Daya Saing Indonesia dalam Menarik Investasi Asing 1

Tulus Tambunan Pusat Studi Industri dan UKM, Universitas Trisakti & Kadin Indonesia I. Pendahuluan Sebenarnya pertanyaan apakah kehadiran investasi asing, khususnya investasi langsung, umum disebut Penanaman Modal Asing (PMA) atau Foreign Direct Investment (FDI) di suatu negara menguntungkan negara tersebut, khususnya dalam hal pembangunan dan pertumbuhan ekonomi tidak perlu dipertanyakan lagi. Banyak bukti empiris seperti pengalaman-pengalaman di Korea Selatan, Malaysia, Thailand, China, dan banyak lagi negara lainnya yang menunjukkan bahwa kehadiran PMA memberi banyak hal positif terhadap perekonomian dari negara tuan rumah. Untuk kasus Indonesia, bukti paling nyata adalah semasa pemerintahan Orde Baru. Tidak mungkin ekonomi Indonesia bisa bangkit kembali dari kehancuran yang dibuat oleh pemerintahan Orde Lama dan bisa mengalami pertumbuhan ekonomi rata-rata 7% per tahun selama periode 1980-an kalau tidak ada PMA. Tentu banyak faktor lain yang juga berperan sebagai sumber pendorong pertumbuhan tersebut seperti bantuan atau utang luar negeri dan keseriusan pemerintah Orde Baru untuk membangun ekonomi nasional saat itu yang tercerminkan oleh adanya Repelita dan stabilitas politik dan sosial. Literatur teori juga memberi argumen yang kuat bahwa ada suatu korelasi positif antara FDI dan pertumbuhan ekonomi di negara penerima. Sekarang pertanyaannya, dalam era globalisasi ekonomi dunia dan persaingan yang semakin ketat tidak hanya dalam perdagangan namun juga dalam investasi internasional saat ini, Indonesia masih menarik bagi investasi asing? Atau apa daya tarik Indonesia relatif dibandingkan negara-negara lain untuk menarik investasi asing? Makalah ini bertujuan menjawab pertanyaan tersebut dengan memfokuskan pada PMA, bukan investasi asing jangka pendek atau investasi portofolio, terdiri dari enam bab, termasuk Bab I pendahuluan. Bab II membahas dasar pemikiran teori mengenai relasi positif antara kehadiran atau pertumbuhan PMA dan pertumbuhan ekonomi dari perspektif teori. Bab III melihat kembali peran besar dari PMA terhadap perekonomian Indonesia selama era Orde Baru. Bab IV membahas posisi Indonesia dalam penyerapan PMA atau pentingnya Indonesia bagi PMA dilihat secara relatif dibandingkan dunia yang merefleksikan daya saing Indonesia dalam menarik PMA dunia.. Bab V membahas beberapa faktor penghambat pertumbuhan PMA di Indonesia sejak krisis ekonomi 1997/98. Bab VI membahas potensi dampak dari UU baru penanaman modal no.25 tahun 2007 yang merupakan salah satu upaya konkrit dari pemerintah untuk meningkatkan daya saing Indonesia untuk meningkatkan arus masuk PMA.
1

Seminar Bank Indonesia, Rabu 19 Desember 2007.

1

II. Hubungan Positif antara PMA dan Pertumbuhan Ekonomi Secara teori, PMA berpengaruh positif terhadap pembangunan ekonomi atau pertumbuhan ekonomi pada khususnya di negara tuan rumah lewat beberapa jalur (Gambar 1). Pertama, lewat pembangunan pabrik-pabrik baru (PP) yang berarti juga penambahan output atau produk domestic bruto (PDB), total ekspor (X) dan kesempatan kerja (KK). Ini adalah suatu dampak langsung. Pertumbuhan X berarti penambahan cadangan devisa (CD) yang selanjutnya peningkatan kemampuan dari negara penerima untuk membayar utang luar negeri (ULN) dan impor (M). Kedua, masih dari sisi suplai, namun sifatnya tidak langsung, adalah sebagai berikut: adanya PP baru berarti ada penambahan permintaan di dalam negeri terhadap barang-barang modal, barang-barang setengah jadi, bahan baku dan input-input lainnya. Jika permintaan antara ini sepenuhnya dipenuhi oleh sektor-sektor lain (SSL) di dalam negeri (tidak ada yang diimpor), maka dengan sendirinya efek positif dari keberadaan atau kegiatan produksi di pabrik-pabrik baru tersebut sepenuhnya dinikmati oleh sektor-sektor domestik lainnya; jadi output di SSL tersebut mengalami pertumbuhan. Ini berarti telah terjadi suatu efek penggandaan dari keberadaan PMA terhadap output agregat di negara penerima. Dalam kata lain, semakin besar komponen M dari sebuah proyek PMA, atau semakin besar ”kebocoran” dari keterkaitan produksi antara PMA dengan ekonomi domestik, semakin kecil efek penggandaan tersebut. Gambar 1: Efek Positif dari PMA terhadap Pertumbuhan Ekonomi lewat Beberapa Jalur

PP baru Peralihan teknologi Output di SSL ↑ Permintaan pasar

PMA ↑ X↑ CD ↑ ULN↓

M input ↑

KK ↑

PDB ↑/ Pendapatan per kapita ↑

Permintaan pasar

Ketiga, peningkatan kesempatan kerja akibat adanya pabrik-pabrik baru tersebut berdampak positif terhadap ekonomi domestik lewat sisi permintaan: peningkatan kesempatan kerja menambah kemampuan belanja masyarakat dan selanjutnya meningkatkan permintaan di pasar dalam negeri. Sama seperti kasus

2

(1996. Aitken dan Harrison (1999). Saat pekerja-pekerja tersebut pindah ke perusahaan-perusahaan domestik. Lee (1998). dan kebijakan ekonomi yang kondusif terhadap kegiatan bisnis di dalam negeri. pertumbuhan arus masuk PMA ke Indonesia memang sangat pesat. beberapa tahun) dan BKPM. Selama periode tersebut. Keempat. beberapa tahun) 2 Selanjutnya. Carkovic dan Levine (2002). Sebaliknya. 1999). kepastian hukum. Peran Strategis PMA: Refleksi dari Pengalaman Orde Baru Peran penting dari PMA sebagai salah satu sumber penggerak pembangunan ekonomi yang pesat selama era Orde Baru tidak bisa disangkal. yang semua ini sejak krisis ekonomi 1997 hingga saat ini sulit sekali tercapai sepenuhnya. tidak bisa dipungkiri bahwa pertumbuhan investasi dan PMA pada khususnya di Indonesia selama era Soeharto tersebut didorong oleh stabilitas politik dan sosial. Ini berarti kehadiran PMA memberi lebih banyak dampak negatif daripada dampak positif terhadap negara tuan rumah. jika penambahan permintaan konsumsi tersebut tidak serta merta menambah impor. lewat pekerja-pekerja lokal yang bekerja di perusahaan-perusahaan PMA. seperti kasus PT Astra Internasional dengan banyak subkontraktor skala kecil dan menengah. peran PMA sebagai sumber penting peralihan teknologi dan knowledge lainnya. termasuk usaha kecil dan menengah. maka mereka membawa pengetahuan atau keahlian baru dari perusahaan PMA ke perusahaan domestik. lihat misalnya Borensztein dan. Kedua. 2 III. Alfaro dkk. Juga. jika ekstra permintaan konsumsi tersebut adalah dalam bentuk peningkatan impor. (2003). 2006 3 .sebelumnya. lewat keterkaitan produksi atau subcontracting antara PMA dan perusahaan-perusahaan lokal. Peran ini bisa lewat dua jalur utama. terutama pada periode 80-an dan bahkan mengalami akselerasi sejak tahun 1994 (Gambar 2). Bahkan jika pertumbuhan impor lebih pesat daripada pertumbuhan ekspor yang disebabkan oleh adanya PMA. Balasubramanyam dkk. maka efek positifnya terhadap pertumbuhan output di sektor-sektor domestik sepenuhnya terserap. Gambar 2: Pertumbuhan Arus Masuk Net PMA ke Indonesia. 1984-2006 (sebagai % PDB) 4 3 2 1 0 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 -1 -2 -3 -4 Sumber: database dari ADB (Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries. Pertama. maka terjadi defisit neraca perdagangan. maka efenya nihil.

2 1. Posisi Indonesia dengan nilai arus masuk PMA-nya mencapai hampir 23.2 Salah satu dampak positif dari sangat nyata dari kehadiran PMA di Indonesia selama era Orde Baru adalah pertumbuhan PDB yang pesat.1 Laos 0.03 0.9 0.0 0.2 Cambodia 0.2 1. Tingkat ini jauh lebih rendah 4 .5 3.2 1.4 2.1 1.3 2002 -1. yang pada tahun 1993 dalam dollar AS sudah melewati angka 800.4 Philippines 1. Namun.7 3. 1998 -0.6 1.9 Singapore 6.0 Malaysia 5. Tabel 1: Total Arus Masuk PMA menurut Negara.5 0.02 0.3 Vietnam 1.2 0.1 1.9 Brunei 0. akibat krisis 1997 dan jatuhnya pemerintahan Soeharto yang sejak itu hingga saat ini pemerintahan pasca krisis belum mampu sepenuhnya menciptakan iklim berusaha/berinvestasi yang kondusif.2 0.0 3.7 1.1 7.05 0.Dilihat pada tingkat dunia.8 1.1 0.3 12. Dengan tingkat pertumbuhan yang tinggi tersebut.8 10. Bahkan selama periode 1990-1997.6 3.05 Myanmar 0.2 2000 -4. masih sedikit dibawah 60 dollar AS (Gambar 4).3 0.5 0.3 3. Pada tahun 1968 pendapatan nasional Indonesia per kapita masih sangat rendah. hanya lebih rendah dari Singapura dan Malaysia di dalam kelompok ASEAN (Tabel 1). rata-rata pendapatan nasional per kapita di Indonesia naik pesat setiap tahun.5 0.7 0.05 0.02 0.05 0. yang dapat dikatakan sebagai masa saat perkembangan ekonomi Orde Baru mencapai titil klimaksnya.5 7. Indonesia menjadi negara paling buruk di dalam kelompok ASEAN dalam hal perkembangan PMA (Tabel 2).7 1.1 0.7 1. yakni rata-rata per tahun antara 7% hingga 8% yang membuat Indonesia termasuk negara di ASEAN dengan pertumbuhan yang tinggi (Gambar 3).6 0.3 0. 1990-97 (juta dollar AS) Peringkat Negara 1 USA 2 China 3 UK 4 France 5 BLEU 6 Netherlands 7 Spain 8 Mexico 9 Canada Australia 10 11 Singapore 12 Sweden 13 Brazil 14 Malaysia 15 Italy 16 Argentina 17 Indonesia 18 Germany 19 Switzerland 20 Chile Sumber: database OECD Negara Nilai 414 074 200 578 176 889 149 587 84 008 70 743 68 068 58 850 53 818 52 212 49 173 47 546 44 228 35 177 30 394 30 120 23 684 21 475 20 188 19 085 Peringkat 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Negara Denmark Thailand New Zealand Poland Colombia Hungary Norway Hong Kong Portugal Russia Venezuela Chinese Taipei Peru Korea Austria Japan Nigeria India Israel Philippines Nilai 18 177 17 177 17 083 15 882 15 798 14 945 14 412 14 239 12 909 12 774 11 890 11 443 11 215 10 534 10 438 10 310 10 093 9 957 8 398 8 379 Tabel 2: Perkembangan PMA di ASEAN (miliar dollar AS). peringkat Indonesia masuk dalam 20 besar negara-negara penerima PMA yang diukur dalam nilai juta dollar AS.2 Thailand 1.6 0.3 2001 -3.7 miliar dollar AS. Indonesia juga termasuk negara penting tujuan PMA selama era pra-krisis 1997.2 0.7 1999 -2.1 13. 1991-2002 1991-1996 (rata-rata) Indonesia 3.7 6.2 Source: database UNCTAD.9 1.7 7.

kebijakan substitusi impor dirubah secara bertahap ke kebijakan promosi ekspor. akibat krisis.3 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1997 1998 1999 Sumber: database IMF.1 640 580 400 200 0 56. Dan memang PMA yang masuk ke Indonesia terpusat di sektor industri manufaktur. Oleh karena itu. lihat Tambunan (2006).7 260. seperti misalnya India. 1965-1996 (% y-o-y) 14 12 10 8 % 6 4 2 0 19 87 19 89 19 85 19 65 19 67 19 69 19 71 19 73 19 77 19 79 19 81 19 83 19 75 19 91 19 93 19 95 Sumber: BPS Gambar 4: Pendapatan Nasional per kapita Indonesia dalam dollar AS: 1968-1999 1200 1088 1000 800 600 494 467. 4 Gambar 3: Pertumbuhan PDB Indonesia.dibandingkan pendapatan di negara-negara berkembang lainnya saat itu. pemerintah Orde Baru menerapkan kebijakan substitusi impor dengan proteksi yang besar terhadap industri domestik. tentu kebijakan proteksi tersebut merangsang kehadiran PMA. Untuk pembangunan industri.3 126. Dengan luas pasar domestik yang sangat besar karena penduduk Indonesia yang sangat banyak. Baru pada awal dekade 80-an. 3 Pesatnya arus masuk PMA ke Indonesia selama periode pra-krisis 1997 tersebut tidak lepas dari strategi atau kebijakan pembangunan yang diterapkan oleh Soeharto waktu itu yang terfokus pada industrialisasi selain juga pada pembangunan sektor pertanian. Tetapi. pendapatan nasional per kapita Indonesia menurun drastis ke 640 dollar tahun 1998 dan 580 dollar AS tahun 1999. perkembangan sektor industri manufaktur yang pesat yang mendorong terjadinya perubahan ekonomi secara struktural dari sebuah ekonomi berbasis pertanian ke sebuah ekonomi berbasis industri selama era Orde Baru tidak lepas dari peran PMA. 5 . Lihat Tambunan (2007) untuk pembahasan yang mendalam mengenai sejarah kebijakan pembangunan industri atau industrialisasi di masa Orde Baru.5 833. Pada tahun 1988. pangsa sektor industri 3 4 Untuk pembahasan lebih luas mengenai kinerja ekonomi pada masa Orde Baru. misalnya. Sri Langka dan Pakistan.

1980-2004 (%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1980 1985 1986 1990 1991 1995 1996 1997 2000 2001 2002 2003 2004 Sumber: BPS dan Departemen Perindustrian R. Gambar 5: Perubahan Struktur Ekonomi Indonesia 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1988 1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Industri Jasa Pertanian Sumber: database ADB. 6 . sahamnya naik menjadi 70% (Gambar 6). khususnya barang-barang manufaktur. harus diakui bahwa PMA. Kesimpulan dari pembahasan di atas adalah bahwa investasi memang sangat penting sebagai motor utama perkembangan dan pertumbuhan ekonomi jangka panjang. khususnya dari negara-negara maju. Walaupun pertumbuhan konsumsi rumah tangga dan pengeluaran pemerintah juga penting. sumbangan dari industri manufaktur terhadap total ekspor non-migas baru sekitar 20%. Pada awal dekade 80-an.I. Gambar 6: Pangsa dari Industri Manufaktur terhadap Total Ekspor Non-migas Indonesia.terhadap pembentukan PDB tercatat sekitar 37%. Namun demikian. tetapi tanpa investasi pertumbuhan ekonomi jangka panjang tidak bisa tercapai. namun sejak 1997 telah melewati 40% (Gambar 5). terutama untuk negara berkembang seperti Indonesia karena tiga alasan utama. tetap lebih penting daripada PMDN. PMA juga sangat berperan dalam perkembangan ekspor non-migas. namun menjelang krisis 1997.

Indonesia termasuk negara dengan kinerja dan potensi PMA yang rendah (Tabel 5) 7 . hanya Singapura. Laporan dari UNCTAD tahun 2006 menunjukkan bahwa dari Asia Tenggara dan Timur. PMA membawa teknologi baru dan pengetahuan lainnya yang berguna bagi pembangunan di dalam negeri. negara-negara Asia Tenggara dan Timur ini termasuk lokasi penting (Tabel 4). Ketiga. Taiwan. Lebih parah lagi. dan setelah itu kembali positif terkecuali tahun 2003 (Table 3). sehingga tidak ada kesulitan dalam ekspor. Malaysia. China (termasuk Hong Kong). sehingga tidak tergantung pada dana dari perbankan di Indonesia. menurut laporan yang sama. bagi perusahaan-perusahaan aisng di Indonesia yang berorientasi ekspor. Korea Selatan dan Filipina. Table 3: Arus Net PMA (Juta dollar AS) Sumber: ADB (Key Indicators) Bahkan Indonesia sampai sekarang tidak termasuk lokasi tujuan penting bagi MNCs (atau TNCs). Jepang dan Korea Selatan yang masuk di dalam daftar tujuan penting bagi TNCs terbesar di dunia. Bahkan hingga tahun 2001 arus masuk net PMA ke Indonesia negatif dalam jumlah dollar yang tidak kecil. Perkembangan PMA Pasca Krisis: Daya Tarik Indonesia Merosot Terus? Sejak krisis 1997 hingga sekarang pertumbuhan arus masuk PMA ke Indonesia masih relatif lambat jika dibandingkan dengan negara-negara tetangga yang juga terkena krisis yang sama seperti Thailand. pada umumnya PMA mempunyai jaringan kuat dengan lembaga-lembaga keuangan global.Pertama. biasanya mereka sudah memiliki jaringan pasar global yang kuat. Juga untuk TNCs terbesar dari kelompok negara-negara berkembang. Kedua. Arus masuk net negatif itu disebabkan banyak PMA yang menarik diri atau pindah lokasi ke negara-negara tetangga. IV.

2004* Keterangan: * rata-rata tiga tahun untuk 2002-2004. Sumber: UNCTAD (2006) 8 .Tabel 4: Lokasi yang Paling Disukai oleh Top 100 TNC Sumber: UNCTAD (2006) Tabel 5: Matriks dari Kinerja dan Potensi Arus Masuk PMA.

ekspor jasa sebagai suatu persentase dari total dunia. infrastruktur telekomunikasi (jumlah sambungan telepon rata-rata per 1000 penduduk dan jumlah HP per 1000 penduduk). Beberapa Kendala Investasi Hasil survei tahunan terhadap perusahaan-perusahaan di 131 negara dari World Economic Forum (2007) yang berpusat di Geneva (Swiss) untuk The Global Competitiveness Report 2007-2008 memperlihatkan permasalahan-permasalahan utama yang dihadapi pengusaha-pengusaha di Indonesia. Seperti yang dapat dilihat di Gambar 7.Masih dari laporan yang sama. Indeks ini dihitung sebagai rasio dari pangsa dari sebuah negara di dalam total arus masuk PMA di dunia terhadap pangsanya di dalam total PDB dunia. Kasus ASEAN* Negara 1990 Indeks Kinerja Arus Masuk PMA 1995 2000 2004 2005 18 60 6 43 2 72 40 7 138 53 85 5 46 39 2 136 62 107 6 60 55 2 106 64 109 6 49 58 2006 51 95 62 102 5 52 78 Indeks Potensi Arus Masuk PMA 1990 1995 2000 2004 2005 29 44 38 83 15 40 78 31 65 33 70 3 44 88 35 76 31 61 2 53 83 50 103 35 71 2 59 80 50 100 35 74 2 62 80 Brunei Darussalam 93 Indonesia 57 Malaysia 4 Filipina 28 Singapura 1 Thailand 17 Vietnam 45 Keterangan: * 141 negara Sumber: UNCTAD (2006. IKPMA adalah suatu ukuran mengenai besarnya arus masuk PMA yang diterima oleh sebuah negara relatif terhadap besarnya ekonomi dari negara tersebut. 2007) V. resiko negara. Tabel 6: Peringkat Negara Menurut Indeks Kinerja dan Potensi Arus Masuk PMA. pangsa dari pengeluaran R&D di dalam pendapatan nasional bruto. pemakaian enerji komersial per kapita. pangsa dari dari mahasiswa tersier di dalam jumlah populasi. infrastruktur yang buruk (dalam arti kuantitas terbatas dan kualitas buruk) tetap pada 9 . dan stok PMA masuk sebagai suatu persentase dari total dunia. Sedangkan IPPMA didasarkan pada 12 variabel ekonomi dan struktural yang diukur dengan skor relatif dari variabel-variabel tersebut pada suatu urutan angka antara 0 hingga 1. ekspor dari SDA sebagai suatu persentase dari total dunia. Tabel 6 menyajikan peringkat Indonesia menurut indeks kinerja PMA (IKPMA) dan indeks potensi arus masuk PMA (IPPMA). pangsa ekspor di dalam PDB. impor dari bagian-bagian dan komponen-komponen dari elektronik dan otomotif sebagai suatu persentase dari total dunia. Indeks ini adalah rata-rata tidak tertimbang dari skor-skor tersebut dari berikut ini: PDB per kapita. laju pertumbuhan PDB.

2007-2008 Krim inal & pencurian Etik kerja TK buruk Pajak terlalu besar Pem erintah yang tidak stabil Regulasi uang asing Korupsi Inflasi Keterbatasan tenaga kerja terdidik Regulasi perpajakan tidak kondusif Peraturan ketenaga kerjaan yang restriktif Kebijakan tidak stabil Akses terbatas untuk pendanaan Birokrasi tidak efisien Infrastruktur buruk 0 5 10 15 20 0. Buruknya infrastruktur dengan sendirinya meningkatkan biaya produksi yang pada akhirnya menurunkan daya saing harga dengan konsukwensi ekspor menurun. dari sejumlah negara yang diteliti oleh lembaga think-tank Political and Economic Risk Consultancy (PERC) yang 10 . Indonesia berada di posisi 102. salah satu penentu utama keberhasilan suatu negara untuk dapat bersaing di dalam era globalisasi dan perdagangan bebas saat ini dan di masa depan adalah jumlah dan kualitas infrastruktur yang mencukupi. Sebagai suatu ilustrasi.5 5. Memang opini pribadi dari para pengusaha Indonesia yang masuk di dalam sampel survei mengenai buruknya infrastruktur di dalam negeri selama ini sejalan dengan kenyataan bahwa Indonesia selalu berada di peringkat rendah. Gambar 7: Masalah-masalah utama dalam melakukan bisnis di Indonesia.2 5. 2007) Birokrasi tetap menjadi salah satu problem terbesar yang dihadapi bukan hanya Indonesia tetapi juga banyak negara lain di Asia. satu poin lebih rendah daripada Filipina. Jika dalam survei tahun lalu keterbatasan akses keuangan tidak merupakan suatu problem serius.1 20. Konsukwensi lainnya adalah menurunnya niat investor asing (atau PMA) untuk membuka usaha di dalam negeri.6 8 8.5 1. Padahal. Jika dalam survei WEF selama beberapa tahun berturut-turut belakangan ini menempatkan Indonesia pada posisi sangat buruk untuk infrastruktur. ini berarti memang kondisi infrastruktur di dalam negeri sangat memprihatinkan.peringkat pertama. dan birokrasi pemerintah yang tidak efisien pada peringkat kedua. hasil survei tahun ini masalah itu berada di peringkat ketiga.7 10. dan ini pasti akan berdampak negatif terhadap produksi dan ekspor di dalam negeri. Seperti yang dapat dilihat di Gambar 8. termasuk di negara-negara yang terkena krisis ekonomi 1997/98.7 4.8 16. bahkan terendah di dalam kelompok ASEAN.5 10.8 2 2. meskipun reformasi dalam skala lumayan telah berlangsung di negara-negara tersebut.2 3.5 25 Sumber: (WEF.

setelah tahun 1995 peringkat pertama (Kompas. Tindakan para pejabat tingginya yang sangat birokratif.berbasis di Hongkong. 13 Maret 2000). 2007) VI. skor 8. dari kisaran skor yang dimungkinkan." demikian PERC. 2007 sudah keluar. Sementara Transparency International (TI) tahun 1998 mendudukkan Indonesia di posisi keenam negara paling korup sedunia. apakah UU PM No. Tetapi. "Dalam kasus Indonesia.0 atau jauh di bawah rata-rata ini didasarkan pada pertimbangan masih banyak pejabat tinggi pemerintah yang memanfaatkan posisi mereka untuk memperkaya diri sendiri dan orang-orang dekat mereka. Masih menurut Kompas yang sama. UU PM No. Malaysia 7. Tahun 1998. untuk Cina. dengan skor 9.5.5. PERC juga menempatkan Indonesia sebagai negara nomor satu paling korup di Asia.1. selain memang ada keinginan kuat para pejabat di semua level untuk menjaga kepentingan menteri-menteri atau wilayah-wilayah tertentu yang mereka wakili.25.5 dan Taiwan 6. masalahnya adalah pada mahalnya persetujuan atau lisensi. India tetap negara dengan birokrasi terburuk.25. Negara Asia lain yang skornya juga di bawah rata-rata adalah Vietnam dan Cina yang masing-masing 8. meskipun masih lebih baik dibanding Cina. memperkaya diri sendiri tampaknya bukan menjadi motif utama.25." demikian disebutkan oleh PERC yang dikutip dari Kompas yang sama. India dan Vietnam. Dengan kondisi tersebut. Pada tahun 2000. 2007: Akan Efektif kah? UU PMA No.33. Banyak pejabat senior pemerintah terjun ke bisnis atau menggunakan posisi mereka untuk melindungi dan mengangkat kepentingan bisnis pribadinya. misalnya. Filipina 6. 2006. 5 11 . pertanyaan sekarang adalah apakah dengan lahirnya UU PM yang baru itu. yakni nol untuk terbaik dan 10 untuk terburuk. lebih banyak didasarkan pada keinginan mempertahankan kekuasaan. Vietnam dan India. segala persoalan sekitar kegiatan investasi di Indonesia sudah terpecahkan? Apakah UU PM tersebut sudah sempurna dalam berarti tidak akan ada lagi permasalahan dalam perijinan penanaman modal di Indonesia? Atau.0 atau tak bergerak dari skor 1999. 2007 sudah menjamin bahwa pertumbuhan arus masuk PMA atau volume investasi pada umumnya di Indonesia akan mengalami akselerasi? Menurut laporan yang sama dari PERC. Indonesia memperoleh skor 8. 5 Gambar 8: Kualitas Infrastruktur Indonesia Filipina Vietnam Kambodia Thailand Malaysia Singapura Swiss 0 1 20 40 60 80 100 120 3 18 28 83 90 102 101 Sumber: (WEF. Indonesia termasuk terburuk dan tak mengalami perbaikan yang berarti sejak 1999."Sangat sedikit atau tidak ada insentif untuk bekerja sama dengan sektor swasta. Senin.

perizinan dan fasilitas penanaman modal dilaksanakan oleh BKPM.1 Beberapa Pasal Penting UU PM No. ketenagakerjaan. kabupaten maupun kotamadya berdasakan kewenangan yang dilimpahkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota kepada BKPM. Memang membangun sistem pelayanan satu atap tidak mudah. baik asing (PMA) maupun dalam neegri (PMDN) melalui sistem pelayanan satu atap semasa era Presiden Megawati Soekarno Putri. stabilitas. Pertama. Dalam kepres tersebut dinyatakan bahwa penyelenggaraan penanaman modal khususnya yang berkaitan dengan pelayanan persetujuan. Dua diantara aspek-aspek tersebut yang selama ini merupakan dua masalah serius yang dihadapi pengusaha. Bab I Pasal 1 No. kota. Bab III Pasal 4 No. mudah. dan cepat. 10 mengenai ketentuan umum: pelayanan terpadu satu pintu adalah kegiatan penyelenggaraan suatu perizinan dan nonperizinan yang mendapat pendelegasian atau pelimpahan wewenang dari lembaga atau instansi yang memiliki kewenangan perizinan dan nonperizinan yang proses pengelolaannya dimulai dari tahap permohonan sampai dengan tahap terbitnya dokumen yang dilakukan dalam satu tempat. termasuk rejim perdagangan yang kondusif dan ketersediaan infrastruktur) mendukung. Dapat dipastikan apabila ketentuan ini benar-benar dilakukan. termasuk dengan pemerintah kabupaten. Sebenarnya. fasilitas. pasar buruh yang fleksibel. Bahkan ia tidak lagi perlu mengeluarkan biaya pajak maupun pungutan lainnya yang dapat membengkak dari tarif resmi akibat panjangnya jalur birokrasi yang harus ditempuh untuk memperoleh izin usaha tersebut sebelum adanya pelayanan satu atap. kepastian berusaha. Pelayanan satu atap ini meliputi penanaman modal yang dilakukan baik di tingkat propinsi. Kedua.2b mengenai kebijakan dasar penanaman modal: menjamin kepastian hukum. hal ini sudah diupayakan sebelumnya lewat Keppres No 29 tahun 2004 mengenai penyelenggaraan penanaman modal. dan sektor-sektor yang bisa dimasukin oleh investor) yang terkait erat dengan upaya peningkatan investasi dari sisi pemerintah dan kepastian berinvestasi dari sisi pengusaha/investor.VI. pertumbuhan investasi di dalam negeri akan mengalami akselerasi. Sistem pelayanan satu atap ini diharapkan dapat mengakomodasi keinginan investor/pengusaha untuk memperoleh pelayanan yang lebih efisien. dengan asumsi faktor-faktor lain (seperti kepastian hukum.25 tahun 2007 dapat dikatakan sudah mencakup semua aspek penting (termasuk soal pelayanan. karena sangat memerlukan visi yang sama dan koordinasi yang baik antara lembaga-lembaga pemerintah yang berkepentingan dalam penanaman modal. Jadi. dan oleh karena itu akan sangat berpengaruh positif terhadap kegiatan penanaman modal di Indonesia jika dilaksanakan denga baik sesuai ketentuannya di UU PM tersebut adalah sebagai berikut. adanya pelayanan satu atap melegakan karena ia tidak perlu lagi menunggu dengan waktu lama untuk memperoleh izin usahanya di Indonesia. kebijakan ekonomi makro. Bagi seorang pengusaha manca negara yang ingin berinvestasi di sebuah wilayah di Indonesia. hak dan kewajiban investor. serta propinsi yang membina bidang usaha penanaman modal. koordinasi. dan keamanan berusaha bagi penanam modal sejak proses pengurusan perizinan sampai 12 . BKPM bertugas melakukan koordinasi antara seluruh departemen atau instansi pemerintah lainnya.

Hasil studi yang dilakukan oleh LPEM-FEUI (2001) menunjukkan bahwa masalah-masalah yang dihadapi pengusaha dalam melakukan investasi di Indonesia selain persoalan birokrasi. di dalam negeri. Negara Finlandia Denmark Jerman Singapura Swiss Islandia Hong Kong SAR Norwegia Austria Emirat Arab Serikat Indonesia Venezuela VI.2 Kendala Perijinan Investasi Selama ini Dalam membahas atau mengidentifikasi kendala perijinan penanaman modal di Indonesia. Indonesia berada pada peringkat ke 93 untuk pertanyaan apakah pengusaha (responden) bisa mengandalkan pelayanan dari polisi untuk melindungi usahanya dari kriminalitas (Tabel 7).dengan berakhirnya kegiatan penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 2007. ada tiga hal yang perlu dipahami. Kepastian hukum yang tidak ada di Indonesia sejak berlalunya era Orde Baru sering dikatakan sebagai salah satu penghambat investasi. Pertama. ketidakpastian biaya investasi yang harus dikeluarkan serta perubahan peraturan pemerintah daerah yang tidak jelas atau muncul secara tiba-tiba. sosial dan politik di Indonesia. sangat kecil harapan bahwa kehadiran UU PM yang baru ini akan memberi hasil optimal. 13 . Tabel 7: Peringkat Indonesia mengenai Perlindungan Bisnis oleh Polisi versi WEF 2007 Peringkat 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 93 131 Sumber: WEF (2007). ijin investasi tidak bisa dilihat sebagai sesuatu yang berdiri sendiri. Bahkan hasil survei tahunan dari World Economic Forum (2007) yang berpusat di Geneva (Swiss) untuk The Global Competitiveness Report 2007-2008 menunjukkan bahwa dari 131 negara yang masuk dalam sampel penelitiannya. juga kondisi keamanan. tetapi gangguan kriminalitas dan hukum yang tidak pasti yang melindungi hak-hak dari pelaku bisnis dalam berbagai transaksi termasuk jual beli tanah dan sengketa bisnis tentu sangat mengganggu atau menakutkan seorang calon investor untuk menanam modalnya di negara tersebut. khusunya PMA. Di Tabel 8 dijabarkan sejumlah UU dan peraturan menteri yang sangat berpengaruh terhadap kelancaran proses mulai dari awal investasi hingga menjadi suatu perusahaan yang siap beroperasi dan menghasilkan keuntungan. Mungkin ketidakstabilan politik di suatu negara tidak terlalu masalah bagi pengusaha tentu (selama tidak sampai menimbulkan perang saudara). tetapi harus menjadi satu paket dengan ijin-ijin lain yang secara langsung maupun tidak langsung mempengaruhi kegiatan usaha atau menentukan untung ruginya suatu usaha. Jika UU yang tertera di Tabel 2 tersebut berbenturan dengan UU PM No.25.

Tabel 8: Beberapa UU/Peraturan yang Berpengaruh terhadap Efektivitas UU PM No.13 UU No. sedangkan untuk membangun kolam bernang harus dapat ijin dari Departemen olah raga.13 tahun 2003 mengenai ketenagakerjaan. Misalnya untuk membangun restoran di dalam hotel perlu ijin dari Departemen Kesehatan karena menyangkut makanan yang sehat dan aman bagi konsumen. jika izin penanam modal sudah keluar. Departemen Ketenaga kerjaan. Jadi masalah serius disini adalah koordinasi yang tidak baik antar lembaga pemerintah yang sebenarnya sudah merupakan salah satu persoalan klasik di negeri ini. 2007 UU/Peraturan Peraturan Mendaz 37/M-DAG/Per/9 Peraturan Mendag 36/M-DAG/Per/9 UU No.40 UU No. dan banyak lagi instansi pemerintah lainnya yang terlibat. Sering kali egoisme sektoral atau departemen membuat suatu kebijakan ekonomi yang sebenarnya sangat baik dilihat dari isinya namun akhirnya menjadi tidak efektif karena adanya benturan dengan kebijakan-kebijakan lainnya. atau pasar tenaga kerja di Indonesia dirasa tidak fleksibel akibat berlakunya UU No. tetap seorang investor yang akan membangun sebuah hotel di Jakarta akan tetap skeptis apabila beberapa atau semua dari izin-izin lainnya itu tidak jelas atau prosedurnya sangat bertele-tele. Departemen Olah Raga.Misalnya. Kondisi seperti ini sering kali membuat para calon investor kebingungan yang pada akhirnya membatalkan niat mereka menanam modal di Indonesia Masalah koordinasi ini terasa semakin parah sejak pelaksanaan otonomi daerah.25. Kepala Badan Pelaksana Kegiatan Usaha (BP) Migas dan Dirjen Bea Cukai (Depkeu). dan untuk pemakaian tenaga kerja harus dapat ijin dari Departemen Tenaga Kerja dan jelas harus mengikuti peraturan yang tercantum di UU Ketenaga kerjaan yang berlaku. Dalam kasus perhotelan tersebut jelas diperlukan suatu kerjasama yang baik antara BKPM. yaitu izin dari Dirjen Migas pada Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral.25 2007 tersebut. Banyak peraturan pemerintah atau keputusan presiden tidak bisa berjalan efektif karena adanya tarik-menarik kepentingan 14 . 22 Tahun 2007 2007 2007 2007 2006 2005 2003 2001 Isu Penyelenggaraan Pendaftaran Perusahaan Penerbitan SIUP Perseroan Terbatas Cukai Kepabeanan Penyelesaian hubungan industrial Ketenaga kerjaan Investasi di sektor migas Di sektor perhotelan. Departemen Kesehatan. jumlah ijin yang diperlukan mencapai 37 buah. karena setiap bagian dari hotel harus memiliki ijin khusus dari departemen terkait. Juga seorang pengusaha asing kemungkinan besar akan tetap membatalkan niatnya berinvestasi di Indonesia walaupun proses pengurusan ijin investasi menjadi lebih lancar dan lebih murah setelah dilaksanakannya UU PM No. Dapat dibayangkan. 17 UU No. Pemda. dan seterusnya. 2 UU No. misalnya. kontradiksi selama ini antara upaya pemerintah meningkatkan investasi lewat salah satunya mempermudah pengurusan izin penanaman modal dengan UU Migas No 22 tahun 2001 yang menyatakan bahwa investasi di sektor migas harus melalui tiga pintu. jika UU mengenai kepabeanan dirasa tidak menguntungkannya karena pengusaha tersebut akan banyak melakukan impor. 39 UU No.

antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah yang semuanya merasa paling berkepentingan atas penanaman modal di daerah. menurut Majalah Swasembada (2004). kabupaten dan kota diberikan kewenangan dalam bidang penanaman modal. diantaranya adalah persoalan pembebasan tanah. lama waktu pengurusan izin usaha baru apabila semua persyaratan dipenuhi dapat dikeluarkan paling lama dalam 3 bulan. Misalnya. di Jepara dan Yaogyakarta.Dalam kebijakan otonomi daerah. dari sisi pelaku usaha. pemerintah daerah. atau bagian perekonomian. sejak pelaksanaan otonomi daerah. pemerintah pusat terpaksa mengeluarkan kepres khusus mengenai penanaman modal karena banyaknya kendala yang dihadapi oleh para investor yang ingin membuka usaha di daerah. pemerintah daerah menafsirkan berbeda dengan pemerintah pusat mengenai wewenang dalam pengurusan penanaman modal di daerah. Tetapi sayangnya masih lebih banyak daerah yang belum mampu merumuskan kebijakan atau regulasi sendiri. pengurusan izin usaha dilakukan oleh BKPM (pemerintah pusat) dan BKPMD (pemerintah daearah).5%). UU PM yang baru ini juga harus memberikan solusi paling efektif terhadap permasalahan-permasalahan lainnya yang juga sangat berpengaruh terhadap kegiatan investasi. sehingga masih terikat dengan kebijakan pemerintah pusat dalam hal penanaman modal. juga terdapat tarik menarik antara kegiatan BKPMD dengan BKPM serta instansi-instansi pemerintah daerah lainnya yang menangani kegiatan investasi. dengan sistem satu atap ini surat perizinan usaha dapat diperoleh dalam waktu rata-rata 5 hari hingga satu minggu. termasuk di dalam isi pasal 11 UU No 22 tentang Pemerintahan Daerah. Karena tanpa suatu panduan yang jelas. Sejak penerapan otonomi daerah hingga sekarang ini banyak pemberitaan di media masa yang menunjukkan bahwa di sejumlah daerah kewenangan penanaman modal digabung dalam dinas perindustrian dan perdagangan. Demikian halnya dengan Pemda Kotamadwa Yogyakarta. selain harus sejalan dengan atau didukung oleh UU lainnya yang secara langsung maupun tidak langsung mempengaruhi kelancaran penanaman modal di dalam negeri. Ada beberapa daerah yang membentuk suatu dinas khusus untuk mengurus penanaman modal. baik di tingkat propinsi. Bahkan banyak kabupaten/kota yang sangat serius dalam menciptakan iklim berinvestasi yang kondusif dengan membentuk kantor pelayanan satu atap. khususnya yang berkaitan dengan proses pengurusan izin usaha. Namun setelah berlakunya otonomi daearah. Persoalan ini muncul atau tidak adanya koordinasi yang baik antara pusat dan daerah tersebut jelas disebabkan tidak adanya penjelasan lebih lanjut secara teknis. Investor seringkali dibebani oleh urusan birokrasi yang berbelit-belit sehingga membutuhkan waktu yang cukup lama dan disertai dengan biaya tambahan yang cukup besar. Sementara itu. Banyak kasus dalam beberapa 15 . terjadi ketidakjelasan mengenai pengurusan izin usaha/investasi dan bukan hanya itu saja. Hasil survei dari LPEM-FEUI (2001) menunjukkan bahwa menurut responden Pemda. termasuk soal pelaksanaannya penanaman modal daerah yang berakibat tidak efisiennya pengurusan perizinan usaha. Kedua. waktu yang diperlukan untuk mengurus ijin usaha baru adalah antara 13 bulan (44%) dan antara 3-6 bulan (21. Sebelum pelaksanaan otonomi daerah. Namun.

Korea Selatan. Di Gambar 7.25 tahun 2007 tersebut tidak akan efektif meningkatkan investasi di Indonesia apabila persoalan pembebasan tanah semakin ruwet. dan Singapura di peringkat ke 6. dan lainnya) yang berbelit-belit dan langkah-langkah prosedurnya yang tidak jelas. digunakan skor antara 1 (biaya paling besar) dan 7 (tidak ada biaya sama sekali). adalah birokrasi yang tercerminkan oleh antara lain prosedur administrasi dalam mengurus investasi (seperti perizinan. AS. Sekali lagi. Kanada dan Selandia Baru berada di peringkat teratas a’lias terbagus dari 124 negara dalam jumlah prosedur yang harus dialami oleh seseorang dalam membuka suatu usaha baru. Syria dan UAE. Ini berarti. Islandia. Ini juga merupakan masalah klasik yang membuat investor enggan melakukan investasi di Indonesia. Diantara negara-negara ASEAN. peraturan atau persyaratan. masalah pembebasan tanah harus masuk di dalam paket perijinan investasi seperti yang dimaksud di atas. Sedangkan Indonesia berada di posisi ke 95 bersama-sama dengan Bosnia dan Herzegovina. paling rendah di dalam kelompok ASEAN. Untuk mengukur ini. hasil survei WEF tersebut menunjukkan Indonesia berada pada posisi ke 3 setelah Singapura dengan birokrasinya yang paling efisien atau biaya birokrasi paling murah (tidak hanya di ASEAN tetapi juga dunia menurut versi WEF) dan Malaysia (Gambar 9). semakin mahal dan semakin besar resiko keselamatan jiwa dan usaha bagi calon investor. Memang masalah ini tidak hanya dihadapi oleh pengusaha di Indonesia tetapi juga dibanyak negara lainnya. Cameroon. Ketiga. tidak akan ada gunanya jika birokrasi dalam pengurusan izin investasi disederhanakan namun prosedur adminstrasi untuk mendapatkan izin-izin lainnya untuk membuka suatu usaha baru tidak turut disederhanakan. Sementara itu. Denmark. Hasil survei dari WEF (2007) menunjukkan bahwa Australia. yang beberapa tahun setelah tanah dibeli dan pabrik dibangun di atas tanah tersebut. juga Australia pada posisi terbaik. posisi Indonesia di 119. Yang dimaksud keselamatan jiwa dan usaha disini adalah karena sering kali terjadi penipuan dalam transakti pembelian tanah. Masalah ini bukan hanya membuat banyak waktu yang terbuang tetapi juga besarnya biaya yang harus ditanggung oleh pengusaha atau calon investor. Seperti telah dikatakan sebelumnya. UUP PM yang baru ini bisa berfungsi sebagai motor akselerasi terhadap pertumbuhan investasi di Indonesia sesuai harapan hanya jika UU atau peraturan lainnya yang berpengaruh langsung maupun tidak langsung terhadap kegiatan investasi atau usaha disederhanakan atau mendukung UU PM tersebut. Sedangkan dalam hal waktu yang diperlukan untuk mengurus semua itu. Selama posisi 16 . disusul oleh Kanada. Dalam kata lain.tahun belakangan ini menunjukkan kegiatan investasi terhambat atau bahkan dibatalkan karena belum tuntasnya pembebasan tanah. Jadi Singapura satu-satunya bukan hanya dari ASEAN tetapi juga dari Asia dan kelompok negara-negara berkembang yang masuk di dalam 10 besar negara-negara terbaik dalam masalah ini. UU PM No. tiba-tiba muncul sekelompok masyarakat menduduki pabrik tersebut dengan cara paksa dengan alasan mereka sebenarnya alih waris dari tanah itu dan tidak mendapatkan sesenpun uang dari pembelian tersebut. hasil survei WEF menunjukkan birokrasi yang tidak efisien merupakan masalah utama kedua yang dihadapi pengusaha di Indonesia.

Indonesia ini tidak membaik dalam tahun-tahun ke depan.9 5.5 2. bagi seorang investor yang akan banyak melakukan ekspor atau impor (perdagangan internacional). Karena. keberadaan UU PM No.6 3. khususnya PMA. di Indonesia. maka ia akan memilih membuka usahnya di Malaysia atau China.8 3.7 5.6 5.1 5. kecil harapan bahwa pengaruh dari UU PM yang baru ini akan optimal. Hasil survei dari WEF (2007) kembali menunjukkan buruknya posisi Indonesia untuk masalah ini (Tabel 9). Jika seorang pengusaha asing memperhitungkan bahwa keruwetan prosedur bea cukai di Indonesia akan mengurangi profitnya dibandingkan jika ia berinvestasi di Malaysia atau China.9 4.5 5.0 17 . Gambar 9: Skor Indonesia di dalam kelompok ASEAN dalam Biaya dari peraturan pemerintah versi WEF 2007 Filipina Vietnam Kambodia Thailand Indonesia Malaysia Singapura 0 1 2 3 4 5 2. penanaman modal hanyalah proses awal dari berdirinya suatu usaha yang tujuannya adalah untuk mendapatkan keuntungan sebanyak mungkin dengan biaya dan resiko sedikit mungkin. prosedur bea cukai yang berlaku di Indonesia juga sangat mempengaruhi niatnya untuk memilih negara ini sebagai tempat usahanya.5 5.1 6.4 6.6 5.5 3.8 5. Seperti juga telah dijelaskan sebelumnya.1 3.25 2007 akan kurang berarti atau bahkan sama sekali tidak menimbulkan efek akselerasi terhadap pertumbuhan investasi. jika hal-hal lain seperti prosedur bea cukai tidak disederhanakan.3 6 Tabel 9: Peringkat Indonesia mengenai Prosedure Bea Cukai versi WEF 2007 Peringkat 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 101 Negara Singapura Hong Kong SAR Sweden Korea Selatan Denmark Finlandia UAE Selandia Baru Austria Cili Indonesia Skor 6. dengan asumsi bahwa kondisi lainnya sama. Sekali lagi.

25 2007. bahan baku. Kepres. UU tersebut sudah disetujui dan berlaku.13 2003 mengenai ketenaga kerjaan.131 Chad 2.0 Sumber: WEF (2007). Ini artinya.25 2007 bagi seorang investor jika pada akhirnya usahanya merugi terus bahkan hingga bangkrut hanya karena banyaknya rintangan yang diciptakan oleh peraturanperaturan lainnya yang sama sekali tidak terkait dengan izin penanaman modal namun mempengaruhi kelancaran suatu usaha. Ini adalah lingkungan langsung dari suatu bisnis. Lagi pula. Kinerja dan kondisi pasar output maupun input dipengaruhi atau diatur oleh berbagai UU. seperti pasar tenaga kerja oleh UU No. Satu hal yang perlu dilakukan oleh pemerintah adalah mengkaji ulang semua peraturan. Jadi tujuan utama bukan melakukan investasi tetapi membuat suatu usaha yang menguntungkan. atau yang menentukan untung ruginya suatu bisnis. Seperti yang diilustrasikan di Gambar 10. tetapi sulitnya mendapat izin menyambung hubungan telepon dan listrik bisa akhirnya membatalkan niat membangun rumah. modal. pasar input (tenaga kerja. oleh karena itu peraturan pemerintah mengenai perdagangan luar negeri seperti penerapan pajak atau ketentuan ekspor dan bea masuk serta pembatasan atau pembebasan impor juga sangat berpengaruh pada faktor pasar output dan input yang selanjutnya mempengaruhi keuntungan dari perusahaan-perusahaan yang terlibat. Pembahasan di atas bukan mau mengatakan bahwa UU PM yang baru ini perlu ditambah dengan pasalpasal yang mengatur faktor-faktor linkungan langsung tersebut di atas. Sedangkan stabilitas ekonomi. Faktor-faktor utama yang mempengaruhi langsung kegiatan suatu bisnis. dan pada ujungnya akan mempengaruhi penilaian untung ruginya suatu investasi. Semua faktor-faktor tersebut di Indonesia diatur dengan berbagai peraturan. Tujuannya bukan membangun rumah itu sendiri tetapi mendapatkan suatu rumah yang menguntungkan dalam arti misalnya memberi kenyamanan. ketenangan dan keamanan. Oleh karena itu. tidak akan ada gunanya UU PM No. Faktor-faktor dari lingkungan langsung termasuk investasi. 18 . politik dan sosial adalah termasuk faktor-faktor dari lingkungan lebih luas atau tidak langsung. dan input lainnya seperti pupuk dan bibit untuk pertanian). VI. Sama seperti membangun rumah.3 Upaya Perbaikan Seperti yang telah dibahas di atas bahwa investasi adalah langkah awal dari sebuah usaha yang diharapkan akan menghasilkan keuntungan sebesar-besarnya. seperti investasi sekarang diatur oleh UU PM No. Pasar output dan input juga termasuk pasar di luar negeri. walaupun mendapatkan izin membangun rumah tidak sulit. dan pasar output. keputusan Presiden (Kepres) atau UU. Tanpa keuntungan tidak ada gunanya membuka sebuah usaha. enerji.

: Otonomi daerah adalah hak. Bab I (Ketentuan Umum) dari UU PM No.25 2007 adalah kapal induknya. dan jangan dibiarkan koordinasi ini menjadi lebih buruk akibat otonomi daerah. sedangkan peraturan. 11. Dalam hal ini pemerintah harus tegas bahwa koordinasi nasional mengenai penanama modal di Indonesia adalah BKPM. dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Kepres atau UU tersebut konsisten dengan UU PM yang baru tersebut. Hal kedua yang perlu dilakukan oleh pemerintah adalah masalah koordinasi.atau UU yang berlaku yang mengatur faktor-faktor tersebut (terkecuali investasi karena sudah diatur sendiri dengan UU PM No. Gambar 10: Faktor-faktor Utama di dalam Lingkungan Langsung dari Suatu Bisnis Ekspor & impor Transportasi & Komunikasi Lokasi Pasar output Sektor Bisnis Investasi Infrastruktur Pasar input Keamanan Ekspor & Impor Tenaga Kerja Modal Enerji Input lainnya Perbankan Pasar Modal 19 . Sama seperti armada angkatan laut Amerika Serikat yang biasanya terdiri dari satu kapal induk didampingi oleh puluhan kapal. UU PM No. Kepres dan UU lainnya adalah kapal-kapal pendukung. wewenang.25 2007 sbb. pemda punya hak mengaturnya di lapangan. termasuk kapal perang. Hal ini sangat perlu mengingat bahwa buruknya koordinasi antar departemen sudah merupakan salah satu masalah klasik di republik ini.25 tersebut harus segera dirubah/direvisi. kapal pengangkut bahan bakar dan kapal selam. Jadi. Ini yang dimaksud dengan kebijakan investasi dalam satu paket.25 2007) untuk melihat apakah semua peraturan. Yang tidak konsisten atau tidak mendukung tujuan dari UU PM No. seperti yang tercantum dalam Pasal 1 No. walaupun sekarang ini dalam era otonomi daerah.

V. “How Does Foreign Direct Investment Affect Economic Growth?” Journal of International Economics. No 8/XX/15-28 April. Persoalannya juga klasik: (1) ada orang-orang pemerintah. Journal of International Economics. khususnya di daerah. Tetapi. hasilnya sangat tergantung pada bagaimana implementasinya di lapangan. Tambunan. merasa dirugikan dengan suatu UU. 20 . adanya UU PM No. hanya sedikit dari UU yang ada hingga saat ini di bidang ekonomi yang dilaksanakan secara sungguhsungguh. Oleh karena itu. dan Sayek Selin (2003). Borensztein. Tulus Tahi Hamonangan (2006). Daftar Pustaka Aitken. 106(434): 92-105. Mohammed Salisu dan David Sapsford (1999). sehingga akhirnya UU tersebut tidak berlaku efektif di lapangan. (1998). di pusat maupun di daerah.Ketiga. J. Swasembada (2004). Walaupun ada sejumlah daerah seperti Jepara dan Yogyakarta telah berhasil membuat pelayanan satu atap. dan (2) akibat gaji yang rendah. sehingga mereka akan dengan segala cara menghalangi pelaksanaan UU tersebut.25 2007 harus diakui merupakan suatu kemajuan besar dalam upaya selama ini menyederhanakan proses perizinan penanaman modal untuk meningkatkan investasi di dalam negeri. Brian dan Ann Harrison (1999). Namun. Edisi Khusus. “FDI and Economic Growth: The Role of Local Financial Markets”. Perekonomian Indonesia Sejak Orde Lama hingga Pasca Krisis. LPEM-FEUI (2001). M. “Does Foreign Direct Investment Accelerate Economic Growth?” University of Minnesota.. Laporan Akhir. namun masih lebih banyak lagi daerah yang bahkan sama sekali tidak tahu bagaimana memulai pembangunan satu atap. “Do Domestic Firms Benefit from Foreign Direct Investmenr? Evidence from Venezuela”. Economic Journal. “Apa Siapa Macan-macan Bisnis Daerah”. lagi-lagi. ditambah lagi tidak ada keseriusan dari Bupati.. Sebnem Kalemli-Ozcan. banyak pegawai negeri yang ditugaskan melaksanakan UU tersebut di lapangan bisa dengan mudah di sogok oleh pihak yang merasa dirugikan oleh UU tersebut. E. Lee. Juga di daerah-daerah yang sama sekali tidak ada kesamaan visi dari lembaga-lembaga pemerintah. Chanda Areendam. “Construction of Regional Index of Doing Business”. De Gregorio. Jakarta. 8(1): 27-40. khususnya di bidang-bidang yang ”basah”. 61(1): 512-33 Balasubramanyam. V. “Foreign Direct Investment as an Engine of Growth”. Jakarta: Pustaka Quantum. Working Paper. implementasiya harus dimonitor secara ketat.N. dan J-W. “Foreign Direct Investment and Growth in EP and IS Countries”. Levine (2002). Journal of International Trade and Economic Development. dan R. 45: 115-35. Terakhir. Di sini peran pemerintah pusat sangat diharapkan. Mohammed Salisu dan David Sapsford (1996). Karena. Laura.N. Carkovic. masalah klasik lainnya di republik ini adalah Indonesia termasuk jempolan dalam membuat konsep atau memformulasikan suatu UU. ada baiknya pemerintah pusat membantu sungguh-sungguh upaya pemerintah daerah dalam menyederhanakan proses perizinan penanaman modal di daerah.. American Economic Review. Balasubramanyam. sangat sulit diharapkan daerah-daerah tersebut bisa membangun pelayanan satu atap. 89 (3): 605-18 Alfaro.

Geneva: World Economic Forum. Geneva: World Economic Forum WEF (2006). Jakarta: Trisakti Press (akan terbit). New York dan Geneva: United Nations Conference on Trade and Investment UNCTAD (2006). Geneva: World Economic Forum WEF (2007). New York dan Geneva: United Nations Conference on Trade and Investment WEF (2005). The Global Competitiveness Report 2005-2006. World Investment Report 2006. UNCTAD (2006). World Investment Report 2006. Tulus Tahi Hamonangan (2007). The Global Competitiveness Report 2007-2008. 21 . Pembangunan Industri Nasional sejak Era Orde Baru Hingga Pasca Krisis. The Global Competitiveness Report 2006-2007.Tambunan.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful