kekuasaan lain. Studi pembangunan sistem politik dalam perspektif sistem politik demokrasi Pancasila. Sebagai salah satu fakta belum optimal sistem politik berfungsi sebagai sarana keadilan dalam masyarakat. diperankan ke arah yang lebih produktif dengan dukungan SDM yang memiliki kemampuan profesional dalam pembentukan perundang-undangan. kiranya perlu mengendurkan dari pandangan filosofik yang memisahkan antara hukum dan politik. Adanya kasus-kasus “unjuk rasa” masyarakat ke lembaga perwakilan antara lain banyak memuat masalah yang berhubungan dengan lembaga politik sehingga lembaga perwakilan dijadikan sarana untuk memperoleh keadilan atau meluruskan kebijakan politik. juga disebabkan lebih menguatnya dimensi kekuasaan dalam politik dari pada hukum yang bisa disebabkan akibat dari pemikiran pemisahan antara hukum dan pranata politik. Demikian materi lanjutan dari Minggu yang lalu. ternyata pembangunan hukum dihadapkan pada perlunya dimiliki “kekokohan paradigma” dalam pembentukan sistem politik supaya ada dalam koridor demokrasi Pancasila Lembaga sistem politik seperti yang diatur dalam UUD 1945. Kita akhiri jumpa kita dalam tutorial kali ini.

memberikan isyarata bahwa hukum modern yang berlaku dewasa ini ada sebagian bukan merupakan hasil pembentukan hukum didasarkan atas paradigma semangat dan nilai Pancasila seperti yang diamantkan oleh Pembukaan UUD 1945. Pencangkokan hukum asing kepada masyarakat yang sedang berkembang. Begitu pula sistem politik memerlukan hukum sebagai kekuatan agar tidak zalim dan anarkhis. Bahkan hukum di Indonesia memiliki peluang untuk berperan sebagai sarana rekayasa sosial (tool of social engineering). fungsi dan isi hukum bertentangan dengan semangat kemerdekaan yang berdasarkan Pancasila sebagai norma dasar hukum tertinggi. jika lambat sudah barang tentu hukum akan semakin jauh ketinggalan dari perubahan yang terjadi dalam masyarakat. atas semangat dan misi penjajahan dengan cara transpalasi. Menjelang abad XXI telah terasa dominasi ekonomi pengaruhnya terhadap berbagai aspek kehidupan. Dengan demikian wajar apabila terdapat benturan nilai kultural dan sosialnya sehingga unsur keterpaksaan menonjol dan akhirnya akan memperlemah kesadaran hukum masyarakatnya. akan tetapi fungsi dan peran hukum dalam masyarakat juga mendapatkan pengaruh yang cukup besar. Kepentingan golongan penjajah dengan semangat eksploitasinya dengan penilaian kultural tidak seimbang sebagai dasar pilihan hukum yang akan ditranpalasinya. Karena dari segi tujuan. Dalam kaitan ini hukum diminta bukan hanya sebagai kekuatan normatif akan tetapi juga dituntut sebagai kekuatan sosial yang memiliki daya dukung dalam mendinamisasi masyarakat. Penggunaan hukum dari bangsa lain. pergeseran nilai dalam masyarakat dewasa ini lebih terasa sebagai pengaruh ekonomi. Dengan demikian hukum hanya memuat . Hal ini disebabkan perkembangan hukum modern pada masyarakat asalnya amat berbeda bukan saja sumber nilainya akan tetapi proses pembentukanya dengan kondisi masyarakat yang “diintervensinya”. Dengan demikian hukum tidak tidak bersumber pada “hukum yang hidup dalam masyarakat”. Hukum memerlukan kekuasaan untuk dapat menjadi kekuatan sosial. sering membawa ketidaktertiban dari pada ketertiban. Paradigma serasi seimbang dan selaras kiranya dapat dikembangkan dalam menempatkan hubungan hukum dan politik atau kekuasaan sebagai ciri utama sistem politik dalam demokrasi Pancasila. Pemikiran hukum harus lebih produktif dalam melahirkan teori dan konsep bagi pembentukan hukum.Salam jumpa kembali Mahasiswa Universitas Terbuka dalam mata kuliah Hukum Tata Negara Republik Indonesia dalam topik Bagaimana Hubungan Sistem Politik dan Sistem Hukum Tata Negara. Berdasarkan kajian di atas. Begitu pula hukum bukan saja substansi materinya. Politik dan kebijakan publik terasa terekayasa oleh kekuatan-kekuatan ekonomi. Apabila pencangkokan tersebut didasari oleh kepentingan dan semangat penjajahan. Hal ini akan berdampak pada posisi manusia sebagai objek hukum bukan sebagai subjek hukum. yang menyatakan Negara Indonesia adalah berdasarkan pada hukum (rechtsstaat) bukan kekuasaan semata (machtstaat) Indonesia berdasar atas hukum di mana hukum harus mengedepankan “supremacy bu the law” memberikan landasan yuridis terhadap berbagai unsur dalam sistem politik. akan selalu merupakan masalah dan sekaligus tantangan dalam pembangunan hukum nasional dewasa ini. Ketimpangan ini akan berdampak negatif antara lain hukumdapat “kehilangan kewibawaannya” yang dapat mengakibatkan lemahnya fungsi dan peran hukum dalam masyarakat. sangat bertentangan dengan kesadaran dan politik hukum. Keterkaitan dengan hubungan sistem politik dan sistem Hukum Tata Negara sangat diperlukan pemikiran yang lebih mendalam tentang salah satu geniusitas dari UUD 1945. Namun demikian hukum tidak sekadar dibentuk sebagai instrumen politik akan tetapi dapat dijadikan sarana pembangunan. 400 buah perundang-undangan sebagai warisan hukum kolonial walaupun dapat mengisi kekosongan hukum. jadi tinggal memakai.

Terima kasih dan Selamat Belajar.keadilan bagi golongan tertentu dengan mengorbankan golongan masyarakat yang terjajah. Demikianlah akhir jumpa kita dalam tutorial elektronik kali ini. Kesadaran hukum tumbuh atas dasar “Rasa takut” dan “inferior”. Hal ini mempengaruhi terhadap motif penataan hukum dari masyarakat. sedangkan penguasa kolonial menggunakan hukum sebagai sarana penjajahan. .

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->