TOPIK DISKUSI
(Metode ASBUN)
Sistem Penyelenggaraan
Pemerintah NKRI
Oleh:
Ery Arifullah.,ST,MT
Widyaiswara Badan DIKLAT Prov. Kaltim
FACT
• Besaran pendapatan negara diturunkan dari Rp.
1027,4 T menjadi Rp. 982,72 T.
• Penurunan penerimaan pajak yang
direncanakan Rp. 734,17 T menjadi Rp. 725,8T.
• Penurunan berasal dari PPh migas akibat
perubahan asumsi harga minyak dari US$ 95 /
barrel menjadi US$ 80 / barrel.
• Penerimaan bukan pajak turun dari Rp. 292,33
T menjadi Rp. 255,33 T.
(Sumber: detik.com 16 Oktober 2008).
• Apa pendapat anda (berikan contoh-50 ide)
dengan sistem penyelenggaraan pemerintah
NKRI sekarang?
• Waktu 20 menit.
• Contoh:
– Pelayanan publik minim.
– Pelayanan prima hanya diberikan bila bayar lebih.
– Birokrasi berbelit-belit.
• Belanja negara turun dari Rp. 1119,2 T
menjadi Rp. 1035,45 T.
• Belanja pemerintah pusat dari Rp. 802,6 T
menjadi Rp. 731,66 T.
• Subsidi energi turun dari Rp. 207,76 T
menjadi Rp.168,17 T ( subsidi BBM turun
menjadi Rp. 57,6 T dan subsidi listrik
menjadi Rp. 45,96 T)
1
 FACT
• Anggaran belanja kementrian/lembaga yg
dianggap tidak produktif dipotong pd APBN
2009 sebesar Rp. 7,89 T.
• Pemotongan pada:
– Perjalanan dinas.
– Belanja barang.
– Seminar.
– Raker.
– Pengeluaran listrik.
(Sumber: detik.com 16 oktober 2008)
“Mengenang” ORDE BARU
• Pemerintah pusat mencontoh cara kolonial
dengan mengambil jatah terbesar
(menguras) dalam pengeksploitasian
sumber daya alam di provinsi.
• Rakyat merasa dikhianati.
• Inilah mengapa terjadi pemberontakan.
• Ketika meninjau buku Heather Sutherland, Ong
menggaris bawahi bahwa pejuang kemerdekaan
tahun 1945 mewarisi suatu negara beserta
APARATUR nya, BUKAN mendirikan negara baru
dibawah atau dari unsur-unsur revolusioner.
• Aparatur itu sudah ada sejak jaman kolonial, terutama
para pangreh praja yg terdiri dari golongan priyayi.
• Sejak awal pemerintah kolonial Belanda
menggunakan penguasa lokal dalam menjalankan
pemerintahnya.
Dukungan ORBA
• Peraturan-peraturan, orang-orang dan
lembaga yg diwarisi dari zaman kolonial.
• Demokrasi Terpimpin.
• Leburan partai politik.
• Golkar & militer.
2
• Suharto memerintah Indonesia melalui
Golkar dan struktur komando teritorial
(ABRI).
• Semua diselubungi retorika “nilai-nilai “massa mengambang”
Asia” versi sendiri, yg menekankan
keharmonisan, ketertiban, stabilitas,
hormat pada atasan dan komitmen pada
keluarga dan bangsa.

• Di awal Orde Baru, perekonomian • Pemerintah berpaling pada investor asing

Indonesia berada dalam krisis.
• Pembayaran utang luar negeri melebihi
nilai ekspor Indonesia, inflasi mencapai
lebih dari 600%.
dan sumber daya alam yg kaya di pulau-
pulau luar Jawa.
• UU investasi 1967 memberikan
keringanan pajak dan bea impor yg begitu
besar kepada perusahaan-perusahaan
asing.

3
• Pada tahun 1970 -an, BOOMING minyak
Æ embargo OPEC.
• Inilah dasar bagi berlangsungnya korupsi
dan pinjaman asing secara besar-besaran.
• Untuk memenuhi kewajibannya kepada
kreditor, pemerintah membutuhkan
sumber penghasilan baru yakni kayu
hutan di pulau-pulau luar Jawa.
• UU kehutanan 1967: penguasaan hutan
oleh negara melalui Dep. Kehutanan untuk
menyerahkan HPH kepada swasta atau
BUMN.
• Dengan mengandalkan pinjaman asing
dan pendapatan dari hasil sewa sumber
daya alam, Orde Baru semakin bebas.
• Inilah penyebab korupsi yang dilakukan
pejabat yg mendapat posisi enak semakin
subur.
• Akhirnya ekonomi ambruk ketika krisis
ekonomi Asia 1997 menohok Indonesia.
• Sektor swasta memikul beban utang $ 82
milliar (Prayogo Pangestu & Syamsul
Nursalim).
• Utang itu akhirnya dibebankan kepada
rakyat Indonesia.
4
 Memanen sumber daya setempat
• Lebak lebung. • Proyek PON?
• Liur emas. • LSM plat merah.
• Politik uang di tingkat lokal. • Sistem pengadilan yg korup.
– Idealisme aktivis reformasi?
• Koneksi preman: becking.
• Uang panas
– 75 % APBD dipakai untuk biaya operasional
• Preman dan politik.
anggota DPRD (gaji dan fasilitas anggota • Mafia.
dewan).
– 25 % dialokasikan kepada publik.

Sistem Penyelenggaraan
Pemerintahan Negara
• Bagaimana nasib otonomi daerah. • Sistem penyelenggaraan pemerintahan
– Hanya nama? adalah penyelenggaraan kekuasaan
eksekutif yg menjadi tanggungjawab
Presiden.
• Berdasarkan UUD’45 dan perubahannya
DPR mempunyai wewenang untuk
mengawasi penyelenggaraan pemerintah
oleh Presiden.

5
 Penyelenggaraan Negara Yang
Bersih dan Bebas dari KKN
• Good Governance
• Asas-asas umum penyelenggaraan negara:
– UU No. 28 thn 1999: penyelenggaraan negara yg
Memahami Sistem
bersih dan bebas dari KKN. Dinyatakan bahwa dalam
rangka mewujudkan penyelenggaraan negara yg
Demokrasi
mampu menjalankan fungsi dan tugasnya secara
sungguh-sungguh dan penuh tanggungjawab, perlu
diletakkan asas-asas penyelenggaraan negara.
– Penyelenggara negara: pejabat negara yg
menjalankan fungsi eksekutif, legislatif atau yudikatif.

Dua pengertian tentang

Demokrasi berarti:
demokrasi yaitu:
• “pemerintahan rakyat, oleh rakyat dan untuk 1. Demokrasi sebagai bentuk
rakyat”
• setiap orang bebas berpikir dan bertindak
pemerintahan atau
sebagaimana dia suka dalam suatu keterbatasan. 2. Sikap dan kepercayaan yang harus
• bebas mengkritik sebagaimana menghargai dipegang oleh setiap orang yang
pemerintah.
• bebas memilih. berhasrat agar pemerintahnya
• kesamaan/kesetaraan setiap orang dan menjadi demokratis.
menghargai setiap individu.
• suatu pemerintah di mana masing-masing
warganegara bekerja untuk yang baik dari semua

6
1. Kepercayaan adalah hal yang esensial Kebebasan:
dalam demokrasi:
– Percaya setiap orang adalah berharga atau • Bebas dari kemiskinan.
penting. • Bebas dari rasa takut.
– Percaya terhadap kesetaraan setiap orang.
– Percaya terhadap kebebasan.
• Bebas berbicara/berekspresi.
– Percaya bahwa setiap orang dapat • Bebas berkumpul/berserikat.
dipercaya dalam membuat keputusan yang • Bebas berkeyakinan/beragama.
adil yang berkaitan dengan kesejahteraan
umum.

2. Karakteristik pemerintah yang Good Governance:

demokratis:
– kekuatan pemerintah berasal dari rakyat. • Pemerintah yang terbaik tidak membuat
– Segala sesuatunya dalam pemerintah harus keberadaanya terasa.
mengikuti hukum-hukum yang dibuat oleh
orang-orang itu sendiri atau perwakilannya. • Pemerintah yang terbaik kedua adalah yang
– orang-orang, melalui partai politik, sah dipuji oleh rakyatnya.
menurut hukum untuk mengendalikan • Pemerintah terbaik ketiga adalah ditakuti oleh
pemerintah dan mengatur kebijakan mereka
beserta efek-efeknya. rakyatnya.
– Setiap orang dewasa mempunyai hak suara. • Yang terburuk adalah dibenci oleh rakyatnya.
– Pejabat pembuat kebijakan dipilih oleh (Lao Tze)
masyarakat dalam interval waktu tertentu.
– Suara mayoritas menentukan dalam
pembuatan hukum dan pemilihan.

7
• Cara terbaik untuk memerintah negara
adalah memerintah secara alamiah,
sederhana dan berhati-hati.
• Pemerintah yang baik tidak membuat
banyak kebijakan atau mengeluarkan
banyak perintah; tetapi memerintah
negara sedemikian rupa sehingga ketika
pekerjaannya selesai, masyarakat akan
berkata: “segalanya terjadi secara alami”.
• Pemerintah yang bijaksana tidak
mempunyai pendapat yang tetap.
• Dia menganggap keinginan rakyat seperti
keinginannya sendiri.
• Dia menyetujui orang-orang yang baik,
tidak baik, setia dan tidak setia, maka
semuanya akan baik dan setia.
• Pemerintah yang baik tidak mengganggu
rakyat jika tidak perlu, jika tidak ambil
bagian dalam berbagai aktifitas yang
mengganggu kehidupan rakyat.
• Terlalu banyak pungutan membuat rakyat
kelaparan.
• Semakin banyak larangan rakyat semakin
miskin.
• Asas-asas umum Asas kepastian
penyelenggaraan negara:
– Asas kepastian hukum
– Asas tertib penyelenggaraan negara
– Asas kepentingan umum
– Asas keterbukaan
– Asas proporsionalitas
– Asas profesionalitas
– Asas akuntabilitas
8
 LINGKARAN MAUT
• Asas Kepastian Hukum
SANKRI – Asas dalam negara hukum yg mengutamakan
landasan peraturan perundang-undangan,
keputusan, dan keadilan dalam setiap
kebijakan penyelenggara negara.
ASAS • Asas Tertib Penyelenggaraan Negara
KORUPSI PEMERINTAH
– Asas tertib penyelenggaraan negara adalah
asas yg menjadi landasan keteraturan,
keserasian, dan keseimbangan dalam
pengabdian penyelenggaraan negara.
BUDAYA POLITIK KESEMPATAN

• Asas Kepentingan Umum • Asas Proporsionalitas

– Asas yg mendahulukan kesejahteraan umum dengan
cara yg aspiratif, akomodatif, dan kolektif.
• Asas Keterbukaan
– Asas yg membuka diri terhadap hak masyarakat
untuk memperoleh informasi yg benar, jujur, dan tidak
diskriminatif terhadap penyelenggara negara dg tetap
memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi,
golongan dan rahasia negara.
– Asas yg mengutamakan keseimbangan
antara hak dan kewajiban penyelenggara
negara.
• Asas Profesionalitas
– Asas yg mengutamakan keahlian yg
berlandaskan kode etik dan ketentuan
peraturan perundang-undangan yg berlaku.

9
 TOPIK
• Asas akuntabilitas CURAH PENDAPAT 20 MENIT (50 IDE):
– Asas yg menentukan bahwa setiap kegiatan 1. Asas Akuntabilitas.
dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggaraan
2. Asas Keterbukaan.
negara harus dapat dipertanggungjawabkan
kepada masyarakat atau rakyat sbg 3. Asas Profesionalitas.
pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai 4. Asas Kepentingan Umum.
dengan ketentuan peraturan perundang-
udangan yg berlaku.

TOPIK DISKUSI
TOPIK
(Metode Mind Map)
• Indonesia akan meninggalkan sistem • Tips implementasi UU No. 28 thn 1999,
presidensil. tentang asas-asas penyelenggaraan
– Asas Proporsionalitas. negara:
– Reformasi politik. – Asas keterbukaan.
– Reformasi konstitusi. – Asas proporsionalitas.
– Kontrak sosial. – Asas kepastian hukum.
– Asas akuntabilitas.

10
 Bahan Diskusi
• Berikan contoh dan penjelasan mengenai
asas-asas umum pemerintahan yang telah
dilakukan oleh pemerintah dengan benar
dan tidak benar.
• Apa saran anda?
Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah
• Akuntabilitas?
– Kewajiban untuk memberikan pertanggungjawaban
atau menjawab dan menerangkan kinerja dan
tindakan seseorang/badan hukum/ pimpinan suatu
organisasi kepada pihak yg memiliki hak atau
berkewenangan untuk meminta keterangan atau
pertanggungjawaban.
– Semua instansi pemerintah, Badan dan Lembaga
Negara di pusat dan daerah sesuai dg TUPOKSI
masing-masing harus memahami lingkup
akuntabilitasnya masing-masing, karena akuntabilitas
yg diminta meliputi keberhasilan dan juga kegagalan
pelaksanaan misi instansi yg bersangkutan.
• Untuk mewujudkan penyelenggara negara
yg bersih dan bebas KKN, presiden selaku
kepala negara membentuk Komisi
Pemeriksa Kekayaan Penyelenggara
Negara dan Komisi Pemberantas Korupsi.
• Prinsip-prinsip akuntabilitas:
– Harus ada komitmen dari pimpinan dan
seluruh staf instansi untuk melakukan
pengelolaan pelaksanaan misi agar
akuntabel.
– Harus merupakan suatu sistem yg dapat
menjamin penggunaan sumber-sumber daya
secara konsisten dg peraturan perundang-
undangan yg berlaku.
11
 – Harus dapat menunjukkan tingkat pencapaian
tujuan dan sasaran yg telah ditetapkan
– Harus berorientasi pada pencapaian visi dan
misi serta hasil dan manfaat yg diperoleh
– Harus jujur, obyektif, transparan, dan inovatif
sebagai katalisator perubahan manajemen
instansi pemerintah dalam bentuk
pemutakhiran metode dan teknik pengukuran
kinerja dan penyusunan laporan akuntabilitas.
• Perencanaan strategik pemerintah harus
mencakup:
1. Pernyataan visi, misi strategi dan faktor-
faktor keberhasilan organisasi.
2. Rumusan ttg tujuan, sasaran dan uraian
aktivitas organisasi.
3. Uraian ttg cara mencapai tujuan dan
sasaran tsb.
• Perencanaan Strategik
– Merupakan langkah awal untuk melaksanaan
mandat.
– Memerlukan integrasi antara keahlian SDM dan SD
yg lain agar mampu menjawab tuntutan
perkembangan lingkungan strategis, nasional dan
global.
– Analisis thd lingkungan organisasi secara internal dan
eksternal merupakan langkah yg sgt penting dalam
memperhitungkan kekuatan (strenght), kelemahan
(weakness), peluang (opportunities) dan tantangan
(threat).
• Pengukuran Kinerja
– Alat menajemen utk meningkatkan kualitas
pengambilan keputusan dan akuntabilitas.
– Pengukuran Kinerja perlu adanya:
• Penetapan Indikator Kinerja: Proses identifikasi
dan klasifikasi indikator kinerja melalui sistem
pengumpulan dan pengolahan data/informasi utk
menentukan capaian tingkat kinerja
kegiatan/program.
• Penetapan Capaian Kinerja: untuk mengetahui
dan menilai capaian indikator kinerja pelaksanaan
kegiatan/program dan kebijaksanaan yg telah
ditetapkan oleh suatu instansi pemerintah.
12
• Evaluasi Kinerja
– Menghitung nilai capaian dari pelaksanaan
perkegiatan.
– Menghitung capaian kinerja dari pelaksanaan
program didasarkan pembobotan dari setiap
kegiatan yg ada di dalam suatu program.
• Pelaporan
– Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP) baik pusat, dan daerah.
• Prinsip-prinsip dalam pembutan laporan:
– Jujur
– Obyektif
– Transparan
– Pertanggungjawaban: hal-hal yg dikendalikan dan
tidak dikendalikan.
– Pengecualian: yg dilaporkan yg penting dan terdepan
bagi pengambilan keputusan dan
pertanggungjawaban instansi yg bersangkutan
seperti keberhasilan dan kegagalan, perbedaan
realisasi dan target.
– Manfaat: manfaat pelaporan harus lebih besar daripd
biaya penyusunan.

Peraturan Perundang-undangan
• PTUN • Setiap aspek dalam penyelenggaraan negara
dan penyelenggaraan pemerintah negara
– Pemerintah telah menyiapkan langkah2 utk
diatur dg atau berdasarkan peraturan
menghadapi timbulnya benturan kepentingan, perundang-undangan berdasarkan TAP No.
perselisihan sengketa antara Badan atau Pejabat III/MPR/2000 adalah:
Tata Usaha Negara dg warga masyarakat. 1. UUD 1945
– Sengketa yg terjadi antara Badan atau Pejabat Tata 2. TAP MPR
Usaha Negara dengan warga negara ini disebut 3. UU
sengketa Tata Usaha Negara. 4. Perpu
– Melindungi hak2 masyarakat 5. PP
6. Kepres
7. Perda

13
Kewenangan Pemerintah Pusat
• Yang dimaksud dengan pemerintah pusat • Yg dimaksud dg kewenangan lainnya adalah:
adalah perangkat NKRI yg terdiri dari Presiden – Kebijakan perencanaan nasional.
beserta para menteri. – Pengendalian pembangunan nasional secara makro.
• Kewenangan pusat meliputi: – Dana perimbangan keuangan.
– Politik luar negeri. – Sistem administrasi negara.
– Pertahanan dan keamanan.
– Lembaga perekonomian negara.
– Peradilan.
– Pembinaan dan pemberdayaan SDM.
– Moneter.
– Fiskal. – Pendayagunaan SDA serta teknologi tinggi yg
strategis.
– Agama.
– Kewenangan lainnya. – Konservasi dan standarisasi nasional.

• Kewenangan lainnya berdasarkan pada PP No. 25/2000 – Pendidikan & kebudayaan.

– Sosial.
dalam bidang: – Penataan ruang.
– Pertanian. – Pertanahan.
– Kelautan. – Pemukiman.
– PU
– Pertambangan & energi. – Perhubungan.
– Kehutanan. – Lingkungan hidup.
– Perkebunan. – Politik dalam negeri dan administrasi publik.
– Pengembangan otonomi daerah.
– Perindustrian & perdagangan. – Perimbangan keuangan.
– Perkoperasian. – Kependudukan.
– Penanaman modal. – Olah raga.
– Hukum dan perundang-undangan.
– Kepariwisataan. – Penerangan.
– Ketenagakerjaan.
– Kesehatan.

14
• Pemerintah pusat juga berwenang:
1. Menetapkan kebijakan guna mendukung
pembangunan secara makro.
2. Menetapkan pedoman ttg standar pelayanan
minimal dalam bidang yg wajib dilaksanakan oleh
Kab/Kota.
3. Menetapkan kriteria penentuan dan perubahan
fungsi ruang kawasan/lahan dalam rangka
penyusunan tata ruang.
4. Menyusun rencana nasional secara makro.
5. Menetapkan persyaratan akreditasi lembaga
pendidikan dan sertifikasi tenaga profesional/ahli
serta persyaratan jabatan.
10. Menetapkan standar pemberian ijin oleh daerah.
11. Mengatur ekspor impor dan melaksanakan
perkarantinaan.
12. Menanggulangi wabah dan bencana yg berskala
nasional.
13. Menetapkan arah dan prioritas kegiatan riset dan
teknologi termasuk penelitian dan pengembangan
teknologi strategis dan beresiko tinggi.
14. Menetapkan kebijakan sistem informasi nasional.
15. Menetapkan persyaratakan kualifikasi usaha jasa.
16. Mengatur sistem lembaga perekonomian negara.
6. Membina dan mengawasi penyelenggaraan
otonomi daerah yg meliputi pemberian pedoman,
bimbingan, pelatihan, arahan dan supervisi.
7. Menetapkan pedoman pengelolaan dan
perlindungan sumber daya alam.
8. Mengelola dan menyelenggarakan perlindungan
sumber daya alam di wilayah laut di luar 12 mil.
9. Mengatur penerapan perjanjian atau persetujuan
internasional yg disahkan atas nama negara.
• Kewenangan pusat porsinya lebih besar pada
penetapan kebijakan yg bersifat norma,
standar, kriteria dan prosedur.
• Tujuan kewenangan pusat:
1. Mempertahankan dan memelihara identitas dan
integritas bangsa dan negara.
2. Menjamin kualitas pelayanan umum yg setara bagi
semua warga negara.
3. Menjamin efisiensi pelayanan umum, karena jenis
pelayanan umum tersebut berskala nasional.
4. Menjamin keselamatan fisik dan non fisik secara
setara bagi semua warga negara.
15

5. Menjamin pengadaan teknologi keras dan
lunak yg langka, canggih, mahal dan
beresiko tinggi serta SDM yg berkualifikasi
tinggi tetapi sangat diperlukan oleh bangsa
dan negara, seperti tenaga nuklir, teknologi
peluncuran satelit, teknologi penerbangan
dan sejenisnya.
6. Menjamin supremasi hukum nasional.
7. Menciptakan stabilitas ekonomi dalam
rangka peningkatan kemakmuran rakyat.
Kewenangan Daerah Provinsi
• Kewenangan dalam bidang pemerintahan yg
bersifat lintas kabupaten dan kota serta
kewenangan dalam bidang pemerintahan
tertentu lainnya.
• Kewenangan yg tidak atau belum dapat
dilaksanakan daerah kabupaten dan daerah
kota.
• Kewenangan dalam bidang pemerintahan yg
dilimpahkan kepada gubernur selaku wakil
pemerintah pusat (provinsi sebagai wilayah
administrasi).

Kewenangan Daerah Provinsi

• Kewenangan melaksanakan fungsi-fungsi yg Lintas
berkaitan dengan tugas yg menyangkut Kab/Kota
Ps. 9 (1)
penyediaan pelayanan umum, pengaturan dan
pembangunan yg bersifat lintas kabupaten/kota.
• Kewenangan melaksanakan tugas yg dilakukan Kewenangan Bidang Pemerintahan
oleh satu kabupaten/kota tertentu yg dapat Pemprov Tertentu Ps. 9 (1)
merugikan kabupaten/kota lainnya
(pertentangan kepentingan antara
kabupaten/kota). Dekonsentrasi,
PP No. 39 thn 2001

16
 Kewenangan di bidang:
1. PU
12 mil laut dari pantai ke arah
2. Perhubungan
laut lepas/perairan
3. Kehutantan
kepulauan meliputi:
4. Perkebunan
1. Eksploitasi, eksplorasi,
konservasi dan
1. Perencanaan dan pengendalian
pengelolaan kekayaan
pembangunan regional makro. Bidang Pemerintahan
Lintas laut.
2. Pelatihan bidang tertentu, alokasi SDM Tertentu Ps. 9 (1)
Kab/Kota 2. Pengaturan kepentingan
dan penelitian.
Ps. 9 (1) administrasi.
3. Pengelolaan pelabuhan regional.
3. Pengaturan tata ruang.
4. Pengendalian lingkungan hidup.
4. Penegakkan hukum.
5. Promosi dagang dan budaya
5. Bantuan penegakan
pariwisata.
keamanan dan kedaulatan
6. Penanganan penyakit menular dan
negara.
hama.
7. Penataan tata ruang

Kewenangan provinsi sebagai
wilayah administrasi mencakup
Dekonsentrasi kewenangan dalam bidang
pemerintahan yg dilimpahkan kepada
Gubernur selaku wakil pemerintah
Kewenangan Kabupaten/Kota
• Kewenangan dalam seluruh bidang
pemerintahan, selain kewenangan
pemerintah pusat dan provinsi.
• Kewenangan wajib dilaksanakan oleh
daerah kabupaten dan daerah kota.

17
 Kewenangan Pemerintah
Kabupaten/Kota
Seluruh
Kecuali kewenangan
Kewenangan
Seluruh Pemerintah pusat (Ps.7)
Ps. 11 (1)
Kewenangan
Ps. 11 (1) Kecuali kewenangan
Pemerintah provinsi Ps.7,
Kewenangan Kewenangan Ps. 10 (2)
Pemkab/kota Wajib Ps. 11 (2)

Kewenangan
Wilayah Laut
Ps. 11 (3)

1. PU
2. Kesehatan
3. Pendidikan dan Kebudayaan
4. Pertanian
5. Perhubungan
Kewenangan Kewenangan
6. Industri dan perdagangan
Wajib Ps. 11 (2) Wilayah Laut 1/3 batas laut daerah provinsi
7. Penanaman modal
Ps. 11 (3)
8. Lingkungan Hidup
9. Pertanahan
10.Koperasi
11.Tenaga Kerja Ps. 11 (2)

18
 Lembaga Penyelenggara
Pemerintahan Tk. Pusat
1. Departemen
1. Fungsi:
• Pelancaran pelaksanaan serta pembinaan di
bidangnya.
• Pembinaan dan koordinasi pelaksanaan tugas
serta pelayanan administrasi departemen.
• penelitian dan pengembangan terapan serta
pendidikan dan pelatihan tertentu dalam rangka
mendukung kebijakan di bidangnya.
• Pelaksanaan pengawasan fungsional.
• Kewenangan departemen:
– Penetapan kebijakan makro
– Penyusunan rencana nasional
– Penetapan persyaratan akreditasi lembaga
pendidikan dan sertifikasi tenaga profesional/ahli
serta persyaratan jabatan di bidangnya.
– Pengaturan penerapan perjanjian atau persetujuan
internasional yg disahkan atas nama negara.
– Penetapan kebijakan sistem informasi nasional.
– Kewenangan lain yg melekat dan telah dilaksanakan
sesuai dg ketentuan peraturan perundang-undangan
yg berlaku.

• Susunan organisasi: 2. Menteri Koordinator

1. Menteri. 1. Menko bidang polkam.
2. Sekjen. 2. Menko perekonomian.
3. Dirjen. 3. Menko kesra.
4. Inspektorat Jenderal. • Fungsi Menko:
5. Staf ahli. – Koordinasi para menteri dan pimpinan LPND.
6. Dapat dibentuk badan, pusat. – Koordinasi dan peningkatan keterpaduan dalam
7. Dapat dibentuk instansi vertikal yg kewenangannya penyiapan dan perumusan kebijakan pemerintah,
tidak diserahkan kepada daerah. penyusunan rencana, program dan kegiatan di
8. UPT. bidang yg bersangkutan.

19
 – Pengendalian penyelenggaraan kebijakan,
program dan kegiatan sebagaimana
dimaksud sebelumnya.
– Penyusunan laporan hasil evaluasi, saran dan
pertimbangan kepada presiden di bidang
tugas dan fungsinya.
• Kewenangan Menko:
– Penetapan kebijakan makro.
– Penyusunan rencana makro.
– Penandatanganan perjanjian/persetujuan
internasional berdasarkan pelimpahan
wewenang dari presiden.
– Perumusan kebijakan secara makro.

• Menko dibantu oleh: 3. Menteri Negara

1. Meneg Kebudayaan & Pariwisata
– Sekmenko 2. Meneg Riset dan Teknologi
– Deputi menko 3. Meneg Koperasi dan UKM
4. Meneg LH
– Staf ahli menko 5. Meneg pemberdayaan perempuan
6. Meneg PAN
7. Meneg percepatan pembangunan kawasan timur
Indonesia
8. Perencanaan Pembangunan Nasional
9. BUMN
10. Komunikasi dan Informasi

20
4. Lembaga Pemerintah Non Departemen 11. Lembaga Sandi Negara
(LPND). 12. BULOG (Perum BULOG)
1. LAN 13. BKKBN
2. Arsip Nasional RI 14. Badan Penerbangan Antariksa Nasional
3. BKN 15. BAKOSURTANAL
4. Perpustakaan Nasional RI
16. Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan
5. Bappenas (BPKP)
6. BPS
17. LIPI
7. Badan Standarisasi Nasional
8. Badan Pengawas Tenaga Nuklir 18. BPPT
9. BATAN 19. Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM)
10. BIN 20. Badan Pertanahan Nasional

21. Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM)

• Berdasar Keppres 103 thn 2001 susunan
22. Lembaga Informasi Nasional (LIN)
23. Lembaga Ketahanan Nasional (Lemhanas) organisasi LPND adalah:
24. Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG) – Kepala
25. Badan Geologi Nasional
– Wakil Kepala (bila perlu)
• Meneg PPN mengkoordinir: Bappenas, BPS.
• Meneg PAN mengkoordinir: LAN, BKN, BPKP, – Sekretaris Utama
ANRI – Deputi
• Menristek mengkoordinir: LIPI, BATAN, BPPT, – Inspektorat Utama (bila perlu)
LAPAN, BAKOSURTANAL, BSN, BAPETEN,
BGN.

21
5. Kesekretariatan yg membantu presiden
1. Sekretariat Negara
2. Sekretaris Kabinet
6. Kejaksaan Agung
1. Kejaksaan Agung di tk. Pusat, Kejati di provinsi dan
Kejaksaan Negeri di Kabupaten/kota.
2. Bidang perdata dan Tata Usaha Negara
3. Memberikan pertimbangan dalam bidang hukum
4. Dibantu oleh wakil Jaksa Agung dan beberapa
Jaksa Agung Muda.
7. Perwakilan RI di luar negeri
1. Perwakilan Diplomatik: KBRI dan Perwakilan Tetap
RI dipimpin oleh Dubes Luar Biasa dan berkuasa
penuh bertanggung jawab kepada presiden selaku
kepala negara melalui menteri luar negeri.
2. Perwakilan Konsuler: Konsulat Jenderal dan
Konsulat dipimpin oleh Konsul Jenderal dan Konsul
yg bertanggung jawab pada Dubes. Konjen dan
konsul yg tidak bertanggungjawab pada Dubes
langsung bertanggungjawab pada Menlu.

2. Independen
8. TNI 1.KPK
9. POLRI 2.Komnas HAM
10. Badan Ekstra Struktural dan Badan 3.KPU
Independen 4.Komisi Pemeriksa Kekayaan Penyelenggara
Negara (KPKPN).
1. Struktural:
1. KONI Lembaga ini walau dibiayai oleh pemerintah tetapi
bekerja secara independen.
2. Dewan Ekonomi Nasional
3. Baperjanas
4. Badan Pelaksana APEC
5. Lembaga Sensor Film.

22
 Kesimpulan (I) – Ada apa dg
SANKRI
• Pendidikan yg rendah. • Hukum yg lemah
– Sapras – Kurang disiplin, dan SDM.
– Suap.
– Mutu pendidikan
– UU yg lemah atau ambiguitas.
• Kemiskinan • Agama
– SDM rendah. – Pendidikan/norma agama.
– Kurang perhatian pemerintah. – Krisis moral Æ krisis moneter.
– Birokrasi yg berbelit-belit. – Islam.
– Minim kesadaran hukum. – Tokoh agama.

Kesimpulan (II) Hasil Diskusi

• Akuntabilitas, profesionalitas, transparansi,
dan kepastian hukum.
• Pemerintah melindungi dan mengayomi
masyarakat.
– Sejahtera, hukum, pemimpin bermental orang kaya,
aparatur untuk mencapai pelayanan prima.
• KKN sudah merasuk ke dalam sendi
kehidupan.
• Itu semua adalah sistem tapi persoalannya
bukan pada sistem tapi mau berubah atau
tidak.
• Kelompok I: membuang sampah
sembarangan.
– Sudah ada PERDA, selanjutnya terserah
anda?
– Semua tergantung mental.
• Kelompok II: Pejabat negara yang
dimanjakan oleh fasilitas.
– Bensin, oli gratis Æ dipakai untuk kepentingan
pribadi.
– Eksekutif yang mahal Æ tidak bisa
membedakan kepentingan pribadi & umum.

23
• Kelompok III: KKN dimana-mana.
– Mental: salah memandang uang, uang
sebagai tujuan.
Terimakasih…
• Don’t stand up without spirit and dreams of…
(Jangan bangkit tanpa semangat dan mimpi …)
• Not asked your country can do for you but what
can you do for your country.
(Jangan tanya apa yang dapat dilakukan negeri
ini kepadamu tapi tanyakan apa yang bisa
anda berikan pada negeri ini)
jika seseorang mengambil resiko dan berani untuk terlibat
(John F. Kennedy, 1961)
• Kelompok IV: Fasilitas kurang memadai.
– Obat-obatan (kadang-kadang) langka.
– Mencari dana swadaya.
– Obat di RS mahal.
– Tata ruang tidak sesuai.
– Kastanisasi klas ruang (perlu standar minimum
ruang).
– Kurangnya alat-alat rumah sakit.
– Pelayanan kurang (perawat, dokter, analist).
– Birokrasi berbelit-belit.
– PELAYANAN PRIMA MEMANG TIDAK BISA
DIBERIKAN SECARA CUMA-CUMA.
Terimakasih…
Change and growth take place when a
person has risked himself and dares to
become involved with experimenting
with his own life
(Herbert Otto)
Perubahan dan perkembangan akan terjadi,
dengan melakukan eksperimen dalam hidupnya
24
 Terimakasih…
“Seseorang sebelum menentukan komitmen,
yang ada cuma keraguan, melirik peluang
mundur, sehingga tidak ada keberhasilan
mengenai semua upaya kreasi dan inisiatif.
Hanya ada satu kebenaran dasar yang jika
diabaikan mematikan semua impian dan
rencana indah. Pada saat seseorang
memutuskan untuk berkomitmen, Tuhan pun
mendampingi”.
(W.N. Murray)

25