Auditing dan Profesi Akuntan

Publik

Rahmawati Hanny Y., S.E., M.Si., Ak.

@2007
 Tujuan Pembelajaran
Setelah mempelajari bab ini diharapkan mahasiswa dpt:
„ Mendeskripsikan auditing
„ Membedakan antara auditing dengan akuntansi
„ Menjelaskan auditing dalam mereduksi resiko audit
„ Menjelaskan sebab-sebab resiko audit dan bagaimana
resiko tersebut dapat direduksi
„ Mendeskripsikan jasa assurance dan membedakan jasa
audit dari jasa assurance dengan jasa non assurance
yang disediakan oleh Akuntan Publik
„ Membedakan 3 tipe audit
„ Mengidentifikasi tipe-tipe auditor
„ Mendeskripsikan persyaratan menjadi akuntan publik
 Permintaan Audit & Jasa Assurance Lain
Ilustrasi mengenai besarnya tanggung jawab auditor:

Morse, seorang anggota tim internal auditor WorldCom menemukan

kejanggalan data sebesar $500jt dan dilaporkan ke supervisornya, Cooper.
Dan vice president internal audit memerintahkan Cooper untuk terus
menggali bukti mengenai kejanggalan tersebut hingga kerja lembur.
Sebagian besar kecurangan dimulai dari atas, sebagaimana di WoldCom.
Ebbers, founder sekaligus CEO WorldCom setelah memperoleh laporan dari
Cooper terkesan menyalahkan dan tidak mempercayai laporan Cooper.
Namun demikian. Cooper tetap berjuang agar departemen internal auditor
dihargai dan diperhatikan dengan berusaha meyakinkan bahwa internal
auditor dapat menghemat jutaan dollar atas pemborosan operasional.
Pada akhirnya, yaitu Mei 2002, tim Cooper menemukan kesalahan dalam
catatan. Perush mencatat milyaran dollar atas pembayaran biaya telp pada
capital assets, sehingga menyebabkan perush kehilangan 662 juta dollar
dari labanya th 2001. Dan pada Juni 2002, perusahaan telah mengumumkan
assetnya dengan menggembungkan sebesar 3,8 milyar dollar. Hal ini
merupakan kecurangan terbesar akuntansi dalam sejarah. Setelah
penyelidikan Cooper selesai, total kecurangan menjadi 11 milliar dollar.
 Definisi Auditing
„ Menurut Arrens (2006,h.4)
Auditing is the accumulation and evaluation of evidence about
information to determine and report on the degree of
correspondence between the information and estabished
criteria. Auditing should be done by a competent, independen
person.
„ Menurut ASOBAC (A Statement of Basic Auditing Concepts)
Auditing adalah proses sistematis untuk menghimpun dan
mengevaluasi bukti-bukti secara obyektif mengenai asersi-
asersi tentang berbagai tindakan dan kejadian ekonomi untuk
menentukan tingkat kesesuaian antara asersi-asersi tersebut
dengan kriteria yang telah ditentukan dan menyampaikan
hasilnya kepada para pemakai yang berkepentingan.
 Kata Kunci untuk Definisi Auditing
menurut Arrens
„ Bukti (Evidence)
Informasi yang digunakan auditor untuk menetapkan apakah informasi yang
diaudit dinyatakan berdasarkan kriteria yang ditetapkan.
„ Kriteria
Informasi yang diperoleh dalam mengaudit harus diverifikasi dan dievaluasi
dengan standart (kriteria) tertentu, misal: dalam mengaudit laporan
keuangan historis maka standar yang digunakan PABU.
„ Kompeten
Auditor harus mempunyai kualifikasi, memahami kriteria yang digunakan dan
mengetahui tipe dan berbagai macam bukti audit untuk mengambil kesimpulan
setelah bukti tersebut diuji kebenarannya.
„ Independen
Auditor harus menjaga tingkat independensinya agar tetap memperoleh
kepercayaan dari pengguna telah memintanya untuk melakukan audit atas
laporannya.
„ Audit Report
merupakan tahap akhir dalam proses audit dan merupakan pengkomunikasian
temuan auditor dengan pengguna laporan keuangan perusahaan. Audit report
umumnya menginformasikan tingkat kesesuaian antara informasi dengan
kriteria yang ditetapkan.
 Kata Kunci untuk Definisi Auditing
menurut ASOBAC
„ Proses yang sistematis
audit mrpk rangkaian proses dan prosedur yang logis,
terstruktur dan terorganisir.
„ Menghimpun dan mengevaluasi bukti secara obyektif
Proses sistematis diatas dimaksudkan untuk menghimpun
bukti-bukti yang mendasari asersi-asersi.
„ Asersi-asersi tentang berbagai tindakan dan kejadian
ekonomi
yaitu suatu pernyataan manajemen melalui laporan keuangan
yang berisi tindakan dan kejadian ekonomi dan merupakan
hasil proses akuntansi.
„ Menentukan tingkat kesesuaian
Penghimpunan dan pengevaluasian bukti dimaksudkan untuk
menentukan sesuai tidaknya asersi-asersi tersebut dengan
kriteria yang telah ditetapkan.
„ Kriteria yang ditentukan
adalah standar-standar pengukur untuk
mempertimbangkan asersi-asersi. Kriteria tsb dapat
berupa PABU yaitu SAK, aturan-aturan spesifik yang
ditentukan oleh badan legislatif atau pihak lainnya,
anggaran atau ukuran lain kinerja manajemen.
„ Menyampaikan hasil-hasilnya
Hasil audit dikomunikasikan melalui laporan tertulis
yang mengindikasikan tingkat kesesuaian antara asersi-
asersi dengan kriteria yang ditentukan.
„ Para pemakai yang berkepentingan
merupakan para pengambil keputusan yang menggunakan
dan mengandalkan temuan-temuan yang diinformasikan
dalam laporan audit.
 Perbedaan antara Auditing dan
Akuntansi
„ Akuntansi adalah pencatatan, pengklasifikasian dan
peringkasan kejadian-kejadian ekonomi dengan cara
yang logis untuk tujuan penyediaan informasi akuntansi
dalam pengambilan keputusan. Untuk penyediaan
informasi yang relevan, akuntan harus memahami
sepenuhnya prinsip dan aturan yang mendasari penyiapan
informasi akuntansi.
„ Auditing difokuskan pada penentuan apakah pencatatan
informasi akuntansi yang disiapkan merefleksikan
kejadian ekonomi yang terjadi selama periode akuntansi
dan sesuai dengan PABU.
 Kebutuhan Ekonomi Atas Auditing
Ilustrasi pentingnya auditing untuk pengambilan keputusan oleh bank
officer dalam memutuskan untuk memberikan pinjaman atau tidak.
Keputusan didasarkan pada beberapa faktor seperti laporan keuangan
sebelumnya dikaitkan dengan bisnis dan kondisi ekonomi yang
direfleksikan dalam laporan keuangan. Jika pinjaman diberikan, maka
besarnya tingkat bunga yang ditetapkan berdasar 3 faktor berikut:
1. Tingkat bunga bebas resiko, perkiraan besarnya penerimaan bank
atas investasi treasury untuk jangka waktu sama dengan pinjaman
bisnis.
2. Resiko bisnis bagi konsumen, resiko tsb merefleksikan kemungkinan
bisnis tidak dapat mengembalikan pinjaman karena kondisi bisnis dan
ekonomi seperti resesi, keputusan manajemen yg lemah, persaingan yg
tidak diharapkan dalam industri,dsb.
3. Resiko informasi, resiko tsb merefleksikan kemungkinan informasi
yang digunakan untuk pengambilan keputusan tidak akurat sehingga
dapat menyebabkan resiko informasi yaitu ketidakakuratan laporan
keuangan.
Masyarakat semakin kompleks, pembuat keputusan kemungkinan
besar memperoleh informasi yang tidak reliabel, dengan alasan:
1. Minimnya informasi, dalam ekonomi global, tidak mungkin
pembuat keputusan mempunyai paling serba mengetahui
mengenai organisasi dimana mereka berbisnis. Selain itu,
Informasi kemungkinan juga disediakan oleh pihak lain sehingga
memungkinkan meningkatnya kesalahan.
2. Bias dan motif provider, jika informasi disediakan orang yang
mempunyai tujuan yang tidak sama dengan pembuat keputusan,
kemungkinan besar informasi yang dihasilkan akan bias. Hal
tersebut disebabkan oleh optimisme mengenai kejadian di masa
yang akan datang atau secara sengaja didesain untuk
mempengaruhi pemakai dengan cara tertentu.
3. Data yang sangat banyak, organisasi akan menjadi besar
demikian pula volume transaksi pertukarannya. Peningkatan tsb
kemungkinan karena kesalahan pencatatan informasi.
4. Transaksi pertukaran yang kompleks, transaksi pertukaran
antara organisasi semakin kompleks sehingga semakin
menyulitkan pencatatan transaksi yang tepat.
 Penurunan Resiko Informasi
„ Pemakai mengverifikasi informasi, pemakai dapat mendatangi tempat
bisnis dengan alasan untuk menguji catatan dan memperoleh informasi
mengenai reliabilitas laporan. Akan tetapi pada kondisi sesungguhnya
hal tsb belum tentu dilakukan karena pertimbangan biaya atau dengan
kata lain, secara ekonomi tidak efisien bagi pemakai untuk
mengverifikasi informasi secara individual. Namun demikian, beberapa
pemakai benar-benar malekukan verifikasi informasi.
„ Pemakai membagi resiko informasi dengan manajemen, adanya
pertimbangan hukum yang mengindikasikan tanggung jawab untuk
menyediakan informasi yang reliabel bagi pemakai, sehingga jika
pemakai mengandalkan laporan keuangan yang tdk akurat dan hasilnya
menyebabkan kerugian finansial, maka pemakai dapat menuntut
manajemen secara hukum. Kesulitan membagi resiko informasi dengan
manajemen disebabkan karena pemakai tdk dpt menagih kerugian,
apalagi jika diketahui perusahaan mengalami kebangkrutan sehingga
tidak memungkinkan bagi perusahaan untuk membayar kembali pemakai.
„ Diperlukannya audit laporan keuangan, cara paling umum pemakai
untuk memperoleh informasi yang reliabel maka harus dilakukan audit
secara independen.
 Jasa Assurance
„ Jasa assurance adalah jasa profesional independen yang
meningkatkan mutu informasi bagi pengambil keputusan.
Pengambil keputusan memerlukan informasi yang reliabel
dan relevan sebagai dasar untuk pengambilan keputusan.
„ Jasa ini tidak hanya dapat dilakukan oleh akuntan, tapi
juga profesi lain sepanjang mempunyai kompetensi dan
indepensi yang berkaitan dengan informasi yang
diperiksanya.
„ Contoh jasa assurance: jasa pengujian berbagai produk
oleh organisasi konsumen, jasa pemeringkatan
televisi/radio, jasa audit laporan keuangan, jasa undian
dan kontes, pengendalian web site, dsb.
 Jasa Atestasi
„ Merupakan salah satu kategori jasa assurance yang disediakan oleh KAP.
„ Adalah suatu pernyataan pendapat atau pertimbangan orang yang independen
dan kompeten mengenai apakah asersi suatu entitas sesuai dalam semua hal
yang materiil dengan kriteria yang telah ditetapkan.
„ Jasa atestasi dibedakan menjadi 4 jenis:
(1) Audit atas laporan keuangan historis, mrpk jasa atestasi dimana auditor
menulis laporan yang memberikan opini mengenai apakah laporan keuangan
dinyatakan secara fair berdasarkan PABU.
(2) Pengujian efektifitas pengendalian internal, pengujian ini dilakukan
terintegrasi dengan audit laporan keuangan, karena internal kontrol yang
efektif dapat mengurangi kesalahan penyajian laporan keuangan di masa
datang.
(3) Review laporan keuangan historis, review ini menyediakan sebagian jasa
assurance pada laporan keuangan dan memerlukan bukti pendukung lebih
sedikit.
(4) Jasa atestasi yang lain yang diaplikasi dalam cakupan yang luas, seperti
jasa yang diberikan oleh Akuntan publik yang direkrut oleh perusahaan yang
mempunyai pinjaman ke bank untuk menjamin kepatuhan perusahaan pada
provisi finansial dari pinjaman atau jasa yang diberikan pada teknologi
informasi (terkait dengan e-commerce)
 Jasa Non Assurance
„ Adalah jasa yang dihasilkan oleh akuntan publik yang didalamnya ia
tidak memberikan pendapat, keyakinan negatif, ringkasan temuan,
atau bentuk lain keyakinan.
„ Jasa non assurance dibedakan menjadi 3 yaitu:
(1) Jasa kompilasi, jasa yang diberikan melalui aktivitas pencatatan,
penjurnalan, posting, jurnal penyesuaian dan penyusunan laporan
keuangan klien serta perancangan sistem akuntansi klien.
(2) Jasa perpajakan, jasa yang meliputi pengisian surat laporan
pajak dan perencanaan pajak atau dapat pula berperan sebagai
penasehat masalah perpajakan dan melakukan pembelaan jika perush
yang menerima jasa bermasalah dengan kantor pajak.
(3) Jasa konsultasi, mrpk fungsi pemberian konsultasi dengan
memberikan saran dan bantuan teknis kepada klien untuk
peningkatan penggunaan kemampuan dan sumber daya untuk
mencapai tujuan perusahaan klien.
 Tipe-Tipe Auditt
„ Audit Operasional (Operational Audit)
audit ini meliputi penghimpunan dan pengevaluasian bukti mengenai
kegiatan operasional organisasi dalam hubungannya dengan tujuan
pencapaian efisiensi, efektifitas, maupun kehematan ekonomis
operasional. Audit ini sering disebut juga audit manajemen atau audit
kinerja.
„ Audit Kepatuhan (Compliance Audit)
audit ini mencakup penghimpunan dan pengevaluasian bukti dengan
tujuan untuk menentukan apakah kegiatan finansial maupun operasi
tertentu dari suatu entitas sesuai dengan kondisi-kondisi, aturan-
aturan dan regulasi yang telah ditentukan. Kriteria yang telah
ditentukan itu berasal dari berbagai sumber seperti manajemen,
kreditor, ataupun lembaga pemerintah.
„ Audit Laporan Keuangan (Financial Statement Audit),
audit ini mencakup penghimpunan dan pengevaluasian bukti mengenai
laporan keuangan suatu entitas dengan tujuan untuk memberikan
pendapat apakah laporan keuangan telah disajikan secara wajar sesuai
dengan kriteria yang ditetapkan, yaitu PABU.
 Klasifikasi Auditing
„ Klasifikasi auditor berdasar pelaksana audit:
1. Auditing Eksternal, suatu kontrol sosial yang memberikan jasa
untuk memenuhi kebutuhan informasi pihak luar perush yang diaudit.
2. Auditing Internal, suatu kontrol organisasi yang mengukur dan
mengevaluasi efektifitas organisasi.
3. Auditing Sektor Publik, suatu kontrol atas organisasi pemerintah
yang memberikan jasanya kepada masyarakat.
„ Klasifikasi auditor berdasar audit operasional:
1. Audit Operasional, suatu audit yang dirancang untuk menilai
efisiensi dan efektifitas dari prosedur-prosedur operasi manajemen.
Pelaksanaannya dilakukan oleh auditor internal.
2. Audit Keuangan dan Kepatuhan, audit yang menyerupai laporan
keuangan akan tetapi dapat dilakukan oleh sektor publik seperti
lembaga pemerintah atau sektor audit eksternal.
3. Audit Efisiensi dan Ekonomi, audit yang menyerupai audit
operasional akan tetapi dilakukan oleh sektor publik. Pelaksanaannya
dilakukan oleh audit ekonomis.
 Tipe-Tipe Auditor

„ Auditor Pemerintah, adalah auditor yang bekerja di instansi

pemerintah yang tugas utamanya adalah melakukan audit atas
pertanggungjawaban keuangan dari berbagai unit organisasi
dalam pemerintahan.
„ Auditor Internal, adalah karyawan perusahaan tempat
mereka melakukan audit. Tujuannya, untuk membantu
manajemen dalam melakukan tanggung jawabnya secara
efektif.
„ Auditor Independen, adalah para praktisi individual atau
anggota kantor akuntan publik yang memberikan jasa auditing
profesional kepada klien. Auditor ini menjalankan
pekerjaannya dibawah naungan kantor akuntan publik.
 Profesi Akuntan Publik dan KAP
„ “Profesi” adalah pekerjaan yang dilakukan sebagai nafkah hidup
dengan mengandalkan keahlian dan ketrampilan yang tinggi dan dengan
melibatkan komitmen pribadi yang mendalam.
„ Ada 3 syarat minimal agar suatu pekerjaan dikatakan profesi:
1. Diperlukan pendidikan profesional tertentu, biasanya setingkat S1
dan dapat pula ditambah dengan pendidikan profesi.
2. Diperlukan suatu pengaturan terhadap diri pribadi yang didasarkan
pada kode etik profesi.
3. Diperlukan penelaahan dan atau ijin dari penguasa (pemerintah)
„ Persyaratan mendirikan KAP menurut SK Menkeu No. 43/1997:
Berdomisili di wilayah Indonesia, Memiliki register akuntan, Menjadi
anggota IAI, Lulus ujian sertifikasi akuntan publik yang
diselenggarakan oleh IAI, Memiliki pengalaman minimal 3th sbg
akuntan dan pengalaman audit umum sekurang-kurangnya 3000 jam dg
reputasi baik,Telah menduduki jabatan manajer atau ketua tim dalam
audit umum sekurang-kurangnya 1 tahun, Wajib mempunyai KAP atau
bekerja pada koperasi jasa audit.
„ Berdasar SK Mendiknas No. 179/U/2001 tanggal 21
November 2001 yang menyatakan bahwa seseorang berhak
memperoleh gelar akuntan apabila yang bersangkutan lulus
dari pendidikan profesi akuntansi (PPAk).
„ Menurut aturan, izin untuk berpraktek sebagai akuntan
publik dapat diberikan kepada mereka yang telah
bersertifikat akuntan publik (BAP). Untuk memperoleh
sertifikat tersebut, maka para akuntan harus mengikuti
ujian sertifikasi akuntan publik (USAP) yang
diselenggarakan oleh IAI dua kali dalam setahun ( Mei dan
November) dengan materi ujian:
(1) teori dan praktik akuntansi,
(2) auditing dan jasa profesional akuntan publik,
(3) akuntan manajemen dan manajemen keuangan,
(4) sistem informasi akuntansi, dan
(5) perpajakan dan hukum komersial.
 Hirarki Kantor Akuntan Publik
„ Partner, mrpk top legal client relationship, yang bertugas mereview
pekerjaan audit, menandatangani laporan audit, menyetujui masalah
fee dan penagihannya dan penanggung jawab atas segala hal yang
berkaitan dengan pekerjaan audit.
„ Manajer, mrpk staf yang banyak berhubungan dengan klien,
mengawasi langsung pelaksanaan tugas-tugas audit, mereview lebih
rinci terhadap pekerjaan audit dan melakukan penagihan atas fee
audit.
„ Akuntan Senior, mrpk staf yang bertanggung jawab langsung
terhadap perencanaan dan pelaksanaan pekerjaan audit dan
mereview pekerjaan para akuntan yunior.
„ Akuntan Yunior, mrpk staf pelaksana langsung dan bertanggung
jawab pada pekerjaan lapangan.