Marginalisasi Perempuan Akibat Perbedaan dan Pembagian Gender dalam Kultur, Birokrasi dan Program-program Pembangunan

Kasus diskriminasi dan ketidakadilan gender sudah sejak lama ada dan disadari masyarakat. Fenomena ketidakadilan gender muncul dalam berbagai kasus, namun saya sebutkan beberapa yang ada kaitan dengan topik di atas, yaitu dalam bidang kultur, birokrasi dan program-program pembangunan menurut Fakih (1996:11-20). Antara lain yang pertama, marginalisasi perempuan baik di rumah tangga, di tempat kerja, maupun di dalam bidang kehidupan bermasyarakat lainnya. Proses marginalisasi ini berakibat pada pemiskinan ekonomi perempuan. Kedua, subordinasi terhadap perempuan karena adanya anggapan bahwa perempuan itu irrasional, emosional, maka ia tidak bisa memimpin dan oleh karena itu harus ditempatkan pada posisi yang tidak penting. Ketiga, pembagian kerja secara seksual yang merugikan kaum perempuan, misalnya perempuan hanya cocok dengan pekerjaan domestik, oleh sebab itu tidak pantas melakukan pekerjaan publik seperti laki-laki. Akibatnya perempuan terkurung dalam ruang dan wawasan yang sempit. Proses marginalisasi yang mengakibatkan kemiskinan. sesungguhnya banyak sekali terjadi dalam masyarakat dan negara yang menimpa kaum laki-laki dan perempuan, namun ada beberapa kasus marginalisasi kaum perempuan karena perbedaan gender tersebut. Dari segi sumbernya bisa berasal dari kebijakan pemerintah, keyakinan, tafsir agama, keyakinan tradisi dan kebiasaan atau bahkan asumsi ilmu pengetahuan. Berbicara tentang marginalisasi perempuan akibat diskriminasi gender yang akhirnya menyebabkan kemiskinan bagi kaum perempuan sebenarnya bukan tanpa alasan. Whitehead (dikutip Cahyono dalam JP. 42 2005; 11) telah mendata bahwa lebih dari
separo penduduk miskin di negara berkembang termasuk Indonesia adalah kaum perempuan. Data dari perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) menunjukkan bahwa dari 1,3 miliar warga

Kultur yang demikian ini akhirnya akan bermuara pada terjadinya perlakuan diskriminasi. berbangsa dan bernegara dan menjadi sumber pembenaran terhadap sistem distribusi kewenangan. sistem pengambilan keputusan. antara lain pasal 31 dan 34 disebutkan. terdapat sebuah undang-undang yang mengatur masalah pembagian peran ini. Selanjutnya. sistem kepemilikan dan sitem distribusi resoursis yang bias gender. perempuan/ ibu rumah tangga secara budaya diberikan peran dan tanggung jawab pada urusan domestik. 70% nya adalah kaum perempuan. Hal ini menguatkan terjadinya feminisasi kemiskinan yakni sebuah kenyataan bahwa sebagian besar angka kemiskinan dialami oleh kaum perempuan. bermasyarakat. Jika dilihat dari segi kultur.dunia yang masuk kategori miskin. . suami wajib melindungi istrinya dan memberikan segala kemampuannya. Di dalam hukum Indonesia. marjinalisasi. Budaya patriarki seperti ini tercermin dalam kehidupan berkeluarga. sistem pembagian kerja. yakni undang-undang perkawinan nomor 1 tahun 1974. yang dalam pasalnya. Hal ini juga berlaku terhadap nilai pembagian peran aturan lakilaki dan perempuan (baca: suami dan istri). maka perempuanlah yang paling merasakannya. Ini artinya bahwa mereka menanggung beban untuk mengurus kepentingan konsumsi keluarga sehari-hari. apabila nilai-nilai tersebut menjadi sumber dari pembuatan berbagai hukum atau peraturan perundang-undangan. Dalam kondisi ekonomi keluarga yang serba kurang. merupakan suatu konsekuensi logis. pria adalah kepala keluarga dan istri adalah ibu ramah tangga. ekploitasi maupun kekerasan terhadap perempuan. Disamping itu dalam kehidupan rumah tangga. Perbedaan dan pembagian gender dalam kultur Di dalam suatu negara yang masyarakatnya kental dengan nilai-nilai budaya dan terutama nilai-nilai ajaran agama Islam. sumber dari permasalahan kemiskinan yang dihadapi oleh perempuan menurut Muhadjir ( 2005. 166) terletak pada budaya patriarki yaitu nilainilai yang hidup dimasyarakat yang memposisikan laki-laki sebagai superior dan perempuan subordinat. sementara istri wajib mengantar ramah tangga sebaik-baiknya.

hukum. bentuk dukungannya terlihat dari Kementerian PP yang telah menerbitkan surat edaran kepada departemen dan . Anggapan bahwa perempuan itu irrasional atau emosional sehingga perempuan tidak bisa tampil memimpin. Peran perempuan dalam aspek kehidupan birokrasi pada saat ini telah menjadi bahan kajian dan perbincangan yang berkaitan dengan gender. berakibat munculnya sikap yang menempatkan perempuan pada posisi yang tidak penting. sementara perempuan ada pada posisi inferior. Pada masyarakat Bali yang senyatanya menganut sistem kekerabatan patrilineal. Partisipasi dalam kehidupan politik diharapkan akan memberikan makna demokrasi yang sesungguhnya. polilik. agama. Hal ini pada akhirnya akan membatasi akses perempuan terhadap berbagai sumberdaya. dan aspek lain yang melingkupi sendi kehidupan manusia. Keberadaan budaya masyarakat inilah yang harus dinetralisisir dari segala bentuk kekerasan. sub-ordinasi dan marginalisasi terhadap hak asasi dan kehendak perempuan.Contoh kasus marginalisasi perempuan karena kultur terlihat jelas pada masyarakat Bali. budaya patriarkinya masih sangat kental. maka mereka akan merasa lebih superior dan berkuasa. Pada sistem kekerabatan seperti ini nilai anak laki-laki lebih tinggi dari pada anak perempuan. sehingga dapat terwujud pada realitas kehidupan politik bangsa Indonesia. misalnya bisa ditinjau dari aspek sosial budaya. Perbedaan dan pembagian gender dalam birokrasi Indonesia yang menganut sistem demokrasi dalam kehidupan politik saat ini memerlukan peran serta aktif masyarakat. Pandangan gender dapat menimbulkan subordinasi terhadap perempuan. Sehingga nantinya dalam proses transformasi sosial akan terwujud masyarakat yang adil dan berperikemanusiaan. Anak laki-laki yang karena kedudukannya selaku pemikul dharma serta sebagai pewaris dan penerus keturunan (purusa) dalam keluarga. Namun pemerintah sebenarnya telah memperhatikan hal ini. Peran serta diharapkan dari seluruh kalangan dalam masyarakat baik kaum laki-laki maupun perempuan. Jadi ketimpangan antara laki-laki dan perempuan sangat dipengaruhi oleh banyak faktor. Hal ini berpengaruh dalam hak-hak perempuan untuk mendapatkan posisi dalam birokrasi.

baru muncul dengan diundangkannya Undang-undang Nomor 12 Tahun 2003 tentang Pemilihan Umum Anggota DPR. Walaupun patut diakui mulai mengalami pergeseran cara pandang terhadap perempuan akibat gerakan feminisme. Ranah konstitusi sebagai produk proses politik yang berkembang di level negara. Satu sisi dengan argumentasi representasi politik perempuan yang menyumbangkan suara lebih banyak dari laki-laki. akomodasi yang dirumuskan kuota politik perempuan adalah 30 % dari pencalonan dewan perwakilan rakyat.II/XI/2004 ke seluruh propinsi dan kabupaten tentang perlunya memperhatikan kesetaraan gender dalam rekruitmen pegawai negeri. maka perlu adanya kuota kursi bagi perempuan di lembaga legislatif.PP/Dep. Setelah era reformasi. Masih terjadinya marginalisasi perempuan dari sisi kultur dan kebudayaan. Di Indonesia. Setidaknya ada pandangan umum tentang pentingnya dorongan partisipasi perempuan dalam politik yang harus tertuang dalam Undang-undang tersebut. Dari perdebatan tersebut. Point dalam surat ini adalah bahwa para perempuan harus diberi peluang dan kesempatan yang sama untuk dapat duduk di tingkat eksekutif di daerah masing-masing. akomodasi politik perempuan dengan representasi keterwakilan perempuan di parlemen.B-168/Men. sedikit demi sedikit ada secercah harapan pada perempuan untuk memasuki ruang publik dan politik sekaligus.LPND No. DPD dan DPRD. Hal ini disebabkan oleh banyak masalah dipandang dari berbagai sudut. Kebijakan tersebut pada dasarnya adalah mengamanatkan kepada kaum perempuan untuk dapat duduk lebih banyak dalam jabatan-jabatan publik. dimana tuntutannya mencapai 30 % kursi DPR/DPRD. Namun belum menjadi mainstream masyarakat. 2. Dalam proses sosial di Indonesia posisi perempuan belum bergeser dari peran-peran kedua sesudah laki-laki. yaitu : 1. Saat ini keterwakilan perempuan tidak terlalu signifikan. Rumusan dalam undang-undang tersebut memang bukan hasil yang ideal yang bisa . Tergambar dalam pembahasan Undang-undang tentang Pemilihan Umum mencuat perdebatan hangat tentang bagaimana akomodasi politik perempuan dan perlindungan terhadap perempuan dalam ranah politik.

Karena jika hanya 30% dari kursi pencalonan DPR/DPRD bisa jadi perempuan yang benar-benar bisa menduduki kursi legislatif hanya beberapa orang saja. Apalagi dominasi politik lakilaki di Partai Politik saat ini masih kuat. pengalaman dan pengetahuan yang cukup. atau dapat dikatakan masih kalah jam terbangnya apabila dibandingkan dengan laki-laki. 9 tahun 2000 tentang pengarusutamaan gender dalam pembangunan nasional.dicapai. Dengan tidak adanya orientasi ke Parpol akan mengurangi kemampuan perempuan dalam berpolitik secara praktis. Dengan demikian bisa jadi diabaikan dengan berbagai alasan. mainstream yang berlaku masih melakukan perjuangan lewat lembaga diluar struktur negara dan Partai Politik yaitu LSM atau Ormas Perempuan. Konsep ini adalah salah satu strategi pembangunan yang dilakukan untuk mencapai . Namun apa yang terjadi ternyata marginalisasi. Hal ini dilandasi antara lain gerakan feminisme. Apalagi dalam Undang-undang tersebut tidak diberikan pasal yang spesifik berisi tentang sanksi bagi Partai Politik yang tidak mematuhi kuota tersebut. Asalkan perempuan tersebut memiliki kemampuan untuk memimpin. Perbedaan dan pembagian gender dalam program-program pembangunan Isu gender di Indonesia kaitannya dengan pembangunan termaktub dalam Inpres No. akibatnya banyak potensi yang dimiliki oleh perempuan tidak tergarap diranah politik. Hal demikian akan memberikan peluang yang sangat sedikit bagi perempuan untuk mengambil kursi yang diperebutkan. tafsiran agama maupun alasan yang lain sekali lagi menciptakan perempuan menjadi inferior dan tidak mendapatkan kesempatan yang baik untuk menjadi pemimpin. 3. subordinasi dan ketidakadilan yang lain baik dengan alasan budaya. bisa mengambil keputusan dengan tepat. Menurut saya. kendala yang harus dihadapi oleh perempuan untuk bisa masuk parlemen adalah skill politik perempuan yang masuk katagori rendah. perempuan sah-sah saja memasuki dunia birokrasi dan duduk sejajar dengan laki-laki dalam dunia politik. Dengan tidak adanya dukungan konstruksi sosial budaya masyarakat serta konstitusi.

kesetaraan dan keadilan gender. program revolusi hijau dengan memperkenalkan jenis padi unggul dan pendekatan panen dengan sistem tebang menggunakan bibit. Akibatnya banyak kaum perempuan miskin di desa termarginalkan yakni semakin miskin dan tersingkir karena tidak mendapatkan pekerjaan di sawah saat musim panen. Namun jika berbicara tentang peran perempuan dalam pembangunan sebenarnya sudah mengalami kemajuan. di pos-pos Yandu maupun di lingkungan ibu-ibu PKK di seluruh tanah air. Salah satu perkembangan perempuan dewasa ini adalah masuknya perempuan di dunia kerja. Lain lagi dengan strategi WID (Women in Development) yang digunakan saat itu melihat bahwa ketimpangan gender terjadi akibat rendahnya kualitas sumber daya kaum perempuan sendiri dan hal tersebut mengakibatkan ketidakmampuan mereka bersaing dengan kaum lelaki. Namun kenyataannya proyek-proyek peningkatan peran serta perempuan agak salah arah dan justru mengakibatkan beban yang berganda bagi perempuan tanpa hasil yang memang menguatkan kedudukan perempuan sendiri. Banyak studi telah dilakukan dalam rangka membahas program pembangunan pemerintah yang menjadi penyebab kemiskinan kaum perempuan. seperti Dharma Wanita. walaupun mungkin baru dimulai dari hal kecil di sekitar lingkungan mereka. padahal alat tersebut melekat dan digunakan oleh kaum perempuan. Di masa reformasi seperti sekarang ini. Di Jawa misalnya. Oleh karena itu upaya-upaya yang dilakukan adalah mendidik kaum perempuan dan mengajak mereka berperan serta dalam pembangunan. PERWARI (Persatuan Wanita Republik Indonesia). Misalnya program swa sembada pangan atau revolusi hijau (green revolution) secara otonomi telah menyingkirkan kaum perempuan dan pekerjaannya sehingga memiskinkan mereka. Isu-isu di dunia kerja menjadi isu tersendiri. yang bertujuan mempersempit dan bahkan meniadakan kesenjangan gender. tidak lagi memungkinkan pemanenan menggunakan ani-ani. Misalnya kaum perempuan di Indonesia telah terlibat secara aktif dan positif dalam menggerakkan roda-roda pembangunan sebagaimana tercermin dalam berbagai bentuk perkumpulan. kaum perempuan di Indonesia seolah- . Berarti program revolusi hijau dirancang tanpa mempertimbangkan aspek gender. Perempuan berpendidikan terbatas cenderung bekerja di pabrik atau sektor informal lainnya.

Namun hambatan psikologis ini dapat diatasi dengan pendekatan secara pribadi dengan memberikan contoh-contoh atau bukti nyata perempuan yang telah berhasil menjadi politikus. dimana tolak ukur kesempatan dan kemampuan sering dilihat dari faktor jenis kelamin dengan menempatkan posisi perempuan pada posisi yang lebih rendah. Masih banyak perempuan yang menganggap dirinya hanya konco wingking bagi suaminya dan keterbatasan waktu yang harus di bagi antara keluarga dan kegiatan politik. masih sering kita jumpai dalam kehidupan sehari-hari sehingga sering menjadi salah satu hambatan bagi kaum perempuan untuk berkiprah dan berperan secara maksimal. tapi budaya itu dapat disikapi dengan pendekatan dan pemahaman kultur tentang suatu daerah. b. kaum perempuan di Indonesia masih harus berjuang untuk mendapatkan haknya yang wajar agar dapat berdiri sejajar dengan kaum laki-laki. juga sukses di dalam membina keluarga c. tentunya perempuan politik tersebut harus dapat . SDM perempuan harus diasah dari waktu ke waktu. Bias gender. Kesimpulan Pada akhirnya dalam konteks ekonomi maupun politik. Pendidikan politik dapat diperoleh perempuan lewat jalur pendidikan formal maupun non-formal.olah telah mendapatkan energi baru yang jauh lebih besar. Ada beberapa cara untuk mengatasi hal tersebut. dimana peran dan fungsi mereka di tengah-tengah masyarakat menjadi semakin terbuka lebar. Jiwa daerah/budaya tersebut berbasis agamis. Perlu diadakan pelatihan-pelatihan peningkatan kemampuan sesuai dengan minat dari perempuan tersebut. yaitu: a. Formal perlunya peningkatan studi lanjutan yang mempunyai fokus ke politik dan non-formal mengikuti pelatihan-pelatihan yang mulai sering diadakan oleh partai politik maupun LSM-LSM dan juga harus rajin membaca bukubuku kepustaan yang relevan. Masalah budaya di setiap daerah berbeda. Terkait masalah kemampuan perempuan. d.

.id/17601/1/HERRY_TRIWANTO../was-feb2006-%20(1)....id/bitstream/123456789/.ac.id/.pdf jurnal.menyesuaikan diri terhadap lingkungan atau daerah yang diwakilimya dengan tetap menghargai pandangan-pandangan masyarakat.ugm.ac. Daftar Referensi ejournal./..id/index.4shared.ac.ac.com/img/jeLPQT4x/preview.id/index.php/jf/article/viewPDFInterstitial/.pdf dc145.php/yinyang/article/.filsafat./12 ejournal.usu...html .unud.stainpurwokerto./98/97 eprints. repository..undip..ac.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful