BAB I

PENDAHULUAN
enaga kerja merupakan aset perusahaan yang harus diberi perlindungan terhadap aspek K3 mengingat ancaman bahaya potensi yang berhubungan dengan kerja. Oleh karena itu pemerintah telah menetapkan kebijakan perlindungan tenaga kerja terhadap aspek K3 melalui peraturan perundangan K3. Peraturan perundangan K3 merupakan salah satu upaya dalam pencegahan kecelakaan kerja, penyakit akibat kerja, peledakan, kebakaran, dan pencemaran lingkungan kerja yang penerapannya menurut jenis dan sifat atau kegiatan pekerjaan serta kondisi lingkungan kerja. Peraturan perundangan K3 penting untuk disosialisasikan bagi tenaga kerja dan pengusaha/pengurus dengan berbagai cara, antara lain melalui kegiatan penyuluhan, pendidikan dan pelatihan, publikasi media cetak, dan sebagainya agar melek terhadap peraturan perundangan K3 terutama mengetahui apa yang menjadi haknya agar dipenuhi dan atau apa yang menjadi kewajibannya untuk dilaksanakan. Pelaksanaan peraturan perundangan K3 harus menjadi komitmen pengusaha/pengurus dan didukung oleh seluruh tenaga kerja yang diwujudnyatakan dalam setiap kegiatan di tempat kerja. Pengusaha/ pengurus bertanggungjawab atas pelaksanaan peraturan perundangan K3 dengan melibatkan seluruh tenaga kerja agar tercipta kondisi tempat kerja yang nyaman, sehat, dan aman yang bermuara pada efisiensi usaha dan peningkatan produktivitas.

T

Landasan Hukum Peraturan Perundangan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Tidak satupun produk peraturan perundangan yang ada di Indonesia tidak bersumber dari hukum dasar tertinggi yaitu Undang-undang Dasar (UUD) 1945 sebagai sumber hukum dari segala hukum. Sumber hukum peraturan perundangan K3 berlandaskan pada pasal 27 ayat 2 UUD Tahun 1945 yang dinyatakan bahwa “Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupannya yang layak bagi kemanusiaan”. Pasal ini memberi makna yang luas bahwa di samping warga negara berhak mendapatkan pekerjaan yang manusiawi juga mendapatkan perlindungan terhadap aspek K3 agar dalam melaksanakan pekerjaan tercipta kondisi kerja yang nyaman, sehat, dan aman serta dapat mengembangkan

1

b. Penetapan UU RI No. Undang-undang RI No. 14 Tahun 1969 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Ketenagakerjaan. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja (Safety Act) mengingat bahwa VR tidak mampu menghadapi perkembangan industrialisasi yang tidak terlepas dengan penggunaan mesin. dan cakupan materinya termasuk aspek kesehatan kerja. Di samping itu pengawasan VR bersifat represif yang kurang sesuai dan tidak mendukung perkembangan ekonomi. Pasal 9: Setiap tenaga kerja berhak mendapatkan perlindungan atas keselamatan.kemampuan dan keterampilannya agar dapat hidup layak sesuai dengan harkat dan martabat manusia. elektrifikasi. 14 Tahun 1969 tidak sesuai lagi dengan perkembangan dan tuntutan zaman. UU RI No. Undang-undang ini mempertegas perlindungan tenaga kerja terhadap aspek K3 sebagaimana yang dinyatakan dalam: 2 . maka ditetapkanlah UU RI No. pengawasannya bersifat preventif. Pada undang-undang ini ditetapkan tentang perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja yaitu dalam: 1. kesehatan. Norma kerja. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. c. dan rehabilitasi dalam hal kecelakaan kerja. dan bahan baku dalam rangka mekanisasi. Dengan demikian UU RI No. 406 Tahun 1910). dan penanggulangan kecelakaan kerja serta alam negara Indonesia yang merdeka. peralatan. d. Norma kesehatan kerja dan higiene perusahaan. Undangundang ini kemudian diganti dengan UU RI No. pemeliharaan moril kerja serta perlakuan sesuai dengan harkat dan martabat dan moral agama. 1 Tahun 1970 merupakan induk daripada peraturan perundangan K3. sehingga diganti dengan UU RI No. penggunaan sumber-sumber produksi. pesawat. Berdasarkan pasal 27 ayat 2 UUD 1945. Pemberian ganti kerugian. 14 Tahun 1969. perawatan. Pasal 10: Pemerintah membina perlindungan kerja yang mencakup: a. dan modernisasi yang tujuannya meningkatkan intensitas kerja dan produktivitas kerja. 1 Tahun 1970 berlandaskan pada pasal 9 dan 10 UU RI No. instalasi. 1 Tahun 1970 Secara khusus peraturan perundangan keselamatan kerja sudah ada pada masa kolonial Belanda yang dikenal dengan Veiligheids Reglement (VR) Tahun 1910 (Lembaran Negara No. Norma keselamatan kerja. 2.

Ayat 1: Setiap pekerja/buruh mempunyai hak untuk memperoleh perlindungan atas: keselamatan dan kesehatan kerja. moral dan kesusilaan. Huruf e: Menyatakan keberatan kerja pada pekerjaan dimana syarat keselamatan dan kesehatan kerja serta alat-alat perlindungan diri yang diwajibkan diragukan olehnya kecuali dalam hal-hal khusus ditentukan lain oleh pegawai pengawas dalam batas-batas yang masih dipertanggungjawabkan. 1 Tahun 1970 adalah memberikan perlindungan atas keselamatan tenaga kerja. Hak tenaga kerja: 1. dan di udara dengan terdapat unsur dilakukan usaha. Ayat 2: Untuk melindungi keselamatan pekerja/buruh guna mewujudkan produktivitas kerja yang optimal diselenggarakan upaya keselamatan dan kesehatan kerja. dalam tanah. dan sumber bahaya. 2. dan sumber-sumber produksi dapat dipakai secara aman dan efisien. Materi UU RI No.1. 1 Tahun 1970 mencakup tempat kerja di darat. Sedangkan ruang lingkup UU RI No. dan perlakuan yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia serta nilai-nilai agama. 1 Tahun 1970 Materi UU RI No. tenaga kerja yang bekerja. permukaan air. Tujuan dan Ruang Lingkup UU RI No. dalam air. 3 . b. 1 Tahun 1970 lebih dominan berisi mengenai hak dan atau kewajiban tenaga kerja dan pengusaha/pengurus dalam pelaksanaan K3 yaitu: I. orang lain yang memasuki tempat kerja. 1 Tahun 1970 Tujuan UU RI No. Pasal 86: a. Pasal 87 ayat 1: Setiap perusahaan wajib menerapkan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) yang terintegrasi dengan sistem manajemen perusahaan. Pasal 12: Huruf d: Meminta pada pengurus agar dilaksanakan semua syarat keselamatan dan kesehatan kerja yang diwajibkan.

n. 2. o. dan kemampuan fisik dari tenaga kerja yang akan diterimanya maupun akan dipindahkan sesuai dengan sifat-sifat pekerjaan yang diberikan kepadanya. Memperoleh penerangan yang cukup dan sesuai. dan penularan. Menyelenggarakan penyegaran udara yang cukup. k. secara berkala pada dokter yang ditunjuk oleh pengusaha dan dibenarkan oleh direktur. Mencegah dan mengurangi kecelakaan. perlakuan. Ayat 2: Pengurus diwajibkan memeriksa semua tenaga kerja yang berada di bawah pimpinannya. Huruf c: Memenuhi dan mentaati syarat-syarat keselamatan kerja dan kesehatan kerja yang diwajibkan. g. Mengamankan dan memelihara segala jenis bangunan. 4 . Menyesuaikan dan menyempurnakan pengamanan pada pekerjaan yang bahaya kecelakaan menjadi bertambah tinggi. dan memadamkan kebakaran. dan ketertiban. Kewajiban tenaga kerja ditetapkan dalam: 1. Huruf b: Memakai alat-alat perlindungan diri yang diwajibkan. Kewajiban pengusaha/pengurus: 1. dan proses kerjanya. Mencegah dan mengurangi bahaya peledakan. gas. Memberikan kesempatan atau jalan menyelamatkan diri pada waktu kebakaran atau kejadian-kejadian lain yang berbahaya.II. mengurangi. Pasal 8: Ayat 1: Pengurus diwajibkan memeriksa kesehatan badan. b. c. infeksi. kelembaban. dan hembusan. m. III. cara. dan penyimpanan barang. Pasal 3 ayat 1: Melaksanakan syarat-syarat keselamatan kerja untuk: a. j. d. peracunan. asap. debu. Mencegah. Mencegah dan mengendalikan timbul atau menyebarluasnya suhu. q. Memelihara kebersihan. i. kondisi mental. p. Mencegah dan mengendalikan timbulnya penyakit akibat kerja baik fisik maupun psikis. kotoran. kesehatan. Pasal 12: Huruf a: memberikan keterangan yang benar bila diminta oleh pegawai pengawas dan atau ahli keselamatan kerja. Memberikan alat-alat perlindungan diri pada para pekerja. h. Memberikan pertolongan pada kecelakaan. Mencegah terkena aliran listrik yang berbahaya. e. l. f. Menyelenggarakan suhu dan lembab udara yang cukup. Memperoleh keserasian antara tenaga kerja. lingkungan. Mengamankan dan memperlancar pekerjaan bongkar muat.

Pasal 14: Pengurus diwajibkan: a. Pasal 11 ayat 1: Pengurus diwajibkan melaporkan tiap kecelakaan yang terjadi dalam tempat kerja yang dipimpinnya pada pejabat yang ditunjuk oleh Menteri Tenaga Kerja. dan partisipasi efektif dari pengusaha atau pengurus dan tenaga kerja dalam tempat-tempat kerja untuk melaksanakan tugas kewajiban bersama di bidang K3. semua syarat-syarat keselamatan kerja yang diwajibkan. Secara tertulis menempatkan dalam tempat kerja yang dipimpinnya. sehelai undang-undang ini dan semua peraturan pelaksananya yang berlaku bagi tempat kerja yang bersangkutan. Ayat 4: Pengurus diwajibkan memenuhi dan mentaati semua syarat-syarat dan ketentuan-ketentuan yang berlaku bagi usaha dan tempat kerja yang dijalankan. Alat-alat perlindungan diri bagi tenaga kerja yang bersangkutan. dalam rangka melancarkan usaha berproduksi. pula dalam pemberian pertolongan pertama pada kecelakaan. pada tempat-tempat yang mudah dilihat dan terbaca dan menurut petunjuk pegawai pengawas atau ahli keselamatan kerja.3. Kondisi-kondisi dan bahaya-bahaya serta yang dapat timbul dalam tempat kerja. Ayat 3: Pengurus diwajibkan menyelenggarakan pembinaan bagi semua tenaga kerja yang berada di bawah pimpinannya. 6. d. Pasal 9: Ayat 1: Pengurus diwajibkan menunjukkan dan menjelaskan pada tiap tenaga kerja baru tentang: a. 4. Cara-cara dan sikap yang aman dalam melaksanakan pekerjaannya. Ayat 2: Pengurus hanya dapat mempekerjakan tenaga kerja yang bersangkutan setelah ia yakin bahwa tenaga kerja tersebut telah memahami syarat-syarat tersebut di atas. 5. Pasal 10 ayat 1: Menteri Tenaga Kerja berwenang membentuk Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) guna memperkembangkan kerjasama. b. c. dalam pencegahan kecelakaan dan pemberantasan kebakaran serta peningkatan keselamatan dan kesehatan kerja. 5 . saling pengertian. Semua pengamanan dan alat-alat perlindungan yang diharuskan dalam tempat kerja.

Peraturan perundangan K3 tersebut di atas merupakan produk hukum pada masa kolonial Belanda yang hingga saat ini tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan UU No. UU Timah Putih Kering (Loodwit Ordonnantie) Tahun 1931 (Stbl. 143 tahun 1932 jo Stbl. maka peraturan dalam bidang keselamatan kerja yang ada pada waktu undang-undang ini mulai berlaku. No. d. 509 Tahun 1931) tentang larangan membuat. e. UU Rel Industri (Industrie Baan Ordonnantie) Tahun 1938 (Stbl. kerajinan. 10 Tahun 1933) tentang petasan buatan yang diperuntukkan untuk kegembiraan/keramaian kecuali untuk keperluan pemerintah. 1 Tahun 1970 terdiri atas: 1. Peraturan Uap (Stoom Verordening) Tahun 1930 (Stbl. b. No. 6 . 1 Tahun 1970 Peraturan pelaksana UU No. tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan undang-undang ini”. pertanian.b. No. 225 Tahun 1930). semua alat perlindungan diri yang diwajibkan pada tenaga kerja berada di bawah pimpinannya dan menyediakan bagi setiap orang lain yang memasuki tempat kerja tersebut. No. penggunaan jalan-jalan rel guna keperluan perusahaan. c. 595 Tahun 1938) tentang pemasangan. kehutanan. dan perdagangan. menyimpan atau menjual timah putih kering kecuali untuk keperluan ilmiah dan pengobatan atau dengan izin dari pemerintah. Menyediakan secara cuma-cuma. No. Memasang dalam tempat kerja yang dipimpinnya semua gambar keselamatan kerja yang diwajibkan dan semua bahan pembinaan lainnya. meliputi: a. pertambangan. Peraturan pelaksana yang bersifat khusus (lex spesialist). 339 Tahun 1930). UU Petasan Tahun 1932 (Stbl. pada tempat-tempat yang mudah dilihat dan terbaca menurut petunjuk pegawai pengawas atau ahli keselamatan kerja. c. No. disertai dengan petunjukpetunjuk yang diperlukan menurut petunjuk pegawai pengawas dan ahli keselamatan kerja. UU Uap (Stoom Ordonnantie) Tahun 1930 (Stbl. 1 Tahun 1970 pada pasal 17 yang dinyatakan bahwa: ”Selama peraturan perundangan untuk melaksanakan ketentuan dalam Undang-undang ini belum dikeluarkan. memasukkan. Peraturan Pelaksana UU RI No.

Setiap kasus pelanggaran terhadap UU No. dan Kepdirjen Binwasnaker Depnakertrans RI. Peraturan pelaksana dari ketentuan pasal-pasal UU RI No. Pertimbangan ini di satu sisi memberikan rasa keadilan namun di sisi lain mungkin dominan tidak efektif dan dapat menimbulkan polemik di kalangan pihak-pihak yang terkait. 1 Tahun 1970. Satu hal yang penting bahwa bila UU No.000.00 (seratus ribu rupiah) sebagaimana ditetapkan pada pasal 15 ayat 2 UU RI No. SE Menaker.000. 1 Tahun 1970 yang diajukan ke pengadilan. 1 Tahun 1970 (peraturan perundangan K3) dapat memberikan ancaman pidana dengan hukuman kurungan selama-lamanya 3 (tiga) bulan atau denda setinggitingginya Rp 100. Keppres. karena nilai uang ketika UU No. ancaman pidana khususnya denda yang dikenakan seharusnya tidak lagi sebesar-besarnya Rp 100. 1 Tahun 1970). UU RI No.000. Oleh karena itu UU RI No. Permenaker. 1 Tahun 1970 (pasal 15 ayat 1 UU RI No. 1 Tahun 1970 (termasuk peraturan pelaksananya) dilihat dari masa hukuman kurungan begitu singkat dan denda uang yang dikenakan terlalu sedikit mengingat dimungkinkan banyak tenaga kerja pada satu tempat kerja (perusahaan) yang mengalami cidera berat bahkan kematian serta menderita penyakit akibat kerja. 7 .00 (seratus ribu) melainkan lebih dari 100. 1 Tahun 1970 sudah saatnya untuk direvisi mengingat substansi dan sanksi hukumnya tidak lagi sesuai dengan perkembangan industri dan pertumbuhan ekonomi. Pelanggaran terhadap peraturan pelaksana UU No. 1 Tahun 1970 telah direvisi (diganti) hendaklah dalam pelaksanaannya harus disertai dengan penegakan hukum oleh instansi yang berwenang.2. 1 Tahun 1970 diberlakukan tidak sama dengan nilai uang saat ini. Ancaman pidana ini tidak akan membuat efek jera bagi pengusaha yang melanggar UU No. 1 Tahun 1970 masih bersifat umum (lex generalist). oleh karena itu peraturan pelaksananya dijabarkan secara teknis dan rinci dalam bentuk PP.00 (seratus ribu). Kepmenaker.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful