PEDOMAN TEKNIS PENANGANAN PERKARA DI PERADILAN TATA USAHA NEGARA BAGI APARAT DIJAJARAN DEPARTEMEN DALAM NEGERI

BIRO HUKUM DEPARTEMEN DALAM NEGERI TAHUN 2010
DAFTAR ISI

Hal
KATA PENGANTAR .............................................................................................................................. 4

I. PENDAHULUAN ................................................................................................................................
5

II. BERACARA DI PENGADILAN TINGKAT PERTAMA ........................................................................ 7 1. 2. 3. 4.
.... Kuasa Hukum dan landasan Hukumnya .............................................................................. 7 Yang dapat ditunjuk sebagai Kuasa Hukum ...................................................................... 9 Surat 10

Kuasa ...............................................................................................................................

Gugatan ............................................................................................................................... 10 Perubahan 12

5. 6.
..

Gugatan ..............................................................................................................

Jawaban/Eksepsi .................................................................................................................. 13 Replik ................................................................................................................................... 14 Duplik .................................................................................................................................. 14 Pembuktian .......................................................................................................................... 14 Kesimpulan .......................................................................................................................... 15 Putusan ................................................................................................................................ 15 Penetapan ............................................................................................................................ 16

7.
.....

8.
......

9.
....

10.
.....

11.
.....

12.
...

III. BERACARA PADA TINGKAT BANDING .........................................................................................
18

1. Cara Pengajuan Banding .....................................................................................................
18

2. Memori Banding .....................................................................................................................
18

2

2

............................... Tingkat P................................................................... 19 4........... 3 3 .............................................................. 2.................................................................................................................................................................................................................... 3............... 1........................................................................ G...... 1............................... 2...................... V.................................................................................... Peradilan Tingkat Kasasi .................................. 25 1....................... 4............................3................................................................. LAMPIRAN – LAMPIRAN ..................... I............................... C...... Peradilan Tingkat Pertama ................................ .................................................. VI....................................... BERACARA DI TINGKAT KASASI ...... Contoh Surat Kuasa ......Kontra Memori Kasasi ..K).................................................................................................................................................................. B.............................................. Bagan proses di Tingkat Kasasi ................................................. Cara pengajuan Permohonan Kasasi .................................................. Contoh Duplik ……………………………………........................................................... 3.. Contoh Pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan Tingkat Pertama dalam putusan Perkara PILKADA .....................................................Memori Kasasi .. Contoh Kesimpulan ............................................ Syarat-syarat Permohonan 25 P. 2.................. PERMOHONAN PENINJAUAN KEMBALI (P........................................................................................................................................................................ Kontra Memori Banding Dalam Perkara TUN .......... A..................................... Contoh Surat Gugatan .................................... F................................................................................................................... H......... D.................................K ................. Teknik Mempersiapkan Banding Dengan Cepat. 20 IV....................................................................................................... Peradilan Tingkat Banding .........................................K............................................... Bagan proses di Tingkat Banding ............K ................................................................................................... E.. Contoh Daftar alat bukti ..................................................... Contoh Surat Jawaban ...... Tata Cara Permohonan 25 22 22 23 24 P.............

Masyarakat semakin kritis dan transparan terhadap kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh pemerintah yang dirasa merugikan kepentingan masyarakat. Berbagai persoalan muncul baik antara masyarakat dengan masyarakat lain maupun masyarakat dengan pemerintah yang tidak jarang menimbulkan konflik baik secara horisontal maupun vertikal. Implilkasi dari konflik tersebut menyebabkan suasana menjadi tidak kondusif sehingga 4 4 .KATA PENGANTAR Sejak era reformasi ditanah air citra hukum mengalami perubahan yang sangat mendasar dari keberpihakan kepada penguasa secara utuh menjadi berpihak kepada masyarakat.

maka Biro Hukum Departemen Dalam Negeri menerbitkan Buku Pedoman Teknis Pelaksanaan Bantuan Hukum Bagi Aparat di jajaran Departemen Dalam Negeri. aparatur pemerintah baik di pusat maupun di daerah juga mengalami kendala secara teknis tentu akan mempengaruhi maupun non teknis. Gubernur. Dalam menangani setiap permasalahan yang terjadi di masyarakat. 195307211981 031001 2010 KEPALA BIRO HUKUM BAB I PENDAHULUAN Salah satu tugas Biro Hukum sejalan dengan tuntutan reformasi yang berimplikasi dengan perubahan sistem Tata Negara dengan pandangan-pandangan kritis dari masyarakat terhadap pejabat-pejabat tata Usaha Negara dalam menyelenggarakan sistem pemerintahan dan adanya peningkatan kesadaran hukum warga masyarakat. hal ini tercermin dari banyaknya gugatan yang diajukan kepada Menteri Dalam Negeri. Bupati/Walikota selaku Pejabat Negara. khususnya dalam menyelesaikan konflik dengan masyarakat. Mengingat penerbitan Pedoman Teknis ini merupakan langkah awal dari pembinaan penyelenggaraan pelaksanaan Hukum Acara di jajaran Usaha Departemen Negara. Kondisi seperti itu sudah barang hasil dari pembelaan yang dilakukan oleh aparat Pemerintah Pusat maupun Daerah yang ditunjuk sebagai kuasa hukum oleh pimpinan instansi tersebut. diharapkan adanya kritik dan sumbangan pemikiran yang positif dari Demikian dan mudah-mudahan penerbitan Pedoman Teknis ini dapat dimanfaatkan sebagaimana mestinya dan mencapai tujuan sebagaimana yang diharapkan. Juni ttd PERWIRA Pembina Utama Madya NIP. Jakarta. khususnya dan Hukum Acara Tata maka peningkatan penyempurnaannya para penggunanya. Untuk menunjang hal tersebut. Menghadapi gugatan masyarakat di Pengadilan . sangat dirasakan sekali minimnya kemampuan aparatur pemerintah baik di pusat maupun di daerah. sehingga hal ini berdampak kepada banyaknya gugatan yang diajukan kepada pemerintah baik secara individu (actori incumbit) maupun secara kelompok (gugatan class action).berpengaruh juga kepada proses penyelenggaraan pemerintahan baik dipusat maupun di daerah. 5 5 . Dalam untuk Negeri.

Dalam buku ini disampaikan pula beberapa pengetahuan praktis disertai contoh-contoh mengenai tata cara untuk : a. Tambahan biaya tersebut perlu dihindari atau sekurang-kurangnya diperkecil dan untuk itu perlu diusahakan agar gugatan yang ditujukan kepada Pemerintah dapat dihadapi/ditangani sendiri oleh Para Pejabat pada Biro atau Bagian Hukum di Pusat. Oleh karena badan/pejabat Tata Usaha Negara sebagai Tergugat dalam berpekara di PTUN. dimana masyarakat yang merasa kepentingannya dirugikan akibat dikeluarkannya suatu kebijakan oleh pejabat tata usaha negara dapat melakukan berbagai upaya dalam mempertahankan hak dan kepentingannya tersebut. Selain beberapa hal tentang hukum acara Peradilan Tata Usaha Negara di atas. dan mengingat banyaknya gugatan yang ditujukan kepada Menteri Dalam Negeri mengenai proses Pemilihan Kepala Daerah yang diajukan melalui Pengadilan Tata Usaha Negara. b. Berdasarkan tujuan praktis tersebut di atas. salah satunya adalah dengan mengajukan gugatan melalui badan Peradilan Tata Usaha Negara. Negara) . Kabupaten/Kota. merupakan salah satu kendala yang harus segera diantisipasi dengan harapan terdapatnya keseimbangan antara gugatan yang ditangani dengan kualitas SDM yang menanganinya sehingga tercapai hasil yang memuaskan. Beracara di Pengadilan Tingkat Pertama (Pengadilan Tata Usaha Beracara di Pengadilan Tingkat Banding (Pengadilan Tinggi TUN) . Beracara di Tingkat Kasasi (Mahkamah Agung) . Gugatan warga masyarakat maupun badan hukum Perdata melalui pengadilan tersebut memerlukan beban biaya yang tidak sedikit apabila gugatan itu harus dihadapi dengan menggunakan tenaga advokat atau pengacara profesional. masih rendahnya kualitas SDM kita dalam beracara di Pengadilan dalam menyelesaikan sengketa-sengketa.Berlakunya Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Jo Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 5 Thn 1986 sebagaimana diubah dengan Undang-undang Nomor 9 Thn 2004 tentang Peradilan Tata Usaha Negara. c. Disatu sisi. maka Pedoman Teknis ini diterbitkan guna membantu Aparatur di Pusat maupun Daerah dalam menghadapi gugatan yang diajukan masyarakat kepada pemerintah. Provinsi. Mengajukan Permohonan Peninjauan Kembali. khususnya melalui Pengadilan Tata Usaha Negara. tidak dimungkinkan badan/pejabat TUN sebagai Penggugat. maka dalam pedoman teknis ini akan dimasukkan kiat-kiat dan jawaban yang dapat dijadikan sebagai acuan/pedoman oleh Kuasa Hukum Pemda dalam menghadapi gugatan dimaksud yakni mengidentifikasi awal setiap gugatan TUN yang diterima sehingga memperkecil kesalahan dalam penanganan perkara yang mengakibatkan kekalahan bagi Pemerintah/pemda ataupun penyelesaian perkara yang tidak efektif dan efisien dan juga 6 6 . d.

diputus. * . KUASA HUKUM DAN LANDASAN HUKUMNYA. --- BAB II BERACARA DI PENGADILAN TINGKAT PERTAMA (PENGADILAN TATA USAHA NEGARA) 1.akan memasukkan Pertimbangan Majelis Hakim dalam putusannya terkait dengan masalah PILKADA (walau Perkara Pilkada sekarang sudah menjadi wewenang Mahkamah Konstitusi). diselesaikan minutasinya oleh pengadilan (Majelis Hakim dan Panitera Pengganti). --. Penggugat menyampaikan fakta (sebagai posita) yang menurutnya terdapat cacat hukum serta merugikan kepentingannya kemudian berdasarkan hal tersebut menyampaikan keinginannya berupa tuntutan (petitum). 7 7 . Beracara di Pengadilan dapat dikatakan merupakan pekerjaan yang gampang-gampang Pengadilan pada dasarnya hanya susah.. Dikatakan gampang. sebab beracara di menyampaikan fakta dan keinginan atas suatu perkara yang diterima diperiksa/diadili.

Sidang biasanya sekali seminggu. Itu saja. Dibalik kemudahan itu ada 2 (dua) hal yang menyebabkan pekerjaan beracara di Pengadilan menjadi pekerjaan yang sulit. Setiap pihak yang beracara di Pengadilan selalu berharap dapat memenangkan Untuk mengusahakan terwujudnya harapan itu.. maka para pihak yang menyampaikan fakta dan keinginannya itu wajib menyampaikan bukti yang kuat dan lengkap. sebenarnya adalah pekerjaan yang mudah. Oleh sebab itu. Tidak semua orang yang terlibat dalam suatu perkara. Tergugat mengajukan bantahan dan berdasarkan hal itu mohon pada Majelis Hakim agar tuntutan Penggugat tersebut ditolak atau menjatuhkan Putusan yang seadil-adilnya. yaitu : a. cukup dengan bahasa dan kalimat biasa asal jelas makna dan maksudnya.. perkara.Menanggapi fakta dan tuntutan dari Penggugat tersebut maka. Masalah Waktu Berperkara di Pengadilan tidak mungkin selesai dalam satu atau dua kali persidangan. penyelesaian satu perkara memakan waktu sekurang-kurangnya 8 (delapan) minggu. Kedua masalah itulah yang menyebabkan pekerjaan beracara di pengadilan menjadi sulit. satu perkara paling sedikit memerlukan 8 (delapan) kali sidang. Dengan demikian.” Dengan demikian jelaslah bahwa beracara di Pengadilan itu. Para Pejabat pemerintah maupun swasta yang kesibukannya sangat tinggi akan mengalami kesulitan waktu untuk menghadiri sidang di Pengadilan sesering itu. Ini hanya ditingkat pertama. Dalam keadaan biasa (tidak ada penundaan sidang atau hambatan lainnya). Di dalam Penjelasan Pasal 53 ayat (1) Undang-undang Nomor 5 Thn 1986 Jo Undangundang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Peradilan Tata Usaha Negara terdapat ketentuan yang membuka kemungkinan bagi seseorang yang buta huruf untuk beracara di pengadilan yang berbunyi sebagai berikut : “ mereka yang tidak pandai baca tulis dapat mengutarakan keinginannya untuk menggugat kepada Panitera Pengadilan yang akan membantu merumuskan gugatannya dalam bentuk tertulis . ada ketentuan dalam hukum acara tata usaha negara yang 8 8 . Tidak semua orang mengetahui atau dapat mencari peraturan perundang-undangan secara cepat dan mudah untuk mendukung fakta dan keinginannya yang akan diajukan sebagai bukti dalam persidangannya di pengadilan.. dapat meluangkan waktu untuk menghadiri sidang di Pengadilan sebanyak itu.selanjutnya Majelis Hakim dan Panitera Pengganti yang akan memeriksa.. agar pertimbangan hukum dari Majelis Hakim membenarkan dan memenangkan pihaknya. memutus dan menyelesaikannya.. b. Penyampaian fakta dan keinginan tersebut tidak perlu dituangkan dalam bahasa dan kalimat khusus. Harapan Untuk Menang...

Namun bagi kita sebagai PNS biasanya lebih sering ditunjuk sebagai Kuasa 9 9 . Setelah mengetahui latar belakang. tetapi dapat juga sekaligus mewakili pemberi kuasa. Perlu diketahui bahwa Kuasa atau Kuasa Hukum juga dapat mendampingi atau mewakili seseorang diluar pengadilan.memungkinkan bagi para pihak yang beracara di pengadilan. masing-masing dapat didampingi atau diwakili oleh seorang atau beberapa orang kuasa. Kuasa dalam arti wewenang (volmacht) yang diberi oleh pemberi kuasa kepada orang lain. bahwa Kuasa Hukum tidak hanya dapat mendampingi pemberi kuasa untuk melakukan perbuatan hukum. Untuk melakukan tugas tersebut. Kuasa atau Kuasa Hukum. Demikianlah rumusan atau pengertian kuasa atau kuasa hukum serta landasan hukumnya. rumusan Kuasa atau Kuasa Hukum. Kuasa Hukum harus mendapat kuasa dari pemberi kuasa. yang perlu diketahui juga adalah siapa yang dapat ditunjuk sebagai Kuasa Hukum. sehingga rumusan pengertian dari Kuasa atau Kuasa Hukum sebagai berikut ” Kuasa Hukum adalah seorang atau lebih yang mendapat kuasa dari orang lain atau dari suatu Badan hukum untuk mendampingi atau mewakili pemberi kuasa melakukan perbuatan hukum di dalam atau diluar pengadilan. 2. Hal lain yang perlu diketahui yang berkaitan dengan kuasa hukum. agar orang lain itu melakukan perbuatan hukum atas nama pemberi kuasa. adalah siapa yang dapat ditunjuk sebagai Kuasa Hukum. Berdasarkan ketentuan tersebut di atas. ditambah dengan rangkuman dari berbagai definisi dan beberapa literatur. Perlu diperhatikan. landasan hukum dan rumusan Kuasa Hukum.” Dari rumusan yang sederhana tersebut jelaslah. Pada dasarnya semua subjek hukum (orang yang mampu dan cakap melakukan perbuatan hukum) dapat ditunjuk sebagai Kuasa Hukum. untuk melakukan perbuatan hukum. Didalam peraturan perundang-undangan. YANG DAPAT DITUNJUK SEBAGAI KUASA HUKUM. Dimana di dalam ketentuan Pasal 57 Undang-undang Nomor 5 Thn 1986 jo Undang-undang Nomor 9 Thn 2004 menyatakan “ Para pihak yang bersengketa. terdapat 2 (dua) makna dari kata kuasa yaitu : a. tidak ada ketentuan khusus yang menentukan siapa yang dapat ditunjuk sebagai Kuasa Hukum. b.” Ketentuan itu yang menjadi landasan hukum bagi adanya Kuasa atau yang juga lazim disebut “Kuasa Hukum”. masing-masing didampingi atau bahkan diwakili oleh seorang atau beberapa orang kuasa. dalam arti orang yang menerima kuasa (wewenang) dari pemberi kuasa.

Ketentuan itupun yang dijadikan dasar hukum PNS menjadi kuasa hukum dalam perkara di PTUN. Advokat (Pengacara) . Kejaksaan sebagai Pengacara Negara . Dalam Rapat Kerja Mahkamah Agung dengan Ketua Pengadilan Tinggi seluruh Indonesia Tahun 1982. Pegawai Negeri yang ditunjuk. Namun untuk kelancaran pelaksanaan beracara di Pengadilan. menurut ketentuan Pasal 25 huruf f Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah ditetapkan bahwa ” Kepala Daerah mempunyai tugas dan wewenang mewakili daerahnya didalam dan diluar pengadilan. supaya persidangan tersebut dapat berjalan dengan cepat. dan dapat menunjuk kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan peraturan perundang-undangan”. 10 10 . instansi Pemerintah dapat diwakili oleh : a. Instansi Pemerintah juga dapat diwakili oleh Pegawai Negeri Sipil lainnya (selain Kejaksaan). setelah dinyatakan lulus ujian yang diselenggarakan organisasi advokat tersebut (ketentuan ini tidak berlaku bagi PNS yang ditunjuk sebagai Kuasa Hukum). b. SURAT KUASA Agar seorang Kuasa Hukum dapat melakukan perbuatan hukum untuk mewakili pemberi kuasa. Maksud diadakannya pembatasan tersebut.Hukum. Yang perlu diperhatikan. masih diajukan pertanyaan tentang syarat minimal untuk sahnya ”Surat Kuasa Khusus” untuk mengajukan gugatan ”Untuk dan Atas Nama” pemberi kuasa. disamping dapat diwakili oleh advokat atau oleh Kejaksaan. 31 jo Psl 98 hanya dapat dipergunakan untuk mewakili instansi pemerintah dan tidak dapat digunakan untuk mewakili seseorang (secara pribadi) atau untuk mewakili Badan Hukum Perdata. untuk dapat bertindak sebagai Kuasa Hukum di Pengadilan Perdata. mudah dan murah. maka diperlukan Surat Kuasa. Dalam ketentuan tersebut di atas. ialah agar Kuasa Hukum yang beracara di pengadilan telah terlebih dahulu menguasai Hukum Acara dan praktek berperkara sehingga proses berperkara di Pengadilan dapat berjalan lancar. kuasa tersebut harus dibuat dengan Surat Kuasa Khusus. Selain daripada itu. Staatsblad 1941 No. maka dalam praktek ditentukan bahwa yang dapat ditunjuk sebagai advokat adalah pengacara yang sudah memperoleh kartu advokat dari organisasi advokat. ditentukan bahwa untuk berperkara di Pengadilan Perdata. Ketentuan inilah yang menjadi landasan hukum bagi Pegawai Negeri Sipil. Sesuai dengan ketentuan tersebut. Sesuai dengan Surat Edaran Mahkamah Agung No. Peraturan dimaksud adalah Stbl 1941 No. untuk beracara di Pengadilan Perdata. 31 Jo Psl 98. 1 Tahun 1971. Khusus untuk menjadi Kuasa Hukum bagi Instansi Pemerintah. c. terdapat peraturan yang menentukan siapa yang dapat mewakili Pemerintah dalam beracara di Pengadilan Perdata. 3.

. .Identitas si Pemberi Kuasa . atau disebut sebagai tuntutan (apa yang diminta untuk diputuskan) . Mengenai gugatan rekonvensi. GUGATAN Gugatan pada prinsipnya diajukan ditempat kedudukan Tergugat. Surat gugatan dapat dibagi dalam 4 (empat) bagian. demikian pula identitas Penggugat dan Tergugat.Pada kesempatan itu Mahkamah Agung menegaskan bahwa Surat Kuasa Khusus dengan maksud akan dipergunakan untuk menghadap/menghadiri sidang di pengadilan sehubungan dengan suatu perkara atau suatu permohonan.Posita : adalah mengenai duduk soal atau permasalahan yang disusun secara rinci dengan fakta dan dasar hukum. pada pokoknya harus berisi : . dalam Hukum Acara Perdata diatur dalam Pasal 132 (1) HIR dan 158 (1) RBG. tempat dan tanggal surat gugatan. . Dalam ketentuan Hukum Acara Perdata.Nama pengadilan di dalam wilayah hukum mana perkara tersebut akan diperiksa . . Setelah menentukan di Pengadilan mana gugatan akan diajukan (kewenangan relatif). 5 Thn 1986 ayat (1) sampai ayat (6). Hal ini untuk menentukan di Pengadilan mana akan diajukan gugatan. hal itu diatur dalam Pasal 54 Undang-undang No. yaitu : - Kepala Gugatan : Surat gugatan ditujukan kepada Ketua Pengadilan diwilayah mana Tergugat berkedudukan dan dijelaskan pula bahwa kuasa mewakili Penggugat dengan surat kuasa khusus. Dalam Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara.Identitas si Penerima Kuasa .Dibubuhi materai sesuai ketentuan . . 4. 11 11 .Ditandatangani oleh masing-masing pemberi maupun penerima kuasa. Tuntutan rekonvensi adalah gugatan balik. atau Peradilan Agama (kewenangan absolut). .Hal-hal yang dikuasakan . bahwa gugatan diajukan kepada Pengadilan yang berwenang yang daerah hukumnya meliputi tempat atau domisili Tergugat dan seterusnya.Pokok Perkara atau objek perkara . . materai sesuai ketentuan serta nama dan tandatangan Kuasa Hukum.Petitum : adalah mengenai kesimpulan dari permasalahan.Penutup : Merupakan bagian terakhir daripada surat gugatan dan terdiri dari kata penutup. Tuntutan rekonvensi harus diajukan bersama-sama dengan jawaban Tergugat. Secara umum. menurut Pasal 118 HIR dan Pasal 142 RBG ditetapkan. kemudian kita lihat apakah sengketa itu merupakan kewenangan Peradilan Umum atau Peradilan Tata Usaha Negara. .

Alasan-alasan Gugatan pada pokoknya menyangkut apakah Tergugat (Badan/Pejabat TUN) dalam mengeluarkan keputusan TUN dilihat dari segi kewenangannya. Selanjutnya untuk menghadapi gugatan Perkara Tata Usaha Negara. hal ini tidak diatur. . . 5 Thn 1986. . Dalam Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara. . maka dalam tingkat banding tidak diijinkan lagi mengajukan tuntutan rekonvensi. Dalam ketentuan Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara.Apakah wewenang (kompetensi relatif) sudah tepat diajukan pada PTUN yang bersangkutan ? (lihat ketentuan pasal 54). Kepentingan yang dimaksud dalam hal ini : Perorangan/pribadi. Dalam Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara.Apakah penggugat mempunyai kepentingan untuk menggugat ? ingat doktrin hukum acara ”No interest.Apakah persyaratan formal gugatan sudah dipenuhi ? lihat pasal 56 . Organisasi/masyarakat dianggap mempunyai kepentingan apabila : anggaran dasarnya tegas menyebut dan organisasi itu representatif contohnya : WALHI .Jika dalam tingkat pertama tidak diajukan tuntutan rekonvensi. prosedur dan substansi telah bertentangan dengan peraturan Perundang-undangan dan asasasas umum pemerintahan yang baik. Kedua eksepsi ini harus kita mintakan kepada Majelis untuk diputus terlebih dahulu/putusan sela . 5. langsung dan organisasi/masyarakat. tidak diatur mengenai tuntutan rekonvensi. no action” (tidak ada kepentingan tidak ada hak untuk menggugat) (Pasal 53 ayat 1).Apakah keputusan TUN yang digugat tersebut termasuk dalam pengertian Pasal 49 ? . Menurut ketentuan tersebut. hal ini diatur 12 12 .Apakah gugatan tersebut memang menjadi wewenang (kompetensi absolut PTUN) lihat ketentuan Pasal 1 butir 3 dan 4 dan pasal 2 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 Jo Undang-undang Nomor 9 Tahun 2004.Apakah diajukan permohonan penundaan (penangguhan) Keputusan TUN yang digugat ? lihat pasal 67 (kepentingan umum dan pembangunan) . .Apakah tenggang waktu pengajuan gugatan sudah tepat ? lihat ketentuan pasal 55 . gugatan dapat diajukan hanya dalam tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak saat diterimanya atau diumumkannya Keputusan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara. apakah dapat diubah atau ditambah selagi perkara berjalan ? Dalam ketentuan Hukum Acara Perdata menurut HIR maupun RBG. PERUBAHAN GUGATAN Mengenai perubahan gugatan. tenggang waktu untuk mengajukan gugatan diatur dalam Pasal 55 Undang-undang No.Apakah alasan-alasan gugatan dapat dibuktikan ? lihat ketentuan Pasal 53 ayat (2). ada kiat-kiat tertentu yang perlu diketahui oleh Kuasa Hukum yaitu : .

13 13 .dalam ketentuan Pasal 75 Undang-undang Nomor 5 Thn 1986 jo Undang-undang No. Aspek Prosedur Bagaimana prosedurnya Tergugat dalam mengeluarkan keputusan TUN (obyek sengketa). Aspek Kewenangan Dipersiapkan peraturan Perundang-undangan sebagai dasar kewenangan Tergugat mengeluarkan objek sengketa. Aspek Substansi Aspek/substansi apa saja yang harus dipenuhi Tergugat dalam mengeluarkan objek sengketa. dapat diajukan 2 macam pembelaan yaitu pembelaan formil atau disebut eksepsi dan pembelaan materiil atau disebut pokok perkara. Untuk itu kuasa hukum Tergugat dalam mempersiapkan jawaban harus memahami dan menguasai tiga aspek. Apakah kewenangan tersebut. 3. Diatur dalam Pasal 77 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 : (1) Eksepsi tentang kewenangan absolut Pengadilan dapat diajukan setiap waktu selama pemeriksaan. sumbernya berdasarkan kewenangan atributif. tempat. Pasal ini mengatur bahwa Penggugat dapat mengubah alasan yang mendasari gugatannya hanya sampai dengan replik. a. kecuali adanya kebijakan dari Tergugat dapat mendasarkan kepada Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AAUPB). Selain itu pula kewenangan dibatasi oleh waktu. JAWABAN/EKSEPSI Sebagai upaya pembelaan oleh Tergugat. dan perihal. Semua aspek dapat dipelajari dari peraturan Perundang-undangan yang ada. dimana sebelum Tergugat mengeluarkan Keputusan TUN (objek sengketa) yaitu : 1. 9 Thn 2004. Eksepsi adalah tangkisan mengenai masalah prosedur/masalah formil dan bukan mengenai pokok perkara. dan meskipun tidak ada eksepsi tentang kewenangan absolut Pengadilan apabila Hakim mengetahui hal itu. delegasi atau mandat. asal disertai dengan alasan yang cukup serta tidak merugikan kepentingan Tergugat. ia karena jabatannya wajib menyatakan bahwa Pangadilan tidak berwenang mengadili sengketa yang bersangkutan. Kalau sudah ada SOP (Standar Operasional Prosedur) dapat dijadikan dasar. 6. 2. Eksepsi.

(2) Eksepsi tentang kewenangan relatif Pengadilan diajukan sebelum disampaikan jawaban atas pokok sengketa. (3) Eksepsi lain yang tidak mengenai kewenangan Pengadilan hanya dapat diputus bersama dengan pokok sengketa. tentu sebaiknya menolak dalil-dalil Penggugat. - Dalam menyusun Jawaban Tergugat. Apa yang dituntut dalam gugatan yang sebenarnya sudah terpenuhi oleh Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat . dan eksepsi tersebut harus diputus sebelum pokok sengketa diperiksa. Syarat-syarat gugatan sebagaimana dimaksud dalam pasal 56 Undang-Undang Nomor 5 Thn 1986 tidak dipenuhi oleh Penggugat. prosedur. 7. Gugatan diajukan sebelum waktunya atau telah lewat waktu. sekalipun ia telah diberitahukan dan diperingatkan. Tergugat (Badan / Pejabat TUN) dalam mengeluarkan obyek sengketa dilihat dari segi kewenangan. maka Tergugat dapat mengajukan eksepsi. substansi apakah peraturan tersebut telah bertentangan dengan peraturan Perundang-undangan dan/atau Asas-asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AAUPB). Setiap posita dan petitum penggugat haruslah dibahas satu persatu dan sekaligus menyebutkan bukti atau dasar hukumnya yang jelas. c. Dalam ketentuan Pasal 62 Undang-undang 5 Thn 1986 ditetapkan hal-hal yang boleh dieksepsi. Bahwa apabila suatu dalil dari Penggugat terbukti. yaitu : - Pokok gugatan tersebut nyata-nyata tidak termasuk dalam wewenang pengadilan. prosedur dan substansi telah sesuai dengan peraturan Perundang-undangan dan AAUPB. Pokok Perkara Dalam alasan-alasan gugatan (pasal 53 ayat 2 Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004) pada pokoknya menyatakan Tergugat (Badan/Pejabat TUN) dalam mengeluarkan keputusan TUN (Obyek Sengketa) hanya melihat dan memperhatikan dari segi kewenangan. Bahwa apabila salah satu daripada hal-hal tersebut di atas dilanggar. REPLIK 14 14 . Jawaban atas pokok perkara haruslah disusun secara singkat dan sistematis. - Gugatan tidak didasarkan pada alasan-alasan yang layak . Tergugat harus mengajukan bukti lawan.

dalam hukum acara peradilan tata usaha negara (pasal 101 UU No. 8.pengakuan para pihak . 9. untuk sahnya pembuktian itu diperlukan sekurang-kurangnya 2 alat bukti berdasarkan keyakinan hakim (Pasal 107 Undang-undang No.surat atau tulisan . 5 Thn 1986. Adapun kekuatan pembuktian dari setiap jenis alat bukti tertulis dimaksud. Hakim Peradilan Tata Usaha Negara dapat menentukan sendiri: a. . DUPLIK Tergugat menangkis dan atau membantah hal-hal yang dikemukakan Penggugat dalam repliknya. maka dengan memperhatikan segala sesuatu yang terjadi dalam pemeriksaan tanpa bergantung pada fakta dan hal yang diajukan oleh para pihak. Alat bukti mana saja yang diutamakan untuk dipergunakan dalam pembuktian . c. Hal apa yang harus dibuktikan oleh pihak yang berperkara dan hal apa saja yang harus dibuktikan oleh Hakim sendiri. diatur dalam pasal 100 s/d pasal 101 UU No. .pengetahuan hakim. d. 5 Thn 1986) dikenal adanya 3 jenis : .keterangan saksi . Khusus untuk alat bukti surat. Siapa yang harus dibebani pembuktian. 5 Thn 1986. untuk mempertahankan dalil-dalil yang diajukan dalam surat gugatan.surat biasa. . . PEMBUKTIAN Menurut ketentuan dalam Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara.akte dibawah tangan . Apa yang harus dibuktikan ? b. Kekuatan pembuktian bukti yang telah diajukan (penjelasan Pasal 107).keterangan ahli . untuk mempertahankan dalil-dalil yang diajukan dalam surat jawaban.Penggugat menangkis dan atau membantah hal-hal yang dikemukakan Tergugat dalam jawabannya. KESIMPULAN 15 15 . Berbeda dengan sistem hukum pembuktian dalam hukum acara perdata. . 10. Berdasarkan ketentuan Pasal 100 Undang-undang Nomor 5 Thn 1986.surat akta otentik . Pasal tersebut mengatur ketentuan dalam rangka usaha menemukan kebenaran materiil. dalam Hukum acara peradilan tata usaha negara dikenal adanya beberapa alat bukti berupa : . e. .

5 Tahun 1986. Putusan Condemnatoir. untuk mempersiapkan perkara. Putusan ini berisi penghukuman. 11. b. (Dalam perkara Perdata misalnya putusan cerai. Putusan Sela a. d. misalnya menyatakan bahwa Badan atau Pejabat lalai melakukan kewajibannya). kemudian masing-masing pihak mengajukan kesimpulan yang terbagi atas dua bagian. menegaskan suatu keadaan hukum atau menimbulkan suatu keadaan hukum baru (dalam hal sengketa Tata Usaha Negara. 3. 16 16 . untuk mempersiapkan perkara. 2. putusan Pengadilan dapat berupa: a. ada 3 macam Putusan : 1. b. (Misalnya: menghukum menyerahkan tanah kembali atau menghukum membayar ganti rugi. b. diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum. Mengenai hal-hal yang masih merupakan sengketa. Gugatan ditolak. haruslah dibahas oleh masingmasing pihak. Dalam kesimpulannya masing-masing pihak meramu dalil-dalilnya dengan bukti-bukti dan memperhatikan perundang-undangan serta yurisprudensi. c. Putusan Constitutif. dalam perkara Perdata atau TUN).Setelah seluruh kegiatan jawab menjawab dan pembuktian dalam proses persidangan selesai dilaksanakan. Gugatan gugur. Putusan Provisionil. pailit dan dalam perkara TUN berupa menerbitkan Keputusan Tata Usaha Negara yang baru atau pencabutannya). Putusan ini menegaskan suatu keadaan hukum atau menimbulkan suatu keadaan hukum baru. Putusan ini bersifat menerangkan. Gugatan dikabulkan. Mengenai hal-hal yang tidak merupakan sengketa. Putusan Declaratoir. Menurut sifatnya. putusan yang dijatuhkan sehubungan dengan tuntutan dalam pokok perkara Dalam ketentuan pasal 97 ayat 7 UU No. Putusan Preparatoir. yaitu : a. PUTUSAN Putusan yang diambil oleh Hakim Majelis dalam suatu musyawarah. Putusan insidentil. Gugatan tidak dapat diterima. c. Dalam bagian ini dikumpulkan hal-hal yang sudah diakui oleh pihak-pihak atau sudah terbukti tidak menjadi sengketa.

12. ** . Dalam Hukum Acara Tata Usaha Negara. maka Ketua Pengadilan Negeri/TUN akan mengeluarkan suatu penetapan untuk pelaksanaan eksekusi. Penetapan Penetapan adalah suatu keputusan yang dikeluarkan oleh Majelis Hakim atau Ketua Pengadilan yang tidak menyangkut pokok perkara.Dalam Hukum Acara Perdata. Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara dapat mengeluarkan suatu penetapan atas permohonan salah satu pihak yang berperkara. Sedangkan dalam Hukum Acara TUN putusan itu tidak dikenal karena ada acara pemeriksaan pendahuluan (Pasal 63 UU No. 5 Tahun 1986). Dalam Hukum Acara Perdata.. (Pasal 98 ayat (2) UU No. Ketua Majelis Hakim dapat mengeluarkan suatu penetapan untuk meletakkan Revindicatoir beslag dan Conservatoir beslag terhadap suatu barang atas permohonan dari salah satu pihak yang berperkara (Pasal 226 dan 227HIR). --. Untuk melaksanakan suatu putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap. 5 Tahun 1986). maka gugatan dinyatakan tidak dapat diterima dan Penggugat dapat mengajukan gugatan baru. apabila para pihak tidak lengkap. --- 17 17 . 5 Tahun 1986). Ketua Majelis Hakim yang mengadili suatu perkara dapat mengeluarkan sesuai penetapan tentang penangguhan Keputusan TUN yang disengketakan (Pasal 67 ayat (4) huruf a UU No. apakah perkara tersebut dapat diperiksa dengan acara cepat atau tidak.

maka tugas berikutnya adalah menandatangani Akta Banding pada Pengadilan yang bersangkutan dalam tenggang waktu 14 hari setelah putusan diucapkan. Untuk upaya banding. Identitas pihak Pembanding. Dalam jangka waktu 60 hari sejak pernyataan permohonan pemeriksaan banding. berita acara dan surat lain yang bersangkutan harus segera disampaikan kepada Pengadilan Tinggi TUN. c. 20 Tahun 1974 untuk hukum acara Perdata). Memori Banding. atau setelah putusan diberitahukan secara sah. Pengajuan Memori Banding bukan merupakan suatu kewajiban bagi pemohon banding. 5 Tahun 1986 untuk Perkara TUN dan Pasal 7 UU No. Cara pengajuan banding. Jangka waktu untuk mengajukan banding adalah 14 hari setelah putusan diucapkan dan apabila pihak yang mengajukan banding tersebut tidak hadir pada waktu putusan diucapkan. Jika Pemohon Banding tidak mengajukan Memori Banding.BAB III BERACARA PADA TINGKAT BANDING (PENGADILAN TINGGI/PENGADILAN TINGGI TUN) 1. tugas dan kewajiban dari seorang Kuasa Hukum adalah pertamatama membuat Surat Kuasa Khusus untuk banding. Apabila salah satu pihak tidak merasa puas dengan putusan pengadilan tingkat pertama. namun hal itu sangat perlu untuk memberikan gambaran kepada Hakim banding tentang bagaimana keadaan serta duduk perkara yang sebenarnya. Hal-hal yang dikuasakan. d. Setelah Kuasa Hukum memperoleh Surat Kuasa Khusus untuk banding. b. maka yang merasa tidak puas tersebut dapat mengajukan upaya hukum biasa. yaitu mengajukan upaya banding ke Pengadilan Tinggi / Pengadilan Tinggi TUN. Salinan putusan. biasanya Hakim banding menganggap Banding tersebut tidak 18 18 . Identitas penerima kuasa. 2. Surat Kuasa Khusus untuk banding berisikan: a. Nama Pengadilan diwilayah hukum mana perkara tersebut diperiksa. maka waktu banding dihitung 14 hari sejak putusan tersebut disampaikan secara resmi (Pasal 123 UU No.

(diberikan penjelasan yang cukup) mengenai alasanalasan tersebut dan lazimnya berisi uraian rincian satu persatu yang menjadi dasar keberatan dimaksud). Dalam Konvensi: Diisi uraian apa yang dimintakan secara jelas. Setelah Terbanding menerima Memori Banding. diajukan permohonan banding.sungguh-sungguh yang mengakibatkan permohonan tersebut. tidak dapat diterima. bila ada gugatan ”Rekonvensi”. Contoh: Dalam Pokok Perkara. Pendapat dari Pemohon Banding. didahului dengan uraian tentang rekonvensi. Banding adalah merupakan telaahan kembali (REVISI) terhadap perkara yang diajukan. Isi Memori Banding: Identitas dari Kuasa Hukum atau Pengacaranya (disampaikan Surat Identitas para pihak (subjek hukum) dengan spesifikasi yang jelas. yang lazimnya sejalan dengan Putusan dan pertimbangan hakim yang telah dijatuhkan dan menguatkan. Dalam hal perkara Perdata. 19 19 . selain alat bukti yang sudah ada. juga harus memuat secara jelas apa yang diminta beserta rinciannya. Dalam petitum memori banding. selengkapnya. maka Terbanding (Kuasa Hukum) akan membuat Kontra Memori Banding Kontra Memori Banding menguraikan: a. dalam hal ini termasuk apa yang diminta dalam banding dan lazimnya diisi dengan ”petitum” atau butiran yang sesuai dengan petitum Dalam Rekonvensi : Diisi secara jelas apa yang diminta Dalam Konvensi dan Rekonvensi: 3. Diisi dengan hukuman pembebanan biaya perkara. Kesimpulan. Kontra Memori Banding dalam perkara Perdata/TUN. Dalam pemeriksaan banding dimungkinkan adanya pengajuan alat-alat bukti yang ”baru”. gugatan. Putusan yang dimohon banding tersebut (”Petitum”) diisi dengan Hal-hal atau uraian yang jelas mengenai alasan-alasan mengapa Kuasa Khusus).

Semua Lampiran berupa: 20 20 . siapa yang hadir. diteliti tentang surat kuasa. Teknik Mempersiapkan Banding Dengan cepat: Berkas yang sudah tersusun rapi..Berkas secara langsung akan digunakan atau ditujukan untuk diperiksa oleh Pengadilan Tinggi (Banding).. tersebut.. Penyimpulan dengan kalimat.. diperkenankan untuk dilihat (inzage). 1. Kiranya perlu ditambahkan disini bahwa dalam pembuatan memori banding pada proses acara (Perdata) pada kesimpulan apa yang diminta dan diharapkan oleh Pemohon Banding tersebut kadang-kadang dijumpai semacam “klausula” yang diungkapkan dengan kalimat: Jika Pengadilan Tinggi berpendapat lain. 20 Tahun 1947 HIR dan RBG. Surat yang berhubungan dengan jawaban-jawaban dan bukti-bukti. Surat-surat yang berhubungan dengan pengajuan banding. Menguatkan putusan Pengadilan... dari pihak lawan dan hal-hal yang berhubungan dengan pengajuan banding.. Kontra Memori Banding merupakan “jawaban” atau tanggapan langsung oleh pihak Terbanding... Catatan: Contoh diatas hanyalah salah satu bentuk yang dijumpai dalam praktek proses banding untuk sengketa Tata Usaha Negara diatur dalam Pasal 122 s/d 130 Undang-Undang No. Sudilah kiranya memberikan putusan yang seadil-adilnya... Argumen yang dikemukakan sebaiknya disertai landasan-landasan hukum yang menjadi dasar dari uraian apa yang dikemukakan dan disertai pula adanya bukti yang menguatkan.. argumentasi. c. f. 4. 5 Tahun 1986 jo Undang-undang Nomor 9 Thn 2004 tentang PERATUN dan bagi perkara Perdata diatur dalam Undang-Undang No.. butiran peristiwa-peristiwa.. landasan hukum dan sebagainya yang diminta/diharapkan oleh Terbanding dari putusan yang akan dijatuhkan.. meliputi amar petimbangan. d. Butir-butir yang merupakan keberatan-keberatan terhadap apa yang dikemukakan oleh Pemohon Banding dalam memori bandingnya dan disertai alasan yang tepat.... terhadap telaah isi memori banding. Perlu pula menyimpulkan dari apa yang dikemukakan... Putusan Pengadilan Tingkat Pertama.maka Pemohon Banding dengan segala kerendahan hati mohon. Menghukum Pembanding untuk membayar biaya perkara dan seterusnya. .. 2.. e..b.dst. kapan diputus..

. Relaas Memori Banding.- Surat Kuasa. Kontra Memori Banding. Tambahan Memori Banding (kalau ada). Dengan sistem penyiapan tersebut diatas. Tambahan Kontra Memori Banding (kalau ada). Surat Pemberitahuan untuk membaca/ atau melihat berkas perkara (Inzage). Masih dalam tenggang waktu atau Terlambat. --. Akte Banding. Putusan Pengadilan. --- 21 21 . Memori Banding. Relaas Kontra Memori Banding. Relaas Pemberitahuan isi Putusan. Relaas Banding. akan sangat membantu untuk memudahkan dan mencapai hasil yang maksimal dalam proses penyelesaian proses banding di Pengadilan. *** .

14 Thn 1985). dapat dimintakan Kasasi kepada Mahkamah Agung (Pasal 10 ayat (3) Undang-undang No. Pemberitahuan tentang putusan Banding dalam perkara perdata dilakukan melalui Jurusita dan pada perkara Tata Usaha Negara melalui Surat Tercatat. Lalai memenuhi syarat-syarat yang diwajibkan oleh peraturan perundangyang mengancam kelalaian itu dengan batalnya putusan yang undangan bersangkutan. kecuali ditentukan lain oleh undang-undang. b. Tidak berwenang atau melampaui batas wewenang.BAB IV BERACARA DI TINGKAT KASASI Terhadap putusan-putusan yang diberikan pada tingkat terakhir oleh pengadilanpengadilan selain dari Mahkamah Agung. Akta Kasasi ditandatangani oleh Panitera Kepala Pengadilan tingkat pertama yang bersangkutan dan oleh pihak pemohon kasasinya (Kuasanya). Salah menerapkan atau melanggar hukum yang berlaku. 3 Tahun 2009 Pemohon Kasasi wajib menyampaikan permohonan kasasi dan memori kasasinya dalam jangka waktu 14 hari setelah permohonan dicatat. Permohonan kasasi itu dapat diajukan hanya jika pemohon terhadap perkaranya telah menggunakan upaya hukum banding. Surat kuasa khusus untuk kasasi berisikan : 22 22 . 5 Tahun 2004. Pihak lawan berhak mengajukan Kontra Memori Kasasi dalam jangka waktu 14 hari sejak diterimanya salinan memori kasasi (Pasal 47 (3) Undang-undang No. 5 Tahun 2004. dan Undang-undang No. 14 Tahun 1985 sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang No. 1. Disampaikan secara tertulis atau lisan melalui Panitera Pengadilan Tingkat Pertama dalam tenggang waktu 14 hari sesudah putusan yang telah memutus perkara tersebut. c. Cara Pengajuan Permohonan Kasasi. Sesuai dengan Pasal 47 (1) Undang-undang Nomor Tahun 1985 sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang No. dan Undang-undang No. diberitahukan. Untuk mengajukan permohonan kasasi diperlukan Surat Kuasa Khusus untuk kasasi. 14 Thn 1970 Sesuai dengan ketentuan Pasal 30 Undang-undang No. 3 Tahun 2009 Mahkamah Agung dalam tingkat kasasi membatalkan Putusan atau Penetapan Pengadilan dari semua lingkungan peradilan. Memori kasasi tersebut selambat-lambatnya 30 hari harus diberitahukan kepada pihak lawan. karena : a.

dengan mengemukakan amar (diktum) putusan pengadilan tinggi yang bersangkutan. menitik beratkan pada acuan segi hukum. Ini berarti bahwa alasan yang harus dikemukakan dalam pengajuan kasasi. d. Memori Kasasi. c. b. b. Lalai memenuhi syarat-syarat yang diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan yang mengancam kelalaian itu dengan batalnya putusan yang bersangkutan. 6. Uraian singkat tentang apa yang diminta (petitum) . Penutup. Identitas orang (subjek hukum) yang mengajukan permohonan kasasi.2. 5 Tahun 2004 Jo Undangundang Nomor 3 Tahun 2009 yang mengacu pada alasan pemohon kasasi.000. Alasan yang mendorong diajukannya permohonan kasasi karena Judex Factie yang menerima. yaitu adanya dua tingkat peradilan berupa ORIGINAIR JURIDICTION (Pengadilan Tingkat Pertama dan Pengadilan Tingkat Banding) yang lazim disebut JUDEX FACTIE dan Peradilan Kasasi (APELATE JURIDICTION). Putusan Pengadilan Tinggi yang bersangkutan yang diajukan pemohon kasasi .Hal-hal yang dikuasakan . Dalam ketentuan Pasal 30 Undang-undang No. Secara sederhana. . Tidak berwenang atau melampaui batas wewenang. karena adanya alasan tertentu. f. atau (Kuasa Hukum/Pengacara yang 23 23 . c. Undang-undang hanya memuat ketentuan sebagaimana dicantumkan dalam Pasal 47 Undang-undang Nomor 14 Tahun 1985 jo Undang-undang Nomor. Alamat ditujukan kepada Bapak Ketua Mahkamah Agung RI di Jakarta. e. (Dalam praktek. . memeriksa dan memutus perkara tersebut : a. nampak bahwa pengajuan memori kasasi yang berisi alasan mengapa permohonan kasasi itu diajukan. jelas dan cermat.dan ditandatangani oleh pemberi kuasa maupun penerima kuasa serta dibubuhi materai Rp. 14 Thn 1985. Dari limitasi ketentuan tersebut di atas. Semuanya itu disampaikan secara tepat. sekurang-kurangnya harus memuat alasan-alasan tersebut. diatur kewenangan Mahkamah Agung untuk membatalkan Putusan atau Penetapan pengadilan-pengadilan dari semua lingkungan peradilan. Tanggal dibuatnya memori tersebut .Identitas Penerima Kuasa . isi Memori Kasasi adalah sebagai berikut : a. berupa nama subjek formal bersangkutan). Salah menerapkan atau melanggar hukum yang berlaku.Identitas Pemberi Kuasa .. Maksud pengajuan kasasi terhadap putusan Pengadilan Tinggi. g. Hal ini sesuai dengan sistim yang dianut oleh Badan Peradilan kita.

Bahwa terhadap keberatan I uraian (penyangkalan) tersebut di atas...... Kontra Memori Kasasi. --- 24 24 .Kesimpulan. (dijelaskan dengan argumentasi hukum yang memadai. 3. .... Dalam praktek.(rangkuman singkat).... harus tidak bertentangan dengan apa yang telah diminta terdahulu.. serupa dengan apa yang dikemukakan dalam pembuatan Memori Kasasi di atas.. Selanjutnya perlu diperhatikan akan hal-hal yang menyentuh. cermat dan tepat.. ..... (dijelaskan dengan argumentasi hukum yang memadai) .. apabila yang memohon kasasi itu adalah Penggugat asal (Pembanding) dan dikalahkan...dst) .Isi pengajuan Kontra Memori Kasasi harus dibuat ringkas....Mengenai apa yang diminta (Petitum).Bahwa terhadap keberatan II uraian (penyangkalan) tersebut di atas..... Artinya. Kontra memori tersebut harus merupakan penangkalan terhadap alasan pengajuan kasasi oleh pemohon kasasi. maka petitum dalam permohonan kasasi harus sesuai dengan permintaan tersebut dan tidak menimbulkan kesan yang bertentangan.. Tentang Kontra Memori Kasasi.. **** ... jelas dan tepat serta dengan ratio tidak membingungkan atau menyesatkan pemeriksaan pada tingkat kasasi.. ..... baik hukum material (substantif) maupun yang ditentukan dalam hukum formal... yang merupakan substansi dimana hal itu tunduk atau tidak tunduk kepada pemeriksaan kasasi. --........ sering dijumpai bentuk sebagai berikut : ...... Kalau perlu penyangkalan tersebut ditujukan terhadap segenap “butiran” keberatan pemohon kasasi dan disertai alasan hukumnya secara jelas.

e. 14 Tahun 1985). atau lebih dari pada Apabila mengenai sesuatu begian dari tutntutan belum diputus. 14 Tahun 1985 adalah sebagai berikut: Adalah 180 hari untuk : 25 25 . Apabila putusan didasarkan pada suatu kebohongan atau tipu muslihat pihak lawan yang diketahui setelah perkaranya diputus. bahwa Peninjauan Kembali adalah merupakan upaya hukum luar biasa yang dikenal baik dalam hukum acara Perdata maupun hukum acara TUN. tanpa Apabila antara pihak yang sama mengenai suatu soal yang sama dan atas menentukan. oleh Pengadilan yang sama atau sama tingkatnya telah diberikan putusan yang bertentangan.BAB V PERMOHONAN PENINJAUAN KEMBALI 1. f. 14 Tahun 1985 adalah sebagai berikut: a. Apabila setelah perkara diputus ditemukan surat-surat bukti yang bersifat Apabila telah dikabulkan suatu hal yang tidak dituntut. Pasal 69 UU tentang Mahkamah Agung (UU No. Syarat-syarat Permohonan P. 14 Tahun 1985) mengatur mengenai tenggang waktu permohonan Peninjauan Kembali atas putusan perkara perdata maupun perkara TUN yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap yang didasarkan atas alasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 67 UU No. 2. Peninjauan Kembali diajukan oleh yang bersangkutan yang punya perkara atau ahli waris atau seorang wakilnya yang dikuasakan secara khusus. Tata Cara Permohonan Peninjauan Kembali. Upaya hukum tersebut diatur dalam ketentuan Pasal 66 s/d Pasal 76 UU No.K. b. dasar yang sama. Sebagaiman telah kita ketahui. Alasan untuk mengajukan permohonan Peninjauan Kembali untuk perkara TUN maupun perkara Perdata berdasarkan Pasal 67 UU No. Apabila dalam suatu putusan terdapat suatu kekhilafan Hakim atau kekeliruan yang nyata. dipertimbangkan sebab-sebabnya. yang pada waktu perkara diperiksa tidak dapat ditemukan. d. 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung dan Pasal 132 UU No. 5 Tahun 1986 (untuk Peradilan Tata Usaha Negara). c. atau didasarkan pada bukti-bukti yang kemudian oleh Hakim Pidana dinyatakan palsu. yang dituntut. Apabila si Pemohon Peninjauan Kembali meninggal permohonannya dapat dilanjutkan oleh ahli warisnya (Pasal 68 UU No.

serta tanggal diketemukannya harus dinyatakan dibawah sumpah dan diserahkan oleh pejabat yang berwenang. Yang perlu dijawab oleh pihak lawan hanyalah alasanalasan yang dimaksudkan dalam Pasal 67 huruf a dan b (UU No. 14 Tahun 1985 menyebutkan permohonan Peninjauan Kembali tidak menangguhkan atau menghentikan putusan Pengadilan..- Yang disebut pada huruf a sejak diketahui kebohongan atau tipu muslihat atau sejak putusan Hakim Pidana memperoleh kekuatan hukum tetap dan telah diberitahukan kepada para pihak yang berperkara. Alasan yang dimaksud dalam Pasal 67 huruf c sampai dengan huruf f (UU No. Permohonan yang diajukan ke Mahkamah Agung melalui pengadilan tingkat pertama yang memutus perkara tersebut. 14 Tahun 1985). Yang disebut pada huruf c. bertentangan itu memperoleh kekuatan hukum tetap dan telah diberitahukan kepada para pihak yang berperkara. Yang disebut pada huruf b sejak diketemukan surat-surat bukti yang lain. ***** . d dan f sejak putusan memperoleh Yang disebut pada huruf e sejak putusan yang terakhir dan kekuatan hukum tetap dan diberitahukan kepada para pihak. --. Pihak lawan dalam tenggang waktu 30 hari harus mengajukan jawaban atas Pemohon Peninjauan Kembali setelah diberitahukan secara resmi (Pasal 72 UU No. Berdasarkan Pasal 77 (3) UU No. Permohonan Peninjauan Kembali tersebut diajukan dalam tenggang waktu 14 hari harus diberitahukan kepada pihak lawan. Permohonan Peninjauan Kembali diajukan oleh Pemohon secara tertulis dengan menyebutkan secara jelas alasan yang dijadikan dasar permohonan itu dan dimasukkan di kepaniteraan Pengadilan tingkat pertama yang memutus perkara tersebut. 14 Tahun 1985). 14 Tahun 1985) agar dapat diketahui. --- 26 26 .