P. 1
MASALAH ASAS LEGALITAS

MASALAH ASAS LEGALITAS

|Views: 457|Likes:

More info:

Published by: Oja Aritonang Rajagukguk on May 09, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

10/07/2013

pdf

text

original

MASALAH ASAS LEGALITAS Asas yang berlaku di Indonesia sesuai dengan Pasal 1 (1) KUHPidana ; lex temporis delicti = non

retroaktif. Ide awal dari perlindungan HAM. UU No. 39 tahun 1999 ; khusus untuk pelanggaran HAM yang berat yaitu kejahatan genosida dan kejahatan terhadap kemanusiaan (Pasal 7 sampai Pasal 9 jo. Pasal 36 – Pasal 42) dan UU No. 26 tahun 2000 tentang Pengadilan HAM 1. Permasalahan muncul dari : Penjelasan Pasal 4 UU No. 39 tahun 1999 ; hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut dapat dikecualikan dalam hal pelanggaran berat terhadap HAM yang digolongkan dalam kejahatan terhadap kemanusiaan. Pasal 43 UU No.26 Tahun 2000 ; pelanggaran HAM yang berat yang terjadi sebelum diundangkannya undang-undang ini, diperiksa dan diputus oleh Pengadilan HAM ad hoc. MASALAH ATURAN PERALIHAN (ATPER) Asas Legalitas (Pasal 1 KUHP) merupakan asas mengenai ‘ruang berlakunya hukum pidana menurut waktu’ yang terdiri dari 2 asas,yaitu : tidak berlaku surut (non retroaktif) dan kepastian hukum b. dengan adanya ketentuan Pasal 1 (2) maka sebenarnya didalam KUHP sudah ada aturan umum mengenai ATPER, namun dalam realitas penegakan hukum dan pratek legislatif, pernah ramai dipermasalahkan tidak adanya ATPER. MASALAH MELEMAH / BERGESERNYA ASAS LEGALITAS Asas Legalitas dalam KUHP Indonesia bertolak dari ide/nilai dasar ‘kepastian hukum’, namun dalam realitanya asas legalitas ini mengalami berbagai bentuk pelunakan/penghalusan atau pergeseran/perluasan dalam menghadapi berbagai tantangan: Pasal 1(1) Dalam praktek yurisprudensi dan perkembangan teori, dikenal adanya ajaran sifat melawan hukum yang materiil asas legalitas tidak semata-mata diartikan sebagai nullum delictum sine lege tetapi juga sebagai nullum delictum sine ius tidak semata-mata dilihat sebagai asas legalitas formal tetapi juga legalitas materiil, yaitu dengan mengakui hukum adat, hukum yang hidup atau hukum yang tidak tertulis. KUHP Belanda, Yunani, Portugal = pemaafan / pengampunan hakim. KUHAP Perancis = pernyataan bersalah tanpa menjatuhkan pidana Perkembangan/perubahan yang sangat cepat dan sulit diantisipasi dari cyber crime merupakan tantangan cukup besar bagi berlakunya asas lex certa karena dunia maya (cyber space) bukan dunia riil / nyata / pasti. Permasalahan untuk diskusi 1 : A. Apakah dalam konteks hukum pidana positif di Indonesia permasalahan ATPER dapat (tepat) dikatakan sebagai masalah retroaktif? B. Apakah hak absolute dalam Pasal 4 sub g. UU No.39 tahun 1999, dapat diperkecualian/disimpangi dalam kasus pelanggaran HAM berat atau dalam hal kejahatan terhadap kemanusiaan, seperti tersebut dalam penjelasan Pasal 4 diatas? C. Apakah asas non retroaktif dalam Pasal 1(1) dan ketentuan retroatif dalam Pasal 1 (2) dapat

termasuk didialamnya bidang ekonomi. èAda sanksi administrasi yang berdiri sendiri tetapi ada juga yang dioperasionalkan dan diintegrasikan dalam sistem pidana / pemidanaan èSanksi administrasi yang berdiri sendiri menggunakan istilah sanksi administratif dan tindakan administratif Sanksi pidana yang dioperasionalkan dalam sistem pidana. Hukum pidana administrasi pada hakekatnya perwujudan dari kebijakan menggunakan hukum pidana sebagai sarana untuk menegakkan/melaksanakan hukum administrasi. ada yang single track system ( hanya sanksi pidana) dan bahkan ada yang semu ( hanya menyebut sanksi pidana. èAda yang mencantumkan korporasi sebagai subjek tindak pidana dan ada yang tidak . Hukum administrasi adalah seperangkat hukum yang diciptakan oleh lembaga administrasi dalam bentuk undang-undang. ada yang hanya pidana pokok dan ada yang menggunakan pidana pokok dan tambahan. pasar modal dan perlindungan konsumen. alternatif dan gabungan kumulasi – alternatif) èAda yang menggunakan pidana minimal (khusus) . peraturan-peraturan. hanya satu persatu ( penjara.disimpangi oleh undang-undang diluar KUHP? Permasalahan untuk Diskusi 2. tetapi mengandung/terkesan sebagai sanksi/tindakan) èDalam menggunakan sanksi pidana. antara lain: èAda yang menganut double track system (pidana dan tindakan) . dan ada yang . lingkungan. (ada tunggal.tata ruang dan sebagainya. èPidana pokok. perbankan. Adminsitrative penal law Dilihat mulai dari tahap formulasi. perlu membuat ATPER sendiri ? Seberapa jauh ATPER umum dalam Pasal 1(2) KUHP dapat disimpangi oleh UU diluar KUHP Sekian…. kurungan atau denda saja ) èPerumusan sanksi pidananya bervariasi . perintah dan keputusan-keputusan untuk melaksanakan kekuasaan dan tugas-tugas pengaturan/mengatur dari lembaga yang bersangkutan. : Bagaimanakah kedudukan ATPER dalam Pasal 1(2) KUHP sebagai aturan umum? Apakah masih perlu dipertahankan atau perlu perubahan ? Apakah setiap undang-undang khusus diluar KUHP yang mengalami perubahan. ada yang tidak. aplikasi dan eksekusi Berbagai peraturan perundangan yang mengandung aspek hukum administrasi di Indonesia: tidak adanya keseragaman pola formulasi kebijakan penal. kumulasi. Hukum pidana administrasi dapat dikatakan sebagai hukum pidana dibidang pelanggaran-pelanggaran hukum administrasi. kesehatan.! PENGGUNAAN SANKSI PIDANA DALAM HUKUM ADMINISTRASI Ruang lingkup hukum administrasi tidak hanya hukum pajak. pendidikan. disebut sebagai pidana tambahan atau tindakan tata tertib atau sanksi adminsitratif. kesejahteraan sosial.

pekerjaan diluar lembaga dan tindakan-tindakan lain yang tidak mengandung perampasan kemerdekaan) 4. pemecahan yang realistik hanya dapat dicapai dengan mengurangi jumlah penggunaannya. Pengurangan berangsur-angsur itu dengan meningkatkan bentuk-bentuk pengganti / alternatif (pidana pengawasan/probation. menghendaki hapusnya sama sekali pidana penjara. yaitu : dari sudut strafmodus . ditujukan terhadap penggunaan atau penjatuhan pidana penjara sebagai jenis pidana yaitu adanya kecenderungan untuk mengurangi atau membatasi penjatuhan pidana penjara secara limitatif dan selektif. Kanada Mei 1983. Tidak satu pun (bekas) yang patut diambil dari sisi yang gelap didalam sejarah kemanusiaan ini. sehingga penggunaannya secara luas tidak dikehendaki. Dalam hal pidana penjara pendek tidak dapat dihindari. Negara tanpa penjara Beberapa Pendapat Terhadap Pidana Penjara Pendek Pandangan moderat terhadap pidana penjara dapat dikelompokkan dalam 3 (tiga) kritik. Namun demikian.memuat ketentuan pertanggungjawaban pidananya dan ada yang tidak. Kongres menyadari bahwa dalam prakteknya penghapusan menyeluruh pidana penjara pendek tidaklah mungkin. lembaga penjara dan pidana penjara harus dihapuskan untuk selama-lamanya dan secara menyeluruh. pelaksanaannya harus terpisah/tersendiri dari yang dijatuhi pidana penjara untuk waktu yang lama dan pembinaanya harus bersifat konstruktif dan . melihat dari sudut lamanya pidana penjara khususnya ingin membatasi atau mengurangi penggunaan pidana penjara pendek. Kritik :Rekomendasi Kongres ke-2. dari sudut strafsoort . diakui bahwa dalam hal-hal tertentu penjatuhan pidana penjara pendek mungkin diakui mungkin diperlukan dilihat dari tujuan keadilan. pidana penjara pendek mungkin berbahaya. Prof. (2) Amsterdam. kritik tersebut terdiri dari kritik yang moderat . Secara garis besar. denda. tetapi penggunaannya dibatasi. Kanada 1987. èAda yang menyebutkan kualifikasi deliknya (pelanggaran – kejahatan) dan ada yang tidak. 2.Herman Bianchi . Gerakan penghapusan pidana penjara (prison abolition) terlihat dalam International Conference on Prison Abolition (ICOPA) di (1) Toronto. pada intinya masih mempertahankan pidana penjara. Pendapat para ahli : Prof. kritik ekstrem . 3. yaitu di pelanggar dapat terkontaminasi dan sedikit/tidak memberi kesempatan untuk menjalani pelatihan yang konstruktif.PBB mengenai The prevention Of Crime and The Treatment Of Offenders menyatakan antara lain : Kongres mengakui bahwa dalam banyak hal. Belanda Juni 1985 dan (3) Montreal. Hazairin . Selesai MASALAH PIDANA PENJARA PENDEK Kritik Terhadap Pidana Penjara Pendek Banyak kritik ditujukan terhadap pidana penjara. melihat dari sudut pelaksanaan pidana penjara (termasuk didalamnya sistem pembinaan / treatment dan kelembagaan/institusinya) dari sudut strafmaat .

seperti Belanda. Ide ini berpengaruh terhadap hukum Inggris dan Jerman.dalam lembaga terbuka (open institution). diperkirakan kebanyakan dijatuhi penjara 6 bulan atau kurang. yang membatasi penerapan pidana penjara pendek. meniadakan prospekprospek rehabilitation. Napi pidana penjara pendek seharusnya dikirim ke open camp. ) K. Penggunaan pidana pendek seharusnya dikenakan pada white collar crime. Ketika re-edukasi tidak dapat dicapai. Manuel Lopez – Rey Mengkritik short term imprisonment karena dengan waktu terbatas tersebut. untuk kasus drinken driving. Pidana pendek (misal 6 bulan kebawah) tidak mempunyai reputasi yang baik. Kebanyakan dijatuhkan . banyak orang yang dipidana penjara untuk pertama kali. dimana sering pidana denda tidak mempunyai pengaruh. 2. Tidak ada bukti bahwa pidana kustodial / pidana penjara yang lama. Christiansen dan Bernsten Short term incarceration dapat menjadi sanksi efektif. tidak kembali lagi (75%). penjara merupakan suatu tindakan yang perlu untuk mengenakan goncangan / kejutan jiwa. tetapi hanya : . Pokleeski – Koziell Pidana penjara bukan sama sekali tidak perlu / tidak penting. Johannes Andenaes 1. pidana penjara dilaksanakan dalam lembaga minimum security dengan keberhasilan yang memadai. tetapi pada umumnya diyakini lebih baik dan tidak dapat dihindari. tampaknya tidak berpengaruh pada adanya penghukuman kembali (reconviction). SR Brody Lamanya waktu yang dijalani didalam penjara. (karena pengalaman mereka didalam penjara. tetapi sedikit bukti bahwa pidana penjara lama memberikan hasil yang lebih baik daripada pidana penjara pendek. Pidana penjara pendek tidak memberikan kemungkinan untuk merehabilitasi si pelanggar tetapi cukup mencap dia dengan stigma penjara dan membuat / menetapkan kontak-kontak yang tidak menyenangkan. kaena kenyataannya. membawa hasil yang lebih baik daripada pidana penjara pendek Sir Rupert Cross Alasan untuk memastikan bahawa pidana penjara pendek sesuai dengan kebutuhan-kebutuhan untuk mencegah si pelanggar dan membuat/menyebabkan penghargaan bagi sasaran –sasaran lain dari penjara Tidak setuju dengan pernyataan bahwa pidana penjara tidak efektif sebagai sarana pencegahan / penangkal individu. Dibeberapa negara. Napi pidana penjara pendek harus dipisah dari napi lama. dimana mereka bisa dipekerjakan untuk keuntungan kepentingan masyarakat. khususnya pada kasus lalu lintas . Khusus untuk yang dibawah 6 bulan dan dibawah 3 bulan. Walaupun telah menjadi dogma didalam penologi bahwa pidana penjara pendek merupakan pemecahan yang buruk karena tidak memberikan kesempatan untuk melakukan pekerjaan rehabilitasi. yang diperlukan.

reorientasi. ya Tengkiu PENDEKATAN KOMPARATIF RELIGIUS DALAM PEMBAHARUAN HUKUM PIDANA DAN BEBERAPA POKOK PEMIKIRAN DASAR DALAM KONSEP KUHP BARU Pendekatan Komparatif Religius Dalam Pembaharuan Hukum Pidana Upaya pembaharuan hukum pidana (KUHP) Nasional yang saat ini sedang dilakukan. Minggu depan kita kuis. reformasi dan reformulasi terhadap kebijakan yang berlaku sekarang. secara garis besar dapat disebut dengan ide keseimbangan. Salah satu kajian alternatif / perbandingan yang sangat mendesak dan sesuai dengan ide pembaharuan hukum pidana nasional saat ini adalah kajian terhadap hukum keluarga (family law) yang lebih dekat dengan karakteristik masyarakat dan sumber hukum Indonesia. yang mencakup : keseimbangan monodualistik antara kepentingan umum/masyarakat dengan kepentingan individu/perseorangan dalam keseimbangan kepentingan umum/individu itu tercakup juga ide perlindungan/kepentingan korban dan ide individualisasi pidana. Himbauan untuk melakukan kultural dan religius menyebabkan pula adanya perhatian untuk menoleh dan mengkaji sistem hukum yang bersumber pada nilai-nilai hukum tradisonal dan hukum agama. bukan sekedar memperbaharui perumusan pasal-pasalnya secara tekstual. review. khususnya dalam rangka menggantikan KUHP warisan zaman kolonial memang sangat memerlukan bahan kajian komparatif yang kritis dan konstruktif. (when it is utilized as the first step in the process of resocialization). yang harus didahului atau dibarengi dengan pemikiran konseptual. Salah satu alasannya adalah kecenderungan adanya ketidak puasan. Keseimbangan antara unsur / faktor objektif ( perbuatan / lahiriah) dengan subjektif ( orang / bathiniah . Kontribusi yang demikian oleh Kongres PBB dinyatakan sebagai faktor kontribusi untuk terjadinya kejahatan (faktor kriminogen) dan menghimbau agar dilakukan pemikiran kembali terhadap keseluruhan kebijakan kriminal (to rethink the whole of criminal policy) termasuk kebijakan di bidang hukum pidana yaitu re-evaluasi. Materi konsep KUHP (sistem hukum pidana materiil).Dalam keadaan-keadaan khusus (under special circumstances) Untuk tipe-tipe pelanggar tertentu (for certain types of offenders) Ketika digunakan sebagai langkah awal dalam proses resosialisasi. Lainnya adalah bahwa sistem hukum pidana beberapa negara termasuk di Indonesia yang berasal / diimpor dari hukum asing semasa kolonial tidak berakar pada nilai-nilai budaya dan bahkan ada diskrepansi dengan aspirasi masyarakat serta tidak responsif terhadap kebutuhan sosial masa kini. Garis Besar Pemikiran Dalam Penyusunan Konsep KUHP membangun atau melakukan pembaharuan hukum pidana / KUHP pada hakekatnya adalah membangun / memperbaharui pokok-pokok pemikiran / konsep / ide dasarnya. keprihatinan dan krisis kepercayaan terhadap sistem hukum dan kebijakan hukum yang selama ini ada. Karakteristik masyarakat Indonesia lebih bersifat monodualistik dan pluralistik dan berorientasi pada nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat yang hidup dalam masyarakat yaitu nilai hukum agama dan hukum adat.

Bertolak dari pemikiran bahwa sistem hukum pidana merupakan satu kesatuan sistem yang bertujuan ( purposive system) dan pidana hanya merupakan alat / sarana untuk mencapai tujuan. Mengenai sumber / dasar hukum atau landasan legalisasi untuk menyatakan suatu perbuatan dapat dipidana ( menjadi tindak pidana) atau tidak. asas vicarious libality dan asas pemberian maaf / pengampunan oleh hakim ( rechterlijk pardon / judicial pardon) dan asas culpa in causa / actio libera in causa f. aktualisasi pada masa sekarang. Konsep memberikan pedoman agar dalam mempertimbangkan hukum yang akan diterapkan. 2. masalah pidana penjara b. hakim sejauh mungkin mengutamakan keadilan diatas kepastian hokum BAHAN KULIAH ‘KAPITA SELEKTA HUKUM PIDANA Kapita selekta hukum pidana merupakan kumpulan hukum pidana yang terseleksi./ sikap bathin ) Keseimbangan antara kriteria formal dan materiil Keseimbangan antara kepastian hukum . konsep RUU KUHP tetap mempertahankan perumusan asas legalitas formal namun diimbangi dan diperluas ke perumusan materiil. materiil. yaitu perlindungan masyarakat dan perlindungan / pembinaan individu b. Tetap mempertahankan jenis-jenis pidana berat yaitu pidana mati dan pidana penjara seumur hidup g. didasari oleh beberapa pertimbangan : 1. Kemungkinan berlakunya asas retroaktif e. yang memberi tempat kepada hukum yang hidup atau hukum tidak tertulis d. kelenturan/elastisitas/fleksibilitas dan keadilan. maka syarat pemidanaan didasarkan pada dua pilar / asas yang fundamental. maka konsep merumuskan tujuan pemidanaan mempunyai dua sasaran pokok. konsep menyediakan sanksi tambahan berupa pembayaran ganti kerugian dan pemenuhan kewajiban adat h. yaitu asas legalitas ( yang merupakan asas kemasyarakatan) dan asas kesalahan / culpabilitas ( yang merupakan asas kemanusiaan / individual) c. perkembangan hukum pidana formil. Pemberlakuan asas strictliability. Untuk memenuhi aspek ini. perkembangan globalisasi khusus kepidanaan 3. Aspek lain dari perlindungan masyarakat adalah perlindungan korban dan pemulihan keseimbangan nilai yang terganggu didalam masyarakat. Kebijakan formulasi sebagai berikut : a. sanksi pidana dalam hukum administrasi . Dari dua sasaran pokok tersebut. Sehingga sub mata kuliah ini tidak statis dengan demikian substansi yang akan dibahas meliputi : a.

c. Darai banyak dampak negative dapat dikeluarkan kritikan yaitu. 2. a. Dalam KUHP ada beberapa rumusan penjara 1. Kritikan revolusioner merupakan keinginan menghapus pidana penjara sebagai sebuah sanksi Kedua kritikan ini dikeluarkan dalam konfrensi internasional Namun demikian kita dapat perbaikan dengan 3 hal yakni 1. b. masalah pidana penjara pidana penjara merupakan salah satu politik criminal dalam menangulangi kejahata politik. pidana tunggal = penjara pidana alternative= penjara /denda pidana kumulatif= penjara dan denda pidana alternative kumulatif= penjara dan atau denda akibat dari sanksi penjara memiliki dampak negative yaitu hamper semua keputusan hakim memberi sanksi penjara akibatnya lembaga pemasyarakatan mengalami over capasitas. d. h. Ini diimplemtasikan melalui produk perundang-undangan yang memiliki sanksi melalui kebijaksanaan badan legistatif(DPR) dalam prakteknya hamper semua produk perundang-undangan memiliki sanksi terutama sangksi pidana penjara. straf short(dari jenis pidana) . f. 4. g. 3. Politik criminal merupakan usaha yang rasional. kritikan moderat yaitu dimana tetap ingin mempertahankan pidana penjara tetapi harus ada perubahan dalam pidan penjara. e. cyber crime kejahatan krah putih (korupsi dan kejahatan professional) narkoba kejahatan tindak pidana pemilu tindak pidana kehutanan tindak pidana lingkungan hidup pembahasan a.

medium security. Hukum netral merupakan sekumpulan hukum yang mengatur sesuatu yang tidak berkaitandengan nilai sosial budaya . Sedan gkan sanksi pidana dalam HAN dapat dilihat dalam undang-undang lingkungan hidup. Pada hakikatnya merupakan wujud dari kebijaksanaan mengunakan hukum pidana sebagai saran untuk menegakan atau melaksanakan hukum administrasi atau dengan kata lain hukum administrasi merupakan fungsionalisasi hukum pidana dibidang hukum administrasi. dan minimum security. undang-undang kesehatan dan perindustrian. ilmu hukum empiris dan hukum pidan kritis. peraturan pemerintah dan kepentingan untuk melaksanakan kekuasaan dan tugas pengaturan atau mengatur dari lembaga yang bersangkutan. Ditahap minimum security barula mendapat parul(bebas bersyarat) a.2. straf modes( dari segi cara pelaksanaan) kemudian pidana penjara dari mekanisme lembaga pemasyarakatan dibagi 3 yakni maximum sucuriti. straf maaf( dari segi berat ringan sanksi) 3. Dimana mengunakan sanksi pidana yang dikenal ADMINISTRATIF penal Recht Hukum administrative merupakan seperangkat hukum yang diciptakan oleh lembaga administrative dalam bentuk perundang-undangan. masalah sanksi pidana dalam hukum administrative hukum pidana merupakan bagian hukum public yang memiliki ruang lingkup yang luas.sehingga hukum pidana administrative dapat dikatakan sebagai hukum pidana dalam bidang pelanggaran dibidang administrative engan kata lain hukum pidana administrasi merupakan hukum yang dibuat dalam pelaksanaan mengatur atau hukum pidana dari aturan. dibagi dalam tiga bidang yakni ilmu hukum pidana normative.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->