P. 1
APBdes

APBdes

|Views: 1,481|Likes:
Published by Agus Priyatna

More info:

Published by: Agus Priyatna on Jun 05, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/13/2012

pdf

text

original

Peranan Kelembagaan Desa Dalam Menyusun dan Menyetujui APBDes

A. Tinjauan tentang Peranan Kelembagaan Desa dalam Menyusun dan Melaksanakan APBDes

1. Tinjaun Tentang APBDes Anggaran pendapatan dan belanja desa (APBDes) adalah peraturan desa yang memuat sumbersumber penerimaan dan alokasi pengeluaran desa dalam kurun waktu satu tahun. APB Desa terdiri atas bagian pendapatan Desa, belanja Desa dan pembiayaan. Rancangan APB Desa dibahas dalam musyawarah perencanaan pembangunan desa. Kepala Desa bersama BPD menetapkan APB Desa setiap tahun dengan Peraturan Desa. Menurut UU 32/2004 dan PP 72/2005 disebutkan sumber-sumber pendapatan desa meliputi: a. pendapatan asli desa, terdiri dari hasil usaha desa, hasil kekayaan desa, hasil swadaya dan partisipasi, hasil gotong royong, dan lain-lain pendapatan asli desa yang sah b. bagi hasil pajak daerah Kabupaten/Kota paling sedikit 1.0% (sepuluh per seratus) untuk desa dan dari retribusi Kabupaten/Kota sebagian diperuntukkan bagi desa c. bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima oleh Kabupaten/Kota untuk Desa paling sedikit 10% (sepuluh per seratus), yang pembagiannya untuk setiap Desa secara proporsional yang merupakan alokasi dana desa d. bantuan keuangan dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan e. hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat. Sedangkan kekayaan desa meliputi tanah kas desa, pasar desa, pasar hewan, tambatan perahu, bangunan desa, pelelangan ikan yang dikelola oleh desa, dll. Sumber pendapatan daerah yang berada di desa baik pajak maupun retribusi yang sudah dipungut oleh Provinsi atau Kabupaten/Kota tidak dibenarkan adanya pungutan tambahan oleh Pemerintah Desa. Pungutan retribusi dan pajak lainnya yang telah dipungut oleh Desa tidak dibenarkan dipungut atau diambil alih oleh Pemerintah Provinsi atau Pemerintah Kabupaten/Kota. Pemberian hibah dan sumbangan tidak mengurangi kewajiban¬-kewajiban pihak penyumbang kepada desa. Sumbangan yang berbentuk barang, baik barang bergerak maupun barang tidak bergerak dicatat sebagai barang inventaris kekayaan milik desa sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. sumbangan yang berbentuk uang dicantumkan di dalam APBDesa. Kepala Desa adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa. Dalam melaksanakan kekuasaannya Kepala Desa dapat melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaannya yang berupa perencanaan,. pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan kepada perangkat desa. Dalam meningkatkan pendapatan masyarakat dan Desa, Pemerintah Desa dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa sesuai dengan kebutuhan dan potensi Desa. Pernbentukan Badan Usaha Milik Desa ditetapkan dengan Peraturan Desa berpedoman pada peraturan perundang-undangan. Alokasi pengeluaran dalam APBDes meliputi belanja pembangunan dan pos pengeluaran rutin. Belanja pembangunan meliputi pos sarana pemerintahan desa, pos prasarana perhubungan, pos prasarana pemasaran, dan pos prasarana sosial. Sedangkan belanja rutin meliputi pos belanja pegawai, pos belanja barang, pos biaya pemeliharaan, pos biaya perjalanan dinas, pos belanja lain-lain, dan pos pengeluaran tak terduga. 2. Penyusunan dan Pelaksanaan APBDes

badan permusyawaratan desa (BPD). hak. dan tokoh masyarakat. aktor. dan pengawasan APBDes. Perananan pemerintah desa dalam menyusun dan melaksankan APBDes adalah pelaksanaan dari tugas. dan kewajiban yang dimiliki pemerintah desa dalam hal pelaksanaan pembangunan di desa. dapat dijelaskan bahwa peraturan Desa. Perangkat desa terdiri dari sekretaris desa. Peraturan Desa dibentuk dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Desa. pihak. Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa selanjutnya disebarluaskan oleh Pemerintah Desa. dan lembaga kemasyarakatan desa. kewenangan. shareholders. ditetapkan oleh Kepala Desa bersama BPD. namun masyarakat luas pun dapat melakukan pengawasan sebagaimana dijamin dalam PP 72/2005. dan masyakat yang terlibat dalam penyusunan. selaku unsur pelaksana pemerintah desa memilki peran strategis sebagai berikut: (a) menyusun rancangan peraturan desa mengenai APBDesa (b) mengajukan rancangan peraturan desa mengenai APB Desa untuk dibahas dan ditetapkan bersama BPD (c) menyampaikan rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa yang telah disetujui bersama BPD sebelum ditetapkan oleh Kepala Desa paling lama 3 (tiga) hari kepada Bupati/Walikota untuk dievaluasi . lembaga kemasyarakatan. Hasil evaluasi Bupati/Walikota terhadap Rancangan Peraturan Desa disampaikan paling lama 20 (dua puluh) hari kepada Kepala Desa. Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan atau tertulis dalam rangka penyiapan atau pembahasan Rancangan Peraturan Desa. manfaat. Peraturan Desa dilarang bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa dimuat dalam Berita Daerah. efisiensi. Pengawasan APBDes ini secara formal dilakukan oleh BPD. Kepala desa.Secara garis besar. Apabila hasil evaluasi sebagaimana dimaksud melampaui batas waktu dimaksud. dan efektifitas. dan kepala wilayah (UU No. atau institusi yang berada di desa yang berasal dari unsur eksekutif. termasuk APBDes. Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa yang telah disetujui bersama sebelum ditetapkan oleh Kepala Desa paling lama 3 (tiga) hari disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota untuk dievaluasi. BPD. legislatif. Peran Kelembagaan Desa dalam Menyusun dan Melaksanakan APBDes • Lingkup Kelembagaan Desa Kelembagaan desa yang dimaksud dalam penelitian ini adalah lembaga. transparansi. kaur-kaur. 32 Tahun 2004). Pemuatan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa dilakukan oleh Sekretaris Daerah. fungsi. Kepala Desa dapat menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa menjadi Peraturan Desa. Peraturan Desa disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat sebagai bahan pengawasan dan pembinaan paling lambat 7 (tujuh) hari setelah ditetapkan. Peraturan Desa merupakan penjabaran lebih lanjut dari peraturan perundang undangan yang lebih tinggi dengan memperhatikan kondisi sosial budaya masyarakat desa setempat. 3. atau person. penegakan hukum. sekretaris desa. • Peran Pemerintah Desa dalam Menyusun dan Melaksanakan APBDes Pemerintah desa terdiri atas kepala desa dan perangkat desa. Kelembagaan desa ini meliputi pemerintah desa. pelaksanaan. Peraturan Desa dibentuk berdasarkan pada asas pembentukan peraturan perundang-undangan. Pelaksanaan APBDes ini dlakukan oleh kepala desa. akuntablitas. sesuai dengan UU 32/2004 dan PP 72/2005. khususnya yang berkaitan dengan penyusun dan pelaksanaan APBDes. seperti partisipatif.

memberdayakan dan meningkatkan kesejahteraan keluarga. melaksanakan pengawasan terhadap jalannya APBDes • Peran Lembaga Kemasyarakatan Desa dalam Menyusun dan Melaksanakan APBDes Lembaga kemasyarakatan meliputi Rukun Tetangga. konsultatif dan koordinatif. kemampuan. • Peran Anggota Masyarakat Desa dalam Menyusun dan Melaksanakan APBDes Peran anggota masyarakat desa dalam menyusun dan melaksanakan APBDes di desa. melaksanakan. berdasarkan PP 72/2005 adalah sebagai berikut: 1. menumbuhkembangan dan menggerakan prakarsa. saran. • Peran Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dalam Menyusun dan Melaksanakan APBDes Peran BPD dalam menyusun dan melaksanakan APBDes. B.meliputi rendahnya kualitas sdm di perdesaan yang sebagian besar berketerampilan rendah. menampung aspirasi. saran. Pengurus lembaga kemasyarakatan dipilih secara musyawarah dari anggota masyarakat yang mempunyai kemauan. dan mengembangkan hasilhasil pembangunan di desa. 1) Hambatan Internal. gotong royong dan swadaya masyarakat. pemahaman tugas pokok . Lembaga kemasyarakatan mempunyai tugas membantu Pemerintah Desa dan merupakan mitra dalam memberdayakan masyarakat desa. dan apirasi kepada kepala desa atau forum BPD (b) melaksanakan pengawasan personal terhadap pelaksanaan APBDes (c) menumbuhkembangkan semangat memanfaatkan. mengendalikan. memelihara. pembangunan. Peran lembaga kemasyarakatan dalam penyusunan dan pelaksanaan APBDes meliputi menyusun rencana pembangunan secara partisipatif. Sadu Wasistiono (2006). memelihara dan mengembangkan pembangunan secara partisipatif. partisipasi. membahas rancangan peraturan desa mengenai APB Desa yang disampaikan oleh kepala desa 4. mengevaluasi hasil pengawasan APBDes tahun lalu dengan melibatkan kelembagaan desa serta masyarakat 2.(d) melaksanakan APBDes melalui penetapan keputusan desa atau keputusan kepala desa (e) mengordinasikan pembangunan desa secara partisipatif (f) menyelenggarakan urusan pemerintahan. Faktor Internal dan Eksternal Penghambat Pengembangan Peranan Kelembagaan Desa Menyusun dan Melaksanakan Kebijakan Desa Menurut Prof. yaitu hambatan eksternal dan hambatan internal. dan kemasyarakatan (PP 72/2005). kelembagaan di tingkat desa belum sepenuhnya tertata dengan baik. Rukun Warga. lembaga pemberdayaan masyarakat atau sebutan lain. adalah sebagai berikut: (a) mengajukan usul. termasuk yang terlibat dalam penyelenggaraan pemerintahan desa. ada beberapa hal yang menjadi faktor penghambat kelembagaan desa dalam menyusun dan mengimplementasikan berbagai program dan kebijakan desa. dan kepedulian dalam pemberdayaan masyarakat. Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga. menumbuhkembangkan kondisi dinamis masyarakat dalam rangka pemberdayaan masyarakat. dan masukan masyarakat berkaitan dengan peraturan desa khususnya rancangan APBDes 3. memanfaatkan. menggerakkan dan mengembangkan partisipasi. Karang Taruna. Hubungan kerja antara lembaga kemasyarakatan dengan Pemerintahan Desa bersifat kemitraan. menjurut PP 72/2005. serta memberdayakan hak politik masyarakat. serta swadaya gotongroyong masyarakat.

yang berkaibat terbatasnya operasional program/kegiatan. pengelolaan administrasi dan pendokumentasian yang masih minim. dinamika masyarakat yang selalu berubah. 2) Hambatan Eksternal. rendahnya aset yang dikuasai masyarakat perdesaan. timbulnya hambatan (barrier) distribusi dan perdagangan antardaerah. kepemilikan lahan yang makin sempit. lemahnya keterkaitan kegiatan ekonomi baik secara sektoral maupun spasial. termasuk tingginya dinamika sektor ekonomi. tingginya resiko kerentanan yang dihadapi petani dan pelaku usaha di perdesaan. meningkatnya konversi lahan pertanian subur dan beririgasi teknis bagi peruntukan lain. serta rendahnya tingkat pelayanan prasarana dan sarana perdesaan.dan fungsi dari aparatur desa yang masih rendah. terbatasnya alokasi anggaran/dana. lemahnya kemampuan perencanaan di tingkat desa dan masih bersifat parsial. masih lemahnya koordinasi antarsektor. sarana dan pra sarana penunjang mobilitas operasional terbatas. serta lemahnya kelembagaan dan organisasi berbasis masyarakat. terbatasnya alternatif lapangan kerja berkualitas. . meningkatnya degradasi sumber daya alam dan lingkungan hidup. masih rendahnya pemanfaatan iptek dan tekonologi tepat guna dalam usaha ekonomi perdesaan. meliputi lemahnya koordinasi lintas bidang dalam pengembangan kawasan perdesaan.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->