PENGERTIAN:  Hibah adalah pemberian uang/barang atau jasa dari pemerintah daerah kepada pemerintah atau pemerintah

daerah lainnya, perusahaan daerah, masyarakat dan organisasi kemasyarakatan, yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya, bersifat tidak wajib dan tidak mengikat, serta tidak secara terus menerus yang bertujuan untuk menunjang penyelenggaraan urusan pemerintah daerah.  Bantuan sosial adalah pemberian bantuan berupa uang/barang dari pemerintah daerah kepada individu, keluarga, kelompok dan/atau masyarakat yang sifatnya tidak secara terus menerus dan selektif yang bertujuan untuk melindungi dari kemungkinan terjadinya resiko sosial.  Resiko sosial adalah kejadian atau peristiwa yang dapat menimbulkan potensi terjadinya kerentanan sosial yang ditanggung oleh individu, keluarga, kelompok dan/atau masyarakat sebagai dampak krisis sosial, krisis ekonomi, krisis politik, fenomena alam dan bencana alam yang jika tidak diberikan belanja bantuan sosial akan semakin terpuruk dan tidak dapat hidup dalam kondisi wajar.  Naskah Perjanjian Hibah Daerah selanjutnya disingkat NPHD adalah naskah Perjanjian hibah yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah antara pemerintah daerah dengan penerima hibah  Organisasi kemasyarakatan adalah organisasi yang dibentuk oleh anggota masyarakat warga negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan, profesi, fungsi, agama, dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, untuk berperan serta dalam pembangunan dalam rangka mencapai tujuan nasional dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila termasuk organisasi non pemerintahan yang bersifat nasional dibentuk berdasarkan ketentuan perundang-undangan DASAR HUKUM  PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA NOMOR 32 TAHUN 2011 TENTANG PEDOMAN PEMBERIAN HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL YANG BERSUMBER DARI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH  PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 22 TAHUN 2011 TENTANG PEDOMAN PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2012  SURAT EDARAN MENDAGRI NOMOR: 903/4127/SJ PERIHAL PROSES PEMBERIAN HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL DALAM APBD TA 2012 (TANGGAL 26 OKTOBER 2011)

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 22 TAHUN 2011 TENTANG PEDOMAN PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2012  Belanja hibah digunakan untuk menganggarkan pemberian hibah kepada pemerintah atau pemerintah daerah lainnya, perusahaan daerah, masyarakat, dan organisasi kemasyarakatan yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya

b. memenuhi persyaratan penerima bantuan. e. diartikan bahwa pemberian bantuan sosial tidak wajib dan tidak harus diberikan setiap tahun anggaran kecuali dalam keadaan tertentu dapat berkelanjutan.dan diberikan secara selektif dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah. dan berdomisili dalam wilayah administratif pemerintahan daerah berkenaan c. Bersifat sementara dan tidak terus menerus. . d. mengingat belanja hibah bersifat bantuan yang tidak wajib dan tidak mengikat. dan c. Tidak wajib. Penggunaan hibah harus sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam naskah perjanjian hibah daerah  Pemerintah daerah sebagai pemberi hibah melaporkan penyaluran hibah tersebut kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan setiap akhir tahun anggaran. dengan memperhatikan ketentuan Pasal 45 dan Pasal 133 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. memiliki identitas yang jelas. b. Hibah berupa uang dicatat sebagai realisasi jenis belanja hibah pada PPKD dalam tahun anggaran berkenaan. tidak mengikat dan tidak terus menerus setiap tahun anggaran. Keadaan tertentu dapat berkelanjutan diartikan bahwa bantuan sosial dapat diberikan setiap tahun anggaran sampai penerima bantuan telah lepas dari resiko sosial. kecuali pemberian hibah kepada Komisi Pemilihan Umum (KPU) provinsi/kabupaten/kota dan Panita Pengawas Pemilihan Umum (PANWASLU) dalam rangka penyelenggaraan pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah  Sistem dan prosedur penganggaran. Memenuhi persyaratan penerima hibah. HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL Hibah dapat berupa Uang. kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan. Jasa atau Barang KRITERIA PEMBERIAN HIBAH: a. diartikan bahwa bantuan sosial hanya diberikan kepada calon penerima yang ditujukan untuk melindungi dari kemungkinan resiko sosial. d. Peruntukannya secara spesifik telah ditetapkan. Hibah berupa barang atau jasa dicatat sebagai realisasi obyek belanja hibah pada jenis belanja barang dan jasa dalam program dan kegiatan pada SKPD terkait KRITERIA PEMBERIAN BANTUAN SOSIAL: a. rasionalitas serta ditetapkan dengan keputusan kepala daerah  Penganggaran untuk belanja hibah harus dibatasi jumlahnya. serta tidak secara terus menerus. sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan peraturan perundang-undangan lainnya. Selektif. pelaksanaan dan pertanggungjawaban belanja hibah dan bantuan sosial harus ditetapkan dalam peraturan kepala daerah.

b. dan/atau masyarakat dari kemungkinan terjadinya resiko sosial PERSYARATAN HIBAH KEPADA MASYARAKAT (paling sedikit): a. Individu. 3. Memiliki kepengurusan yang jelas. kesehatan. merupakan skema yang melembaga untuk menjamin penerima bantuan agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak. bencana. Berkedudukan dalam wilayah administrasi pemerintah daerah yang bersangkutan. bahwa tujuan pemerian bantuan sosial itu meliputi: 1. dan kegiatan yang dilakukan terhadap orang. keagamaan. Masyarakat. penanggulangan kemiskinan. sehingga mampu memenuhi kebutuhan dasarnya. pemberdayaan sosial. kesenian. keluarga. keluarga. program. adat istiadat. diberikan kepada kelompok orang yang memiliki kegiatan tertentu dalam bidang perekonomian. perlindungan sosial. dan keolahragaan non-profesional. e. jaminan sosial. politik. 2. Pemerintah daerah lainnya. dan/atau masyarakat yang mengalami keadaan yang tidak stabil sebagai akibat dari krisis sosial. Perusahaan daerah. b. . Organisasi kemasyarakatan. diberikan kepada Badan Usaha Milik Daerah dalam rangka penerusan hibah yang diterima pemerintah daerah dari Pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan d. penanggulangan bencana. Sesuai tujuan penggunaan. kelompok masyarakat yang tidak mempunyai atau mempunyai sumber mata pencaharian dan tidak dapat memenuhi kebutuhan yang layak bagi kemanusiaan 6. keluarga. keagamaan.e. kelompok masyarakat agar kelangsungan hidupnya dapat dipenuhi sesuai dengan kebutuhan dasar minimal. ditujukan untuk memulihkan dan mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi sosial agar dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar. 5. dan bidang lain yang berperan untuk melindungi individu. ditujukan untuk menjadikan seseorang atau kelompok masyarakat yang mengalami masalah sosial mempunyai daya. diberikan kepada organisasi kemasyarakatan yang dibentuk berdasarkan peraturan perundang-undangan SASARAN BANTUAN SOSIAL a. diberikan kepada satuan kerja dari kementerian/lembaga pemerintah non kementerian yang wilayah kerjanya berada dalam daerah yang bersangkutan b. kelompok. ekonomi. Pemerintah. diberikan kepada daerah otonom baru hasil pemekaran daerah sebagaimana diamanatkan peraturan perundang-undangan c. merupakan kebijakan. Lembaga non pemerintahan bidang pendidikan. rehabilitasi sosial. merupakan serangkaian upaya yang ditujukan untuk rehabilitasi SASARAN HIBAH: a. ditujukan untuk mencegah dan menangani resiko dari guncangan dan kerentanan sosial seseorang. 4. pendidikan. atau fenomena alam agar dapat memenuhi kebutuhan hidup minimum.

Memiliki sekretariat tetap. NPHD paling sedikit memuat ketentuan mengenai: a. Apabila ada usulan tertulis. pemberi dan penerima hibah. Hibah berupa uang dicantumkan dalam RKA-PPKD (Bag. Telah terdaftar pada pemerintah daerah setempat sekurang-kurangnya 3 tahun. dan penyalurannya dilakukan setelah ada penandatanganan NPHD. Keuangan) dan Hibah berupa barang atau jasa dicantumkan dalam RKA-SKPD. yang diuraikan kedalam jenis belanja barang dan jasa. meliputi anggaran hibah berupa uang. tata cara penyaluran/penyerahan hibah. hak dan kewajiban. b. sedangkan Hibah berupa barang atau jasa dianggarkan dalam kelompok belanja langsung yang diformulasikan kedalam program dan kegiatan. dan menyampaikan hasil evaluasi berupa rekomendasi kepada kepala daerah melalui TAPD. Penerima hibah berupa uang wajib menyampaikan laporan penggunaannya kepada Kepala Daerah melalui PPKD dengan tembusan SKPD terkait. besaran/rincian penggunaan hibah yang akan diterima. Selanjutnya TAPD memberikan pertimbangan atas rekomendasi SKPD sesuai dengan prioritas dan kemampuan keuangan daerah. pemerintah daerah lainnya. dan c. b. dan rincian obyek belanja hibah barang atau jasa kepada pihak ketiga/masyarakat berkenaan pada SKPD. Kepala Daerah menunjuk SKPD yang berkaitan untuk melakukan evaluasi usulan dimaksud. perusahaan daerah. Hibah berupa uang dianggarkan dalam kelompok belanja tidak langsung. c. Pencairan hibah dalam bentuk uang dilakukan dengan mekanisme pembayaran langsung (LS). tujuan pemberian hibah. dan f. Rekomendasi SKPD dan pertimbangan TAPD menjadi dasar alokasi anggaran hibah dalam rancangan KUA dan PPAS. obyek. jenis belanja hibah. obyek belanja hibah barang dan jasa berkenaan kepada pihak ketiga/masyarakat. Pencantuman alokasi. Pemberian hibah kepada Pemerintah. masyarakat dan organisasi kemasyarakatan dapat diberikan bila ada usulan tertulis dari pihak (calon) penerima hibah. barang. KEWAJIBAN PENERIMA HIBAH 1.PERSYARATAN HIBAH KEPADA ORGANISASI KEMASYARAKAT (paling sedikit): a. . Penerima hibah beserta besaran uang atau jenis barang atau jasa yang akan dihibahkan harus ditetapkan dengan keputusan Kepala Daerah. atau jasa. Setiap pemberian hibah dituangkan dalam NPHD yang ditandatangani bersama oleh Kepala Daerah (atau SKPD yang diberi wewenang untuk menandatangani NPHD) dan penerima hibah. e. kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan. d. tata cara pelaporan hibah. Berkedudukan dalam wilayah administrasi pemerintah daerah yang bersangkutan. dan rincian obyek belanja berkenaan pada PPKD.

MONITORING DAN EVALUASI SKPD terkait melakukan monitoring dan evaluasi atas pemberian hibah dan bantuan sosial. Pertanggungjawaban disimpan dan dipergunakan oleh penerima hibah selaku obyek pemeriksaan PERTANGGUNGJAWABAN PEMERINTAH DAERAH ATAS PEMBERIAN HIBAN DAN BANTUAN SOSIAL: 1. 5. Hasil monitoring dan evaluasi disampaikan kepada kepala daerah dengan tembusan kepada SKPD yang mempunyai tugas dan fungsi pengawasan. 3. kecuali ditentukan lain sesuai peraturan perundang-undangan. 3. keputusan kepala daerah tentang penetapan daftar penerima hibah. dan c. . 6. b. dan 5. Dalam hal hasil monitoring dan evaluasi terdapat penggunaan hibah atau bantuan sosial yang tidak sesuai dengan usulan yang telah disetujui. surat pernyataan tanggung jawab yang menyatakan bahwa hibah yang diterima telah digunakan sesuai NPHD. Pertanggungjawaban disampaikan kepada kepala daerah paling lambat tanggal 10 bulan Januari tahun anggaran berikutnya. bukti transfer uang atas pemberian hibah berupa uang atau bukti serah terima barang/jasa atas pemberian hibah berupa barang/jasa. NPHD. 4. penerima hibah atau bantuan sosial yang bersangkutan dikenakan sanksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 2. Penerima hibah bertanggungjawab secara formal dan material atas penggunaan hibah yang diterimanya 4. bukti-bukti pengeluaran yang lengkap dan sah sesuai peraturan perundangundangan bagi penerima hibah berupa uang atau salinan bukti serah terima barang/jasa bagi penerima hibah berupa barang/jasa. laporan penggunaan hibah. Penerima hibah berupa barang atau jasa menyampaikan laporan penggunaan hibah kepada kepala daerah melalui kepala SKPD terkait. usulan dari calon penerima hibah kepada kepala daerah. pakta integritas dari penerima hibah yang menyatakan bahwa hibah yang diterima akan digunakan sesuai dengan NPHD. Pertanggungjawaban penerima hibah meliputi: a.2.

.

artinya ada suatu budaya pengelolaan keuangan yang mampu meningkatkan ketaatan terhadap peraturan. artinya pengawasan dan audit baik oleh pihak luar (eksternal) maupun internal dilaksanakan dengan benar dan dapat diandalkan. o Adanya pengawasan dan audit . terbuka bagi masyarakat baik dalam penerimaan maupun pengeluaran. o Kepastian tersedianya dana. dilaporkan tepat waktu dan sesuai dengan ketentuan. artinya dana publik dibelanjakan sesuai dengan otorisasi yang telah ditetapkan . artinya unit pengguna anggaran harus mempunyai kepastian mengenai ketersediaan dananya. o Sesuai dengan otorisasi. o Adanya output dan outcome yang harus dicapai baik dalam jangka waktu satu tahun (mengacu pada RKA_KL)maupun lima tahun (sesuai dengan Rencana Strategis) o Adanya ukuran atas output dan outcome yang menunjukkan kinerja . harus mencakup: o Realistis . o Transparan.Prinsip-prinsip Pengelolaan Anggaran Berbasis Kinerja yang Baik. o Taat peraturan. o Laporan yang benar dan baik. artinya perencanaan anggaran dilakukan dengan memperhitungkan kebutuhan yang sesungguhnya (real) sehingga pada waktu pelaksanaan tidak jauh menyimpang dari rencana. Hal ini memperkecil kemungkinan kesempatan penyalahgunaan anggaran. artinya laporan pengeluaran sesuai dengan pengeluaran aktual atau sesungguhnya.