P. 1
Bahan Pembebasan Lahan Untuk Sawit

Bahan Pembebasan Lahan Untuk Sawit

|Views: 262|Likes:
Published by Salman Arief

More info:

Published by: Salman Arief on May 30, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/02/2014

pdf

text

original

Tanah yang Dijanjikan: Minyak Sawit dan Pembebasan Tanah di Indonesia–
Implikasi terhadap Masyarakat Lokal dan Masyarakat Adat

diterbitkan pertama kali pada tahun 2006 oleh Forest Peoples Programme,
Perkumpulan Sawit Watch, HuMA dan the World Agroforestry Centre.

Hak Cipta@ FPP dan SW

Seluruh isi buku ini dilindungi oleh Undang-Undang Hak Cipta. Setiap bagian
dari buku ini dapat diproduksi ulang oleh majalah maupun surat kabar dengan
seijin para penulis, Forest Peoples Programme dan Perkumpulan Sawit Watch.

Forest Peoples Programme

1c Fosseway Business Centre
Stratford Road
Moreton-in-Marsh GL56 9NQ
England
Tel: 01608 652893
Fax: + 44 1608 652878
Email: info@forestpeoples.org
web: www.forestpeoples.org

Perkumpulan Sawit Watch

Jl. Sempur Kaler No. 28
16129 Bogor
West Java
Indonesia
Tel: +62-251-352171
Fax: +62-251-352047
Email: info@sawitwatch.or.id
web: www.sawitwatch.or.id

Buku ini juga dipublikasikan dalam Bahasa Iinggris
Marcus Colchester, Norman Jiwan, Andiko, Martua Sirait, Asep Yunan Firdaus,
A. Surambo, Herbert Pane

Tanah yang Dijanjikan: Minyak Sawit dan Pembebasan Tanah di Indonesia –
Implikasi terhadap Masyarakat Lokal dan Masyarakat Adat

Photo Cover: Marcus Colchester.

ISBN: 979-15188-0-7

TANAH YANG DIJANJIKAN

Minyak Sawit dan Pembebasan Tanah di Indonesia:
Implikasi terhadap Masyarakat Lokal dan Masyarakat Adat

Marcus Colchester, Norman Jiwan, Andiko, Martua Sirait,
Asep Yunan Firdaus, A. Surambo, Herbert Pane

4

Minyak Sawit dan Pembebasan Tanah di Indonesia

Ucapan Terima Kasih

Para penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada beberapa rekan dan
institusi yang tersebut di bawah ini atas bantuan dan kerjasama mereka dalam pelaksanaan
penelitian yang dibukukan ini. Dari Lampung kami mengucapkan terima kasih terutama
kepada: Bpk. Kurniadi/Kawan Tani; Bpk. Saifullah/Kawan Tani; Bpk. Wathoni Nurdin/
K2HL; Bpk. Mukri Priatna/Walhi Lampung; Bpk. A.Zainuddin (Didi)/YBWS; Bpk.
Kusworo/WCS; Bpk. Fathullah/Watala; Bpk. Ichwanto Nuch/Watala; Bpk. Armeyn/
Fakultas Hukum UNILA; Ibu. Nurka Cahyaningsih/ICRAF; Ibu. Rafita/ICRAF; Bpk.
Gamal Pasya/ICRAF; Bpk. Herdi/PMPRD; Bpk. Alifinnor/PMPRD; Bpk Syahril Indra
Bangsawan/Saibatin Marga Bengkunat; Bpk. Wahyudi/Warga Pekon Tanjung Kemala;
Bpk. Ajan/Pengurus KPPS Wil IV; Bpk. Amrullah/Posko Reformasi Mahasiswa dan
Rakyat Bersatu; Bpk. Djasran/Ka. BPN Lampung Barat; Bpk. Mujiono/BPN Lampung
Barat; Bpk. Warsito/Kadishut dan PSDA Lampung Barat; Bpk. Suwandi Muctar/Disbun
Lampung Barat; Bpk. Indra/Bappeda Lampung Barat; Ibu. Ike/Bappeda Lampung
Barat; Staf Kecamatan Bengkunat, Lampung Barat. Dari Kalimantan Barat kami
mengucapkan secara khusus terima kasih kepada: Bpk. Pelandus, Mantan Kepala Seksi
(Kasi) Hak Atas Tanah BPN Kabupaten Sanggau; Bpk. C. Djaelani/GRPK, Gerakan
Rakyat untuk Pemberdayaan Kampung, Kabupaten Sanggau.; Bpk. Matius Anyi, Dayak
Pandu; Bpk. Marius Jimu, Dayak Pandu; Bpk. Protasius Dolah A, Dayak Ribun; Bpk.
Suria Surbakty, BPN Sanggau, Kasi. Pengukuran; Drs. Budjang, AS. SH, MBA, MSc/
Kepala BPN Sanggau; Bpk. Heronimus/LBBT; Bpk. C. Kanyan/LBBT; Bpk. Abdiyas
Yas/LBBT; Bpk. Masiun/Segerak; Bpk. Thomas Daliman/UNTAN; Ibu. Erma Ranik/
AMA Kalbar; Ibu. Mina Susana Setra/AMA Kalbar; Ibu. Mona/GRPK Sanggau; Bpk.
Alexander Cion/Koperasi Rindu Sawit; Anggota Lembaga Ketemenggungan Bidoih
Mayou/LKBM; Bpk. John Bamba/Institut Dayakologi; Bpk. Stephanus Djuweng/
Pancur Dangeri; Ibu. Ilahang/ICRAF Sanggau; Bpk. Budi Soesilo/ICRAF Sanggau;
Kelompok Tani di Sadang Baru, Desa Trimulyo, Kec Mukok; Bpk. Yohanes/Walhi
Kalbar; Bpk. Paulus Hadi/Anggota DPR Kab. Sanggau; Ibu. Novi Sirait/Bappeda Prop.
Kalbar; Bpk. AS. Bujang/Ka. BPN Sanggau; Bpk. Pontas Sihotang/Ka.Disbun Sanggau;
Staf Kecamatan Mukok, Kab. Sanggau; Pak Donatus Djaman/Mantan Ketua DPRD
Kab. Sanggau; Drs. Willem Amat/Tokoh masyarakat; Pak Paulus Hadi; Pak Suriyanto/
PTPN XIII; Dr. Afrizal Saragih, Bpk. Dalimunte, Bpk. Suriyanto/ PTPN XIII; Kepala
Pariwisata dan Penanaman Modal Daerah Kabupaten Sanggau; Masyarakat adat peserta
lokakarya Bodok wilayah kebun PTPN XIII, PT. MAS, dan PT. SIA, serta PT. CNIS.

5

Ucapan Terima Kasih

Dari Sumatra Barat kami mengucapkan terima kasih secara khusus kepada: Bpk. Zulkifli/
Tokoh pemuda Nagari Kapar; Ibu. Mai/Tokoh Perempuan Nagari Kapar ; Bpk. Alfon/
LBH Padang; Bpk. Vino Oktavia/LBH Padang; Bpk. Teguh/Walhi Sumatra Barat;
Bpk. Heri Pasetyo/Walhi Sumatra Barat; Dr. Afrizal, Universitas Andalas; Bpk. AW
Boyce/Conservation International; KAN Pasaman Barat; Ketua DPRD Pasaman Barat;
Bupati Pasaman Barat; Kepala BPN Propinsi Sumatra Barat; Kepala Dinas Pariwisata
dan Investasi Propinsi Sumatra Barat; Kepala BPN Propinsi Pasaman Barat; Bapedalda
Propinsi Sumatera Barat. Akhirnya, ditingkat nasional kami mengucapkan terima kasih,
khususnya kepada: Ibu Lisken Situmorang, Bpk. Dudy Kurnia, dan Bpk. Chip Fay dari
World Agroforestry Centre, Bogor; Bpk. Patrick Anderson; Bpk. RA Sihaloho/Deptan;
Bpk. Ali Arsyad/Dephut; Bpk. Iman Santoso/Dephut; Bpk. Binsar Simbolon/BPN,
dan ditingkat internasional kepada: Eric Wakker/Aidenvironment; Lindsay Hossack dan
Louise Henson/FPP; dan Serge Marti. Pendanaan penelitian ini sepenuhnya didukung
oleh berbagai organisasi internasional seperti Stichting Doen, Ford Foundation, Novib,
Hivos dan the Swedish Society for Nature Conservation. Selain itu, penelitian ini juga
mendapat dukungan banyak pihak baik perseorangan maupun organisasi di Indonesia
dan di luar negeri yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Untuk itu kami ucapkan
banyak terima kasih. Seluruh isi maupun hasil temuan penelitian yang terdapat dalam
buku ini berada di luar tanggung jawab setiap perorangan maupun institusi yang tersebut
diatas.

6

Minyak Sawit dan Pembebasan Tanah di Indonesia

Daftar Isi

Ringkasan Eksekutif

11

Bab 1 : Pendahuluan

19

1.1 Latar belakang dan ruang lingkup penelitian

19

1.2 Metode, ketersediaan dan keterbatasan data

20

1.3 Berbagai kecenderungan di tingkat global dan nasional

21

1.4 Proyeksi pembebasan tanah

27

Bab 2 : Menuju Produksi Minyak Sawit yang Bertanggung Jawab

35

2.1 Memahami Konsep dan Standar RSPO

35

2.2 Berbagai pengalaman Indonesia, termasuk sertifikasi HAM
dan verifikasi hukum

39

2.3 Permasalahan dalam kriteria ramah petani sawit
(smallholder friendly criteria)

42

Bab 3 : Kerangka Kerja Normatif – Pembebasan Tanah untuk
Pembukaan Perkebunan Baru

46

3.1 Beragam jenis perusahaan kelapa sawit

46

3.2 Kebijakan pemerintah mengenai pengembangan kelapa sawit

48

3.3 Kebijakan pemerintah terhadap lembaga masyarakat adat

50

3.4 Peraturan perundang-undangan mengenai hak atas tanah

53

3.5 Proses pembebasan tanah pada wilayah non-hutan

56

3.6 Kebijakan mengenai konversi hutan

70

7

Daftar Isi

Bab 4 : Studi Kasus

78

4.1 PT KCMU

79

4.2 PT MAS

100

4.3 PTP XIII

109

4.4 PT CNIS

117

4.5 PT SIA

131

4.6 PT PHP

135

Bab 5 : Analisa Hukum

177

5.1 Analisa hukum terhadap hasil penelitian

179

Bab 6 : Implikasi dan Rekomendasi

185

6.1 Reformasi hukum

186

6.2 Reformasi prosedural

190

6.3 Reformasi kebijakan kelapa sawit

194

6.4 Implikasi pada penetapan standar

197

Daftar Pustaka

200

Lampiran

207

8

Minyak Sawit dan Pembebasan Tanah di Indonesia

Akronim

ADB

Bank Pembangunan Asia

AMDAL

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

ANDAL

Analisis Dampak Lingkungan

APL

Areal Penggunaan Lain

UUPA

Undang-Undang Pokok Agraria

BAPPENAS

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BFL

Undang-Undang Pokok Kehutanan

BKPM

Badan Koordinasi Penanaman Modal

BPN

Badan Pertanahan Nasional

BW

Boswessen (Batas Hutan)

CPO

Minyak Sawit Mentah

DfID

Department for International Development (UK)

DPD

Dewan Perwakilan Daerah

DPR

Dewan Perwakilan Rakyat

DPRD

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

EC

European Community

FELDA

Federal Land Development Authority

FFB/TBS

Tandan Buah Segar

FoE

Friends of the Earth

FPP

Forest Peoples Programme

FSC

Forest Stewardship Council

GAPKI

Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia

HGB

Hak Guna Bangunan

HGU

Hak Guna Usaha

HPH

Hak Pengusahaan Hutan

HPK

Hutan Produksi Konversi

HPT

Hutan Produksi Terbatas

9

Akronim

HSBC

Hong Kong and Shanghai Bank

HTI

Hutan Tanaman Industri

ICRAF

World Agroforestry Centre

IDR

Mata Uang Rupiah

IPK

Ijin Pemanfaatan Kayu

KUD

Koperasi Unit Desa

LEI

Lembaga Ekolebel Indonesia

KDTI

Kawasan Dengan Tujuan Istimewa

Mentan

Kementerian Pertanian

Menhut

Kementerian Kehutanan

MPOA

Malaysian Palm Oil Association

MPR

Majelis Permusyawaratan Rakyat

NES

Nucleus Estate Smallholder scheme

NGO

Non-Government Organisation

PIR

Perkebunan Inti Rakyat

PKI

Partai Komunis Indonesia (dilarang sejak 1966)

PMA

Penanaman Modal Asing

PMDN

Penanaman Modal Dalam Negeri

PMPRD

Persatuan Masyarakat Petani Repong Damar

PNG

Papua New Guinea

PPAT

Pejabat Pembuat Akta Tanah

PROLEGNAS

Program Legislasi Nasional

PT CNIS

Citra Nusa Inti Sawit

PT KCMU

Karya Canggih Mandiri Utama

PT MAS

Mitra Austral Sejahtera

PT PHP

Permata Hijau Pasaman

PT PMS

Ponti Makmur Sejahtera

PTPN

Perseroan Terbatas Perkebunan Nusantara

PT PPL

Panji Padma Lestari

PT SIA

Sime Indo Agro

RSPO

Roundtable on Sustainable Palm Oil

SHM

Sertifikat Hak Milik

SK

Surat Keputusan

10

Minyak Sawit dan Pembebasan Tanah di Indonesia

SKT

Surat Keterangan Tanah

SPPT

Letter Notifying Annual Tax Payment

TGHK

Tata Guna Hutan Kesepakatan

UN/PBB

Perserikatan Bangsa-Bangsa

UPSB

Unit Perkebunan Skala Besar (lebih dari 1000 ha.)

UPSBM

Unit Perkebunan Skala Menengah (200-1000 ha.)

UPSBK

Unit Perkebunan Skala Kecil (25-200 ha.)

UUPA

Undang-Undang Pokok Agraria

WALHI

Wahana Lingkungan Hidup Indonesia

WASDAL

Government land survey team

WRM

World Rainforest Movement

WWF

World Wide Fund for Nature

11

Ringkasan Eksekutif

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->