Peranan Wisata Dalam Pembangunan Daerah

Aufa S Sarkomi, SP.M.Sc Kepala Kadisporabudpar OKU DALAM pelaksanaan pembangunan secara umum, tahun ke tahun pemerintah telah menunjukkan kesungguhan dan keberhasilannya dalam kebijakan ekonomi makro sehingga tercipta stabilitas moneter yang diharapkan sehingga dapat memacu pertumbuhan ekonomi Indonesia. Meskipun demikian, kebijakan ekonomi makro tersebut dirasakan belum betulbetul berhasil membangkitkan ekonomi di sektor riil. Kemiskinan dan pengangguran belum menunjukkan tanda-tanda teratasi, dan kerawanan sosial masih terus berlangsung. Pertumbuhan ekonomi saat ini utamanya masih bergaris linear dengan peningkatan konsumsi ketimbang tumbuhya investasi baru. Oleh karena itu kebijakan ekonomi makro, terutama kebijaksanaan fiskal perlu dikaitkan dengan upaya mengatasi kemiskinan dan pengangguran, kesenjangan antar daerah dan memacu pertumbuhan ekonomi bukan hanya pada tingkat Nasional tetapi juga Regional. Dalam situasi dan kondisi yang sedemikian itulah, peran pemerintah daerah dituntut untuk berkreasi dan berinovasi guna mengatasi berbagai tuntutan dan harapan masyarakat. Inovasi menjadi suatu keharusan yang mesti dilakukan oleh pemerintah agar keberadaan pemerintah menjadi lebih bermakna di mata rakyatnya. Selain kegiatan pembangunan yang secara penuh dilaksanakan oleh pemerintah, perlu lebih dikembangkan peran serta masyarakat untuk membangun kesejahteraannya. Keberhasilan pemerintah membangun daerah harus diukur dan ditunjukkan dengan indikator keberdayaan masyarakat untuk membangun dirinya secara mandiri. Kerangka regulasi dan kerangka investasi pemerintah dan layanan publik harus dikembangkan secara berimbang untuk membangun masyarakat yang kuat. Provinsi Sumatera Selatan yang terdiri dari 11 Kabupaten dan 4 kota dengan kemajemukan masyarakat yang ada telah dikenal sebagai Provinsi yang memiliki kekayaan dan keanekaragamam budaya. Keindahan Alam flora dan Faunanya telah menjadikan Sumatera Selatan sebagai salah satu Destinasi Wisata Unggulan di Indonesia. Panorama Alam di Kawasan Gunung Dempo, Gua Putri di Desa Padang Bindu, Air Terjun Kambas dan sumber Air Panas Gemuhak di Kabupaten OKU, Danau Ranau di OKU Selatan, Bukit Serelo di Lahat, Taman Sembilang di Banyuasin, Danau Teluk Gelam di OKI, serta kawasan sungai Musi di Palembanmg merupakan contoh tujuan wisata alam di Sumatera Selatan yang potensial. Di samping itu Tempat-tempat wisata yang mencerminkan keragaman sejarah dan Budaya

masyarakat Sumatera Selatan, masih banyak tersebar di beberapa Kabupaten/ Kota, dan ini menjadikan daya tarik tersendiri bagi wisatawan minat khusus untuk datang ke Sumatera Selatan. Sejak diberlakukannya UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (UU Pemda), terjadi perubahan pola hubungan antara Pusat-Daerah dari sentralisasi ke desentralisasi. UU Pemda yang mengintrodusir pilkada, diharapkan memperkuat posisi dan kewenangan kepala daerah untuk mengatur dan mengelola pembangunan daerah. Muaranya adalah meningkatnya kesejahteraan masyarakat daerah (Hidayat 2009). Namun demikian, salah satu pertanyaan mendasar adalah mengapa implementasi otonomi daerah belum mampu meningkatkan perbaikan dalam perencanaan pembangunan untuk mendorong akselerasi pembangunan ekonomi daerah? Dari hasil penelitian yang dilakukan Pusat Kajian dan Kebijakan Hukum Setjen DPD RI (2011) yang dilakukan di beberapa daerah, pemda belum optimal dalam menciptakan perencanaan ekonomi yang mampu mendorong akselerasi pembangunan daerah. Salah satu penyebab belum optimalnya perencanaan karena perencanaan ekonomi lebih berorientasi kepada pendekatan sektoral dibanding pendekatan regional. (G.K.R.Hemas.2010 ) Sedikitnya terdapat empat hal yang menjadi permasalahan penyebab perencanaan regional kurang mendapat “sentuhan” pemda, yaitu minimnya informasi potensi ekonomi pada tingkat desa atau kecamatan; yang mungkin diakibatkan minimnya infrastruktur; budaya lokal yang belum terbuka dan sulit menerima kehadiran pendatang/investor; potensi sektoral lebih banyak menghasilkan ketimbang potensi regional. Bila potensi regional dalam hal ini diartikan sebagai Pariwisata daerah, sebagaimana telah dikemukakan di atas, mungkin masih terdapat beberapa masalah lagi yang perlu diinventarisir secara seksama sesuai budaya dan historis setempat. Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses dimana pemda dan seluruh komponen masyarakat mengelola berbagai sumber daya yang ada melalui pola kemitraan untuk menciptakan lapangan pekerjaan baru dan menjadi stimulus bagi kegiatan ekonomi daerah. Dalam konteks inilah, pemda hendaknya membuka diri dan lebih berperan sebagai usahawan, koordinator, fasilitator dan stimulator terhadap kegiatan ekonomi. Tak dapat dipungkiri, berdasarkan data tahun 2010 saja, jumlah wisatawan mancanegara yang datang ke Indonesia sebesar 7 juta lebih atau tumbuh sebesar 10,74% dibandingkan tahun sebelumnya, dan menyumbangkan devisa bagi negara sebesar 7.603,45 juta dolar Amerika Serikat. Angka pertumbuhan tersebut bersumber pada potensi regional yang sudah eksis selama ini, dan tentunya akan semakin besar kontribusinya bagi pertumbuhan ekonomi daerah dan nasional bila pemda membenahi perencanaan ekonomi dengan mainstream potensi regional.

yang diantaranya menyangkut dikeluarkannya Undang-Undang dan peraturan di bidang otonomi daerah. suatu keputusan yang didukung oleh Tim Nasional yang berpendirian bahwa strategi pengembangan pariwisata Indonesia harus ditentukan oleh bangsa Indonesia sendiri (dengan memperhatikan masukan dari para pakar asing yang lebih berpengalaman). Karena dengan berbagai alasan lain. h dalam bingkai NKRI. yaitu memasuki Repelita V. Hadirnya investor yang menanamkan modalnya di Sumaterra Selatan diharapkan dapat membantu menggiatkan pembangunan di daerah. tenaga kerja dan sebagainya. di mana mereka mendapat pengalaman. perpajakan. data-data tentang wisatawan domestik ini memang tidak sebanyak data-data tentang wisatawan mancanegara yang sudah lama secara khusus dan reguler dikumpulkan. Dalam perjalanannya terjadi perbedaan yang mendasar antara tim mancanegara yang sangat hanya memikirkan pengembangan pariwisata internasional (seperti yang dilakukan di negara-negara berkembang kecil lain. Pada Repelita V.Sementara itu. Bertitik tolak dari uraian di atas. Dengan bantuan UNDP. pertanahan. disusunlah suatu studi “Tourism Sector Programming and Polici Development”. Hal ini dapat menyebabkan daerah terjebak dalam egoisme lokal karena masing-masing daerah hanya memikirkan ruang lingkup daerahnya sendiri. Kebijakan pariwisata Pada periode selanjutnya. beragamnya budaya di berbagai daerah dapat berakibat tidak seragamnya pelaksanaan otonomi daerah. serta memberikan kesempatan kepada daerah untuk mengembangkan potensi daerahnya. lengkap dengan para pakar dari luar negeri. berbagai upaya pemerintah Sumatera Selatan telah lakukan. Didasari dengan melihat potensi yang sangat besar yang dimiliki Sumatera Selatan namun masih kurangnya promosi yang dilakukan serta masih banyaknya kesulitan yang dihadapi para investor untuk berinvestasi di Sumatera Selatan. memberi nilai tambah kepada masyarakat setempat. hal ini ditandai dengan adanya perbedaan potensi dan transformasi budaya perencanaan di setiap daerah. seperti halnya keberanian Sumsel untuk menjadi Tuan Rumah Sea Games 2011 merupakan sebuah komitmen dan momentum yang sangat penting dalam meningkatkan investasi. maka sangatlah diperlukan upayaupaya kongkrit melakukan reposisi yang bertujuan untuk memperlancar arus investasi. Dan untuk mewujudkan semua itu sangatlah diperlukan melibatkan masyarakat daerah dan investor selaku stake holders agar dapat bertemu secara langsung untuk membuat kerjasama dalam bidang investasi regional. pemerintah merasakan perlunya untuk menyusun kebijaksanaan pendukung pengembangan kepariwisataan. penulis berpendapat bahwa : “Konsep Pembangunan Pariwisata Daerah Untuk Mendukung Pariwisata Nasional dan Peningkatan Ekonomi Daerah” diharapkan dapat mendorong terciptanya iklim yang kondusif bagi percepatan pembangunan Kepariwisataan Nasional umumnya dan di Sumatera Selatan khususnya. dan tim nasional yang mengangkat periwisata domestik yang merupakan pasar besar bagi negara sebesar Indonesia. pemerintah akhirnya menghentikan kontrak dengan tim konsultan asing. Dalam rangka menarik investor masuk ke daerah. Sayangnya. lahirlah apa yang dinamakan Sapta Kebijaksanaan yang terdiri atas Kebijaksanaan (1) . Para pakar luar negeri ini didampingi oleh tim nasional dalam angka “transfer of knowledge”.

dan dari perencanaan.2025 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA. (2) peningkatan akses. kebersihan. yaitu: 1. Adanya kesenjangan dalam program pembangunan yang lebih terfokus pada penyediaan sarana dan kurang kepada pengembangan daya tarik. keindahan. 4. yang teridentifikasi/teramati yaitu 1. Namun pada kenyataannya. 2. perkembangan pariwisata Indonesia sangat dipengaruhi oleh pasar dan selera pengembang/investor yang mungkin saja lebih mengenal pasar atau sanggup menciptakan pasar. Penyediaan suatu Rencana Induk di tingkat nasional dan provinsi. Situasi dan hasil pengamatan tersebut menggugah penulis untuk mempertanyakan (1) Perlunya pendidikan kepariwisataan bagi para perencana atau program perencanaan kepariwisataan yang lebih spesifik dan (2) perlunya pengembangan metode-metode perencanaan untuk dapat mengakomodasikan sektor andalan yang bersifat sangat dinamik ini. (3) peningkatan kualitas produk dan pelayanan. untuk memacu investasi. sementara pengembang cenderung memilih lokasi dengan pasar yang lebih konkrit. hal ini menimbulkan suatu permasalahan menarik yaitu mengapa rencana-rencana tersebut tidak diikuti oleh para pengembang ? Ada beberapa kemungkinan penyebab. dengan konsentrasi di daerah-daerah yang relatif telah mapan. Penyederhanaan ijin-ijin usaha bagi swasta. Perencanaan oleh sektor publik tidak didasarkan pada suatu survei pasar yang memadai dan sangat berorientasi hanya pada penyediaan (supply). (Myra P. 2.intensifikasi promosi. sebagai pedoman pengembangan bagi Pemerintah Daerah. 5. Gunawan) PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 50 TAHUN 2011 TENTANG RENCANA INDUK PEMBANGUNAN KEPARIWISATAAN NASIONAL TAHUN 2010 . Pengembang sebagian tidak berorientasi pada pengembangan pariwisata. (5) pengembangan wisata bahari (6) pengembangan kuantitas dan kualitas sumber daya manusia kepariwisataan dan (7) peningkatan kesadaran wisata melalui sapta pesona (keamanan. Promosi investasi yang dilakukan dengan menyederhanakan berbagai prosedur dan persyaratan telah dimanfaatkan oleh pengembang dan seterusnya. kenyamanan. Dari segi perencanaan. (4) pengembangan kawasan-kawasan wisata. tetapi pada bisnis properti dan harapan untuk mendapat nilai tambah dari aset. Penanganan sektor ini oleh pemerintah selain upaya-upaya promosi dilakukan dari dua sisi. Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 9 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan perlu menetapkan Peraturan Pemerintah tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan . dan pengembangan di kawasan-kawasan yang belum berkembang. Keterlibatan para perencana kota dan wilayah dalam penyusunan rencana-rencana tersebut belum maksimal dalam arti tidak semua rencana didukung oleh perencana kota dan wilayah. 3. Pariwisata sebagai sektor andalah seringkali dipandang sebagai industri yang bermula dari industri perhotelan dan perjalanan. keramahtamahan dan kenangan). ketertiban. pada dasarnya tidak cukup memiliki wawasan kepariwisataan. Sebenarnya kedua hal tersebut disertai dengan dukungan politis yang kuat akan cukup memacu perkembangan pariwisata yang terarah.

BAB I . Mengingat : 1. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4966).djpp.kemenkumham. Pemerintah. Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 11. 2.2 BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan: 1. dan pengusaha. sesama wisatawan. MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN PEMERINTAH TENTANG RENCANA INDUK PEMBANGUNAN KEPARIWISATAAN NASIONAL TAHUN 2010-2025. Pembangunan adalah suatu proses perubahan ke arah yang lebih baik yang di dalamnya meliputi upaya-upaya perencanaan. implementasi dan .id.go. . Kepariwisataan adalah keseluruhan kegiatan yang terkait dengan pariwisata dan bersifat multidimensi serta multidisiplin yang muncul sebagai wujud kebutuhan setiap orang dan negara serta interaksi antara wisatawan dan masyarakat setempat.Nasional Tahun 2010 .2025. . Pemerintah Daerah. 2. www.

seperti pertumbuhan ekonomi. 6.kemenkumham. Fasilitas Pariwisata. sosial dan budaya.pengendalian. serta masyarakat yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya Kepariwisataan. aksesibilitas. Destinasi . www.go.3 5. Kawasan Strategis Pariwisata Nasional yang selanjutnya disingkat KSPN adalah kawasan yang memiliki fungsi utama pariwisata atau memiliki potensi untuk pengembangan pariwisata nasional yang mempunyai pengaruh penting dalam satu atau lebih aspek. 4.id. daya .djpp. Destinasi Pariwisata Nasional yang selanjutnya disingkat DPN adalah Destinasi Pariwisata yang berskala nasional. . dalam rangka penciptaan nilai tambah sesuai yang dikehendaki. 3. Daerah Tujuan Pariwisata yang selanjutnya disebut Destinasi Pariwisata adalah kawasan geografis yang berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang di dalamnya terdapat Daya Tarik Wisata. Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional yang selanjutnya disebut dengan RIPPARNAS adalah dokumen perencanaan pembangunan kepariwisataan nasional untuk periode 15 (lima belas) tahun terhitung sejak tahun 2010 sampai dengan tahun 2025. 5. pemberdayaan sumber daya alam. Fasilitas Umum. .

budaya. Perwilayahan Pembangunan DPN adalah hasil perwilayahan Pembangunan Kepariwisataan yang diwujudkan dalam bentuk DPN. serta pertahanan dan keamanan. 8.4 11. 12.id. Aksesibilitas Pariwisata adalah semua jenis sarana dan prasarana transportasi yang mendukung pergerakan wisatawan dari wilayah asal wisatawan ke Destinasi Pariwisata maupun pergerakan di dalam wilayah Destinasi Pariwisata dalam kaitan dengan motivasi kunjungan wisata. 7. dan KSPN. 11. keindahan. Fasilitas Umum adalah sarana pelayanan dasar fisik suatu lingkungan yang diperuntukkan bagi masyarakat umum dalam melakukan aktifitas kehidupan keseharian. Fasilitas . 10. www. Daya Tarik Wisata adalah segala sesuatu yang memiliki keunikan. .dukung lingkungan hidup.kemenkumham. Fasilitas Pariwisata adalah semua jenis sarana yang . dan hasil buatan manusia yang menjadi sasaran atau tujuan kunjungan wisatawan. .djpp.go. dan nilai yang berupa keanekaragaman kekayaan alam. Prasarana Umum adalah kelengkapan dasar fisik suatu lingkungan yang pengadaannya memungkinkan suatu lingkungan dapat beroperasi dan berfungsi sebagaimana semestinya. 9.

14. sumber daya manusia. dalam memajukan kualitas hidup. mengkomunikasikan. Pemasaran Pariwisata adalah serangkaian proses untuk menciptakan. kemandirian. 16. 15. regulasi dan mekanisme operasional. meliputi Pemerintah. yang secara berkesinambungan guna menghasilkan . Pemberdayaan Masyarakat adalah upaya untuk meningkatkan kesadaran. kenyamanan. 13.secara khusus ditujukan untuk mendukung penciptaan kemudahan. baik secara individu maupun kelompok. dan peran masyarakat. keselamatan wisatawan dalam melakukan kunjungan ke Destinasi Pariwisata. menyampaikan produk wisata dan mengelola relasi dengan wisatawan untuk mengembangkan Kepariwisataan dan seluruh pemangku kepentingannya. kapasitas. Pemerintah Daerah. Kelembagaan Kepariwisataan adalah kesatuan unsur beserta jaringannya yang dikembangkan secara terorganisasi. akses. dan kesejahteraan melalui kegiatan Kepariwisataan. swasta dan masyarakat. Industri Pariwisata adalah kumpulan Usaha Pariwisata yang saling terkait dalam rangka menghasilkan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dalam penyelenggaraan pariwisata.

Usaha Pariwisata adalah usaha yang menyediakan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dan penyelenggaraan pariwisata. Sertifikasi adalah proses pemberian sertifikat kepada usaha dan pekerja pariwisata untuk mendukung peningkatan mutu produk pariwisata. 19. 20.id. Sumber Daya Manusia Pariwisata yang selanjutnya disingkat SDM Pariwisata adalah tenaga kerja yang pekerjaannya terkait secara langsung dan tidak langsung dengan kegiatan Kepariwisataan. . 22. www. Pemerintah Daerah adalah Gubernur. . Bupati atau . Organisasi Kepariwisataan adalah institusi baik di lingkungan Pemerintah maupun swasta yang berhubungan dengan penyelenggaraan kegiatan Kepariwisataan. selanjutnya disebut Pemerintah. 18.kemenkumham.djpp. adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pemerintah Pusat. Organisasi . Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang Kepariwisataan.go.5 17. pelayanan dan pengelolaan Kepariwisataan.perubahan ke arah pencapaian tujuan di bidang Kepariwisataan. 23. 17. 21.

72 milyar). belanja wisatawan nusantara di Indonesia terbukti lebih besar dari nilai total belanja wisatawan internasional/ mancanegara. pariwisata bukanlah suatu tujuan. Pendapatan dari belanja .46 triliun (kurang lebih USD 8. minyak kelapa dan karet olahan. maka Indonesia masuk dalam daftar teratas sepuluh negara yang paling banyak dikunjungi di dunia (Eijgelaar. . BAB II . 2010). Meskipun demikian. Indonesia memberikan perhatian lebih besar pada pariwisata domestik. www.Walikota.17 triliun (USD 12. peran di Indonesia terutama hanya diukur melalui devisa yang didapatkan dari pembelajaan oleh wisatawan asing yang berkunjung ke Indonesia. telah menjadi arus utama ekonomi bagi negara-negara maju maupun pariwisata berkembang. yang memang lazim untuk negara-negara besar. dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. termasuk Indonesia. tetapi secara total. pembelanjaan wisatawan nusantara mencapai Rp 119.kemenkumh PARIWISATA DI INDONESIA Makna Penting Industri/Sektor Pariwisata bagi Indonesia Pariwisata. Bila pariwisata domestik digabungkan dengan angka-angka kedatangan internasional.59 milyar) dan menduduki tempat keempat 12 dalam pendapatan devisa sesudah migas. Meskipun belanja rata-rata per wisatawan nusantara cukup rendah. melainkan lebih sebagai sarana untuk mencapai berbagai tujuan pembangunan nasional serta untuk masyarakat secara luas. Pada masa lalu. yang terbukti menjadi sumber utama pendapatan dari pembelajaan wisatawan. Sebagai perbandingan.djpp. Total pembelanjaan wisatawan internasional mencapai Rp 80. . Belakangan ini. sebagai sektor utama dalam perekonomian dunia.

Seiring waktu. 22 Mengukur Lapangan Kerja dalam Industri Kepariwisataan lebih dari Neraca Satelit Pariwisata: Studi Kasus Indonesia Pariwisata dan pembangunan wilayah Karena pariwisata dapat dan mungkin dikembangkan di wilayah-wilayah tanpa sumber daya alam untuk industri primer atau industri pengolahan. Di masa mendatang. mulai dari masa awal setelah kemerdekaan hingga saat ini. peran ekonomi pariwisata akan menjadi lebih strategis ketika cadangan sektor primer menurun. Pariwisata di Indonesia Bab 1 12 Peringkat ke-6 di tahun 2006 dan ke-5 di tahun 2007. sebagai subyek pembangunan. semakin menjadi penting bagi perekonomian dan belakangan ini. makna penting pariwisata telah bergeser secara dinamis. Di samping dimensi ekonomi. tetapi memiliki keindahan alam dan keunikan sosialbudaya (kemungkinan di daerah pelosok). menempatkan masyarakat. pariwisata di Indonesia juga diharapkan untuk memainkan peran sosial budaya dan politik. maka pariwisata juga diharapkan untuk memainkan peran dalam pengembangan wilayah dan untuk mengurangi ketidakseimbangan antar wilayah. memainkan peran sosial budaya yang makin meningkat. pariwisata diharapkan akan memainkan peran lebih besar dalam penghasilan devisa non migas.wisatawan nusantara dan pemasukan devisa bukanlah satu-satunya indikator yang digunakan untuk mengukur arti penting pariwisata di Indonesia. Pariwisata dapat berfungsi sebagai mesin pertumbuhan bagi berbagai wilayah yang kurang berkembang tetapi dikaruniai daya tarik . yang mulanya memainkan peran politik. Pariwisata.

Pemerintah memprioritaskan pariwisata untuk mendorong pemahaman antara berbagai kelompok penduduk yang tinggal di berbagai daerah/wilayah. menjadi makin penting. Hal ini penting bagi suatu negara dengan penduduk yang beraneka ragam dan berbagai kelompok etnis dengananekaragam tradisi dan budaya yang memiliki potensi memicu konfl ik. Pariwisata dapat juga menjadi sarana untk meningkatkan pemahaman di antara warga negara Indonesia tentang negrinya sendiri. bila diletakkan dalam sudut pandang pariwisata keragaman alam dan sosial budaya. Pariwisata sebagai Cara untuk Mengurangi Urbanisasi Dalam konteks pembangunan pariwisata. Sementara dimensi ekonomi pariwisata dapat diukur. mendorong persatuan dan cinta tanah air. pemerintah telah mengadopsi konsep pariwisata berbasis masyarakat. Pariwisata untuk Kesadaran Nasional dan Budaya Pariwisata domestik Indonesia terus meningkat dengan mantap seiring dengan meningkatnya pendapatan yang dapat dibelanjakan kelas menengah Indonesia dan pembangunan infrastruktur. pro-masyarakat dan pro-lingkungan. menyatakan bahwa masyarakat yang tinggal di atau di dekat tujuan wisata diharapkan untuk dapat memainkan peran aktif dalam industri kepariwisataan dan mendapatkan manfaat sepantasnya dari pariwisata di daerah mereka. sesuai dengan kebijakankebijakan umum/makro yang propertumbuhan. pro-kesempatan kerja. apabila disediakan prasarana dan akses pasar. justru akan membuat suatu wilayah menarik bagi orang-orang dari wilayah lain. Konsep ini.alam dan/atau budaya (sumber daya untuk pembangunan pariwisata). peran sosial-budaya dan politiknya lebih sulit untuk diukur. Wisata pedesaan diharapkan bukan saja menciptakan lapangan dan .

Pariwisata sebagai Sarana Pelestarian Pariwisata dapat terjadi di mana saja mulai dari daerah metropolitan yang besar dengan akses internasional hingga ke daerah-daerah paling pelosok dengan akses terbatas. seperti misalnya dalam wisata-agro. Meskipun manfaat /keuntungan seperti ini belum sangat efektif. kekayaannya yang berlimpah dan beraneka ragam. Pariwisata juga dapat meningkatkan nilai tambah pada sektor-sektor lain. sementara yang teletak di daerah pelosok/terpencil masih harus menghadapi ancaman eksploitasi ilegal Tak ada pengetahuan akan suatu negri seperti yang didapat dengan menjelajahinya. dan lebih dari semua itu. Kawasan yang dilindungi yang terletak di wilayah berpenduduk padat memiliki peluang pasar paling besar. melihat luasnya dengan mata kepala sendiri. Pengembangan wisata alam di kawasan ini dan di situs pusaka budaya memiliki nilai pendidikan yang signifi kan. termasuk daerah cagar alam dan cagar budaya. dalam beberapa kasus sudah ada pelajaran dalam bentuk praktik-praktik baik dan terbaik yang dapat direplikasikan di tempat lain. orang-orangnya . yaitu membantu masyarakat memahami pentingnya melindungi berbagai pusaka alam maupun budaya. tetapi juga memainkan peran tak langsung dalam mengurangi kecenderungan urbanisasi.kesempatan kerja bagi masyarakat setempat.

tempat hiburan dan pusat rekreasi. Jumlah upah dan gaji keseluruhan dalam industri kepariwisataan mencapai Rp 70. Pendapatan pemerintah dari peluang pasar dapat membantu melestarikan kawasan yang menyediakan pekerjaan dan pendapatan bagi masyarakatnya. Pariwisata. taman bermain dan berbagai usaha formal lainnya. hotel dan akomodasi lain. Usaha Kecil Menengah (UKM) dan Pekerjaan Tingkat pembangunan pariwisata di daerah/provinsi seluruh Indonesia sering kali digambarkankan menurut skala dan jumlah investasi. Pemerintah terdahulu dan sekarang membuka peluang kepada usaha-usaha kecil dan dan mikro penyedia barang dan jasa kepada wisatawan untuk berkembang. Across the Continent.yang penuh gairah hidup. Laporan-laporan tentang jumlah usaha informal tidak ada karena mereka dapat buka dan tutup setiap saat semau mereka. sehingga menurunkan kemiskinan dan mengurangi beban kerja pemerintah. tidak menciptakan pendapatan bagi pemerintah. kehadiran mereka sangat berarti bagi wisatawan beranggaran rendah dan juga untuk menyerap pasokan tenaga kerja serta menciptakan pendapatan bagi kelompok masyarakat tertentu. termasuk pembangunan tempat seperti resor. jumlah usaha formal. yang mengemban tugas menciptakan kesempatan kerja bagi penduduk yang membutuhkan. 1865)23 terhadap sumber daya pariwisata mereka akibat kurangnya supervisi dan kebutuhan akan sumber daya. restoran dan kafe. Meskipun usaha kecil dan mikro.42 . tetapi pada saat yang sama meningkatnya permintaan akan wisata alam (eco-pariwisata) juga memberikan tekanan pada daya dukung lingkungan. yang umumnya informal ini. (Samuel Bowles.

dalam banyak kasus tidak memiliki kompetensi yang layak untuk mengisi peluang yang terbuka.triliun (USD 7. Fakta bahwa permintaan akan pariwisata di Indonesia bervariasi mulai dari pasar pariwisata highend hingga low-end. Pada tahun 2008. yaitu 4. pariwisata menyumbang 6. . Meskipun efek pelipatgandaannya lebih rendah. Paradoks dalam memposisikan pariwisata di negeri ini adalah bahwa. negeri ini menghadapi masalah kemiskinan dan perlu mencari/ menciptakan pekerjaan bagi penduduk yang paling lemah.37 milyar). di satu pihak. dimana untuk itu diperlukan praktek profesional dengan standar pelayanan berkualitas. tetapi juga bagi mereka yang berpendidikan minimum. menciptakan pekerjaan bagi mereka yang kurang berpendidikan atau yang kurang (atau bahkan tidak) terlatih. dari satu atau lain segi. Indonesia harus bersaing secara internasional dengan tujuan objek wisata baru maupun yang sudah matang untuk mendapatkan porsi pasar internasional yang memadai/besar. Di lain pihak.64% dari jumlah total nasional (2008). menyediakan pekerjaan terutama bagi orang-orang berpendidikan atau terlatih baik. yang sering kali memiliki pendidikan rendah dan. Oleh karena itu. pariwisata ini mencakup wilayah yang lebih luas dan menyertakan sektor informal dalam perekonomian lokal.98% pada jumlah kesempatan kerja nasional secara keseluruhan. dapat dianggap sebagai suatu berkat. kegiatan pariwisata bukan saja menciptakan pekerjaan bagi mereka yang terdidik/terlatih baik. yang akan kesulitan memasuki pasar tenaga kerja formal. Pariwisata high-end dengan tingkat pembelanjaan yang tinggi memiliki efek pelipatgandan (multiplier effect) besar yang mencakup seluruh kegiatan di klaster yang lebih terbatas. sedangkan pasar low-end secara geografi s lebih tersebar.

kerajinan tangan dan bahkan pertunjukan budaya tradisional yang menarik minat wisatawan internasional.Besar dan cakupan pariwisata domestik di negeri ini telah membuka peluang bagi masyarakat setempat untuk menciptakan pekerjaan sendiri. Hal ini jelas kelihatan dengan banyaknya program . Peranan Pemerintah dalam Ekonomi Pariwisata Dalam dasawarsa terakhir ini banyak negara berkembang menaruh perhatian yang khusus terhadap industri pariwisata.81% dari total angka nasional.49 % dari PDB Indonesia. yang mulai dengan bisnis dengan skala sangat kecil. Peranan Pemerintah Dalam Pariwisata 1. dll). 2008). pendapatan kecil seperti ini merupakan kontribusi sangat berarti. Dari dimensi ekonomi. program pemberdayaan masyarakat. pariwisata memiliki efek terhadap produksi barang dan jasa. dan berdampak pada nilai tambah sektor. yang bekerja secara di luar tugas rumah tangga dan tanggung jawab keluarga. beberapa dari wirausahawan ini. apakah 24 Mengukur Lapangan Kerja dalam Industri Kepariwisataan lebih dari Neraca Satelit Pariwisata: Studi Kasus Indonesia untuk menyekolahkan anak atau untuk mendapatkan peluang yang tanpa itu tak mungkin mereka bayar (pelatihan pemandu wisata. sebesar 4. Pariwisata juga menyumbang 4. bagi keluarga miskin hingga yang sangat miskin. Beberapa contoh pertumbuhan ini dapat dilsaksikan dalam usaha makanan ringan kemasan. yang menyertakan pekerja perempuan dalam jumlah signifi kan atau bahkan dominan. Bahkan. memproduksi berbagai macam barang dan jasa bagi wisatawan. sebesar 4.25% pendapatan nasional dari pajak (BPS. telah tumbuh menjadi pemain internasional. Banyak kegiatan produksi makanan dan kerajinan tangan melibatkan pekerja informal. Meskipun dalam banyak kasus pendapatan yang dihasilkan dari kerja informal tidaklah besar.

Tujuan pokok dari kebijakan ekonomi pemerintah terhadap pariwisata adalah untuk memaksimalkan kontribusi pariwisata terhadap ekonomi nasional. Disamping itu kita mengetahui. Perencanaan tersebut harus mengintegrasikan pengembangan pariwisata kedalam suatu program pembangunan ekonomi. fisik. sedangkan bahan baku industri lain terbatas. Seperti terjadi pada sektor lain. maka yang perlu diperhatikan adalah sarana transportasi. khususnya mengenai keuntungan yang akan diperoleh apakah lebih besar daripada perusakan yang ditimbulkannya. dan sosial dari suatu negara. lebih banyak tinggal dan lebih banyak menghamburkan uangnya. rencana tersebut harus mampu memberikan kerangka kerja kebijakan pemerintah. untuk mendorong dan mengendalikan pengembangan pariwisata. Untuk menggalakkan pembangunan perekonomian dengan suatu pertumbuhan yang berimbang kepariwisataan dapat diharapkan memegang peranan yang menentukan dan dapat dijadikan sebagai katalisator untuk mengembangkan pembangunan sektor-sektor lain secara bertahap. keadaan . Dengan cara demikian potensi yang dimiliki dapat dikembangkan sebagai aktivitas perekonomian dalam membangun kepariwisataan menjadi sesuatu yang mudah untuk dapat menghasilkan devisa yang sifatnya quick yielding. kegiatan koordinasi antara aparatur pemerintah dengan pihak swasta. pengaturan dan promosi umum ke luar negeri. sosial dan cultural. (e) Kontribusi terhadap kesejahteraan sosial (f) Memaksimalkan peluang pendapatan fiscal Di dalam pengembangan pariwisata harus merupakan pengembangan yang berencana secara menyeluruh . kebijakan pemerintah pada sektor pariwisata ada yang memberikan dampak langsung dan ada pula yang memberikan dampak tidak langsung. Tujuan kontribusi ini termasuk : (a) Optimalisasi kontribusi dalam neraca pembayaran (b) Menyiapkan perkembangan ekonomi regional dan neraca pembayaran regional. (c) Menyiapkan tenaga kerja (d) Peningkatan dan pendistribusian pendapatan. Di samping itu. Selain dari hal diatas ada kemungkinan suatu kebijakan ekonomi pemerintah memberikan dampak langsung pada sektor lain tetapi dapat memberikan dampak tidak langsung bagi sektor pariwisata. memperluas berbagai bentuk fasilitas. Tidak dapat dipungkiri bahwa hampir diseluruh daerah Indonesia terdapat potensi pariwisata. Sayang bahwa banyak program kurang masak dipertimbangkan. bahwa bahan baku industri pariwisata tidak akan pernah habis-habis. Negara yang satu seolah-olah hendak melebihi negara yang lain untuk menarik kedatangan lebih banyak wisatawan. Peranan pemerintah dalam mengembangkan pariwisata dalam garis besarnya adalah menyediakan infrastuktur (tidak hanya dalam bentuk fisik). sehingga dapat diperoleh manfaat yang optimal bagi masyarakat.pengembangan kepariwisataan di negara tersebut. Dalam hal mencari tempat-tempat rekreasi ada kecendrungan untuk menjadikan cahaya matahari dan laut untuk menjadi daya tarik wisata. baik dari segi ekonomi.

Beberapa negara mengatur pajak atas lalu lintas perjalanan terutama untuk perjalanan keluar. perencana. Investasi. Pajak dalam pariwisata bisa dalam bentuk : .Pajak atas produk pariwisata biasa dalam bentuk .Pajak dibebankan kepada konsumen yang bertindak sebagai wisatawan . pelatihan EKONOMI Pemasok Konsumen 2. Pemerintah dalam pariwisata digambarkan sebagai berikut : REGULASI Lisensi.Indonesia menerapkan pembayaran fiskal (hakekatnya sama dengan pajak/bagi warga negaranya yang bepergian keluar) . Sebaliknya dalam rangka otonomi daerah . klasifikasi system. pinjaman REDISTRIBUSI Pajak. kesejahteraan. Pajak dalam Pariwisata Banyak pemerintah memanfaatkan pariwisata sebagai : . Tetapi di beberapa negara pariwisata masih tidak menonjol aktivitas kegiatan sehingga peranan dalam perolehan pendapatan tidak terperhatikan.infrasruktur dan sarana-sarana pariwisata. bantuan. pariwisata banyak diandalkan sebagai unsure utama dalam PAD.Sumber pendapatan . . pengupahan PENERIMAAN Pajak.Pajak dibebankan kepada pemakai jasa pariwisata.Sumber biaya bagi sektor lain. Retribusi PENGELUARAN Infrastruktur.

Pemerintah pusat maupun pemerintah daerah mendukung sepenuhnya pengembangan pariwisata. .. Pengeluaran Pemerintah dalam Pariwisata Dari satu sisi pemerintah memperoleh pendapatan dari pariwisata.Bebas – pajak bagi barang / jasa tertentu c. Untuk ini pemerintah akan memberi bantuan pengeluaran bagi pengembangan pariwisata tersebut.Investasi dan pemeliharaan infrastruktur .Fasilitas pengembangan pariwisata . Pengeluaran langsung : .Bunga Bank .Jaminan atas pinjaman komesrsial .Bantuan bagi penelitian .Pemasaran pariwisata Investasi infrastruktur pada umumnya disiapkan pemerintah bagi kepentingan ekonomi seluruh sektor tidak hanya sektor pariwisata saja.Hampir semua negara memberlakukan pajak keberangkatan (departure tax) dalam bentuk airport tax / harbour tax.Subsidi / bantuan .Partisipasi pemerintah dalam menyeimbangkan pembangunan . tetapi disisi lain pemerintah banyak mengeluarkan untuk pariwisata. Hanya bagian kecil dalam aktivitas pariwisata infrastrukturnya dibangun oleh sektor pariwisata.Bantuan bagi pendidikan dan pelatihan b.Paraguay dann Venezuela memberlakukan pajak kedatangan (arrival tour) bagi semua wisatawan. 3. Tiga pengeluaran besar pemerintah bagi pariwisata adalah : . Pengeluaran pemerintah dalam pengembangan pariwisata : a. Reduksi dari reabilitas .Reduksi pajak . karena melihat akan tumbuhnya pendapatan dari kegiatan pariwisata yang terwujud dari adanya pengembangan tersebut. Jaminan / Garansi .

Komunikasi dan distribusinya .Klasifikasi fasilitas akomodasi . .Riset dan kegiatan pemasaran (NTO) .Lisensi usaha berfungsi sebagai perlindungan konsumen .Pengaturan harga atas pasokan produk Deregulasi dalam pariwisata (perjalanan) ini memberikan dampak yang bermanfaat bagi konsumen dalam hal : ..Pemasok barang / jasa .Pengembangan produk 4.Kondisi barang / jasa yang diperdagangkan .Harga yang diciptakan .Public Relation .Jaminan ijin atas pekerja asing Pengeluaran bagi pemasaran pariwisata yang dikerjakan pemerintah.Iklan dan promosi lainnya .Pembayaran (perlindungan atas pembayaran dimuka) .Penurunan tarif transportasi (udara) dengan penurunan biaya promosi. antara lain untuk : . Peraturan tentang keteraturan pemasaran Peraturan tersebut diatas mengemukakan jaminan atas : . Pengawasan Ekonomi Dalam Pariwisata Pemerintah turut campur dalam sektor pariwisata untuk tujuan perlindungan terhadap konsumen dengan membuat peraturan (memperbaiki peraturan lama / melakukan deregulasi) menyangkut : a. membuat konsumen lebih bergairah mengadakan perjalanan.Kuantitas barang / jas serta uang yang diperdagangkan . Peraturan perlindungan terhadap konsumen b.

2 Saran-Saran Dengan telah diketahuinya peranan pemerintah dalam kepariwisataan. maka diharapkan segenap pelaku-pelaku pariwisata. Pariwisata dapat dipandang sebagai industri dalam lingkupan kepariwisataan yang menunjang perekonomian dalam pembangunan. Artikel Pariwisata: Peran Masyarakat dalam Pariwisata Oleh I Nengah Subadra .Integrasi antar perusahaan perjalanan atau integrasi antar perusahaan perjalanan dengan perusahaan komponen paket wisata lainnya akan menimbulkan suatu produk yang bersaing dengan produk paket wisata biasa. . Peranan Pemerintah dalam ekonomi pasar b. setidaknya perubahan ekonomi yang terjadi mengkondisikan perubahan kegiatan usaha pariwisata.. Pengawasan Pemerintah dalam pariwisata. 3. adalah sebagai berikut : a. Pengeluaran Pemerintah dalam pariwisata d. 2. Peranan-peranan Pemerintah dalam pariwisata. 3.1 Kesimpulan Dari pemaparan paper di atas dapat disimpulkan. Meskipun tidak terdapat hubungan langsung antara perubahan ekonomi nasional dengan pengembangan pariwisata . sebagai berikut : 1. Pajak dalam pariwisata c.Peraturan subsidi silang antar rute penerbangan dengan rute penerbangan yang tidak menguntungkan akan menyebabkan keberlangsungan operasi penerbangan bagi kedua rute tersebut. khususnya di Indonesia agar menaati dan memperhatikan kebijakan-kebijan pemerintah dalam hubungannya dengan pariwisata sebagai salah satu industri di Indonesia. BAB III PENUTUP 3.

toko kerajinan. Sehingga masyarakat lokal yang berada di suatu daerah destinasi pariwisata tidak dapat terlibat langsung dalam kegiatan pariwisata. Namun mereka tidak memiliki kemampuan secara finansial dan keahlian yang berkualitas untuk mengelolanya atau terlibat langsung dalam kegiatan pariwisata yang berbasiskan alam dan budaya. transportasi.Masyarakat merupakan sekelompok orang yang berada di suatu wilayah geografi yang sama dan memanfaatkan sumber daya alam lokal yang ada di sekitarnya. “Ekowisata Hutan Mangrove dalam Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan: Studi Kasus di Mangrove Information Center. c. pelayanan makanan. Tingkat keterlibatan masyarakat dalam pariwisata sangat berbeda dan ini tergantung dari jenis potensi. Di negaranegara maju dan berkembang pada umumnya pariwisata dikelola oleh kalangan swasta yang memiliki modal usaha yang besar yang berasal dari luar daerah dan bahkan luar negeri. warung makan dan lain-lain agar masyarakat lokalnya memperoleh manfaat ekonomi yang lebih banyak dan secara langsung dari wisatawan yang digunakan untuk meningkatkan kesejastraan dan taraf hidupnya. menyediakan pelayanan jasa kepada operator pariwisata seperti. I Nengah. bekerja sebagai karyawan tetap atau paruh waktu di perusahaan operator pariwisata tersebut. Masyarakat lokal harus terlibat secara aktif dalam pengembangan pariwisata. Desa Pemogan. . toko cindramata (souvenir). Sumber: Subadra. menyewakan tanahnya kepada operator pariwisata untuk dikembangkan sebagai obyek dan daya tarik pariwisata serta turut serta memantau dampak-dampak yang ditimbulkan sehubungan dengan pengembangan pariwisata tersebut. Keterlibatan masyarakat lokal dalam pengembangan pariwisata dapat dilakukan dengan cara: a. mengembangakan pariwisata secara mandiri dengan mengutamakan pengembangan pariwisata berbasiskan kemasyarakatan (community-based tourism). b. Lebih jauh. Ketidakterlibatan masyarakat lokal dalam kegiatan pariwisata sering kali menimbulkan opini bahwa masyarakat lokal bukan termasuk stakeholders dari pariwisata dan merupakan kelompok yang termarjinalisasi dari kesempatan bisnis dalam bidang pariwisata. membentuk usaha patungan (joint venture) dengan pihak swasta. pariwisata juga diharapkan memberikan peluang dan akses kepada masyarakat lokal untuk mengembangkan usaha pendukung pariwisata seperti. 2006. potensi-potensi yang dimiliki oleh masyarakat lokal tersebut dimanfaatkan oleh para pengelola wilayah yang dilindungi (protected area) dan pengusaha pariwisata untuk diikutsertakan dalam menjaga kelestarian alam dan biodiversitas yang ada di daerahnya. yang mana masyarakat lokal menyediakan lokasi dan pelayanan jasanya sedangkan pihak swasta menangani masalah pemasaran produk dan manajemen perusahaan. akomodasi dan panduan berwisata (guiding). d. e. pengetahuan dan keahlian yang dimiliki oleh individu atau masyarakat lokal tersebut. pengalaman. Pada dasarnya masyarakat lokal memiliki pengetahuan tentang fenomena alam dan budaya yang ada di sekitarnya. Sejak beberapa tahun terakhir ini.

(tesis) S2 Kajian Pariwisata: Universitas Udayana.Kecamatan Denpasar Selatan. Kota Denpasar”. .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful