You are on page 1of 7

PERANAN KEBIJAKAN FISKAL DAN MONETER SEHUBUNGAN DENGAN KESEJAHTERAAN RAKYAT A.

Kebijakan fiskal Dalam perhtiungan pendapatan nasional, sektor pemerintah merupakan salah satu komponen utama. Sebagaimana yang kita ketahui, melalui pendekatan pengeluaran dapat dihitung dengan rumus Y = C + I + G + ( X M ). Dalam unsur G ini, terdapat dua komponen penting, yaitu penerimaan pemerintah dan pengueluaran pemerintah. Untuk mengendalikan kedua komponen tersebut dibuatlah suatu kebijakan, yang disebut kebijakan fiskal. Jadi kebijakan fiskal adalah kebijakan yang dilaksanakan oleh pemerintah dengan cara memanipulasi anggaran pendapatan dan belanja pemerintah (KDBK UNIMED, teori Ekonomi Makro, 2012). Atau dapat juga diartikan kebijakan fiskal adalah kebijakan yang digunakan pemerintah untuk mengelola/ mengarahkan perekonomian ke kondisi yang lebih baik dengan cara mengubah penerimaan dan pengeluaran pemerintah (APBD). (KDBK UNIMED, teori ekonomi moneter,2012). Dapat disimpulkan bahwa kebijakan fiskal ini adalah kebijakan yang diambil pemerintah dalam mengatur penerimaan dan pengeluaran pemerintah dalam menjalankan perekonomian kearah yang lebih baik. Instrumen kebijakan fiskal adalah penerimaan dan pengeluaran pemerintah yang berhubungan erat dengan pajak. Dari sisi pajak jelas jika mengubah tarif pajak yang berlaku akan berpengaruh pada ekonomi. Jika pajak diturunkan maka kemampuan daya beli masyarakat akan meningkat dan industri akan dapat meningkatkan jumlah output. Dan sebaliknya kenaikan pajak akan menurunkan daya beli masyarakat serta menurunkan output industri secara umum. PAJAK

Kebijakan Fiskal / Politik Anggaran dibagi menjadi tiga bagian : 1. Anggaran Defisit (Defisit Budget) / Kebijakan Fiskal Ekspansif Anggaran defisit adalah kebijakan pemerintah untuk membuat pengeluaran lebih besar dari pemasukan negara guna memberi stimulus pada perekonomian. Umumnya sangat baik digunakan jika keaadaan ekonomi sedang resesif.

2. Anggaran Surplus (Surplus Budget) / Kebijakan Fiskal Kontraktif Anggaran surplus adalah kebijakan pemerintah untuk membuat pemasukannya lebih besar daripada pengeluarannya. Baiknya politik anggaran surplus dilaksanakan ketika perekonomian pada kondisi yang ekspansi yang mulai memanas (overheating) untuk menurunkan tekanan permintaan. 3. Anggaran Berimbang (Balanced Budget) Anggaran berimbang terjadi ketika pemerintah menetapkan pengeluaran sama besar dengan pemasukan. Tujuan politik anggaran berimbang yakni terjadinya kepastian anggaran serta meningkatkan disiplin. B. KEBIJAKAN MONETER Uang merupakan satu hal yang sangat vital dalam perekonomian. Dapat dikatakan bahwa uang adalah jantungnya perekonomian. Kalau diibaratkan suatu susunan tubuh manusia. Jantung merupakan pengontrol peredaran darah dalam tubuh kita, tidak boleh kebanyakan ataupun kurang, karena akan menimbulkan penyakit bagi tubuh kita.demikian halnya dengan uang. Keberadaannya harus terkontrol rapi, tidak terlalu banyak, dan tidak boleh terlalu sedikit. Karena nantinya akan manjadi masalah dalam perekonomian. Untuk mengatasi masalah ini, pemerintah menempuh suatu kebijakan yang disebut kebijakan moneter. Kebujakan moneter adalah upaya pemerintah melalui bank sentral untuk mengendalikan perekonomian makro kearah kondisi yang diinginkan dengan mengatur uang beredar. (KDBK UNIMED, Teori Ekonomi Moneter,2012). Kondisi yang lebih baik adalah meningkatkan output nasional dan terkendalinya stabilitas harga (inflasi terkontrol). Dengan kebijakan ini, pemerintah dapat men ambah dan mengurangi jumlah uang beredar untuk mengendalikan inflasi dan mempertahankan pertumbuhan ekonomi. Kebijakan moneter dibedakan menjadi dua bagian, yaitu : Kebijakan moneter ekspansi : dengan menambah jumlah uang beredar. Hal ini dilakukan ketika terjadi deflasi. Kebijakan moneter kontraktif : dengan menurangi jumlah uang beredar. Hal ini dilakukan ketika terjadi inflasi tinggi. Kebijakan ini juga sering disebut kebijakan uang ketat.

Kebijakan moneter dapat dilakukan dengan menjalankan instrumen kebijakan moneter, yaitu antara lain : 1. Operasi Pasar Terbuka (Open Market Operation) Operasi pasar terbuka adalah cara mengendalikan uang yang beredar dengan menjual atau membeli surat berharga pemerintah (government securities). Jika ingin menambah jumlah uang beredar, pemerintah akan membeli surat berharga pemerintah. Namun, bila ingin jumlah uang yang beredar berkurang, maka pemerintah akan menjual surat berharga pemerintah kepada masyarakat. Surat berharga pemerintah antara lain diantaranya adalah SBI atau singkatan dari Sertifikat Bank Indonesia dan SBPU atau singkatan atas Surat Berharga Pasar Uang. 2. Fasilitas Diskonto (Discount Rate) Fasilitas diskonto adalah pengaturan jumlah duit yang beredar dengan memainkan tingkat bunga bank sentral pada bank umum. Bank umum terkadang mengalami kekurangan uang sehingga harus meminjam ke bank sentral. Untuk membuat jumlah uang bertambah, pemerintah menurunkan tingkat bunga bank sentral, serta sebaliknya menaikkan tingkat bunga demi membuat uang yang beredar berkurang. 3. Rasio Cadangan Wajib (Reserve Requirement Ratio) Rasio cadangan wajib adalah mengatur jumlah uang yang beredar dengan memainkan jumlah dana cadangan perbankan yang harus disimpan pada pemerintah. Untuk menambah jumlah uang, pemerintah menurunkan rasio cadangan wajib. Untuk menurunkan jumlah uang beredar, pemerintah menaikkan rasio. 4. Himbauan Moral (Moral Persuasion) Himbauan moral adalah kebijakan moneter untuk mengatur jumlah uang beredar dengan jalan memberi imbauan kepada pelaku ekonomi. Contohnya seperti menghimbau perbankan pemberi kredit untuk berhati-hati dalam mengeluarkan kredit untuk mengurangi jumlah uang beredar dan menghimbau agar bank meminjam uang lebih ke bank sentral untuk memperbanyak jumlah uang beredar pada perekonomian.

C. HUBUNGAN

KEBIJAKAN

FISKAL

DENGAN

KEBIJAKAN

MONETER

DALAM PEREKONOMIAN Sebelumnya sudah dijelaskan bahwa kebijakan yang ditempuh pemerintah, baik kebijakan fiskal maupun moneter punya tujuan yang sama, yaitu menggiring perekonomian menuju arah yang lebih baik, hanya saja instrumennya saja yang berbeda. Kalau kebijakan fiskal dengan pengendalian APBP, sedangkan instrumen kebijakan moneter adalah pengendalian uang beredar. Yang menjadi pertanyaan Bagaimana hubungan antara kedua kebijakan tersebut dalam menuju perekonomian yang lebih baik. Secara teoritis dapat kita ilustrasikan dengan kaitannya dengan pasar uang dan pasar barang, yang mana kedua hal tersebut diperuntukan terhadap pendapatan nasional. Pasar uang digambarkan dengan kurva LM yang dikendalikan dengan kebijakan moneter, sedangkan pasar barang digambarkan melalui kurva IS yang dikendalikan dengan kebijakan fiskal. Titik keseimbangan pengguanan kedua kebijakan ini terjadi ketika IS = LM, atau dapat kita sebut juga titik perpotongan antara kedua kurva tersebut. Untuk lebih jelas dapat dilihat dari kurva dibawah ini. LM I0

IS Y Dari kurva diatas terlihat jelas bagaimana hubungan dari kedua kebijakan fiskal dan moneter dalam mengambil keputusan untuk mengarahkan perekonomian kearah yang lebih baik. Jadi untuk menuju perekonomian yang baik itu, baik kebijakan fiskal dan moneter harus selslu mencapai keseimbangan dengan tingkat pendapatan nasional tertentu. Pengambilan keputusan untuk menentukan kebijakan mana yang harus diambil, harus meninjau dari sisi pendapatan nasional. Sebagai contoh, ketika perekonomian pada situasi dimana tingkat suku bunga sangat tinggi, atau disebut daerah klasik, maka pada saat itu kurva

LM berbentuk tegak lurus atau inelastis sempurna. Maka perubahan tingkat suku bunga. Tidak akan membawa perubahan terhadap tingkat pendapatan nasional. Kita gunakan saja kebijakan fiskal misalnya. Dengan demikian maka kurva IS digeser ke kanan atas. Dalam artian kita menambah G. Hal ini akan mangakibatkan tingkat suku bunga akan naik. Namun kenaikan tersebut tidak meningkatkan pendapatan nasional. Untuk lebih jelas, perhatikan kurva berikut. I i1 i2 IS0
Y

LM

IS1

Dari gambar diatas, jelas bagaimana pengambilan keputusan yang baik untuk masalah yang tersebut diatas. Pelaksanaan kebijakan fiskal berupa menaikan kurva IS tidak efektif. Peningkatan tingkat suku bunga tidak diiringi dengan peningkatan pendapatan nasional. Jadi kebijakan yang diambil adalah kebijakan dengan menambah uang beredar, yang merupakan kebijakan moneter. KOORDINASI KEBIJAKAN MONETER DAN KEBIJAKAN FISKAL JAUH LEBIH BERMANFAAT DIBANDING TIDAK MELAKUKAN KOORDINASI Dalam rangka mengatasi kerugian sosial akibat goncangan inflasi dan goncangan output, koordinasi kebijakan moneter dan kebijakan fiskal jauh lebih bermanfaat dibanding tidak melakukan koordinasi. Hasil simulasi membuktikan koordinasi kebijakan moneter dan fiskal (kebijakan fiskal endogen) menghasilkan fungsi kerugian lebih kecil dibanding tanpa koordinasi (kebijakan fiskal eksogen). Karenanya kebijakan moneter dan fiskal perlu ditingkatkan saat mengalami goncangan, melalui penguatan kelembagaan, seperti adanya semacam Dewan Moneter, kata Wijoyo Santoso, SE., MA, Jumat (29/4), saat melaksanakan ujian terbuka program doktor di Fakultas Ekonomika dan Bisnis UGM.

Menghadapi goncangan inflasi, kata Wijoyo, respon kebijakan moneter dan fiskal belum optimal. Hasil simulasi memperlihatkan fungsi kerugian yang lebih besar di mana kebijakan fiskal bersifat endogen dibandingkan fungsi kerugian apabila kebijakan fiskal bersifat eksogen. Sebaliknya dalam menghadapi goncangan output interaksi kebijakan moneter dan fiskal (kebijakan fiskal endogen) menghasilkan kerugian yang lebih kecil, dibandingkan fungsi kerugian apabila kebijakan fiskal bersifat eksogen untuk semua variasi bobot suku bunga dan output. Sementara itu respon kebijakan moneter dan fiskal terhadap goncangan inflasi dan goncangan output secara bersama-sama terbukti juga belum optimal, karena nilai fungsi kerugian pada parameter hasil estimasi secara mutlak masih lebih besar jika dibandingkan dengan fungsi kerugian pada kombinasi parameter yang ada. Oleh karena itu, untuk mencapai interaksi kebijakan moneter dan fiskal yang optimal, volatilitas atau varian suku bunga perlu dijaga seminimal mungkin relatif terhadap varian output. Simulasi membuktikan semakin kecil varian suku bunga relatif terhadap variabel output akan menghasilkan fungsi kerugian yang lebih kecil, ujar peneliti utama senior, PPSK, di Bank Indonesia. Interaksi kebijakan moneter dan fiskal di Indonesia ke substitusi atau komplementer, menurut Wijoyo, dipengaruhi oleh berbagai tipe goncangan. Hasil simulasi menyimpulkan interaksi kebijakan moneter dan fiskal di Indonesia dalam periode observasi bersifat komplementer atau saling membantu dalam menghadapi goncangan inflasi. Sebaliknya interaksi kebijakan moneter dan kebijakan fiskal bersifat substitusi atau saling menggantikan dalam menghadapi goncangan output. Wijoyo berpandangan goncangan inflasi berupa kenaikan inflasi 1 persen akan mendorong otoritas moneter meningkatkan suku bunga kebijakan untuk mengendalikan inflasi, sedangkan otoritas fiskal akan mengurangi pengeluaran pemerintah atau defisit anggaran karena output dianggap sudah cukup meningkat. Goncangan output berupa kenaikan output sebesar 1 persen otoritas moneter tidak akan menaikkan suku bunga kebijakan karena kenaikan output tersebut tidak menimbulkan dampak inflasi yang signifikan, sedangkan otoritas fiskal akan mengurangi pengeluarannya

karena menganggap output sudah cukup meningkat, papar Wijoyo yang dinyatakan lulus dengan predikat sangat memuaskan.

You might also like