P. 1
Indonesia Adalah Negara Hukum

Indonesia Adalah Negara Hukum

|Views: 113|Likes:
Published by Saeful Millah

More info:

Published by: Saeful Millah on May 31, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

05/31/2012

pdf

text

original

Indonesia adalah negara hukum.

Ketentuan Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tersebut merupakan kehendak rakyat tertinggi yang dijadikan hukum dasar dalam penyelenggaraan ketatanegaraan Indonesia. Pilar utama dalam mewujudkan prinsip negara hukum adalah pembentukan peraturan perundang-undangan dan penataan kelembagaan negara. Pembentukan peraturan perundang-undangan merupakan salah satu syarat dalam rangka pembangunan hukum nasional yang hanya dapat terwujud apabila didukung oleh cara dan metode yang pasti, baku, dan standar yang mengikat semua lembaga yang berwenang membuat peraturan perundang-undangan. Hukum sendiri dapat dibedakan antara hukum tertulis dan hukum tidak tertulis atau hukum undang-undang dan hukum kebiasaan. Secara kronologis, harus lebih dahulu disebut hukum tidak tertulis atau hukum kebiasaan, kemudian baru hukum tertulis dan hukum perundang-undangan. Hukum tidak tertulis adalah ketentuan yang tumbuh dan berkembang sejalan dengan perkembangan atau dinamika masyarakat. Contohnya adalah hukum adat, ketentuan tentang norma sopan santun dalam masyarakat, dan lain-lain. Dalam ilmu hukum ada istilah undang-undang dalam arti formil dan undangundang dalam arti materil. Undang-undang dalam arti formil adalah undang-undang yaitu keputusan tertulis sebagai hasil kerja sama antara pemegang kekuasaan eksekutif (Presiden) dan legislatif (DPR) yang berisi aturan tingkah laku yang bersifat atau mengikat umum. Hal ini dipertegas dalam rumusan Pasal 1 ayat 3 Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 yang dimaksud dengan undang-undang adalah peraturan perundang-undangan yang dibentuk oleh DPR dengan persetujuan bersama Presiden. Sedangkan undang-undang dalam arti materil adalah peraturan perundangan-undangan yaitu setiap keputusan tertulis yang dikeluarkan pejabat yang berwenang yang berisi aturan tingkah laku atau mengikat secara umum disebut juga undang-undang dalam arti materil. Dapat disimpulkan untuk membedakan antara undang-undang dalam arti materil dan formil tidak lain adalah menyangkut organ pembentuk dan isinya. Jika organ yang membentuk itu adalah pejabat yang berwenang dan isi berlaku dan mengikat umum maka disebut sebagai undang-undang dalam arti materiil. Hal ini berarti jika ada ketentuan tertulis yang dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang namun isinya tidak bersifat dan mengikat umum maka ketentuan tersebut tidak dapat disebut sebagai undang-undang dalam arti materil atau perundang-undangan. Dalam Hukum Tata Negara kita, sejarah tentang jenis dan hierarki dulu diatur dalam TAP MPRS No.XX/MPRS/1966 jo TAP MPR No. V/MPR/1973. Adapun jenis dan hierarki dimaksud sebagai berikut :

4. Peraturan pelaksana lainnya yang meliputi Peraturan menteri. yang dirumuskan sebagai berikut : . Undang-Undang Dasar 1945. Peraturan Pemerintah. 4. UUD 1945. Keputusan Presiden. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Republik Indonesia. dan seterusnya sampai pada peraturan perundang-undangan yang paling tinggi tingkatannya. Undang-undang. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan menyatakan tentang jenis dan hierarki peraturan perundangundangan dalam Pasal 7. Selanjutnya setelah reformasi.1. Peraturan Pemerintah. setiap peraturan perundang-undangan yang lebih rendah tidak boleh bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. 5. 7. berdasarkan TAP MPR Nomor III/MPR/2000 tentang Sumber Hukum dan Tata Urutan Peraturan Perundang-Undangan jenis peraturan perundang-undangan adalah : 1. Undang-undang ini merupakan aturan formal yang yang secara garis besar memuat tiga bagian besar yaitu Tata Urutan Perundang-undangan & Materi Muatan Perundangan. TAP MPR. Konsekuensinya. bersumber dan berdasar pada peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi dan norma yang lebih tinggi berlaku. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perpu). Keputusan Presiden. Artinya. 3. Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dan Teknis Perundang-undangan. 3. 2. Peraturan Daerah. suatu peraturan perundang-undangan selalu berlaku. Penyebutan jenis peraturan perundang-undangan di atas sekaligus merupakan hierarki atau tata urutan peraturan perundang-undangan. UU/PERPU. Peraturan tentang Pembentukan Peraturan perundang-undangan yang sekarang berlaku adalah Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. 5. 6. 2. bersumber dan berdasar pada peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi lagi. instruksi menteri dan lain-lain.

Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang.(1) Jenis dan hierarki Peraturan Perundang-undangan adalah sebagai berikut : 1. Tata cara penyusunan UU sampai dengan perda kabupaten/kota diatur dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Yang dimaksud dengan Perdes menurut Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh Badan Perwakilan Desa atau dengan nama lainnya bersama dengan kepala desa atau nama lainnya. Peraturan Presiden. Peraturan Daerah kabupaten/kota dibuat oleh dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten/kota bersama bupati/walikota. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembuatan peraturan desa/peraturan yang setingkat diatur dengan peraturan daerah kabupaten/kota yang bersangkutan. Peraturan Desa/peraturan yang setingkat. 5. c. 3. diakui keberadaannya dan mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang diperintahkan oleh Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi. b. dibuat oleh badan perwakilan desa atau nama lainnya bersama dengan kepala desa atau nama lainnya. (2) Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e meliputi : a. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 ini telah memberi posisi terhadap Perdes pada hierarki peraturan perundangundangan di Indonesia. 2. 4. sedangkan ketentuan mengenai tata cara pembuatan peraturan desa dimandatkan oleh Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 untuk diatur oleh peraturan daerah kabupaten/kota yang bersangkutan. Peraturan Pemerintah. Peraturan Daerah Provinsi dibuat oleh dewan perwakilan rakyat daerah provinsi bersama gubernur. Peraturan Daerah. (5) Kekuatan hukum Peraturan Perundang-undangan adalah sesuai dengan hierarki sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Berbeda dengan pengaturan tentang tata urutan perundangan yang berlaku sebelumnya yang hanya sampai peraturan daerah. (4) Jenis Peraturan Perundang-undangan selain sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Penyerahan .

Peraturan Presiden dibuat oleh Presiden atas inisiatif dan prakarsa sendiri untuk melaksanakan Undang-Undang sehingga kedudukannya sederajat dengan Peraturan Pemerintah.mandat mengatur tata cara pembuatan peraturan desa ini dimaksudkan untuk mengakomodasi keanekaragaman desa di masing-masing kabupaten atau kota . Undang-Undang adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat dengan persetujuan bersama Presiden. Peraturan Pemerintah. Ketentuan tersebut mirip dengan Peraturan Pemerintah. Sedangkan Peraturan Daerah pemberlakuannya terbatas pada daerah tertentu yang mengeluarkannya sebagai bagian dari kewenangan daerah untuk . Sedangkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang adalah Peraturan Perundangundangan yang ditetapkan oleh Presiden dalam hal ikhwal kegentingan yang memaksa. Pertama. Peraturan Perundang-undangan di bawah Undang-Undang adalah Peraturan Pemerintah. Peraturan Pemerintah adalah Peraturan Perundang-undangan yang ditetapkan oleh Presiden untuk menjalankan Undang-Undang sebagaimana mestinya. Keberadaan Pemerintah hanya untuk menjalankan Undang-Undang. Kedua. Pasal 1 Angka 8 Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan menyatakan bahwa Peraturan Presiden adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibuat oleh Presiden. Peraturan Presiden yang dibuat oleh Presiden mengandung dua makna. Peraturan Pemerintah tidak dibuat dan disusun atas inisiatif dan prakarsa Presiden sendiri melainkan untuk melaksanakan perintah Undang-Undang. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 merupakan hukum dasar tertulis yang berkedudukan sebagai hukum dasar bagi setiap pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang ada di bawahnya yaitu Undang-Undang yang kedudukannya secara hierarki sejajar dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang. dan Peraturan Presiden berlaku secara nasional di seluruh wilayah Indonesia. Secara yuridis konstitusional tidak satupun Peraturan Pemerintah yang dikeluarkan dan/atau ditetapkan oleh Presiden di luar perintah dari suatu Undang-Undang. maksud pembuatan Peraturan Presiden ditujukan untuk mengatur materi muatan yang diperintahkan oleh Peraturan Pemerintah sehingga kedudukannya menjadi jelas berada di bawah Peraturan Pemerintah. Namun keduanya berbeda pada proses pembentukannya.

1 Bersifat mengatur dan Mengikat secara mengikat secara umum umum. (algemeen bindende). Bersumber dari kekuasaan eksekutif (executive power). tertentu). Bersumber dari kekuasaan judisial (judicial power). Peraturan dan atau Keputusan Menteri atau Kepala Lembaga Pemerintahan lainnya tetap memiliki kekuatan hukum mengikat sepanjang melaksanakan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi atau dalam konteks pelaksanaan kewenangan sebagai Pejabat Negara. 3 Bersumber dari kekuasaan legislatif (legislative power). nyata (tidak ditujukan atau abstrakdan kongkrit. Jenis Peraturan Perundang-undangan selain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan adalah peraturan yang telah ada sebelumnya seperti Ketetapan MPR dan Keputusan Presiden yang dikategorikan dalam peraturan yang bersifat beschikking. 2 Bersifat abstrak-umum Bersifat abstrak-umum Bersifat final. Bersifat kongkrit. Berikut ini adalah contoh produk hukum nasional maupun daerah baik yang bersifat pengaturan (regelling) maupun penetapan (beschiking).mengatur dan mengurus sendiri daerahnya dalam sistem Negara kesatuan Republik Indonesia. Produk Hukum Nasional Regelling Beschiking UU/Perppu Keputusan Presiden Peraturan Instruksi Presiden Pemerintah Peraturan Presiden Peraturan Menteri Keputusan Menteri Instruksi Menteri Produk Hukum Daerah Regelling Beschiking Perda Provinsi Keputusan Kepala Daerah (Provinsi) Perda Keputusan Kepala Kabupaten/Kota Daerah (Kabupaten/Kota) Peraturan Kepala Instruksi Kepala Daerah Daerah Peraturan Desa Keputusan Kepala Desa No Regeling Beleidsregel Beschikking Ditujukan kepada individu (-individu) tertentu. . Bersumber dari kekuasaan eksekutif (executive power). kepada individu individual. Vonnis Ditujukan kepada individu (individu) tertentu.

Yang dimaksud dengan asas “dapat dilaksanakan” adalah bahwa setiap Pembentukan Peraturan Perundang-undangan harus memperhitungkan efektivitas Peraturan Perundang-undangan tersebut di dalam masyarakat. selesai. sesuai dengan waktu yang ditentukan 5 Mempunyai bentuk/format tertentu (baku). kedayagunaan dan kehasilgunaan. yuridis maupun sosiologis.4 Berlaku terus menerus Berlaku terus menerus Berlaku sekali selesai Berlaku sekali (dauerhaftig). Yang dimaksud dengan asas “kesesuaian antara jenis dan materi muatan” adalah bahwa dalam Pembentukan Peraturan Perundang-undangan harus benar-benar memperhatikan materi muatan yang tepat dengan jenis Peraturan Perundangundangannya. d. e. Kadangkala formatnya Kadangkala tidak baku. formatnya tidak baku. . dapat dilaksanakan. (einmahlig). Asas-asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang Baik Asas pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik ini dirumuskan dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan khususnya Pasal 5 dan Pasal 6 yang dirumuskan sebagai berikut: a. Yang dimaksud dengan asas “kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat” adalah bahwa setiap jenis Peraturan Perundang-undangan harus dibuat oleh lembaga/pejabat Pembentuk Peraturan Perundang-undangan yang berwenang. kesesuaian antara jenis dan materi muatan. Peraturan Perundangundangan tersebut dapat dibatalkan atau batal demi hukum. kejelasan tujuan. Formatnya telah dibakukan. c. kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat. baik secara filosofis. b. apabila dibuat oleh lembaga/pejabat yang tidak berwenang. (dauerhaftig). Yang dimaksud dengan “kejelasan tujuan” adalah bahwa setiap Pembentukan Peraturan Perundang-undangan harus mempunyai tujuan yang jelas yang hendak dicapai.

c. Yang dimaksud dengan “asas kemanusiaan” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan perlindungan dan penghormatan hak-hak asasi manusia serta harkat dan martabat setiap warga negara dan penduduk Indonesia secara proporsional. kekeluargaan. sehingga tidak menimbulkan berbagai macam interpretasi dalam pelaksanaannya.Yang dimaksud dengan asas “kedayagunaan dan kehasilgunaan” adalah bahwa setiap Peraturan Perundang-undangan dibuat karena memang benar-benar dibutuhkan dan bermanfaat dalam mengatur kehidupan bermasyarakat. Keterbukaan. Dengan demikian. persiapan. Yang dimaksud dengan “asas kebangsaan” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan sifat dan watak bangsa Indonesia yang pluralistik (kebhinnekaan) dengan tetap menjaga prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia. b. pengayoman. penyusunan. dan bernegara. asas-asas yang harus dikandung dalam materi muatan Peraturan Perundang-undangan dirumuskan dalam Pasal 6 sebagai berikut : a. f. kemanusiaan. kejelasan rumusan. serta bahasa hukumnya jelas dan mudah dimengerti. d. dan Yang dimaksud dengan asas “kejelasan rumusan” adalah bahwa setiap Peraturan Perundang-undangan harus memenuhi persyaratan teknis penyusunan Peraturan Perundang-undangan sistematika dan pilihan kata atau terminologi. berbangsa. Yang dimaksud dengan asas “keterbukaan” adalah bahwa dalam proses Pembentukan Peraturan Perundang-undangan mulai dari pencanaan. Yang dimaksud dengan “asas pengayoman” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus berfungsi memberikan perlindungan dalam rangka menciptakan ketenteraman masyarakat. kebangsaan. g. Sementara itu. dan pembahasan bersifat transparan dan terbuka. seluruh lapisan masyarakat mempunyai desempatan yang seluas-luasnya untuk memberikan masukan dalam proses pembuatan Peraturan Perundang-undangan. .

kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan. Yang dimaksud dengan “asas kenusantaraan” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan senantiasa memperhatikan kepentingan seluruh wilayah Indonesia dan Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan yang dibuat di daerah merupakan bagian dari sistem hukum nasional yang berdasarkan Pancasila. j. suku. dan keselarasan” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan keseimbangan. dan bernegara. e. keserasian. keserasian. antara lain. agama. g. ras. f. Yang dimaksud dengan “asas bhinneka tunggal ika” adalah bahwa Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus memperhatikan keragaman penduduk. dan keselarasan. kenusantaraan. suku. dan budaza khususnya yang menyangkut masalah-masalah sensitif dalam kehidupan bermasyarakat. dan golongan. gender. . dan keselarasan. keseimbangan. i. keserasian. atau status sosial. berbangsa. kondisi khusus daerah. agama. golongan. Yang dimaksud dengan ”asas kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan tidak boleh berisi hal-hal yang bersifat membedakan berdasarkan latar belakang. Yang dimaksud dengan ”asas keseimbangan. dan/atau Yang dimaksud dengan ”asas ketertiban dan kepastian hukum” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus dapat menimbulkan ketertiban dalam masyarakat melalui jaminan adanya kepastian hukum. keadilan.Yang dimaksud dengan “asas kekeluargaan” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan musyawarah untuk mencapai mufakat dalam setiap pengambilan keputusan. h. antara kepentingan individu dan masyarakat dengan kepentingan bangsa dan negara. ketertiban dan kepastian hukum. bhinneka tunggal ika. Yang dimaksud dengan “asas keadilan” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan keadilan secara proporsional bagi setiap warga negara tanpa kecuali.

2. asas pembinaan narapidana. Peraturan Perundang-undangan tertentu dapat berisi asas lain sesuai dengan bidang hukum Peraturan Perundangundangan yang bersangkutan. Dalam konsep negara hukum yang demokratis keberadaan peraturan perundang-undangan. asas tiada hukuman tanpa kesalahan. Peraturan Desa ditetapkan oleh kepala desa setelah mendapat persetujuan bersama Badan Perwakilan Desa. termasuk Peraturan Desa dalam pembentukannya harus didasarkan pada beberapa asas. Asas dapat dilaksanakan (Het beginsel van uitvoorbaarheid). dan asas praduga tak bersalah. sebuah Perdes dilarang bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. asas legalitas. yaitu asas formal dan asas material. Oleh karena itu di Kabupaten Wonosobo telah ditetapkan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan dan Mekanisme Peraturan Desa. PERATURAN DESA Sesuai amanat Pasal 7 ayat (3) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004. misalnya. antara lain. dan itikad baik. Sehubungan dengan hal tersebut. kebebasan berkontrak. 3. antara lain : 1. 4. 2. asas kesepakatan. Menurut Van der Vlies sebagaimana dikutip oleh A. bahwa tata cara pembuatan Peraturan Desa/peraturan yang setingkat diatur dengan peraturan daerah kabupaten/kota yang bersangkutan. . Asas perlunya pengaturan (Het noodzakelijkheid beginsel). Hamid S. Asas lembaga yang tepat (Het beginsel van het juiste orgaan).Selain asas sebagaimana disebutkan diatas. dalam hukum perjanjian. Perdes merupakan penjabaran lebih lanjut dari peraturan perundangundangan yang lebih tinggi dengan memperhatikan ciri khas masing-masing desa. Asas-asas formal meliputi : 1. Attamimi membedakan 2 (dua) kategori asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan yang patut (beginselen van behoorlijk regelgeving). misalnya. Asas tujuan jelas (Het beginsel van duideijke doelstellin). dalam Hukum Pidana. dalam Hukum Perdata. yang dibentuk dalam rangka penyelenggaraan otonomi desa.

ada sisi lain yang harus dipahami oleh pengemban kewenangan dalam membentuk Peraturan Desa. Asas-asas material meliputi : 1. karena pertimbangan etik yang masuk ke dalam ranah hukum. 2. Asas kepastian hukum (Het rechtszekerheids begin sel). Asas kejelasan Terminologi dan sistematika (het beginsel van de duiddelijke terminologie en duidelijke systematiek). Asas Konsensus (het beginsel van de consensus). 5. termasuk peraturan daerah. Peraturan Desa membutuhkan partisipasi masyarakat agar hasil akhir dari Peraturan Desa dapat memenuhi aspek keberlakuan hukum dan dapat dilaksanakan sesuai tujuan pembentukannya. dan dalam pembentukan peraturan perundang-undangan yang sifatnya mengatur. Asas bahwa peraturan perundang-undangan mudah dikenali (Het beginsel van den kenbaarheid). Dalam Pasal 5 UU Nomor 10 Tahun 2004 Juncto Pasal 137 UU Nomor 32 Tahun 2004 diatur bahwa Peraturan Daerah yang di dalamnya termasuk adalah Peraturan Desa dibentuk berdasarkan pada asas pembentukan peraturan perundang-undangan. meskipun bukan norma hukum. Pada prinsipnya asas pembentukan peraturan perundang-undangan sangat relevan dengan asas umum administrasi publik yang baik (general principles of good administration). Asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan ini penting untuk diterapkan karena dalam era otonomi luas dapat terjadi pembentuk Peraturan Desa membuat suatu peraturan atas dasar intuisi sesaat bukan karena kebutuhan masyarakat. 3. Asas-asas ini lebih bersifat normatif. 4. Dalam proses pembentukannya. Asas persamaan (Het rechts gelijkheids beginsel). Partisipasi masyarakat dalam hal ini dapat berupa masukan dan sumbang pikiran dalam perumusan substansi .5. juga harus memenuhi asas materi muatan sebagaimana diatur dalam Pasal 6 UU Nomor 32 Tahun 2004 juncto Pasal 138 UU Nomor 32 Tahun 2004. Asas pelaksanaan hukum sesuai dengan keadaan individual (Het beginsel van de individuelerechtsbedeling). Berkaitan dengan asas-asas materi muatan tersebut. Hal ini akan berkait erat dengan implementasi asas-asas tersebut di atas. Pengemban kewenangan harus memahami segala macam seluk beluk dan latar belakang permasalahan dan muatan yang akan diatur oleh Peraturan Desa tersebut.

landasan politis. misalnya agama dan adat istiadat. ”lex superior derogat lex inferior”. 4. Disamping itu juga harus memperhatikan efektifitas/daya lakunya secara ekonomis dan politis. Dalam hal ini. 3. Kebanyakan produk hukum yang ada saat ini hanyalah berlaku secara yuridis tetapi tidak berlaku secara filosofis dan sosiologis. dan “lex posteriori derogat lex priori”.pengaturan Peraturan Desa. Roscoe Pound (1954) menyatakan bahwa hukum sebagai suatu unsur yang hidup dalam masyarakat harus senantiasa memajukan kepentingan umum. daya laku yuridis berarti bahwa perundang-undangan tersebut harus sesuai dengan asas-asas hukum yang berlaku dan dalam proses penyusunannya sesuai dengan aturan main yang ada. Masing-masing unsur atau landasan daya laku tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut landasan filosofis. Asas-asas hukum umum yang dimaksud disini contohnya adalah asas “retroaktif”. sehingga setiap produk hukum yang mempunyai akibat atau dampak kepada masyarakat dapat diterima oleh masyarakat secara wajar bahkan spontan. landasan ekonomis. Hukum atau perundang-undangan akan dapat berlaku secara efektif apabila memenuhi tiga daya laku sekaligus yaitu filosofis. yuridis. 2. maksudnya agar produk hukum yang diterbitkan oleh pemerintah daerah dapat berjalan sesuai dengan tujuan tanpa menimbulkan gejolak ditengahtengah masyarakat. 5. maksudnya agar produk hukum yang diterbitkan oleh Pemerintah Daerah jangan sampai bertentangan dengan nilai-nilai hakiki ditengahtengah masyarakat. keterlibatan masyarakat akan sangat menentukan aspek keberlakuan hukum secara efektif. 1. produk-produk hukum yang dibuat harus memperhatikan unsur sosiologis. Ketidaktaatan asas dan keterbatasan kapasitas daerah dalam penyusunan produk hukum yang demikian ini yang dalam banyak hal menghambat pencapaian tujuan otonomi daerah. Kalimat “hukum sebagai suatu unsur yang hidup dalam masyarakat” menandakan konsistensi Pound . yang maksudnya agar produk hukum yang diterbitkan oleh Pemerintah daerah dapat berlaku sesuai dengan tuntutan ekonomis masyarakat dan mencakup berbagai hal yang menyangkut kehidupan masyarakat. misalkan kehutanan dan pelestarian sumberdaya alam. Tidak dipenuhinya kelima unsur daya laku tersebut diatas akan berakibat tidak dapat berlakunya hukum dan perundang-undangan secara efektif. dan sosiologis. “lex specialis derogat lex generalis”.

hukum yang pada dasarnya adalah gejala-gejala dan nilai-nilai yang dalam masyarakat sebagai suatu pengalaman dikonkretisasi dalam suatu norma-norma hukum melalui tangan para ahli-ahli hukum sebagai hasil rasio yang kemudian dilegalisasi atau diberlakukan sebagai hukum oleh negara. Yang utama adalah nilai-nilai keadilan masyarakat harus senantiasa selaras dengan cita-cita keadilan negara yang dimanifestasikan dalam suatu produk hukum. Dari pandangan Pound ini dapat disimpulkan bahwa unsur normatif dan empirik dalam suatu peraturan hukum harus ada. Artinya hukum harus dilahirkan dari konstruksi hukum masyarakat yang dilegalisasi oleh penguasa. Artinya. Disinilah awal mula dari fungsi hukum sebagai alat perubahan sosial yang terkenal itu. Kemajuan pandangan Pound adalah pada penekanan arti dan fungsi pembentukan hukum. keduanya adalah sama-sama perlunya. Ia harus berasal dari konkretisasi nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat. .dengan pandangan ahli-ahli sebelumnya seperti Erlich maupun Duguit.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->